XX縣水利建設(shè)扶貧工程實施方案

為貫徹落實《中共XX縣委XX縣人民政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（X發(fā)〔2016〕X號）精神，大力實施水利建設(shè)扶貧工程，制定本實施方案。

一、總體要求

根據(jù)縣委、縣政府堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總體部署，以貧困村、貧困戶脫貧為主線，以水利項目建設(shè)為抓手，在政策、資金等方面重點向貧困地區(qū)傾斜，進一步加快貧困地區(qū)防洪、排澇、水資源配置工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善區(qū)域防洪減災體系。到2018年，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)水利發(fā)展滯后局面，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務水平力爭達到全縣平均水平，為貧困地區(qū)脫貧致富、全面建成小康社會提供水利支撐與保障。

二、重點任務

（一）全力推進貧困人口飲水安全工程建設(shè)。

采取以“集中式供水為主，分散式供水為輔”的方式，全面解決建檔立卡貧困村、貧困戶的飲水安全問題。在貧困村、貧困戶用水現(xiàn)狀與需求調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，編制縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程精準扶貧實施方案，并將實施內(nèi)容全部納入農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃。積極爭取上級支持，通過新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，在年度實施計劃中優(yōu)先安排解決貧困人口的飲水問題。強化水源保護，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高貧困地區(qū)自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)合格率。從2016年起，力爭用3年的時間建設(shè)各類集中供水工程20處，建成后供水范圍將覆蓋18個貧困村，解決1.5萬貧困人口的飲水安全問題。2016年擬安排解決5.2萬人的飲水不安全問題，項目安排涉及XX個建檔立卡的貧困村；2017年擬安排解決X萬人的飲水不安全問題，項目安排涉及5個建檔立卡的貧困村；2018年擬安排解決X萬人的飲水不安全問題，項目安排涉及X個建檔立卡的貧困村。

（二）切實加快貧困村小型水利工程改造提升。

對貧困村范圍內(nèi)的小型水利工程進行調(diào)查摸底，優(yōu)先安排貧困村小型水利工程改造提升項目。從2016年起，利用3年時間全面完成貧困村庫塘、堰壩、小水閘、小泵站等“八小”水利工程建設(shè)任務，打通貧困村農(nóng)田水利“最后一公里”。到2018年，規(guī)劃完成除險加固小型水庫37座、清淤擴挖塘壩1613口、清淤農(nóng)村河溝295條、更新改造小型泵站19座699千瓦、加固新建小型水閘200座、改造中小灌區(qū)23處6.65萬畝、改造灌區(qū)末級渠系4.68萬畝，使小型水利工程除澇灌溉能力得到有效提升，全縣貧困地區(qū)農(nóng)田有效灌溉面積提高到80%以上。省級以上立項的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目縣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目優(yōu)先安排到貧困地區(qū)，重點支持貧困村小型水利工程改造提升。

（三）大力建設(shè)貧困地區(qū)重點水利工程。

加快杭埠鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)防洪工程、杭北干渠水環(huán)境工程、茶谷治理工程建設(shè)，以及杭埠河防洪治理、中小河流工程等重點工程建設(shè)；積極推進列入省市規(guī)劃內(nèi)的6座新建小型水庫工程建設(shè)；有序推進新一輪中小河流治理規(guī)劃實施，建設(shè)4條中小河流治理工程；加快推進我縣杭北灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、泵站改造工程建設(shè)；加快我縣3座電站增容擴效改造工程建設(shè)；實施2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪溝治理項目，提高貧困地區(qū)山洪災害防御能力；完成7座列入全省中小型險閘加固建設(shè)規(guī)劃內(nèi)貧困縣項目建設(shè)；在山區(qū)、圩區(qū)貧困鄉(xiāng)村開展應急水源工程建設(shè)，進一步提高貧困村抗旱水源應急保障率。

（四）著力實施貧困地區(qū)水土保持工程。

2017年底前，完成國家級貧困縣中列入國家重點建設(shè)規(guī)劃的我縣水土保持重點工程建設(shè)任務，保證每年治理水土流失面積6—20平方公里；在國家安排新一輪規(guī)劃項目時，爭取將有水土流失治理任務的貧困地區(qū)納入規(guī)劃范圍，使貧困地區(qū)水土流失狀況得到有效遏制。到2018年，初步建立貧困地區(qū)水土流失綜合防治體系和水生態(tài)環(huán)境保護體系。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立由主要負責人擔任組長，分管負責人任副組長，水利站長為技術(shù)總負責的水利扶貧工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導班子成員都要明確水利扶貧工作任務，落實辦事機構(gòu)和人員，精心謀劃，綜合施策，切實加快水利扶貧項目的組織實施。要建立貧困村的水利扶貧工作臺賬，逐村制定工作計劃、落實建設(shè)任務，逐年驗收銷號。

（二）加大資金投入。

多渠道籌集資金，加大對貧困村水利建設(shè)資金的支持力度。積極爭取中央和省市資金補助，支持貧困地區(qū)重點水利工程、水土保持等水利工程建設(shè)。對貧困村農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護給予支持。加大對貧困地區(qū)水利投融資體制改革，落實好過橋貸款、開發(fā)性金融、財政貼息等支持政策。

（三）完善體制機制。

支持貧困村積極創(chuàng)新小型水利工程建設(shè)和管護模式。對塘壩擴挖、溝渠清淤整治等凡是村組集體能自行建設(shè)的簡易工程，鼓勵和支持村組集體組織受益村民參與自主建設(shè)。切實加強小型水利工程管護，支持貧困村內(nèi)用水戶協(xié)會、灌溉合作社等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。鼓勵有條件的貧困村積極推行農(nóng)村人口安全飲用水兩部制水價，建立并完善三級水質(zhì)檢測體系，完善農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金制度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益。

（四）強化監(jiān)督考核。

縣水利部門要每年會同發(fā)改、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收，對驗收合格的貧困村、貧困戶進行銷賬。要定期開展現(xiàn)場督查、績效評價等工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責令其限期整改，并與項目資金安排、評優(yōu)評先等掛鉤。問題嚴重的公開曝光，并追究有關(guān)人員責任。