某機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策材料

6月18日黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議在北京召開，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)這“四風(fēng)”的問題。會(huì)議上習(xí)總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去民心，失去群眾的信任、擁護(hù)和支持，從而會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！?/p>

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組

成部分。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于集團(tuán)公司度危求進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機(jī)關(guān)作風(fēng)問題做一個(gè)簡(jiǎn)單的剖析：

一、管理干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題

從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還很不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。機(jī)關(guān)當(dāng)前存在的突出問題集中在三個(gè)層面。

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)淡薄。有的滿足于于既有成績(jī)，抓發(fā)展缺乏動(dòng)力，爭(zhēng)先進(jìn)沒有銳氣;有的部門利益至上，本位主義比較嚴(yán)重;有的工作脫離實(shí)際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2.官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識(shí)不強(qiáng)，主觀臆斷，聽不進(jìn)下屬的意見;搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，強(qiáng)迫命令;不負(fù)責(zé)任，說了不辦，定了不干，對(duì)基層群眾要求解決的問題答復(fù)時(shí)講的很好，卻遲遲沒有解決。

3.關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導(dǎo)不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對(duì)他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒有進(jìn)行很好的交心談心，幫助解決一些實(shí)際困難。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的一些不正之風(fēng)是聽之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴(yán)了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴(yán)重。

(二)機(jī)關(guān)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：

1.學(xué)風(fēng)不濃。有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺性和主動(dòng)性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求。有的把大部分業(yè)余時(shí)間忙于應(yīng)酬，玩風(fēng)太盛。

2.精神不振。部分機(jī)關(guān)干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動(dòng)力，放松對(duì)自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴(yán)重，見好處就爭(zhēng)、見好事就上，個(gè)人利益高于一切;有的對(duì)全局不關(guān)心，對(duì)大局不熱心，對(duì)發(fā)展不盡心;有的有思想情緒，上班混日子、出工不出力;有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過得去就行。

3.觀念不新。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新意識(shí)不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級(jí)指示精神，習(xí)慣于依樣畫葫蘆，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化研究新情況解決新問題。有的業(yè)務(wù)不熟，難以提供有效服務(wù)。

4.責(zé)任心不強(qiáng)。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒拿制度規(guī)定推諉了事。有的對(duì)工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動(dòng)去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5.作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務(wù)態(tài)度生硬，作風(fēng)松懈散漫。有的習(xí)慣于生搬硬套、“文山會(huì)?！?，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實(shí)少;會(huì)上講得多，會(huì)后落實(shí)少;限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少。

6.效率不高。有的機(jī)關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

(三)機(jī)關(guān)層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.會(huì)議多、文件多、檢查評(píng)比多。忙于參會(huì)，忙于發(fā)文，忙于應(yīng)付檢查成為許多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評(píng)比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。

2.行政行為隨意性大。依法行政的理念不強(qiáng)，講關(guān)系不講制度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務(wù)指導(dǎo)。

3.鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些干部節(jié)約意識(shí)淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費(fèi)。會(huì)議規(guī)模越辦越大，行政成本越來越高。

4.機(jī)關(guān)紀(jì)律比較松懈。有的機(jī)關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務(wù)正業(yè)，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問題的主要原因有三個(gè)方面：

(一)體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，甚至是做多了還會(huì)惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對(duì)工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。

(二)管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是

“鐵打的軍營(yíng)不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。

(三)主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對(duì)工作心不在焉，人在曹營(yíng)心在漢，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策措施

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)效能。為此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。

(一)把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，使機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機(jī)關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(二)把突破點(diǎn)選擇在提升機(jī)關(guān)效能上。效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力;抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機(jī)關(guān)各部門要把效能效率建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1.要確立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、基層滿意”。機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由基層來評(píng)議。要通過年底民主評(píng)議、綜合考評(píng)等方式，結(jié)合平時(shí)考評(píng)情況，對(duì)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評(píng)估，評(píng)議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤。

2.要突破機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對(duì)不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3.要狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，就是“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政管理流程。機(jī)關(guān)各部門要對(duì)行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對(duì)管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)過程管理，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制、責(zé)任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，保證機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)行。

(三)把著力點(diǎn)放在增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1.切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識(shí)的恐慌。機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每位機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識(shí)基礎(chǔ)。

2.切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，將作風(fēng)和效能建設(shè)情況列入績(jī)效考核、年度考核。要強(qiáng)化考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，努力形成“工作爭(zhēng)先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3.切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識(shí)。廉潔和高效是機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本要求，是機(jī)關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機(jī)關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識(shí)，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為職工群眾多做好事、多做實(shí)事。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級(jí)干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利健康發(fā)展。

(四)把根本點(diǎn)建立在健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)辦法，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

總之，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。需要在實(shí)踐中不斷地加以探索，并切實(shí)推進(jìn)。