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2020年加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其相關(guān)人員失信懲戒的意見(jiàn)

一、懲戒措施

（一）禁止失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位新申報(bào)土地出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押等審批手續(xù)；禁止失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位各種項(xiàng)目招投標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、財(cái)政性資金項(xiàng)目、公共資源交易活動(dòng)等新增項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（二）禁止失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申報(bào)既有項(xiàng)目審批變更、資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定等事項(xiàng)。

（三）不予為失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券提供相關(guān)證明材料；限制失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)等機(jī)構(gòu)；引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人提高貸款利率或保險(xiǎn)費(fèi)率，或者不向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

（四）對(duì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位依法作出罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣資質(zhì)證書(shū)、降低資質(zhì)等級(jí)等行政處罰時(shí)，有行政處罰幅度的一律按上限執(zhí)行。

（五）對(duì)發(fā)生納稅失信行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，在本年度納稅信用評(píng)價(jià)直接判為最低級(jí)，并對(duì)其發(fā)票供應(yīng)、出口退稅審核、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等涉稅事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)其直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他企業(yè)納稅信用評(píng)級(jí)直接降至最低級(jí)。

（六）禁止失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員到其他企業(yè)擔(dān)任同類及以上職務(wù)，并取消其榮譽(yù)稱號(hào)和評(píng)優(yōu)晉先資格。

（七）嚴(yán)格限制有履行能力但拒不履行的失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人高消費(fèi)行為，包括出境，購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)，旅游度假，乘坐飛機(jī)、高等級(jí)列車(chē)和席次，入住星級(jí)以上賓館等高消費(fèi)行為。

（八）對(duì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人是人大代表、政協(xié)委員的，建議人大、政協(xié)依法撤銷、終止其資格；對(duì)是政府監(jiān)督員的，依程序取消資格。

（九）對(duì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，提請(qǐng)建議在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)內(nèi)施行業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、勸退等懲戒措施。

（十）通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，公開(kāi)曝光失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的失信情況。

對(duì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二、組織實(shí)施

（一）市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、住房、國(guó)稅、地稅、公安消防等相關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)，核對(duì)、統(tǒng)計(jì)失信開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳的土地出讓金和稅款、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)數(shù)額，核查違法違規(guī)行為，下達(dá)責(zé)令限期整改決定書(shū)。逾期不整改的，相關(guān)部門(mén)要將名單報(bào)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)管理部門(mén)，統(tǒng)一形成《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目失信黑名單》并向社會(huì)公布。其中，涉及稅費(fèi)繳納的，需由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)管理部門(mén)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)交公安部門(mén)進(jìn)行約談、訓(xùn)誡，仍不繳納的，向社會(huì)公布。

（二）市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)管理部門(mén)向發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、住房、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、交通、旅游、金融等有關(guān)部門(mén)及市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院等單位通報(bào)失信黑名單并組織實(shí)施，同時(shí)向省有關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)，建議采取同等懲戒措施。