第一篇：守信激勵和失信懲戒工作總結(jié)

工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作總結(jié)

自《大冶市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013]1號）文件下發(fā)以來，我局根據(jù)文件要求，進行積極部署、統(tǒng)一安排，現(xiàn)將近期推進守信激勵和失信懲戒制度情況匯報如下：

一、前期工作

（一）完成2012年度信用信息清理工作

2012年，我局對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標代理有限責任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時整理歸檔。

（二）信息庫建設(shè)穩(wěn)步推進。截至目前，我市誠信庫共審核通過供應(yīng)商55家，招標代理機構(gòu)26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設(shè)計單位7家。隨著進場交易項目增多，我市誠信庫企業(yè)數(shù)量將不斷增加。

（三）出臺《大冶市工程建設(shè)招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作，多次相關(guān)責任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發(fā)，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經(jīng)驗總結(jié)

（一）提高重視，嚴格按時間節(jié)點完成各項工作。根據(jù)市治工辦文件要求，我局相關(guān)工作完成較為滯后，在今后的工作中，應(yīng)提高重視和執(zhí)行力，絕不推諉塞責。

（二）狠抓落實，將守信激勵和失信懲戒制度落到實處?！洞笠笔泄こ探ㄔO(shè)招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》以招投標活動參與主體為出發(fā)點，以現(xiàn)有法律法規(guī)和大冶市規(guī)范性文件為依托，對各主體的行為作出了細致規(guī)范，并結(jié)合信用等級評價結(jié)果，給予相應(yīng)的激勵和懲戒措施。制度是執(zhí)行的基礎(chǔ)，制度出臺后，我局將著力抓制度落實，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局

第二篇：懲戒實施辦法衡陽市守信激勵與失信

低價出售百度文庫財富值帳號 實力見證一切 聯(lián)系旺旺 whx0910

專業(yè)銷售愛問共享資料積分帳號 價格公道合理 聯(lián)系QQ1747-88632

http://whx0910.taobao.com

衡陽市守信激勵與失信懲戒實施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導(dǎo)誠實守信、懲戒失信行為，規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，加快我市社會信用體系建設(shè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號)和《湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》(湘政發(fā)

[2005]9號)，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項經(jīng)營活動的企業(yè)、企業(yè)法人、個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中介機構(gòu)以及個人，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的守信與失信行為適應(yīng)本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒的信用信息，應(yīng)當以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動保障信用記錄為重點。

第四條 本辦法由人民銀行組織實施，行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)為執(zhí)行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構(gòu)成。

第六條 企業(yè)良好信用信息包括：

(一)被設(shè)區(qū)的市級以上行政機關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄;

(二)商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標;

(三)通過國際質(zhì)量標準認證或國家、省級行政機關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標準認證，或獲得國家、省質(zhì)量管理獎;

(四)產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品;

(五)獲得稅務(wù)部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門貸款、認真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關(guān)、設(shè)區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

(一)受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務(wù)、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內(nèi);

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會保險費的記錄;

(五)制售假冒偽劣產(chǎn)品;

(六)亂收費、亂漲價、非法集資;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

(一)未通過行政機關(guān)依法進行的專項或者定期檢驗的記錄;

(二)因違法行為被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;

(三)因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機關(guān)處理并列入財政、審計公告的記錄;

(四)3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況;

(六)拒不支付工程款和農(nóng)民工工資;

(七)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故;

(八)被依法認定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔保的記錄;

(九)拒不執(zhí)行司法機關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機構(gòu)仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責任的記錄;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應(yīng)記入企業(yè)警示信用信息：

(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期未滿5年的;

(三)擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年的;

(四)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認定偷逃稅費的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條 個人信用信息被列入守信激勵和失信懲戒的范圍包括下列內(nèi)容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號碼、住址、就業(yè)狀況、學(xué)歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個人與金融機構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與其他機構(gòu)或個人發(fā)生借貸關(guān)系形成的履約記錄;個人與商業(yè)機構(gòu)、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關(guān)系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應(yīng)交稅費的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒

第十一條 行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)在日常監(jiān)督管理、行政許可、干部提拔、公務(wù)員錄用、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，必須依法查詢征信機構(gòu)記錄，要求企業(yè)和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。第十二條 對擁有第六條所列良好信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、中介機構(gòu))，可以實施以下激勵措施：

(一)減少或免除日常監(jiān)督檢查;

(二)依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號;

(三)在評優(yōu)評先、政府采購、項目招投標、安排和撥付有關(guān)補貼資金時，在同等條件下予以優(yōu)先辦理;

(四)在服務(wù)上開辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第十三條 對存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)校、中介機構(gòu))，應(yīng)當采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點;

(二)撤銷其相關(guān)榮譽稱號，在1-3年內(nèi)禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優(yōu)評先、項目招投標;

(三)在信貸支持、撥付財政性補貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、高級管理人員及其他主要股東，或被認定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負有直接責任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動，或?qū)嵤┬姓S可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個人，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得擔任企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和工資。并采取“不提拔、不調(diào)動、不評優(yōu)、停職、停薪”的“三不兩?！钡却胧?。

第十六條 政府采購部門、業(yè)主、評標委員會在政府采購活動和國有投資項目招標投標活動中，必須查詢有關(guān)投標人、招標代理機構(gòu)、項目經(jīng)理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評價的重要內(nèi)容之一。對存在相關(guān)提示或警示信用信息記錄的，應(yīng)在招標文件中，設(shè)置明確的限制性條款。

第十七條 行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構(gòu)、行業(yè)組織在實施與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中，必須查詢企業(yè)、個人信用信息記錄，核實當事人身份信息。對向征信機構(gòu)提供虛假信息的，有關(guān)部門在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)中應(yīng)依法給予相應(yīng)處理，并及時將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業(yè)應(yīng)逐步將核實身份信息作為落實實名制的必要手續(xù)之一。人才中介機構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

第十八條 銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動過程中，應(yīng)當查詢征信系統(tǒng)記錄的企業(yè)和個人信用信息;在受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務(wù)時，按照約定的服務(wù)方式利用征信機構(gòu)提供的企業(yè)、個人信用報告，依據(jù)風(fēng)險高低確定

信貸服務(wù)價格。對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強和誠實守信的低風(fēng)險企業(yè)，在貸款授信額度和利率上給予優(yōu)惠待遇;對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務(wù)、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險經(jīng)營機構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時，應(yīng)當查詢征信機構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優(yōu)惠;對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故，逃廢債務(wù)和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當提高投保人的保費標準。保險經(jīng)營機構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時，也應(yīng)當查詢征信機構(gòu)記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

第二十條 證券經(jīng)營及服務(wù)機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動中，必須查詢征信機構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，對信用狀況中存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費、亂漲價、非法集資等情況的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

第二十一條 提倡企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，使用征信機構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息，或主動提供由征信機構(gòu)制作的信用報告，授權(quán)他人查詢自身的信用報告。商業(yè)性中介機構(gòu)接受委托人委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當查詢征信機構(gòu)信用信息系統(tǒng)，核實委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責任追究制度。對因不查詢征信機構(gòu)信用信息系統(tǒng)的信用記錄而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關(guān)主管部門要依法追究單位負責人和當事人的責任，并通過“衡陽市政務(wù)信息網(wǎng)”予以披露。

第二十三條 企業(yè)、個人在開展信用交易活動過程中，可以使用征信機構(gòu)提供的信用服務(wù)產(chǎn)品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機構(gòu)記錄的相關(guān)企業(yè)和個人信用信息或主動提供征信機構(gòu)制作的信用報告，授權(quán)他人查詢自身的信用報告。商業(yè)征信機構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當查詢公共征信機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實委托人的身份信息。

第二十四條 企業(yè)、個人在日常信用活動中，必須提供真實信息，向征信機構(gòu)的《企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》或《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》提供真實、準確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實、不準確或缺乏相關(guān)信息，行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務(wù)機構(gòu)有權(quán)拒絕辦理相關(guān)的行政許可或服務(wù)。

第四章 守信激勵與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、環(huán)保等各信用體系建設(shè)成員單位，要加快自身系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，加強制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，在市社會信

用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，加快信用信息資源的整合，構(gòu)建信用信息共享平臺。

第二十六條 經(jīng)委、工商、稅務(wù)等部門要督促中小企業(yè)加快內(nèi)部信用制度管理，按照會計準則完善財務(wù)制度，確保企業(yè)財務(wù)信息的真實性，會計事務(wù)所、審計事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)要加強指導(dǎo)，督促中小企業(yè)珍惜信用記錄，積累信用財富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產(chǎn)品，查詢企業(yè)和個人信用報告列入第十一條要求的相應(yīng)工作方案中，并在工作結(jié)束時將結(jié)果報送市社會信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十八條 建立社會信用體系建設(shè)定期聯(lián)系會議制度，各成員單位要及時通報或披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，研究制定嚴重失信典型案件及重要信息新聞發(fā)布制度，宣傳誠實守信先進典型，披露嚴重失信行為，強化對經(jīng)濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管。披露的重點是關(guān)系國計民生和社會秩序的重大失信行為，包括煤礦關(guān)停整頓、環(huán)保違法違規(guī)、食品藥品安全、商業(yè)賄賂、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動合同、安全生產(chǎn)違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務(wù)、上市公司違規(guī)擔保、關(guān)聯(lián)交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問題。

第二十九條 各級各部門要充分認識建立守信激勵和失信懲戒機制的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構(gòu)、行業(yè)組織要依據(jù)本《辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門實際，抓緊研究制定實施意見，對征信產(chǎn)品的使用做出必要的規(guī)定。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時推介各級各部門應(yīng)用信用信息系統(tǒng)好的做法和經(jīng)驗。

第三十條 在社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，加強各成員單位的協(xié)調(diào)，構(gòu)建資源共享平臺，相關(guān)部門可參照本辦法執(zhí)行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第三篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠市食品藥品監(jiān)督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關(guān)系人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點和焦點。我國正在深入推進誠信體系建設(shè)，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域中的誠信體系建設(shè)有其獨特的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。招遠市食品藥品監(jiān)督管理局利用垂直管理、專業(yè)管理、全過程管理的優(yōu)勢，為進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強企業(yè)誠信意識，確保公眾用藥安全，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，招遠市食品藥品監(jiān)督管理局今年發(fā)出了《關(guān)于加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全信用評級結(jié)果，對守信企業(yè)進行表彰，對7家失信企業(yè)進行警示，對2家嚴重失信企業(yè)給予吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導(dǎo)、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，采取有力措施進一步加強和推進全省醫(yī)藥企業(yè)誠信建設(shè)：一是強化醫(yī)藥企業(yè)自身建設(shè)，為誠信體系建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。二是加強科學(xué)監(jiān)管，為誠信評價提供詳實信息。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的基本信息，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營

質(zhì)量管理規(guī)范認證證書，企業(yè)負責人，質(zhì)量負責人、審方人員、產(chǎn)品目錄等，建立動態(tài)信息檔案。

二、對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業(yè)設(shè)定一定的基礎(chǔ)分值，當某一企業(yè)誠信分數(shù)被扣除完時，該企業(yè)必須停業(yè)整頓，組織人員參加培訓(xùn)教育。

三、對違規(guī)企業(yè)和品種建立“黑名單”制度，企業(yè)行為和藥品質(zhì)量違反藥品管理法規(guī)相關(guān)規(guī)定，達到一定的次數(shù)和嚴重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內(nèi)禁止在本轄區(qū)內(nèi)流通和使用該企業(yè)供應(yīng)的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業(yè)和品種，在轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)中通報，對列入“黑名單”內(nèi)的企業(yè)，在一定的時限內(nèi)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關(guān)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)在一定時限內(nèi)不得經(jīng)營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統(tǒng)內(nèi)單位間建立聯(lián)動監(jiān)督，使失信企業(yè)“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構(gòu)建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信共享系統(tǒng)，使違規(guī)失信企業(yè)和個人喪失其從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的資格，退出藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場。

第四篇：廊坊市企業(yè)和個人守信激勵與失信懲戒辦法

廊坊市人民政府令

〔2012〕 第4號

《廊坊市企業(yè)和個人守信激勵與失信懲戒辦法》已經(jīng)2012年11月1日市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

市 長 聶瑞平2012年11月5日

廊坊市企業(yè)和個人守信激勵與失信懲戒辦法

第一章 總 則

第一條 為加快我市社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵與失信懲戒機制，規(guī)范全市市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于河北省社會信用體系建設(shè)的實施意見》（冀政〔2009〕90號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法由廊坊市人民政府辦公室組織實施，各級各部門是執(zhí)行本辦法的主體。

第三條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個人在日常活動中的守信與失信行為，適用本辦法。

第四條 有關(guān)稅費繳納、拖欠款項、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、拖欠工資、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通安全、金融信貸、勞動保障和公用事業(yè)等信用記錄，是實施守信激勵和失信懲戒的依據(jù)。

第二章 企業(yè)和個人信用信息的構(gòu)成

—1—

第五條 企業(yè)信用信息主要由基本信用信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

個人信用信息主要包括基本信息，以及社會繳費信息、信貸信息、表彰獎勵信息、公益活動信息、違規(guī)處罰信息、違法違紀信息等優(yōu)良、不良信用信息。

第六條 企業(yè)基本信用信息包括：

（一）識別信息：主要是企業(yè)名稱、地址、注冊登記證號、組織機構(gòu)代碼、納稅人識別號、成立日期、經(jīng)濟類別、所處行業(yè)、法定代表人、注冊資金、股權(quán)狀況、投資狀況、經(jīng)營范圍等；

（二）公共信息：主要是依法納稅、社保繳納、勞動用工、質(zhì)量安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、公用服務(wù)事業(yè)繳費等；

（三）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。

第七條 企業(yè)優(yōu)良信用信息包括：

（一）獲得稅務(wù)部門納稅信用等級A級記錄；

（二）獲得海關(guān)評定A類企業(yè)記錄；

（三）被評為國家高新技術(shù)企業(yè)記錄；

（四）獲得省、市科技成果獎、科技進步獎記錄；

（五）商標被認定為“中國馳名商標”或者省著名商標和市知名商標；

（六）產(chǎn)品被評為省級以上名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，獲得國家、省、市級質(zhì)量獎項；

（七）通過質(zhì)量體系認證；測量體系認證；C標志等質(zhì)量、標準、計量認證；獲準使用地理標志產(chǎn)品專用標志、采用國際標準或者國外先進標準、取得計量保證能力合格確認；

（八）被市級（含）以上行政機關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)記錄；

（九）法定代表人或者主要負責人受到市級（含）以上行政機關(guān)、行業(yè)組織表彰的記錄；

（十）捐資助教、支援災(zāi)區(qū)、參與社會公益活動、承擔社會責任的記錄；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他優(yōu)良信用信息。

第八條 企業(yè)不良信用信息包括：

—2—

（一）違反工商登記法律法規(guī)、虛假出資或者抽逃注冊資本記錄；

（二）因違法行為被行政機關(guān)吊銷或者暫扣許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄；

（三）制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法犯罪記錄；

（四）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格或者未通過行政機關(guān)依法進行的專項檢查記錄；

（五）發(fā)生較大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或者生產(chǎn)安全事故的記錄；

（六）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、建筑工程施工許可受到行政機關(guān)查處的記錄；

（七）工程建設(shè)活動中因違法違規(guī)行為被行政處罰的記錄；

（八）違法轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)；以他人名義或者準許他人以本單位（個人）名義承攬業(yè)務(wù)的記錄；

（九）在招標投標活動中，有圍標、串標或者其他違法行為，受到行政機關(guān)處罰的記錄；

（十）納稅人被稅務(wù)機關(guān)認定為“非正常戶”，或者有騙稅或者偷逃稅費等違反稅收法律法規(guī)的記錄；

（十一）違反環(huán)境保護法律法規(guī)，未進行環(huán)境影響評價，未進行污染防治設(shè)施竣工環(huán)境保護驗收，未取得排污許可證，未按期、足額繳納排污費，被縣級（含）以上環(huán)境保護行政主管部門行政處罰記錄；

（十二）發(fā)生較大級以上環(huán)境污染事故記錄；

（十三）惡意拖欠和逃廢金融債務(wù)、參與信用詐騙的記錄；

（十四）被依法認定違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔保、非法集資的記錄；

（十五）因違反消防安全、道路交通運輸安全等相關(guān)法律被行政執(zhí)法部門給予行政處罰的記錄；

（十六）因違反財經(jīng)法律法規(guī)被行政執(zhí)法部門處罰的記錄；

（十七）囤積居奇，相互串通降低或者抬高價格，擾亂市場秩序的記錄；

（十八）生產(chǎn)經(jīng)營活動中有行賄、受賄、商業(yè)欺詐行為的記錄；

（十九）因生產(chǎn)經(jīng)營活動中的不當行為，出現(xiàn)投訴或者引發(fā)集體上訪等群體性事件的記錄；

—3—

（二十）不執(zhí)行審判機關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或者仲裁機構(gòu)仲裁裁決的記錄；

（二十一）違法用工，拖欠工程款和務(wù)工人員工資的記錄；

（二十二）拖欠社會保險費、水電費、燃氣費、通訊費等記錄；

（二十三）被依法追究刑事責任的記錄；

（二十四）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他不良信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或者主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應(yīng)當記入企業(yè)不良信用信息：

（一）因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（二）擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或者主要負責人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾3年的；

（三）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者生產(chǎn)許可證的企業(yè)法定代表人或者主要負責人，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者生產(chǎn)許可證之日起未逾3年的；

（四）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未逾3年的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十條 個人信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）個人基本信息：姓名、性別、身份證號、戶籍、工作單位、職業(yè)、學(xué)歷等；

（二）商業(yè)服務(wù)信用信息：個人貸款記錄，個人履行合約記錄，個人信用卡使用記錄，其他記錄；

（三）社會服務(wù)信用信息：個人納稅記錄，個人社會保險費用繳納記錄，水費、電費、有線電視費、物業(yè)費等公用事業(yè)服務(wù)費用繳納記錄，其他記錄；

（四）社會管理信用信息：個人偷盜他人財物記錄，交通違法記錄，利用微博、網(wǎng)貼、短信、信函誣告、誹謗他人并被主管部門認定屬實的記錄，違反公共場所和城市市容管理規(guī)定行為記錄，收送禮品、職務(wù)侵占、挪用公款、索賄、行賄、受賄記錄，制假售假記錄，參與非法集資、傳銷、—4—

商業(yè)欺詐等記錄，其他記錄；

（五）社會信用特別信息：公務(wù)員受到行政處分記錄，教師、律師、醫(yī)護人員、注冊會計師、資產(chǎn)評估師、審計人員、導(dǎo)游員等重點人群違反職業(yè)道德、違法違紀行為記錄，個人因失信行為導(dǎo)致民事敗訴記錄，個人受到行政處罰記錄，個人受到刑事處罰記錄，其他記錄；

（六）表彰獎勵信用信息：個人事跡被市級（含）以上主要媒體宣傳報道記錄，個人被評先評優(yōu)記錄，個人重大立功和突出貢獻記錄，其他記錄；

（七）社會公益信用信息：個人從事志愿者、義工記錄，個人見義勇為記錄，個人捐資助學(xué)、扶貧濟困、支援災(zāi)區(qū)記錄，其他記錄；

（八）法律法規(guī)規(guī)定可以記入的其他與個人信用有關(guān)的信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒實施領(lǐng)域及措施

第十一條 各級各部門在日常監(jiān)督管理、行政許可、行業(yè)評先評優(yōu)、信貸支持、安排和撥付有關(guān)補貼資金、資質(zhì)等級評定、干部提拔、公務(wù)員錄用以及建設(shè)項目、政府采購、國土使用權(quán)出讓招標投標等工作中，應(yīng)當依法查詢企業(yè)和個人信用狀況，重要項目或者重點環(huán)節(jié)使用第三方信用報告，并采取激勵懲戒措施。

第十二條 發(fā)展改革部門在項目立項、項目核準（備案）、招標投標管理等工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，重大項目建設(shè)招標過程中應(yīng)當優(yōu)先選擇；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，應(yīng)當依法采取行政懲戒措施，暫緩立項；已完成項目立項的企業(yè)，但不按照法律法規(guī)和批復(fù)要求執(zhí)行的，列入黑名單，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）建立招標人、投標人、評標專家、監(jiān)委成員、招標代理機構(gòu)等信用檔案、黑名單和市場淘汰與準入制度；對有不良信用記錄的評標專家、監(jiān)委成員取消其評委、監(jiān)委成員資格并予以公告。

—5—

第十三條 財政部門在財政補貼撥款、政府采購管理、注冊會計師、資產(chǎn)評估師資格管理等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)優(yōu)先考慮財政補貼撥款。對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格審批；對有重大失信記錄或者信用等級低于一定級別的企業(yè)，取消其財政補貼資格，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（二）參加政府采購活動的企業(yè)，按照其信用等級的高低，給予不同優(yōu)惠措施。對有重大失信記錄或者信用等級低于一定級別的企業(yè)，按照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)規(guī)定處理，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）加強注冊會計師、資產(chǎn)評估師等重點人群的誠信宣傳教育，建立重點人群信用檔案。對有不良信用記錄的注冊會計師、資產(chǎn)評估師提請省財政部門或者其他行業(yè)主管部門處理，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十四條 工商行政管理部門在企業(yè)注冊登記、企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，減少或者免除日常監(jiān)督檢查，優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，再設(shè)立企業(yè)或者其投資人以個人名義再開辦其他企業(yè)的，需在不良記錄取消或者在不良記錄發(fā)生3年以上，且改正原失信行為時方予核準登記。

第十五條 國稅、地稅部門在稅務(wù)年檢、發(fā)票領(lǐng)購、出口貨物退（免）稅、納稅信用等級管理等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)辦理稅務(wù)年檢、發(fā)票領(lǐng)購、出口貨物退（免）稅事項時，應(yīng)當簡化辦理手續(xù)，優(yōu)先辦理；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)

—6—

上披露；

（三）將企業(yè)信用記錄及信用等級納入納稅信用等級評價指標體系；對有不良信用記錄或者信用等級低于一定級別的企業(yè)，取消其參與納稅信用等級評價資格。

第十六條 建設(shè)行政主管部門在建設(shè)項目招標投標、建筑活動日常監(jiān)督檢查、建筑企業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）參加建設(shè)項目招標投標活動的企業(yè)，招標方和招標代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)信用等級高低擇優(yōu)選擇中標企業(yè)；屬財政投融資建設(shè)項目的，企業(yè)信用等級應(yīng)在BBB級以上；

（二）信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)在資質(zhì)申報、升級等方面給予優(yōu)先辦理；

（三）信用等級為AA級及以上的企業(yè)，可直接取得行業(yè)評先評優(yōu)資格；對企業(yè)有嚴重失信記錄的，取消行業(yè)評先評優(yōu)資格。

（四）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十七條 住房保障和房產(chǎn)管理部門在房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審查，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)管理，公共住房申請工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，在辦理房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)查詢、房產(chǎn)測繪等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當為其提供綠色通道服務(wù)，優(yōu)先辦理各類業(yè)務(wù)；

（二）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，減少或者免除日常監(jiān)督檢查；在申辦資質(zhì)評定、年檢、升級以及評先評優(yōu)活動時，優(yōu)先辦理或者認定；

（三）企業(yè)或者個人在房屋權(quán)屬登記、資質(zhì)審查、申請公共住房保障等過程中有違法違規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十八條 人力資源和社會保障部門在公務(wù)員錄用、企業(yè)工資支付、勞

—7—

動合同簽訂、社會保險費繳納等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對依法與勞動者簽訂勞動合同、按時足額繳納社會保險費的用人單位，減免勞動保障日常巡視檢查，優(yōu)先獲得評優(yōu)資格；對違反勞動合同規(guī)定、欠繳社會保險費情況嚴重或者拒不繳納社會保險費的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（二）惡意拖欠工資被舉報投訴或者拖欠工資數(shù)額較大的企業(yè)，列為重點監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）有不良信用記錄，或者在公務(wù)員錄用考試中有舞弊等嚴重違反錄用紀律的人員，禁止在法定期限內(nèi)報考公務(wù)員，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第十九條 教育行政部門在教師資格認定、職稱評定、評先評優(yōu)工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良的各級各類學(xué)校、幼兒園，以及信用記錄優(yōu)良的個人，優(yōu)先進行評先評優(yōu)、資格認定和職稱評定；

（二）建立教師信用檔案，在資格認定、職稱評定中提交虛假材料的，違反規(guī)定有償補課的，以及其他違反有關(guān)法律法規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）教師在表彰獎勵活動中弄虛作假騙取榮譽稱號的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十條 衛(wèi)生行政部門在醫(yī)師職務(wù)評審、評先評優(yōu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)管審查、評定等級等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及信用記錄優(yōu)良的個人，優(yōu)先進行評先評優(yōu)、職務(wù)評審和資質(zhì)認定；

（二）建立醫(yī)師、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信用檔案，對存在索賄受賄、收紅包、亂檢查、濫用藥、私自外出會診、拒絕收治符合住院標準的病人等不良行為的醫(yī)師或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，取消當年評先評優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門在餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查、資格審批、等級評定等工作中采取守信激勵與

—8—

失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，在資格審批、等級評定等方面給予優(yōu)先辦理；

（二）建立餐飲食品、藥品、保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案；對存在不良信用記錄或者信用等級低的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在許可證受理、監(jiān)督抽查、評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，取消當年評先評優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可、行政執(zhí)法、事故調(diào)查、評先評優(yōu)工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評優(yōu)評先資格；

（二）未辦理安全生產(chǎn)許可證或者過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營的，以及申請辦理安全生產(chǎn)許可證時提供虛假材料的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中，不積極配合檢查，未如實提供資料，未及時整改，被依法處罰的；一年內(nèi)因安全生產(chǎn)問題被行政處罰兩次（含兩次）以上的；其他嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（四）重大安全隱患不治理或者整改不到位的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡或者雖未造成人員死亡但有重大社會影響的；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時未及時準確報告，不保護現(xiàn)場，未提供資料，未認真組織善后被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門在建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批，核發(fā)排污許可證、環(huán)保專項資金使用、評先評優(yōu)及日常監(jiān)管中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

—9—

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，在辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、核發(fā)排污許可證等行政許可事項時開通環(huán)保審批綠色通道，縮短審批時限；在申報使用環(huán)保專項資金時優(yōu)先審查、撥付；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的企業(yè)，將其列為重點監(jiān)管對象，加強日常管理，在一定時間內(nèi)企業(yè)和相關(guān)人員不得參加先進企業(yè)、先進個人的評選，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十五條 司法部門在律師事務(wù)所、律師、公證員、法律援助者等監(jiān)督管理工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）加強律師事務(wù)所和律師、公證員、法律援助者的誠信教育，建立執(zhí)業(yè)誠信檔案，作為律師年檢注冊和公證員考核的重要內(nèi)容以及評優(yōu)的依據(jù)；

（二）制定當事人投訴、信訪等申訴制度，加強律師、公證員的監(jiān)督管理，嚴厲查處和懲處違法違紀或者違反職業(yè)道德的行為。對存在失信行為的律師、公證員，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十六條 民政部門在社會救助、社會組織管理等工作中，采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，以及信用記錄優(yōu)良的個人，優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)；

（二）對提供虛假證明材料騙取社會救助的組織和個人，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）在社團組織檢查中，對機構(gòu)不健全、財務(wù)不規(guī)范、弄虛作假、違規(guī)開展活動的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十七條 林業(yè)主管部門在資金安排、技術(shù)支持、審批手續(xù)辦理、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，在項目資金和技術(shù)扶持上應(yīng)當優(yōu)先安排；

（二）對有不良信用記錄或者信用等級低的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，嚴格審批、—10—

減少或者不予項目資金安排；對造成較大經(jīng)濟損失的，取消其評先評優(yōu)資格，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十八條 交通運輸管理部門在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對嚴格遵守道路運輸管理、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對存在超限超載、未經(jīng)交通主管部門批準擅自從事公路建設(shè)項目施工、擅自從事危及國省干線公路安全的作業(yè)、擅自從事道路運輸經(jīng)營等違法違規(guī)行為的企業(yè)，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第二十九條 商務(wù)主管部門在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對私屠亂宰、非法銷售酒類商品等企業(yè)或者個體工商戶，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十條 文化廣電新聞出版部門在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營、音像制品銷售等文化、娛樂項目中出現(xiàn)違法違規(guī)記錄的經(jīng)營戶，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十一條 價格主管部門在行政審批、日常監(jiān)督檢查、行業(yè)評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的涉價涉費單位，應(yīng)當優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對有價格舉報或者在市場價格檢查中發(fā)現(xiàn)違反《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在

—11—

廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十二條 住房公積金管理中心在日常監(jiān)管、評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）企業(yè)不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）對拖欠公積金貸款6個月以上并已進入訴訟階段的借款人予以媒體曝光，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃管理、評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）建設(shè)單位在工程項目的開發(fā)建設(shè)過程中，能認真執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，嚴格按規(guī)劃審批要求進行建設(shè)，無投訴、舉報及其他違法建設(shè)行為的，應(yīng)當優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）設(shè)計單位違反規(guī)劃設(shè)計條件進行設(shè)計，或者弄虛作假改變規(guī)劃指標的，建設(shè)、施工企業(yè)違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)、施工的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露；

（三）有行政處罰記錄的建設(shè)單位再次出現(xiàn)違法建設(shè)行為的，作為重點監(jiān)督檢查對象。

第三十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在國有資產(chǎn)管理、評先評優(yōu)等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)，優(yōu)先取得評先評優(yōu)資格；

（二）對受到行政處罰、有巨額不良債務(wù)、惡意討債和逃稅等失信企業(yè)，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十五條 煙草專賣行政主管部門在資格審批、日常監(jiān)管等工作中采取守信激勵與失信懲戒措施：

（一）對信用記錄優(yōu)良或者信用等級較高的企業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先辦理審批事項；

—12—

（二）對違反煙草專賣法律法規(guī)被依法處罰的，失信記錄納入廊坊社會信用監(jiān)管平臺，并在廊坊信用網(wǎng)上披露。

第三十六條 其他具有行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補貼資金等職能的行政機關(guān)，根據(jù)具體情況制定守信激勵與失信懲戒措施。

第三十七條 鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或者其他活動過程中使用信用產(chǎn)品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，應(yīng)當查詢相關(guān)企業(yè)和個人信用狀況，或者要求相關(guān)企業(yè)和個人提供第三方信用報告。

第四章 守信激勵與失信懲戒措施的組織落實

第三十八條 各級各部門應(yīng)當成立專門機構(gòu)，負責工作的宣傳、推動和落實。提供的信用信息應(yīng)當確保真實、準確、完整、及時。

第三十九條 企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會中介機構(gòu)和其他組織應(yīng)當及時、準確、完整地提供相關(guān)信用信息。

第四十條 各級各部門應(yīng)當積極督促、指導(dǎo)、幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)加快建立完善企業(yè)信用體系，珍惜信用記錄，積累信用財富。

第四十一條 各級各部門應(yīng)當及時通報或者披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，宣傳誠實守信先進典型，公開嚴重失信行為，及時上報嚴重失信典型案件及重要信息，強化對經(jīng)濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管。

第四十二條 各級各部門因未查詢企業(yè)和個人信用檔案或者未要求企業(yè)和個人提供第三方信用報告而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，應(yīng)當依法追究相關(guān)單位負責人和當事人的責任。

第四十三條 市政府辦公室應(yīng)當定期督查、考評各級各部門工作落實情況，適時表彰、推介好的典型。市政府信用工作機構(gòu)應(yīng)當督促各級各部門和相關(guān)單位加強信用隊伍、制度建設(shè)，組織好人員培訓(xùn)，加快信用信息資源整合，加大信用產(chǎn)品使用力度，構(gòu)建全市信用信息共享平臺。

第四十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。

—13—

第五篇：壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度（模版）

壺關(guān)縣工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度

守信激勵和失信懲戒機制中的激勵，是指有關(guān)部門通過對誠信產(chǎn)品的使用、對信用信息的披露，給守信者提供發(fā)展機遇，而不是給予什么物質(zhì)獎勵；懲戒是指有關(guān)部門通過對誠信產(chǎn)品的使用、對信用信息的披露，在一定時期內(nèi)限制失信者的發(fā)展機遇，而不是對失信者罰款、處分、追究民事或刑事責任等。

行政性守信激勵與失信懲戒機制

行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在實施行政許可、資質(zhì)等級評定、政府采購、項目招投標、撥付財政性補貼資金、評優(yōu)評先等工作中，應(yīng)當查閱公共誠信機構(gòu)記錄的企業(yè)信用信息，并采取相應(yīng)的激勵懲戒措施：

對具有設(shè)區(qū)的市級以上行政機關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄，商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標，通過國際質(zhì)量標準認證或國家、省級行政機關(guān)、行業(yè)組織質(zhì)量標準認證，或者獲得國家、省質(zhì)量管理獎，產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品，獲得稅務(wù)部門納稅信用等級B級以上的記錄，按期償還債務(wù)、履行合同的情況，法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關(guān)、設(shè)區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄等良好信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信

用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機構(gòu)，減少或免除日常監(jiān)督檢查，依照國家和省有關(guān)規(guī)定授予相關(guān)榮譽稱號，在評優(yōu)評先、項目招投標、政府采購、撥付財政性補貼資金時，在同等條件下可以優(yōu)先；實施行政許可時，在法律、法規(guī)、規(guī)章允許的條件下，在程序上予以優(yōu)先辦理，在實體上降低許可標準；同時實行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

對具有受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)、停業(yè)等行政處罰的記錄，拖欠債務(wù)、稅款的記錄，拖欠工程款和工資、社會保險費的記錄，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費、亂漲價、非法集資等提示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機構(gòu)，應(yīng)當撤銷其相關(guān)榮譽或者稱號，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動，并且在評優(yōu)評先、項目招投標、撥付財政性補貼資金等方面予以限制，同時實行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他限制；實施行政許可時，在法定范圍內(nèi)不予受理，或使用較高標準。拖欠債務(wù)、稅款，拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費、亂漲價、非法集資的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對具有未通過行政機關(guān)依法進行的專項或者定期檢驗的記錄，因違法行為被行政機關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)

執(zhí)照的記錄，因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機關(guān)處理并列入財政、審計公告的記錄，3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄，因逃廢債務(wù)被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄，或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況，拒不支付工程款和工資，發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災(zāi)等事故，被依法認定其違法開展關(guān)聯(lián)交易或者違規(guī)擔保的記錄，拒不執(zhí)行司法機關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機構(gòu)仲裁裁決的情況，被追究刑事責任的記錄等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息的企業(yè)和個體工商戶、醫(yī)院、學(xué)校、中介機構(gòu)，應(yīng)當撤銷其相關(guān)榮譽或者稱號，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動，禁止參與評優(yōu)評先、項目招投標，在撥付財政性補貼資金時予以限制，實施行政許可時，在法定范圍內(nèi)不予受理或使用較高標準，同時實行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制裁措施。禁止有上述提示信用信息的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

對具有正在被執(zhí)行刑罰，因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年，擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿3年；擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊

銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年，被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年等警示信用信息以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員，或被認定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災(zāi)、中毒、醫(yī)療等事故負有直接責任人員，包括專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當禁止其參與評優(yōu)評先、職稱評定、注冊新企業(yè)，或暫停執(zhí)業(yè)資格，同時實行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。有上述警示信用信息的人員，在法定時間內(nèi)，不得擔任國有企事單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得從事管理工作，不得晉升職務(wù)和職稱。

行政機關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)組織在與個人身份有關(guān)的公務(wù)活動或業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)當查詢公共誠信機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實當事人身份信息。人才中介機構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

市場性守信激勵與失信懲戒機制

銀行業(yè)金融機構(gòu)在開展業(yè)務(wù)活動過程中，應(yīng)當查詢公共誠信機構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息；在受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務(wù)時，按照約定的服務(wù)方式利用誠信機構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，依據(jù)風(fēng)險高低確定信貸服務(wù)價格。對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強并且誠實守信等低風(fēng)險企業(yè)，在信貸額度和利率上給予優(yōu)惠待遇；

對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貨款、逃費債務(wù)、偷稅騙稅等高風(fēng)險企業(yè)，給予信貸限制或提高利率。

保險經(jīng)營機構(gòu)在受理投保業(yè)務(wù)時，應(yīng)當查詢公共誠信機構(gòu)記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優(yōu)惠；對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、醫(yī)療事故，逃廢債務(wù)、偷逃騙稅、偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應(yīng)當提高投保人的保費標準。保險業(yè)金融機構(gòu)在受理理賠業(yè)務(wù)時，也應(yīng)當查詢公共誠信機構(gòu)記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，可以使用誠信機構(gòu)提供的信用信息及其服務(wù)產(chǎn)品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢公共誠信機構(gòu)記錄的企業(yè)和個人信用信息或主動提供由誠信機構(gòu)制作的信用報告，授權(quán)他人查詢自身的信用報告。商業(yè)誠信機構(gòu)接受委托人的委托提供信用信息服務(wù)時，應(yīng)當查詢公共誠信機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，核實委托人的身份信息。

社會性守信激勵與失信懲戒機制

有關(guān)部門要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，披露企業(yè)和個人的信用信息，揚善抑惡，把失信行為個體間的矛盾轉(zhuǎn)化成失信者與全社會的矛盾，依靠市場經(jīng)濟的內(nèi)生力量，實現(xiàn)社

會對失信者的社會聯(lián)防懲戒，使守信者受益，使失信者一處失信、處處受制。

企業(yè)信息管理部門要抓緊研究制定嚴重失信企業(yè)典型案件披露工作規(guī)則，建立信用信息披露制度，充分運用“信用網(wǎng)”信息傳播的獨特優(yōu)勢，宣傳誠實守信的先進典型，加大對嚴重失信行為的披露力度，強化對經(jīng)濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管。

行政機關(guān)、共用事業(yè)單位、行業(yè)監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、行業(yè)組織首先要依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，制定政策措施，對誠信產(chǎn)品的使用作出必要的規(guī)定。其次，有關(guān)部門要完善“信用信息系統(tǒng)”，繼續(xù)抓好信用信息歸集，確保信用信息真實、準確、完整，為建立守信激勵和失信懲戒機制提供可靠依據(jù)；逐步完善信用信息指標體系，研究和制定信用信息技術(shù)標準，實行信用信息分級管理，建立和完善信用信息歸集責任制；抓好電子化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信用信息歸集提供技術(shù)條件。

有關(guān)部門要鼓勵和支持國內(nèi)外知名的商業(yè)誠信評信機構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦商業(yè)誠信評信機構(gòu)，并引導(dǎo)商業(yè)誠信機構(gòu)依法開展信用信息征集、信用評分、信用評級等服務(wù)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他信用中介機構(gòu)，逐步規(guī)范信用中介機構(gòu)的運作。