第一篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠市食品藥品監(jiān)督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關系人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益，是社會關注、群眾關心的熱點和焦點。我國正在深入推進誠信體系建設，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營領域中的誠信體系建設有其獨特的社會基礎和群眾基礎。招遠市食品藥品監(jiān)督管理局利用垂直管理、專業(yè)管理、全過程管理的優(yōu)勢，為進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強企業(yè)誠信意識，確保公眾用藥安全，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，招遠市食品藥品監(jiān)督管理局今年發(fā)出了《關于加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全信用評級結果，對守信企業(yè)進行表彰，對7家失信企業(yè)進行警示，對2家嚴重失信企業(yè)給予吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，采取有力措施進一步加強和推進全省醫(yī)藥企業(yè)誠信建設：一是強化醫(yī)藥企業(yè)自身建設，為誠信體系建設工作奠定基礎。二是加強科學監(jiān)管，為誠信評價提供詳實信息。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構的基本信息，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營

質(zhì)量管理規(guī)范認證證書，企業(yè)負責人，質(zhì)量負責人、審方人員、產(chǎn)品目錄等，建立動態(tài)信息檔案。

二、對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業(yè)設定一定的基礎分值，當某一企業(yè)誠信分數(shù)被扣除完時，該企業(yè)必須停業(yè)整頓，組織人員參加培訓教育。

三、對違規(guī)企業(yè)和品種建立“黑名單”制度，企業(yè)行為和藥品質(zhì)量違反藥品管理法規(guī)相關規(guī)定，達到一定的次數(shù)和嚴重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內(nèi)禁止在本轄區(qū)內(nèi)流通和使用該企業(yè)供應的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業(yè)和品種，在轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構中通報，對列入“黑名單”內(nèi)的企業(yè)，在一定的時限內(nèi)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構在一定時限內(nèi)不得經(jīng)營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統(tǒng)內(nèi)單位間建立聯(lián)動監(jiān)督，使失信企業(yè)“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信共享系統(tǒng)，使違規(guī)失信企業(yè)和個人喪失其從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的資格，退出藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場。

第二篇：守信激勵和失信懲戒工作總結

工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設工作總結

自《大冶市工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設試點工作方案》（冶治工辦發(fā)[2013]1號）文件下發(fā)以來，我局根據(jù)文件要求，進行積極部署、統(tǒng)一安排，現(xiàn)將近期推進守信激勵和失信懲戒制度情況匯報如下：

一、前期工作

（一）完成2012信用信息清理工作

2012年，我局對武漢新地工程造價咨詢有限公司、黃石市興發(fā)工程咨詢有限公司和武漢信業(yè)工程招標代理有限責任公司三家代理公司做出了通報批評和暫停搖號資格的處理，并將三公司處理信息及時整理歸檔。

（二）信息庫建設穩(wěn)步推進。截至目前，我市誠信庫共審核通過供應商55家，招標代理機構26家，監(jiān)理企業(yè)14家，施工企業(yè)144家，勘察設計單位7家。隨著進場交易項目增多，我市誠信庫企業(yè)數(shù)量將不斷增加。

（三）出臺《大冶市工程建設招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》。局領導高度重視守信激勵和失信懲戒制度建設工作，多次相關責任人討論《制度》文稿。并于3月25日印發(fā)，4月2日在《今日大冶》全文刊登。

二、經(jīng)驗總結

（一）提高重視，嚴格按時間節(jié)點完成各項工作。根據(jù)市治工辦文件要求，我局相關工作完成較為滯后，在今后的工作中，應提高重視和執(zhí)行力，絕不推諉塞責。

（二）狠抓落實，將守信激勵和失信懲戒制度落到實處?！洞笠笔泄こ探ㄔO招投標守信激勵和失信懲戒制度（試行）》以招投標活動參與主體為出發(fā)點，以現(xiàn)有法律法規(guī)和大冶市規(guī)范性文件為依托，對各主體的行為作出了細致規(guī)范，并結合信用等級評價結果，給予相應的激勵和懲戒措施。制度是執(zhí)行的基礎，制度出臺后，我局將著力抓制度落實，確保制度不流于形式，并建立配套的信用檔案。

2013年4月10日 大冶市公共資源交易監(jiān)督管理局

第三篇：褒揚誠信 、懲戒失信制度與措施

羊山新區(qū)幼兒園關于 推進誠信建設的制度與措施

為貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升我園形象，促進幼兒園穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展，切實做好誠信校園建設工作，特制定以下方案。

一、目的意義

以社會征信體系建設為載體，以相關職能部門為依托，以褒揚誠信、懲戒失信為手段，以形成有利的社會輿論為推動，以培養(yǎng)誠信文化為根本，營造“獎勵誠信、約束失信、守信光榮、失信可恥”的社會環(huán)境。

二、工作任務

１.加強以園務公開和依法治園為重點的誠信學校建設，以幼兒園的誠信服務帶動全園的誠信教育。在幼兒園大力推行園務公開制度，實行科學、民主的決策，積極推廣公示制、首問負責制等工作制度，增加工作透明度，努力建設“誠信校園”，努力為教師和家長提供方便快捷、公平、公正的服務；要把明確權限、強化監(jiān)督作為誠信建設的重點，切實解決好家長、教職工的困惑問題；深入開展創(chuàng)建文明校園等活動。在幼兒園管理人員中開展“抓學習研究、抓團結合作、抓勤政廉政、抓隊伍建設”的“四抓“活動，營造講學習、講研究、講實干、講進取和講創(chuàng)新的良好風氣，不斷提高管理人員的政策水平、業(yè)務能力和工作效率。２.加強誠信校園建設，進一步規(guī)范辦學行為。在大、中、小班全面開展“育誠信幼兒、塑誠信師表、創(chuàng)誠信校園”的主題活動，把誠信建設作為維護學校良好形象的基礎性工作，不斷加強，不斷深化。

３.加強教師隊伍誠信建設，提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)。把誠信建設與加強師德師風建設有機結合起來，堅決治理侮辱、打罵、變相體罰幼兒等惡劣現(xiàn)象。要求教師不僅在單位堅持教書育人，為人師表，而且在社會上，在家庭里時時、事事、處處都做到為人師表，全方位樹立教師的新形象。大力表彰教書育人、廉潔從教的師德楷模。

４.加強幼兒誠信建設，增強幼兒文明素質(zhì)的意識。幼兒園要把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，形成重信譽、守信用、講信義的良好風尚，努力使誠信建設的要求融入幼兒的學習、生活之中，引導他們從不說謊、不夸大、拾物交公，拾金不昧，愛護花草；說得到，做得到；答應別人的事盡量做到等一言一行、一點一滴做起。讓幼兒對誠信有了更深的認識，在生活中的每個小細節(jié)中都能注重誠信，能把誠信落實到行動中。

三、保障措施

１.加強領導，提高認識，組織廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動。我園成立誠信建設制度化工作領導小組，高度重視誠信建設工作，加強領導，提高認識，加大宣傳力度，動員全校廣大教職工積極參與誠信教育實踐活動，努力提高全體教職工的誠信意識，加強對幼兒的誠信教育，培育幼兒養(yǎng)成誠實守信的良好品質(zhì)。在管理人員中廣泛開展“誠信立園、服務家長”的宣傳教育，為全園開展誠信建設活動發(fā)揮表率作用。同時，將誠信教育納入幼兒園德育工作中，與社會公德教育、養(yǎng)成教育、法制教育、心理健康教育和教師職業(yè)道德教育有機結合起來，落實《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《3-6歲幼兒發(fā)展指南》，提高誠信教育的整體效果。

?２.集中整治誠信缺失的突出問題，建立誠信激勵機制。要從家長和社會各界反映強烈、有損幼兒園教師形象的突出問題入手，嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。繼續(xù)深入治理教師侮辱、打罵、變相體罰等侵害幼兒和家長利益的現(xiàn)象；同時建立誠信激勵機制，表揚和獎勵好的案例和典型，營造誠實守信的良好環(huán)境。３.大力宣傳和引導，及時發(fā)布誠信活動信息。利用宣傳欄、板報、廣播、展板等校園資源向全體師生宣傳誠信教育的基本內(nèi)容、要求、重要意義及現(xiàn)實事例。不斷提高教職工踐行公民基本道德規(guī)范的自覺性，為爭創(chuàng)文明單位營造良好的社會環(huán)境。

羊山新區(qū)幼兒園 2016年5月4日

第四篇：構建企業(yè)失信懲戒機制.

構建企業(yè)失信懲戒機制

企業(yè)文明是與企業(yè)誠信相聯(lián)系的，而企業(yè)是否守信是與其失信后是否能受到應有的懲戒相關聯(lián)。構建企業(yè)失信懲戒機制是企業(yè)文明經(jīng)營乃至企業(yè)文化建設的重要舉措。

何謂企業(yè)失信懲戒機制

企業(yè)失信懲戒機制是以市場手段對企業(yè)失信行為進行懲罰并對守信行為給予獎勵的市場機制。它以信息公開為前提，以市場調(diào)節(jié)為實現(xiàn)手段，是一種非正式的社會懲戒機制。它是通過建立以征信數(shù)據(jù)庫為紐帶的市場聯(lián)防而降低市場交易中的信息不對稱程度來達到防范失信、懲戒失信和激勵守信的目的。企業(yè)失信懲戒機制的構建應具備三個基本條件：一是征信數(shù)據(jù)對信用專業(yè)機構開放；二是通過征信數(shù)據(jù)庫合法公開信用調(diào)查結果；三是形成由全社會力量構成的市場聯(lián)防機制。

企業(yè)失信懲戒機制的主要特點：一是依托征信數(shù)據(jù)庫，以市場方式處罰失信企業(yè)。二是將交易雙方的矛盾轉換為失信企業(yè)與全社會的矛盾，以利于對失信行為企業(yè)進行實質(zhì)性的打擊。三是形成失信懲戒的社會震懾力，將企業(yè)的失信動機消滅在萌芽之中。對于已成為事實的失信行為，要在相當長的受罰期間內(nèi)，使失信企業(yè)不能進入市場進行交易，加大企業(yè)失信的成本。四是在對企業(yè)失信行為進行懲戒的同時，又具備對守信企業(yè)的獎勵功能。五是懲戒的作用范圍覆蓋全社會。六是信用專業(yè)機構是法律法規(guī)約束下的企業(yè)失信懲戒機制的主要執(zhí)行者。

在市場經(jīng)濟活動中，大多數(shù)失信的違約行為屬于道德范疇，一般沒有明顯觸犯法律。從法律角度看，失信行為大都介于道德失范和詐騙犯罪之間。在大量的違約行為中，達到刑事犯罪程度并受到司法處罰的，畢竟只占其中很小比例。大量的違約或其它失信現(xiàn)象是難以通過刑偵和司法審判形式解決的。失信懲戒機制所要對付的違約失信行為大都是屬于這種處罰額度很小且不便使用公檢法手段處理的經(jīng)濟類違約失信事件。我國目前由于征信數(shù)據(jù)尚未完全開放，信用專業(yè)機構征集和傳播信用信息法律還不完善，全社會的失信聯(lián)防機制還不健全，有效的企業(yè)失信懲戒機制仍需盡快予以建立。

企業(yè)失信懲戒機制的運行原則

企業(yè)失信懲戒機制是企業(yè)信用體系的重要組成部分，其主要功能是對所有失信行為的法人或自然人實施實質(zhì)性打擊，使其不敢輕易對各類經(jīng)濟合同或書面承諾違約。同時，失信懲戒機制也將有效地維護誠實守信者的利益，并以擴大經(jīng)營業(yè)績來顯示市場對誠實守信者的物質(zhì)性獎勵。企業(yè)失信懲戒機制的效果是建立一個市場聯(lián)防機制，讓所有的政府監(jiān)管部門、授信機構、雇主和公用事業(yè)單位都能參與對失信企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)合懲罰，使失信者信譽掃地，在相當長的時間內(nèi)，失信者得不到授信或無人愿與其進行經(jīng)濟交易活動，以此壓縮失信企業(yè)的經(jīng)濟生存空間。失信懲戒機制的原則，是以市場的方法，處罰市場上出現(xiàn)的失信行為。其運行原則為：

一是具有主動懲戒的特性。企業(yè)失信懲戒機制在對失信行為進行懲戒前，并不事先告知任何企業(yè)和個人，也不對失信者進行任何思想道德方面的教育，甚至在失信行為者不知情的情況下，就開始對其實施處罰。例如，上海市的專業(yè)資信公司對本地區(qū)的企業(yè)建立企業(yè)信用檔案，將用于評價企業(yè)信用的信息成套記錄下來，包括失信記錄。在不通知當事人的情況下，有償?shù)靥峁┙o與當事人交易的授信人和其他各類交易對方。根據(jù)市場原則，法律一般會支持征信機構向當事人的交易對方、授信人、雇主和一些政府機構提供信用申請人的企業(yè)信用調(diào)查報告，而且能夠方便且低價取得。授信人可以在相當全面地了解失信者的不良信用記錄之后，決定是否與之交易或交往。目前，上海資信有限公司就開始制作上海企業(yè)的信用檔案，按規(guī)定，企業(yè)信用信息的收集，并不需要征得被記錄者的同意。

二是作用范圍覆蓋面廣。失信懲戒機制的作用應該如企業(yè)資信調(diào)查服務一樣，是“無孔不入”地在社會上全面滲透，不僅方便地讓失信記錄在全國范圍內(nèi)傳播（甚至是全球傳播），而且市場聯(lián)防措施也是在對應范圍內(nèi)施行的。在社會信用制度健全的國家，如果一個企業(yè)有了經(jīng)濟失信記錄，就不能再申請任何信貸。由于失信懲戒機制對失信記錄的傳播功能，征信數(shù)據(jù)庫是形成社會聯(lián)防的“紐帶”。如果企業(yè)不按照失信懲戒機制制定的規(guī)則規(guī)范自己而有違約失信行為出現(xiàn)，失信企業(yè)會遭到提供服務的各類機構的抵制，不能取得貸款，供應商不對其賒銷生產(chǎn)資料，甚至政府監(jiān)管部門不允許營業(yè)執(zhí)照得到年檢通過。

三是機制設計科學合理。企業(yè)失信懲戒機制要求聯(lián)合征信平臺的操作者把所有企業(yè)的失信行為記錄下來，按照時間順序或額度進行排列、登錄在各企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫中，并制作出“黑名單”（不守信的）、“灰名單”（信用度不足的）及“紅名單”（守信的）。其中，黑名單和紅名單會被登錄在多種“公示牌”或專業(yè)網(wǎng)站上，易于傳播和用戶查詢。政府部門或征信機構，在其征信數(shù)據(jù)庫中運作黑名單系統(tǒng)時，都應該科學地運行一個“灰名單”系統(tǒng)。“灰名單”系統(tǒng)的作用非常重要，它是征信數(shù)據(jù)庫中的“預警系統(tǒng)”，也是失信企業(yè)向“黑名單”或信用修復系統(tǒng)轉化的過渡：“灰名單”系統(tǒng)將企業(yè)的失信記錄進行分類和累計，在報警時對證據(jù)進行復核，若能建立一個數(shù)學模型處理“灰名單”上的記錄，其科學性和應用效果會更好；當然，“紅名單”最好也通過一個數(shù)學模型進行解釋。為了政府監(jiān)管部門的執(zhí)法方便，在執(zhí)行失信懲罰機制任務的征信數(shù)據(jù)庫中，還可以設立“綠色通道”，“綠色通道”概念通常被用于政府建立企業(yè)征信制度的工作中。對于在“綠色通道”內(nèi)的守信企業(yè)，政府會經(jīng)常給予“免檢放行”和“抽樣檢查”性質(zhì)的處理，減少政府的工作量，減少處于“綠色通道”范圍內(nèi)企業(yè)的一些負擔。

四是機制設計體現(xiàn)方便快捷和價格低廉。企業(yè)失信懲戒機制所涉及的聯(lián)防組織會涉及到在市場上活動的所有授信機構，在操作上必須簡單易行，成本低廉，也就是說，市場要求制作“黑名單”、“灰名單”、“紅名單”的征信機構，向所有的授信機構提供多種渠道、方便、快捷、價格低廉的查詢服務。

五是具有促進信用文化形成的激勵效應。企業(yè)失信懲罰機制的運作方式還會對守信者進行有效激勵。征信數(shù)據(jù)庫將企業(yè)的守信記錄同時記錄下來，并加以積累，體現(xiàn)在給予信用記錄優(yōu)良的企業(yè)以高的信用評分或資信評級，使守信者在不知不覺中獲得一筆無形資產(chǎn)。通過這種做法，使政府和金融機構在授信上給予有優(yōu)良信用記錄的以政策傾斜。征信中心會永久保留企業(yè)優(yōu)良的信用記錄。懲戒機制使失信者嘗試到失信懲戒的慘重代價后，對其他企業(yè)具有較大的震懾和教育效應，同時也給予失信企業(yè)改過的機會。如美國的《公平信用報告法》規(guī)定，在任何調(diào)查或報告機構的征信數(shù)據(jù)庫中，企業(yè)失信記錄與企業(yè)破產(chǎn)記錄都有最高存年限紀錄（一般規(guī)定不超過10年），而優(yōu)良信用記錄會被永久保留。企業(yè)失信懲戒機制的運行將使信用經(jīng)濟的影響滲透到社會的每一個層面，逐漸改變每一個企業(yè)和個人的生活及社會文化，直至重建社會信任。也就是說，這種做法會潛移默化地改變企業(yè)文化，提高企業(yè)文明程度。

企業(yè)失信懲戒機制的構建措施

針對我國處理企業(yè)失信行為存在的不足，筆者認為可從以下幾方面著手建立和完善企業(yè)失信懲罰機制。

建立經(jīng)濟懲罰制度，即增大失信者的經(jīng)濟成本，使其喪失經(jīng)濟利益。由于失信主要源于對經(jīng)濟利益的追求，因此加大經(jīng)濟懲罰，讓失信者生存環(huán)境惡化，是對失信者最有效的懲罰。首先，借鑒在信用管理方面法律法規(guī)最健全的美國的經(jīng)驗，制定規(guī)范信用行為的基本法規(guī)，依法保障信用關系。內(nèi)容包括：明確界定可以向公眾開放的征信數(shù)據(jù)，如企業(yè)登記注冊情況、還貸情況、不良貸款、司法審判的數(shù)據(jù)等等，都必須依法由有關部門向征信機構公開，對提供不真實數(shù)據(jù)的征信機構明確懲罰，對征信機構取得數(shù)據(jù)的方式、數(shù)據(jù)處理和傳播作出限制，規(guī)定企業(yè)對征信產(chǎn)品的申訴程序等等。其次，加強執(zhí)法力度，強化信用的法律保障，即“亂世用重典”，以懲罰性法律取代補償性法律，特別是對那些以假冒偽劣產(chǎn)品欺騙消費者的企業(yè)，懲罰應該大到事前遏制企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的動機，而不是事后補償消費者的損失。此外，有違約失信行為的企業(yè)，依據(jù)違約失信的程度分別給予不同程度的限制，如貸款數(shù)額期限、利率的限制，供應商賒銷生產(chǎn)資料的數(shù)額和種類的限制，失信嚴重者政府監(jiān)管部門甚至可以不允許營業(yè)執(zhí)照得到年檢通過。

建立文化懲罰制度，即增大失信者的道德成本，使其喪失人格利益。信用從一般的社會倫理特定化為商業(yè)倫理，在道德上具有重要的人格利益。守信者將憑這種品格受到尊重，并更易獲得經(jīng)濟利益。因此，當前應配合《公民道德建設實施綱要》的實施，大力宣傳和強化契約精神、誠實守信的價值觀念和社會道德秩序，培育“市民社會”并形成社會性的信用文化，迫使失信者在承受自身道德意識譴責的同時還要承受強大的社會輿論批評的壓力，進而失去發(fā)展的空間，失去人格的利益。建立和完善企業(yè)信用檔案，其功能相當于中世紀的商人法律制度，通過儲存、提供有關企業(yè)交易行為的信息而使得信譽機制更好地得到維持，它將企業(yè)的失信記錄進行分類和累計，并進行報警。

建立政治懲罰制度，即增大失信者的政治成本，使其喪失社會利益。對嚴重失信的企業(yè)領導人，除進行經(jīng)濟處罰外，還要在一定期限內(nèi)，或者終身，不準在原企業(yè)或新企業(yè)繼續(xù)擔任主要經(jīng)營管理職務，并通過媒體向社會公布。曾有美國人戲言，他寧愿搶銀行，也不愿意破壞自己的信用記錄，因為搶銀行尚存僥幸不被抓獲，可一旦有失信記錄在案，在社會經(jīng)濟生活中就要寸步難行。

建立多元執(zhí)法體系，引入私法執(zhí)法。除了公法執(zhí)法之外，私法執(zhí)法也是重要的執(zhí)法形式，有時甚至是更為有效的形式。而在這兩種形式之間，還有中間形式的執(zhí)法，如行業(yè)協(xié)會的行規(guī)制度，或者執(zhí)法機關與市場主體之間的合作式執(zhí)法等。完善多元執(zhí)法體系首先需要建立各類專業(yè)的民間行業(yè)組織和機構，如信用管理協(xié)會、追賬協(xié)會、信用聯(lián)盟，并完善行規(guī)?；蛟谄髽I(yè)自愿前提下建立規(guī)定范圍內(nèi)的聯(lián)合信用擔保體，并對這些團體進行信用等級評估并對社會公布結果。該做法能使團體內(nèi)部企業(yè)相互制約、相互監(jiān)督，形成一榮俱榮、一損俱損的關系，有助于信譽的維護。

第五篇：懲戒實施辦法衡陽市守信激勵與失信

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衡陽市守信激勵與失信懲戒實施辦法

第一章 總則

第一條 為倡導誠實守信、懲戒失信行為，規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序，加快我市社會信用體系建設，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，根據(jù)《湖南省信用信息管理辦法》(省政府令第202號)和《湖南省社會信用體系建設規(guī)劃》(湘政發(fā)

[2005]9號)，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊從事各項經(jīng)營活動的企業(yè)、企業(yè)法人、個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構、中介機構以及個人，必須遵循誠實、守信的原則，在日常交易活動中的守信與失信行為適應本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒的信用信息，應當以信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、勞動保障信用記錄為重點。

第四條 本辦法由人民銀行組織實施，行政機關、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務機構為執(zhí)行本辦法的主體。

第二章 守信和失信的界定

第五條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的信用信息，由良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息構成。

第六條 企業(yè)良好信用信息包括：

(一)被設區(qū)的市級以上行政機關、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄;

(二)商標被認定為“中國馳名商標”或省級著名商標;

(三)通過國際質(zhì)量標準認證或國家、省級行政機關、行業(yè)組織質(zhì)量標準認證，或獲得國家、省質(zhì)量管理獎;

(四)產(chǎn)品被列入國家免檢范圍、被評為“中國名牌產(chǎn)品”或省級名牌產(chǎn)品;

(五)獲得稅務部門納稅信用等級B級以上的記錄;

(六)按期償還銀信部門貸款、認真履行借款合同;

(七)法定代表人或主要負責人受到縣級以上行政機關、設區(qū)的市級以上行業(yè)組織表彰的記錄;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第七條 企業(yè)提示信用信息包括：

(一)受到較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(二)拖欠債務、稅款的記錄;

(三)不能按期歸還銀信部門貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內(nèi);

(四)違法用工，拖欠工程款和民工工資、社會保險費的記錄;

(五)制售假冒偽劣產(chǎn)品;

(六)亂收費、亂漲價、非法集資;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第八條 企業(yè)警示信用信息包括：

(一)未通過行政機關依法進行的專項或者定期檢驗的記錄;

(二)因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄;

(三)因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機關處理并列入財政、審計公告的記錄;

(四)3年內(nèi)因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的記錄;

(五)因逃廢債務被銀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制裁的記錄，惡意拖欠銀行貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費的情況;

(六)拒不支付工程款和農(nóng)民工工資;

(七)發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、中毒、火災等事故;

(八)被依法認定違法開展關聯(lián)交易或者違規(guī)擔保的記錄;

(九)拒不執(zhí)行司法機關有關債務等生效判決、裁定或仲裁機構仲裁裁決的情況;

(十)被追究刑事責任的記錄;

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第九條 企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、主要股東或者其他高級管理人員的下列信息，應記入企業(yè)警示信用信息：

(一)正在被執(zhí)行刑罰的;

(二)因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期未滿5年的;

(三)擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未滿3年的;

(四)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負責人，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的;

(五)被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿后未滿3年的;

(六)無故拖欠銀行貸款、惡意透支銀行卡，或依法被認定偷逃稅費的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十條 個人信用信息被列入守信激勵和失信懲戒的范圍包括下列內(nèi)容：

(一)身份信息。包括姓名、公民身份證號碼、住址、就業(yè)狀況、學歷、職稱、從業(yè)資格、婚姻狀況等;

(二)交易信息。包括個人與金融機構發(fā)生信貸關系形成的履約記錄;個人與其他機構或個人發(fā)生借貸關系形成的履約記錄;個人與商業(yè)機構、公用事業(yè)單位發(fā)生賒購關系形成的履約記錄;

(三)公共信息。包括各種受表彰的記錄以及欠繳依法應交稅費的記錄;

(四)特別信息。包括本辦法第九條所列信用信息以及其他有可能影響個人信用狀況的刑事處罰、行政處罰、行政處分或民事賠償?shù)挠涗?

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 守信激勵與失信懲戒

第十一條 行政機關、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務機構在日常監(jiān)督管理、行政許可、干部提拔、公務員錄用、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、定期檢驗、表彰評優(yōu)、安排和撥付有關補貼資金等工作中，必須依法查詢征信機構記錄，要求企業(yè)和個人提供信用資料，并采取激勵或懲戒措施。第十二條 對擁有第六條所列良好信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、中介機構)，可以實施以下激勵措施：

(一)減少或免除日常監(jiān)督檢查;

(二)依照國家和省有關規(guī)定授予相關榮譽稱號;

(三)在評優(yōu)評先、政府采購、項目招投標、安排和撥付有關補貼資金時，在同等條件下予以優(yōu)先辦理;

(四)在服務上開辟“綠色通道”，提供便利;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵措施。

第十三條 對存在第七條所列提示信用信息、第八條所列警示信用信息的企業(yè)(包括個體工商戶、醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、中介機構)，應當采取下列懲戒措施：

(一)列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點;

(二)撤銷其相關榮譽稱號，在1-3年內(nèi)禁止其參與政府采購活動、禁止參與評優(yōu)評先、項目招投標;

(三)在信貸支持、撥付財政性補貼資金等方面予以限制;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政措施。

第十四條 存在第八條、第九條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表人或主要負責人、董事、高級管理人員及其他主要股東，或被認定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災、中毒、醫(yī)療等事故負有直接責任人員，包括專業(yè)技術人員，應當取消其參與評優(yōu)評先資格、暫停其執(zhí)業(yè)活動，或實施行政許可的其他懲戒措施。第十五條 存在第九條所列情況的個人，不得擔任公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員，不得擔任企事業(yè)單位的領導職務，不得從事管理工作，不得晉升職務和工資。并采取“不提拔、不調(diào)動、不評優(yōu)、停職、停薪”的“三不兩?！钡却胧?/p>

第十六條 政府采購部門、業(yè)主、評標委員會在政府采購活動和國有投資項目招標投標活動中，必須查詢有關投標人、招標代理機構、項目經(jīng)理的信用信息記錄，將其信用狀況作為評價的重要內(nèi)容之一。對存在相關提示或警示信用信息記錄的，應在招標文件中，設置明確的限制性條款。

第十七條 行政機關、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構、行業(yè)組織在實施與個人身份有關的公務活動或業(yè)務活動中，必須查詢企業(yè)、個人信用信息記錄，核實當事人身份信息。對向征信機構提供虛假信息的，有關部門在辦理相關業(yè)務中應依法給予相應處理，并及時將其使用虛假信息的行為予以披露。銀行、通信行業(yè)應逐步將核實身份信息作為落實實名制的必要手續(xù)之一。人才中介機構和用人單位要逐步把查詢個人信用信息作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。

第十八條 銀行業(yè)金融機構在開展業(yè)務活動過程中，應當查詢征信系統(tǒng)記錄的企業(yè)和個人信用信息;在受理企業(yè)、個人貸款申請或提供其他金融服務時，按照約定的服務方式利用征信機構提供的企業(yè)、個人信用報告，依據(jù)風險高低確定

信貸服務價格。對經(jīng)營狀況和發(fā)展前景好、還貸能力強和誠實守信的低風險企業(yè)，在貸款授信額度和利率上給予優(yōu)惠待遇;對管理較差、虧損嚴重、還債能力差，或拖欠貸款、逃避銀行債務、偷稅騙稅等有信用信息記錄不良的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)予以信貸限制、提高利率或拒絕貸款。

第十九條 保險經(jīng)營機構在受理投保業(yè)務時，應當查詢征信機構記錄的投保人的信用信息。對信用狀況好的投保人，在保費方面給予優(yōu)惠;對信用狀況不好的投保人，特別是對有嚴重違反交通規(guī)則，發(fā)生重大交通事故、生產(chǎn)事故、火災事故，逃廢債務和偷盜搶劫等不良記錄的投保人，應當提高投保人的保費標準。保險經(jīng)營機構在受理理賠業(yè)務時，也應當查詢征信機構記錄的理賠申請人的信用記錄，了解理賠申請人的信用狀況。

第二十條 證券經(jīng)營及服務機構在開展業(yè)務活動中，必須查詢征信機構記錄的企業(yè)信用信息，對信用狀況中存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資、社會保險費，制售假冒偽劣產(chǎn)品，亂收費、亂漲價、非法集資等情況的企業(yè)不得上市融資、發(fā)行企業(yè)債券。

第二十一條 提倡企業(yè)、個人和其他組織在開展信用交易或其他活動過程中，使用征信機構提供的信用信息及其服務產(chǎn)品。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機構記錄的企業(yè)和個人信用信息，或主動提供由征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業(yè)性中介機構接受委托人委托提供信用信息服務時，應當查詢征信機構信用信息系統(tǒng)，核實委托人的身份信息。

第二十二條 建立和健全責任追究制度。對因不查詢征信機構信用信息系統(tǒng)的信用記錄而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關主管部門要依法追究單位負責人和當事人的責任，并通過“衡陽市政務信息網(wǎng)”予以披露。

第二十三條 企業(yè)、個人在開展信用交易活動過程中，可以使用征信機構提供的信用服務產(chǎn)品，判斷當事人的信用狀況。在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人查詢征信機構記錄的相關企業(yè)和個人信用信息或主動提供征信機構制作的信用報告，授權他人查詢自身的信用報告。商業(yè)征信機構接受委托人的委托提供信用信息服務時，應當查詢公共征信機構的數(shù)據(jù)庫，核實委托人的身份信息。

第二十四條 企業(yè)、個人在日常信用活動中，必須提供真實信息，向征信機構的《企業(yè)信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》或《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫》提供真實、準確、完整的信用信息檔案，如反映的信息不真實、不準確或缺乏相關信息，行政機關、公用事業(yè)單位、職能管理部門、行業(yè)服務機構有權拒絕辦理相關的行政許可或服務。

第四章 守信激勵與失信懲戒的制度保障

第二十五條 銀行、工商、稅務、質(zhì)檢、公安、環(huán)保等各信用體系建設成員單位，要加快自身系統(tǒng)網(wǎng)絡電子化建設，加強制度建設和人員培訓，在市社會信

用體系建設領導小組的統(tǒng)一指揮下，加快信用信息資源的整合，構建信用信息共享平臺。

第二十六條 經(jīng)委、工商、稅務等部門要督促中小企業(yè)加快內(nèi)部信用制度管理，按照會計準則完善財務制度，確保企業(yè)財務信息的真實性，會計事務所、審計事務所等中介服務機構要加強指導，督促中小企業(yè)珍惜信用記錄，積累信用財富。

第二十七條 各成員單位要將使用征信產(chǎn)品，查詢企業(yè)和個人信用報告列入第十一條要求的相應工作方案中，并在工作結束時將結果報送市社會信用體系領導小組辦公室。

第二十八條 建立社會信用體系建設定期聯(lián)系會議制度，各成員單位要及時通報或披露本系統(tǒng)采集的重大信用信息，研究制定嚴重失信典型案件及重要信息新聞發(fā)布制度，宣傳誠實守信先進典型，披露嚴重失信行為，強化對經(jīng)濟和社會生活中熱點、重點問題的信用監(jiān)管。披露的重點是關系國計民生和社會秩序的重大失信行為，包括煤礦關停整頓、環(huán)保違法違規(guī)、食品藥品安全、商業(yè)賄賂、拖欠工程款與農(nóng)民工工資、欠繳逃繳社保資金、用人單位拒絕與員工簽訂勞動合同、安全生產(chǎn)違章(包括交通違法)、惡意逃廢銀行債務、上市公司違規(guī)擔保、關聯(lián)交易、部分高管人員失信、部分黨員干部和名人富人違法生育等突出問題。

第二十九條 各級各部門要充分認識建立守信激勵和失信懲戒機制的重要性和必要性，切實加強組織領導。行政機關、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機構、行業(yè)組織要依據(jù)本《辦法》的有關規(guī)定，結合本部門實際，抓緊研究制定實施意見，對征信產(chǎn)品的使用做出必要的規(guī)定。市社會信用體系建設領導小組辦公室要及時推介各級各部門應用信用信息系統(tǒng)好的做法和經(jīng)驗。

第三十條 在社會信用體系建設領導小組統(tǒng)一指揮下，加強各成員單位的協(xié)調(diào)，構建資源共享平臺，相關部門可參照本辦法執(zhí)行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）