第一篇：失信懲戒學心心得體會

失信懲戒學習心得體會

誠信是一個古老的道德命題，是我們中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)的重要內容。誠信乃立身之本，人無信不立。對于國家來講，誠信是其在國際社會站穩(wěn)腳跟的力量之源；對于個人來講，誠信是其踏入社會的基石。當今社會中，誠信對于我們的重要性可見一斑。這次失信懲戒先從公職人員和國企員工開刀，看來政府要下狠手了，讓公職人員和國企員工帶頭講誠信。

在這個飛速發(fā)展的時代，一個人只有講誠信，才可能得到社會的認可，才可能更好地提升自我，從而達到更高的人生境界；一個社會只有講誠信，才可以穩(wěn)步前進，才可以形成健全的社會體系，才可以更好地實現(xiàn)現(xiàn)代文明，因此誠信絕不可失。近日，我校組織學習了《南寧市機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員從業(yè)懲戒規(guī)定（試行）》，的相關舉措，將針對城市治理重點領域，暫行規(guī)定將個人的失信行為分為輕微、較重、嚴重3個等次，總計40種失信行為，其中嚴重失信行為10種、較重失信行為14種、輕微失信行為16種。

長期以來，隨地吐痰、亂停車、闖紅燈等行為在很多人看來都只是小事情，大不了罰點款了事?？墒?，今后這類行為將與公職人員考錄、升職評優(yōu)、評審職稱等掛鉤。

我個人認為機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員從業(yè)懲戒規(guī)定叫好，并且持贊成、支持的態(tài)度，正所謂古語有云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！卑龘P誠信、懲戒失信，建立健全社會誠信體系是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容，是全面深化改革的一項具體任務。實施失信從業(yè)懲戒，是培育和踐行社會主義核心價值觀的需要。

對機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員實施失信從業(yè)懲戒，就是要對機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員從嚴要求、從嚴管理、從嚴把關，以些帶動社會形成誠信風尚。當然，實施失信人員從業(yè)懲戒，不僅對機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員從嚴要求，也對市民群眾提出了規(guī)范和約束。機關事業(yè)單位及國有企業(yè)失信人員失信，在調動、職稱評定、年度考核、軍轉安置等方面受到懲戒；市民群眾失信，在考錄、聘用機關事業(yè)單位及國有企業(yè)時也要受到懲戒。這是公平的體現(xiàn)，是打造誠信社會的關鍵性一步。通過制度規(guī)定，懲戒失信人員，約束失信行為，營造出人人講誠信的良好環(huán)境，這無疑也是我們每一位老百姓的心聲，它使得這座城市充滿正能量，充滿誠信，讓大家相互信任，讓這個城市充滿和諧。

2015年5月28日

第二篇：失信懲戒細則

**市食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品行業(yè)失信企業(yè)評定和聯(lián)合懲戒實施細則（試行）

第一條 為推進**市食品藥品安全監(jiān)管信用體系建設，實現(xiàn)食品藥品安全源頭治理，完善行業(yè)禁入和退出機制，增強社會共同治理能力，震懾違法行為，根據(jù)《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《**市人民政府辦公廳關于印發(fā)**市失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）的通知》的有關規(guī)定，結合我市食品藥品監(jiān)管工作實際，制定本細則。

第二條凡在**市行政區(qū)域內登記注冊的食品藥品企業(yè)，在經(jīng)營活動中有失信行為的，適用本辦法。

第三條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位和機關有關處室根據(jù)職責范圍，開展信用評定及失信懲戒措施實施工作。

第四條認定企業(yè)失信行為依據(jù)的企業(yè)信用信息，以**省信用數(shù)據(jù)交換平臺的企業(yè)信用記錄為準，由食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體（以下簡稱“主體”）的基本信息和行政處罰信息組成。

第五條**省信用數(shù)據(jù)交換平臺的數(shù)據(jù)按下列分工具體操作：

（一）各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局直屬各單位負責錄入、更新本單位受理許可事項的食品藥品企業(yè)基本信息；錄入本單位只能范圍內的行政處罰案件信息；

（二）市局應急管理處負責錄入市局受理許可項目的食品藥品企業(yè)基本信息；負責全市食品藥品企業(yè)基本信息錄入、更新的審核通過

（三）市局各有關處室負責錄入職能范圍內的行政處罰案件信息。

第六條食品藥品安全信用信息按照下列期限記錄：

（一）食品藥品企業(yè)的基本信息的錄入至少每季度更新一次，信息記錄期限自準入之日起至退出為止；

（二）行政處罰案件信息記錄期限為3年，自相關行政行為生效之日起計算；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定記錄期限超過3年的，從其規(guī)定；前款規(guī)定的記錄期限屆滿后，自動取消記錄和失信評價。

第七條禁止申請許可、禁止從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動等資格限制事項，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定資格限制期限的，從其規(guī)定；沒有明確規(guī)定期限的，限制期限為2年，限制期限屆滿時自動取消資格限制和失信評價。

第八條主體的行政處罰信息被收集、整理后，認為該主體行為失信，按失信程度對應扣分值進行信用分級評定。

失信等級分為三級，失信程度逐級遞增： 扣分累積為0分至5分（含），為一般失信； 扣分累積為5分至9分（含），為較重失信； 扣分累積為9分至12分（含），為嚴重失信。一個信用周期內，主體信用扣分累積滿12分后（超出12分以12分計），不再進行扣分累積。

第九條，同一主體首次有下列情形之一的，扣0.5分，兩次以上每次扣1分：

（一）日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)主體存在輕微違法違規(guī)行為，無需做出行政處罰，但需要進行責令改正或行政提示、行政建議、行政告誡、行政約談等行政指導的；

（二）經(jīng)立案調查確認違法，但依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定，免予行政處罰或者單獨給予警告處罰的。

第十條有下列情形之一的，每次扣2.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額不足10萬元的；

2.對法人和其他組織處3萬元（含）以下罰款的。第十一條有下列情形之一的，每次扣3.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額10萬元（含）以上，不足30萬元的；

2.法人和其他組織被處罰款3萬元（不含）以上，10萬元（含）以下的。

第十二條有下列情形之一的，每次扣4.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額30萬元（含）以上，不足100萬元的；

2.法人和其他組織被處罰款10萬元（不含）以上，50萬元（含）以下的。

第十三條有下列情形之一的，每次扣5.5分： 1.單獨處沒收違法所得、沒收非法財物折合金額100萬元（含）以上的；

2.法人和其他組織被處以罰款50萬元（不含）以上的。第十四條有下列情形之一的，扣12分：

1.主體被禁止申請食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可被禁止從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動等資格罰的；

2.主體因違法行為被行政機關給予撤銷或者吊銷許可證、批準證明文件處罰的；

3.因食品藥品違法犯罪受到刑事處罰的；

4.被國家食品藥品監(jiān)管管理總局或其他省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局通報的，全國性或跨區(qū)域嚴重危害食品藥品安全的。

第十五條 信用積分的累積隨信用評定隨時更新，等級評定基本有效期為3年，以首次扣分時間點為起點計算，以

年為單位按等級累進。

第十六條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局直屬各單位依照本辦法規(guī)定的原則進行信用評定，經(jīng)主要負責人審批決定扣分分值并報請市局相關業(yè)務處室復核后生效；市局相關業(yè)務處室須經(jīng)主管領導審批決定扣分分值。

第十七條各級食品藥品監(jiān)督管理部門按照信用評定的失信等級，對主體執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施并記錄信用信息。

第十八條信用評定為一般失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次；

（二）應當執(zhí)行的其他懲戒措施。

第十九條信用評定為較重失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次，做到一年內專項檢查一次以上，全項目檢查一次以上；

（二）在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內部進行公示，并在申請辦理行政許可事項及變更業(yè)務時，予以重點審查；

（三）加大抽檢力度，對評定為較重失信的主體一年內抽檢覆蓋率達70%以上；

（四）每向市發(fā)改委提交一次較重失信行為企業(yè)名單，名單中所列企業(yè)在采用綜合評標法并設置信用分的政府采購招投標等管理工作中，最高只能得信用滿分的一半；

（五）應當執(zhí)行的其他懲戒措施。

第二十條信用評定為嚴重失信的，執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施如下：

（一）列為日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查重點對象，提高日常檢查頻次，做到一年內專項檢查二次以上，全項目檢查一次以上；

（二）在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內部進行公示，并重新審核嚴重失信企業(yè)的全部行政許可資格；此類企業(yè)申請辦理行政許可事項及變更業(yè)務時，予以重點審查；

（三）加大抽檢力度，對評定為嚴重失信的主體一年內抽檢覆蓋率達100%，重點品種抽檢率達80%；

（三）每向市發(fā)改委提交一次較重失信行為企業(yè)名單，由市有關部門依據(jù)《招投標法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，禁止企業(yè)參與政府采購等活動；

（四）將企業(yè)失信有關情況通報銀監(jiān)會、中國人民銀行征信中心及其他依法成立的征信機構，供金融機構對當事人融資授信時參考使用；

（五）嚴重失信企業(yè)將被列入“**省失信企業(yè)黑名單”，并依法將企業(yè)失信情況通過主要新聞媒體向社會公布；

（六）應當執(zhí)行的其他懲戒措施。

第二十一條因符合本辦法第十四條規(guī)定被評價為嚴重失信的主體或從業(yè)人員，在本辦法第二十一條的基礎上，將對其執(zhí)行更加嚴格的信用懲戒措施，具體內容如下：

（一）不予辦理食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請業(yè)務；

（二）加強日常檢查頻次，做到一年內專項檢查三次以上，全項目檢查二次以上；

（三）加大抽檢力度，一年內抽檢覆蓋率達100%，重點品種抽檢率達100%；

（四）在執(zhí)行行政處罰時，依法按上限從重處罰。第二十二條被列入“**省失信企業(yè)黑名單”的主體，同時存在以下情形的可以向各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、市局各直屬分局申請修復信用：

（一）非因主觀故意，在合理期限內主動采取整改措施，糾正失信行為，消除失信行為造成的不良后果；

（二）主體為提高食品藥品安全管理而自愿通過的非強制性的質量、安全認證信息的；

（三）連續(xù)5年沒有行政處罰記錄的；

（四）在食品藥品安全領域做出突出貢獻受到市局及以上政府部門表彰的；

（五）其他改進企業(yè)經(jīng)營管理質量，提升食品藥品消費安全的行為。

各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局和市局各直屬分局對主體信用修復申請進行初評，通過后填報《信用修復審批表》送至市局相關業(yè)務處室復評；市局各相關業(yè)務處室應當填報《信用修復審批表》，對監(jiān)管范圍內企業(yè)的修復申請進行審評?！缎庞眯迯蛯徟怼讽毥?jīng)市局主管領導同意，并經(jīng)局長辦公會批準后，調整信用評定等級和失信聯(lián)合懲戒措施。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營主體因食品藥品違法犯罪被追究刑事責任的，主體被執(zhí)行責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、撤銷批準證明文件等市場退出機制的，不得申請信用修復。

第二十四條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位及機關各有關處室應當按照信息收集要求、信用評定辦法和規(guī)定期限及時收集整理企業(yè)信息、更新平臺數(shù)據(jù)、開展信用評定、核定信用等級、執(zhí)行懲戒措施，并將失信企業(yè)信息歸入主體監(jiān)管檔案歸檔保管；每季度向市局應急管理處通報一次失信企業(yè)名單。

第二十五條市局應急管理處負責匯集各單位、各部門的失信企業(yè)名單；負責向市發(fā)改委報送經(jīng)局領導班子批準的食品藥品失信企業(yè)信息以及溝通協(xié)調失信企業(yè)聯(lián)合懲戒有關工作；負責跨區(qū)域、跨部門的信用信息合作和公開工作；負責協(xié)調本部門與其他部門和社會組織的信用信息交流與共享。

第二十六條各單位、各部門申報錄入異地食品藥品監(jiān)督管理部門和其他部門交換共享的失信信息時，應當提交下列文件：

（一）信息移送函；

（二）行政處罰決定書復印件；

（三）立、撤案審批表復印件；

（四）司法機關及行政機關送交食品藥品監(jiān)督管理部門的判決書、裁決書、建議書及其他相關文件等；

（五）其他有關材料。

上述應當同時提交書面和電子文檔，提交審批的內容包括：提交信息的監(jiān)管部門名稱，生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況，需記錄的信息內容，結論意見或者決定，做出結論意見或者決定的單位名稱，批準人姓名，需要限制的法律法規(guī)依據(jù)，具體違法行為和限制期限。

第二十七條共享和交換的失信信息應當記錄下列內容：

（一）主體的名稱、證號；

（二）法定代表人和主要負責人的姓名、性別、國別、證件種類及號碼；

（三）違法定性的結論意見；

（四）錄入時間及起止期限；

（五）申報錄入的部門名稱；

（六）批準錄入的機構及負責人；

（七）其他需要說明的事項。

第二十八條信用信息的公開應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對于屬于個人隱私、商業(yè)秘密和依法不得公開的其他內容，應當采取保密措施，不得公開和披露。

信用信息的公開范圍、公開方式、期限等工作按照政府信息公開的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條市局應急管理處會同業(yè)務主管部門負責對本市食品藥品信用信息的收集、使用、上報、審核、審批、錄入、更新、歸檔及保存等方面進行檢查，每組織檢查一次，并及時做出記錄。

第三十條市局應急管理處負責收集和整理各單位、各部門信用信息收集、整理、數(shù)據(jù)錄入以及信用評價工作的情況，督促各單位、各部門做好食品藥品信用體系建設工作，并定期對進展情況進行評價和通報。

第三十一條有下列情形之一的，由監(jiān)察部門追究負責人及直接責任人員責任：

（一）未按規(guī)定時限上報、錄入、歸檔、更新企業(yè)信用信息的；

（二）辦案人員漏報、誤報、錯報以及延期取消失信懲戒的；

（三）錄入人員錄入失誤造成評價結果錯誤，并沒有及時修正的；

（四）錄入、歸檔人員丟失有關材料的；

（五）歸檔人員未及時歸檔造成主體檔案資料缺失的；

（六）按照規(guī)定應采取失信懲戒措施而未采取的。第三十二條玩忽職守以及利用職務之便，違法公布、利用生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息，侵犯主體合法權益，損害主體信譽或營私舞弊使違法者逃避信用評價和失信懲戒的，由監(jiān)察部門依照《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定，追究行政責任。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十三條各縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局、各區(qū)市場監(jiān)督管理局、局直屬各單位和機關各有關業(yè)務處室應當根據(jù)本辦法，建立信用體系的管理制度和相關登記臺帳，將此項工作納入執(zhí)法責任制考核內容，制定專門人員負責，在操作中確保不出現(xiàn)漏報、誤報、錯報及延期取消懲戒。

第三十四條本辦法下列用語的含義是：

食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體，是指從事食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務以及藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的公民、法人或者其他組織。

信用評定，是指根據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體在監(jiān)管中產(chǎn)生的行政處罰信息，以及其他監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等提供的與食品藥品安全有關的信用記錄，對其失信行為進行的評估與量化分級活動。

失信聯(lián)合懲戒，是指對不同等級的失信主體，聯(lián)合各有關行政、司法機關采取的方式、類別和力度不同的監(jiān)管與懲戒措施。

信用修復，是信用等級評定的異處理機制，是給予失信程度較低的主體恢復信用的措施。

第三十五條本規(guī)定由市局應急管理處負責解釋。第三十六條本規(guī)定自2015年12月1日起執(zhí)行。

第三篇：失信懲戒和守信褒揚機制

招遠市食品藥品監(jiān)督管理局

失信懲戒和守信褒揚機制

藥品是治病救人的特殊商品，直接關系人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益，是社會關注、群眾關心的熱點和焦點。我國正在深入推進誠信體系建設，在藥品生產(chǎn)經(jīng)營領域中的誠信體系建設有其獨特的社會基礎和群眾基礎。招遠市食品藥品監(jiān)督管理局利用垂直管理、專業(yè)管理、全過程管理的優(yōu)勢，為進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強企業(yè)誠信意識，確保公眾用藥安全，促進全市醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，招遠市食品藥品監(jiān)督管理局今年發(fā)出了《關于加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設通知》，加大激勵與懲戒力度，及時向社會通報覆蓋藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位安全信用評級結果，對守信企業(yè)進行表彰，對7家失信企業(yè)進行警示，對2家嚴重失信企業(yè)給予吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證處罰。下一步，省局將按照“部門引導、行業(yè)自律、中介評價、社會監(jiān)督”的原則，采取有力措施進一步加強和推進全省醫(yī)藥企業(yè)誠信建設：一是強化醫(yī)藥企業(yè)自身建設，為誠信體系建設工作奠定基礎。二是加強科學監(jiān)管，為誠信評價提供詳實信息。三是發(fā)揮社會監(jiān)督作用，為誠信評價搭建平臺。

一、收集藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構的基本信息，包括藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營

質量管理規(guī)范認證證書，企業(yè)負責人，質量負責人、審方人員、產(chǎn)品目錄等，建立動態(tài)信息檔案。

二、對轄區(qū)內藥品生產(chǎn)、經(jīng)營中的行為采用扣分式管理。借鑒交警對機動車駕駛證的管理模式，給企業(yè)設定一定的基礎分值，當某一企業(yè)誠信分數(shù)被扣除完時，該企業(yè)必須停業(yè)整頓，組織人員參加培訓教育。

三、對違規(guī)企業(yè)和品種建立“黑名單”制度，企業(yè)行為和藥品質量違反藥品管理法規(guī)相關規(guī)定，達到一定的次數(shù)和嚴重程度的，列入“黑名單”，在一定時限內禁止在本轄區(qū)內流通和使用該企業(yè)供應的品種，解決打不痛、打不死的問題。

四、建立誠信記錄通報制度。定期對失信的企業(yè)和品種，在轄區(qū)內藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構中通報，對列入“黑名單”內的企業(yè)，在一定的時限內，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構不得向其采購藥品；列入“黑名單”的藥品，有關經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構在一定時限內不得經(jīng)營和使用該品種。

五、建立退出機制。在系統(tǒng)內單位間建立聯(lián)動監(jiān)督，使失信企業(yè)“一處失信，步步難行”。并與工商、金融機構建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信共享系統(tǒng)，使違規(guī)失信企業(yè)和個人喪失其從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的資格，退出藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場。

第四篇：構建誠信懲戒失信工作總結（定稿）

***支行“構建誠信，懲戒失信”

活動工作總結

我支行根據(jù)總行《**農(nóng)商行構建誠信懲戒失信宣傳活動月活動方案》的通知，為讓社會充分了解構建誠信懲戒失信活動的內容，引導推動社會形成守信激勵、失信懲戒的良好氛圍，根據(jù)文件要求，結合工作實際，我支行開展了一系列活動?，F(xiàn)簡單總結如下：

一、加強內部學習社會輿論宣傳，積極建立涉及金融的誠信機制

（一）我支行結合每周的標準行社學習，召開了全體員工參與的構建誠信懲戒失信學習，讓員工人人學習，人人了解活動的內容及重要意義。

（二）利用金融機構的特殊服務及其在構建誠信社會的重要地位，認真梳理征信登記體系。針對環(huán)節(jié)，加強管理，杜絕為失信客戶再次授信現(xiàn)象。

（三）強化信貸服務功能中的誠信，利用信貸服務影響涉及面廣，效力擴展空間大，把好信貸關，對失信人堅決給予金融服務懲戒，對誠信客戶堅決給予便利優(yōu)惠的金融服務，讓失信在社會無市場，讓失信進門難。

（四）利用農(nóng)村集市時間，組織人員對社會進行懲戒失信宣傳，同時利用屏幕進行LED活動內容滾動播出，對在我行欠貸失信戶進行曝光臺曝光，已達到讓社會了解誠信的重要性。

二、工作經(jīng)驗

（一）我支行統(tǒng)一思想，高度重視該項是培養(yǎng)和弘揚社會主義核心價值觀、推動社會誠信體系建設的重要舉措，是推進全市文明創(chuàng)建的重要手段，因此我支行認真組織實施，將其納當月工作計劃中，確保活動落到實處。

第五篇：旅游失信懲戒制度DOC

鄒城市旅游行業(yè)失信懲戒實施制度

第一章 總 則

第一條 為倡導誠實守信社會風尚，懲戒虛假失信市場行為，進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)國務院《征信業(yè)管理條例（國務院令第631號）》結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內開展旅游服務領域業(yè)務活動的企業(yè)及個人，在日常交易活動中的守信與失信行為適用本辦法。

第三條 實施守信激勵和失信懲戒，以旅游咨詢、導游業(yè)務、景區(qū)經(jīng)營、星級酒店服務等信用記錄為重點。

第五條 本制度所稱信用信息是指，根據(jù)從事生產(chǎn)活動的企業(yè)及個人所承擔的市場角色，對其主觀的經(jīng)營行為、履約能力、管理水平、服務保障、社會責任等方面所作出的客觀評價。

第二章 守信和失信信用信息標準

第六條 企業(yè)和個人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息構成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。

第七條 企業(yè)信用信息主要包括下列內容：

（一）識別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟類別、法定代表人，注冊資金、股東情況、對外投資，經(jīng)營范圍、特許經(jīng)營的產(chǎn)品等；

（二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機構發(fā)生信貸關系而形成的履約信息；

（三）公共信息：主要指企業(yè)財務經(jīng)營狀況、納稅、質量安全、社會保險、勞動用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公用服務事業(yè)繳費、參與公共資源交易活動等記錄，以及行政機關、司法機關或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開的且與企業(yè)信用相關的其他信息；

（四）市場行為信息：主要指企業(yè)參與市場競爭的公共資源交易過程的誠信行為，包括企業(yè)競爭條件的信息對稱、參與競爭的遵規(guī)守法、自覺繳納相關費用等相關信息；

（五）其他與企業(yè)信用相關的信息。

第八條 企業(yè)良好信用信息包括：

（一）國家、省、市榮譽商標、榮譽品牌和質量獎；

（二）通過國際質量標準認證或國家、省級行政機關、行業(yè)組織質量認證；

（三）市級及以上行政機關或行業(yè)組織作出的嘉獎性評定認定；

（四）依據(jù)綜合信用評價結果，被我市每年認定為工程建設領域“紅名單”單位；

（五）法定代表人或主要負責人受到縣級及以上行政機關或市級及以上行業(yè)組織表彰；

（六）獲得稅務機關納稅信用等級A級記錄；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等明確規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。

第九條 企業(yè)提示信用信息包括：

（一）未通過行政機關經(jīng)批準依法進行的專項或者定期檢查、檢驗、認定；

（二）違反行政許可有關規(guī)定；

（三）拖欠債務、稅款；

（四）不能按期歸還銀行貸款，欠貸、欠息逾期在六個月以內；

（五）拖欠社會保險費；

（六）亂收費、亂漲價、非法集資；

（七）違反用工規(guī)定，拖欠工程款和員工工資；

（八）在公共資源交易過程中，違反市場交易管理有關規(guī)定的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他提示信用信息。

第十條 企業(yè)警示信用信息包括：

（一）制售假冒偽劣產(chǎn)品；

（二）因違法行為被行政機關撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照；

（三）因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定受到財政、審計機關處理；

（四）3年內因同一類違法行為受到2次以上較大數(shù)額罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰；

（五）惡意拖欠貸款超過6個月以上或依法被認定騙稅或偷逃稅費；

（六）拒不支付工程款和員工工資；

（七）拒不交納社會保險費；

（八）發(fā)生重大及以上產(chǎn)品質量安全或生產(chǎn)安全事故；

（九）被依法認定違法開展關聯(lián)交易或者違規(guī)擔保；

（十）拒不執(zhí)行人民法院生效判決書、調解書、裁定書確定的法定義務及仲裁機關生效仲裁裁決；

（十一）被追究刑事責任；

（十二）依據(jù)綜合信用評價結果，被我市每年認定為旅游服務領域“黑名單”單位；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他警示信用信息。

第十一條 個人（企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員）的下列信息，信用信息主要包括下列內容：

（一）正在被執(zhí)行刑罰的；

（二）因犯罪被判處刑罰，執(zhí)行期滿未滿5年的；

（三）曾擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并對該企業(yè)破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未滿3年的；

（四）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表、高級管理人員或重點從業(yè)人員，并負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿3年的；

（五）被處以行業(yè)禁入處罰，禁入期限屆滿未滿3年的；

（六）無故拖欠貸款、惡意透支信用卡或依法被認定偷逃稅費的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

第十二條 個人信用信息主要包括下列內容：

（一）個人公共信用信息。包括行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在行使職權過程中生成的與個人信用狀況有關的記錄；司法機關在行使職權過程中生成的與個人信用狀況有關的記錄。

（二）個人履職信用信息。包括個人履職過程中與有關主管部門生成的與個人信用狀況有關的記錄。

（三）個人其他信用信息。包括征信服務機構按照約定方式向個人、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會機構、公共事業(yè)單位或其他組織征集的反映個人信用狀況的記錄。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以記入的其他個人信用信息。

第三章 信息的采集與管理

第十三條 每季度及時、準確、完整地向旅游局辦公室提供企業(yè)和個人信用信息。具體提供信息的范圍、時間、方式和格式等另行規(guī)定。信息的客觀、真實、準

確性由信息提供者負責。

第十四條 旅游局委托有關信用評價專業(yè)機構對各類信用信息進行系統(tǒng)整理，形成包括企業(yè)資質、信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息、項目業(yè)績、參與公共資源交易活動、良好行為記錄和不良行為記錄等信息在內的“全市旅游市場主體和從業(yè)人員信用信息檔案庫”。公開選擇信用評價專業(yè)機構按照信用評價的基本規(guī)范對市場主體及從業(yè)人員進行綜合評價，給予信用標識，出具信用評價報告。市試點工作協(xié)調辦公室會同有關部門根據(jù)信用綜合評價結果，每年公布旅游服務領域

紅黑名單榜。第四章 守信激勵與失信懲戒

第十五條 對信用評價列為“紅名單”的市場主體，實施以下激勵措施：

（一）按照有關規(guī)定授予相關榮譽稱號；

（二）在評優(yōu)評先、享受政策時，在同等條件下優(yōu)先考慮；

（三）在政府采購和政府性項目招投標中納入預選庫；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他激勵措施。

第十六條 對存在第九條所列提示信用信息、第十條所列警示信用信息的企業(yè)，按其不良行為的程度，根據(jù)有關規(guī)定采取下列相應懲戒措施：

（一）列為日常監(jiān)督檢查或抽查的重點；

（二）依法依規(guī)撤銷其相關榮譽稱號，依法限制其參與政府采購、評優(yōu)評先、公共資源交易活動等活動；

（三）在信貸支持、財政扶持等方面予以限制；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他行政懲戒措施。

第十七條 存在第十一條所列警示信用信息的企業(yè)法定代表、高級管理人員、重點從業(yè)人員，或被認定為對發(fā)生重大生產(chǎn)、交通、火災、中毒、醫(yī)療等事故負有直接責任的人員（包括專業(yè)技術人員），應當取消其參與評優(yōu)評先的資格，并依法采取暫停其執(zhí)業(yè)活動等懲戒措施。

第十八條 在同等條件下，對擁有良好信用信息的個人，其本人在就業(yè)、社會救助等方面優(yōu)先照顧；符合入黨、提干、參軍條件的，優(yōu)先考慮；個人創(chuàng)業(yè)、經(jīng)辦企業(yè)的，在政策和資金上優(yōu)先給予扶持。

第二十五條 提倡和鼓勵企業(yè)、個人和其他組織在開展工程項目招標投標、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資等商業(yè)活動中，查詢相關企業(yè)和個人信用狀況，或要求相關企業(yè)和個人提供信用報告，或主動授權他人查詢自身的信用報告。

第五章 守信激勵和失信懲戒的制度保障 第二十六條 對行業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不良行為不及時準確公開信用信息，搞地方和行業(yè)保護，或利用誠信獎懲機制設置市場壁壘，甚至信息公開中弄虛作假、徇私舞弊的，要依據(jù)有關規(guī)定，追究有關責任人員的責任，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系。

第二十七條 建立和健全責任追究制度。對因不查詢相關企業(yè)和個人信用狀況而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，有關部門要依法追究相關單位負責人和當事人的責任，并公開予以披露。

第六章 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。