新形勢下基層隊站文化建設的現狀及對策

文化是相對于經濟、政治而言的人類全部精神活動及其產品，作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。自消防隊伍創(chuàng)建以來，消防文化便相伴而生、源遠流長，對催生隊伍戰(zhàn)斗力發(fā)揮著不可替代的作用。改革轉制期間，如何傳承弘揚優(yōu)秀的消防文化特別是基層隊站文化，如何建設好基層指戰(zhàn)員的精神家園是當前我們面臨的一個重大課題。結合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，筆者就新形勢下基層消防隊站文化建設現狀進行了專題調研，先后走訪了3個大隊和9個基層中隊，與24名大中隊主官、9名隊長助理、61名戰(zhàn)斗員進行了座談，發(fā)放調查問卷290份，參與問卷調查的大隊干部占13%，中隊干部占17%，中隊長助理和班長占20%，普通消防員占50%，所有問卷全部有效。筆者對當前基層隊站文化建設現狀進行了梳理分析，并就下一步工作提出個人想法建議，與大家共勉。

一、目前基層隊站文化建設的現狀

一是硬件設施得到了長足進展。

在支隊歷屆黨委的持續(xù)推動下，近10多年來，支隊共進行了3輪正規(guī)化達標建設，在基層俱樂部建設方面投入達4000多萬元，基層各單位（除崇川特勤中隊在改造外）普遍建成了隊史館，紅門影院、警營唱吧、網咖、橙色力量健身房以及集閱讀、茶藝休閑一體的現代化文體活動場所，這些設施與當地經濟發(fā)展水平相適應，超過了當地政法系統(tǒng)和應急管理局等其他黨政部門，這與改制前消防部隊各級主官主動擔當作為、積極創(chuàng)先爭優(yōu)分不開，也與部隊體制下的正規(guī)化和規(guī)范化建設力度分不開。

二是文體活動得到了有效豐富。

多年來，支隊黨委始終堅持“一隊一特色、一人一愛好”的文化建設總體思路，堅持以文化搭臺，官兵唱戲取得了顯著成效。所有基層中隊都有籃球、乒乓球標準化場地，海安、海門、通州灣、培訓基地建有足球場，開發(fā)區(qū)、如東、通州等大隊建成了集籃球、網球、羽毛球和健身于一體的多功能室內體育館。周末和重大節(jié)日基層中隊開展書法、繪畫、讀書、樂器培訓都有專門的多功能廳。去年以來，支隊黨委還緊緊抓住轉隸、授旗、換裝等重大時機，巧用“詩、書、畫、影、志”等載體，通過編寫隊史、唱響隊歌、提煉隊魂、制作退役紀念冊、拍攝形象宣傳片、布置訓詞文化墻、創(chuàng)作火焰藍主題雕塑等多種形式，進一步豐富指戰(zhàn)員文化活動。

三是文化品牌得到了有力宣傳。

支隊堅持打造文化精品、樹立品牌形象的工作思路，連續(xù)多年持續(xù)征招體育特長生，使支隊籃球隊、乒乓球隊運動水平一直位于全省前列，在全省警體年比賽中，榮獲全省第一名。先后組建了銅管樂隊、舞獅隊、威風鑼鼓隊、電聲樂隊和技巧隊等多支特色隊伍，他們常年活躍在駐地群眾文藝舞臺，成為南通地區(qū)知名的消防文化品牌。支隊“文藝輕騎兵”文藝小分隊，多次在各級領導視察和兄弟單位交流學習中展示風采，得到了高度贊譽。

四是文體人才素質得到了極大提升。

支隊始終堅持人才戰(zhàn)略工程，成立南通市第一家行業(yè)文聯，通過支隊文聯4個藝術協會指導隊伍各級開展書畫、攝影、篆刻、寫作、音樂培訓。目前，全支隊有10多名指戰(zhàn)員在南通市籃球、乒乓球協會、體協以及文聯專業(yè)協會兼任職務，先后有130多名指戰(zhàn)員在隊伍內外組織的書畫、演講、聲（器）樂以及體育等比賽中獲獎。

二、新形勢下隊站文化建設面臨的困境

一是場所使用率不高。

支隊各級建成的文體活動場所，確實彌補了作為24小時備勤指戰(zhàn)員的業(yè)余文化生活，但是也存在受基層歡迎“冷熱不均”、造成場所浪費等問題。座談中反映圖書室、電視室、茶吧等最不受歡迎，電子琴、電貝司和跑步單車、斯洛克等使用率不高，而網咖、唱吧和紅門影院（含ktv功能）成為了指戰(zhàn)員最愛去的場所，分別占比77.5%、54.4%和35.8%。分析原因：一是因為位置設置不合理，動靜功能區(qū)域沒有效分隔，私密性不強，相互干擾較大。比如，圖書閱覽區(qū)與電子游戲區(qū)靠在一起。二是日常維護成本高，器材設備更新不及時。比如，有的中隊圖書室建成后，多年沒有增加圖書；有的紅門影院片源得不到保障，KTV系統(tǒng)軟件更新不及時。三是業(yè)余培訓不到位，買樂器時追求高大上，沒有專業(yè)人士培訓，器材束之高閣成為參觀展示的“風景”，茶藝、斯洛克和少數健身器材缺少專門指導，平時用的人很少。四是中隊干部引導不夠，圖書室除了少數想考學人員在里面看書，其余人員幾乎沒有讀書習慣，反映了干部引導不夠，讀書活動開展較少。

二是文體骨干數量不足。

改制前因人員流動快，造成基層中隊文體骨干不易保留。比如，我支隊原有的銅管樂隊、舞獅隊、技巧隊等，培訓周期需要1到2年，有的甚至3到5年，剛剛上手又要面臨著退伍、考學、調動等。有的中隊有文體特長的人才偏少，平時開展活動時沒有氛圍，久而久之，有特長的也得不到鍛煉，水平得不到提高。有的中隊主官片面地認為文體活動可有可無，只要隊伍帶好了不出事、能救火，訓練出成績就行。有的基層隊員反映平時中隊很少集體組織文體活動，除了訓練后打一陣籃球，踢一場足球，其余時間都是自己玩，只有上級組織比賽或者文藝匯演時，才會臨陣磨槍，組織一些培訓，失去了文化寓教于樂的功能，反而引起抵觸心理。問卷中，填寫本單位文體骨干名單時，看到的都是幾張熟悉的老面孔，30%以上的單位填寫“無”。

三是激勵機制不夠健全。

當前隊伍中很多都是“90”后“95”后，其實這部分人員入伍前無論是文化水平，還是在家接受的藝術特長培訓等，都比以前兵員的素質要高得多。他們思想新潮，接受新生事物快，剛下隊時對格調高雅、內容豐富的隊站文化設施還比較感興趣，也有新鮮感，但是隨著日?？菰锏膽?zhàn)備、工作、訓練生活，加上沒有很好的引導和激勵機制，漸漸地也失去了興趣，大部分業(yè)余時間就是看電視、捧手機和玩電腦游戲的“新三樣”。大家普遍反映訓練好的，會寫寫畫畫的，能夠幫助中隊干部做做事情的比較得到認可，也容易出成績。這方面可以看出，支隊黨委層面雖然重視警營文化建設，這些年也投入了大量人力、財力改變基層隊站文化設施面貌，但是以文育人、以文化人的思想理念在基層沒有得到真正貫徹。原因：一是激勵機制不健全；二是基層任務繁重，時間不能保正；三是少數基層干部思想認識出現了偏差。

三、相關意見建議

長期以來，通過開展警營文化的實踐證明，文化是一支隊伍的靈魂，是提升戰(zhàn)斗力的內在動力，也是樹立消防部隊形象的重要法寶。目前，消防改制已經進入實質性的階段，隨著“三定”方案即將出臺，消防員的服役年限將會變長，人員流動性也將變緩，征招的人員素質也會越來越高。在新形勢下，如何充分發(fā)揮好基層俱樂部的功能，豐富隊伍管理教育手段，這對增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重塑“火焰藍”的新形象具有十分重要的作用。下面，我結合實際，從支隊、大隊和中隊三個層面，提幾點建議：

（一）在支隊層面上：一要進一步健全機制。

支隊黨委在隊站文化建設方面要加強統(tǒng)籌協調，結合隊伍實際和改制后的隊伍特點，進一步修改完善消防隊站文化建設五年規(guī)劃，將消防隊站文化建設納入隊伍建設的總體規(guī)劃，堅持一年一特色、一隊一特色，做到有目標、有計劃、有部署、有獎懲。明確各單位政治主官是文化建設的第一責任人，政治處要擔負好指導協調的職責。二要加大經費保障。必要的資金投入是文化建設的先決條件，要把文化建設的經費列入年度預算，特別是對基礎薄弱的基層單位要有所傾斜。新建消防隊站，要進一步規(guī)劃庫室布置，避免一味要求高大上，應因地制宜，簡便實用，防止產生浪費。三要精心打造品牌。前些年，尤其在2006年和2009年支隊承辦了全省、全國的警營文化建設現場會和政治工作推進會，支隊警營文化品牌在隊伍內外具有了一定的知名度。鑒于多種原因，原先的銅管樂隊、舞獅隊、威風鑼鼓隊等南通聞名遐邇的品牌隊伍也逐漸解散。下一步，應重建1到2支特色品牌隊伍，重塑“火焰藍”消防形象。

（二）在大隊層面上：一要加強組織領導。

大隊主官首先要思想認識到位，充分認識到消防隊站文化建設是影響消防事業(yè)發(fā)展的長期性、基礎性的問題。要進一步加強領導，明確專人負責，切實做到庫室建設有規(guī)劃、活動經費有保障、文化培訓有人抓、骨干人才有地位，不斷提高文化建設的水平和質量。二要加大經費投入。隨著指戰(zhàn)員文化素質的提高，對求知、求新、求樂的需求也在發(fā)生變化，大隊主官必須轉變觀念，調整思路，一方面要不斷豐富隊站文化建設的新內涵，及時更新維護已配的設施器材，確保能夠使用；另一方面還要主動對接地方游樂場所，引進一批符合消防隊伍特點、消防員喜愛的設施，真正讓各個庫室功能發(fā)揮作用，提升品位質量。三依托地方載體。發(fā)揮地方文聯、群藝館、文化館和大中專院校的文體專業(yè)優(yōu)勢，充分利用地域文化資源，通過“詩書畫影志”等手段，打造一批消防題材的精品力作，放大消防救援隊伍在駐地的影響力。

（三）在中隊層面上：一要當好“領路人”。

中隊干部要樹立主人翁意識，把抓好消防隊站文化建設和培養(yǎng)消防員成長成才作為自己的份內事去做。要加強俱樂部設施的管理，不能跌倒油瓶不扶，不當家不知柴米貴，確保中隊器材使用好、保管好、養(yǎng)護好，要有人管、有人問。要親自帶頭參與文體活動，激發(fā)大家的熱情，融合隊伍的凝聚力。要定期開展集體讀書分享故事、卡拉ok和系列球類競賽，幫助消防員釋放壓力、愉悅身心。二要當好“家長”。改制后，中隊干部不能靠機械的命令手段管理教育隊伍，要把自己作為消防員的兄長，從人性化的角度去關心愛護他們。要真正做到“五同”，很多思想疙瘩和矛盾問題可能在“同唱一首歌、同踢一場球”中就化解了。要充分利用地方文化資源，貼近基層、貼近一線，組織開展他們喜歡的文化活動，激發(fā)指戰(zhàn)員的學習欲和表現欲，讓指戰(zhàn)員自覺主動地投身到隊站文化建設中。要注重發(fā)現人才，培養(yǎng)人才，善于當好“家長”，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)，鼓勵他們立足本職崗位成長成才，為隊伍積蓄一批各個方面的骨干力量。