關(guān)于赴無錫、江陰學(xué)習(xí)企業(yè)上市的考察報(bào)告

為借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市企業(yè)上市工作取得突破，2019年8月14日至17日，考察組赴無錫、江陰考察學(xué)習(xí)企業(yè)上市工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)地參觀了無錫工業(yè)園區(qū)，走訪了貝斯特、海瀾之家等7家上市企業(yè)，分別同無錫市政府、江陰市政府、濱湖區(qū)政府和部分上市企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、無錫、江陰的經(jīng)驗(yàn)和做法

無錫市企業(yè)上市工作在全國地級(jí)市中穩(wěn)居前列，累計(jì)上市公司數(shù)量141家（境內(nèi)82家，境外59家），超過了河南全省上市公司總量，2018年新增境內(nèi)外上市公司11家，年新增上市公司數(shù)量和上市公司總量連續(xù)3年位居江蘇省第一。特別是下屬的江陰市，累計(jì)境內(nèi)外上市公司49家，為全國同類縣（市）第一，融資規(guī)模達(dá)907.7億元，被譽(yù)為“華夏A股第一縣”、“中國資本第一縣”。無錫、江陰已在資本市場(chǎng)形成了“無錫板塊”、“江陰板塊”的品牌效應(yīng)。無錫、江陰的主要經(jīng)驗(yàn)和做法可以概括為三個(gè)方面：

（一）開明的理念、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)，為上市工作培育堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)之基

一是產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念開明。

政府長期倡導(dǎo)“企業(yè)至上、服務(wù)至上”以及“親商、安商、富商”的服務(wù)理念，以觀念的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)職能的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。實(shí)施“全過程”服務(wù)與企業(yè)一起跑，早期為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府與企業(yè)一起跑資金、跑項(xiàng)目、跑市場(chǎng)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)在夾縫中頑強(qiáng)生存；實(shí)施“一站式”服務(wù)讓企業(yè)放心跑，90年代開始，政府不斷減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)，堅(jiān)持不叫不到、隨叫隨到，并將80%的審批項(xiàng)目全部集中在一起，優(yōu)化審批流程，形成一站式、一單制審批服務(wù)超市；實(shí)施“分類別”服務(wù)促企業(yè)競(jìng)相跑，針對(duì)企業(yè)不同特點(diǎn)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)骨干企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)面廣量大的中小企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)提供服務(wù)。

二是上市服務(wù)集成高效。

無錫、江陰均建立了完善的上市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)協(xié)作機(jī)制，企業(yè)在項(xiàng)目審批備案、土地審批、環(huán)評(píng)辦理、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)辦理等方面可走綠色通道，在利潤調(diào)整、資產(chǎn)重組、稅收、股權(quán)優(yōu)化以及上市掛牌鏈條的各環(huán)節(jié)享受政策支持。由金融局牽頭，各職能部門合力為企業(yè)提供保姆式、一站式服務(wù)，解決上市中的問題，對(duì)上市后備企業(yè)以幫扶警告為主，盡量避免出現(xiàn)行政處罰的不利影響。同時(shí)，金融局還建立了協(xié)調(diào)函制度，對(duì)擬上市企業(yè)實(shí)施“體檢”，對(duì)梳理出來的問題提供針對(duì)性的解決方案。

三是產(chǎn)業(yè)培育舉措創(chuàng)新。

抓典型帶動(dòng)，通過綠卡企業(yè)、百強(qiáng)企業(yè)評(píng)選，在各個(gè)階段樹立典型，使企業(yè)之間保持著你追我趕、共同發(fā)展的良好局面。抓思路創(chuàng)新，上世紀(jì)80年代引導(dǎo)企業(yè)貼牌加工，90年代倡導(dǎo)規(guī)模效益，21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、資本經(jīng)營和外向帶動(dòng)，利用國內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源。抓重點(diǎn)突破，政府對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，傾力突破，一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)。

開明的心態(tài)和理念，形成了良好的營商環(huán)境，使無錫、江陰成為投資的熱土、產(chǎn)業(yè)的良田。僅江陰一縣的數(shù)據(jù)就令人震撼:規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)力超群。規(guī)上企業(yè)1400家，銷售超百億企業(yè)20余家，中國500強(qiáng)企業(yè)9家，中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)12家，中國制造業(yè)500強(qiáng)13家。中小企業(yè)枝繁葉茂。截至2019年2月底，江陰各類市場(chǎng)主體18萬家，注冊(cè)資金5500億元，小巨人企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍眾多。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。江陰有諾獎(jiǎng)得主研究院、國家級(jí)技術(shù)研究中心、省級(jí)工程技術(shù)研究中心等150余家。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)縣域領(lǐng)先。江陰商標(biāo)總量36000件，馳名商標(biāo)50余件，著名商標(biāo)160余件，80多家企業(yè)的100多個(gè)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率居行業(yè)之首。江陰板塊是無錫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在資本市場(chǎng)的集中展現(xiàn)和生動(dòng)縮影。

（二）戰(zhàn)略性的重視、超前有力的政策,為兩個(gè)板塊的異軍突起提供強(qiáng)勁的成長動(dòng)力。

一是從戰(zhàn)略的高度重視上市。

無錫、江陰將企業(yè)上市擺在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略高度，將推動(dòng)企業(yè)上市作為促進(jìn)“政府服務(wù)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、企業(yè)治理現(xiàn)代化、融資方式多元化、人才培養(yǎng)開放化、環(huán)保責(zé)任主體化、社會(huì)治理共生化”的重要抓手，堅(jiān)持“抓上市就是抓發(fā)展、抓上市就是抓投入、抓上市就是抓轉(zhuǎn)型”的發(fā)展理念，長期實(shí)施“一把手工程”，建立書記、市長雙組長制，并將上市指標(biāo)逐一分解到各縣（市）、區(qū)，形成了上下聯(lián)動(dòng)的考核機(jī)制和競(jìng)相推動(dòng)上市的工作氛圍。

二是以超前的理念引導(dǎo)企業(yè)。

企業(yè)是上市的主體，政府市啟動(dòng)和推進(jìn)上市的關(guān)鍵，兩個(gè)板塊形成的一個(gè)重要前提就是政府具有前瞻性的發(fā)展眼光，江陰1995年就提出了資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營的發(fā)展思路，鼓勵(lì)企業(yè)改制上市。在不同的發(fā)展階段始終保持著超前的理念指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，以開闊的視野引導(dǎo)企業(yè)走出去，學(xué)人之長補(bǔ)己之短，在學(xué)習(xí)中辨明方向。無錫定期邀請(qǐng)省證監(jiān)局、滬深交易所、券商等專家授課，堅(jiān)持舉辦高峰論壇、對(duì)接沙龍，搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流，營造氛圍；江陰鼓勵(lì)企業(yè)最初發(fā)展就要對(duì)接上海水平，引進(jìn)上海星期天工程師。

三是用有力的政策激勵(lì)企業(yè)。

鑒于上市需要稀釋股權(quán)和支付一定上市成本，一定程度上影響了企業(yè)上市的積極性，無錫、江陰制定了一系列鼓勵(lì)政策，包括上市后的再融資、兼并重組等資本運(yùn)作各階段都會(huì)享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶持，特別是在無錫市級(jí)300萬獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，惠山、梁溪區(qū)還對(duì)主板上市獎(jiǎng)勵(lì)800萬元，對(duì)科創(chuàng)板獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。同時(shí)，注重因時(shí)而變、因勢(shì)利導(dǎo)，江陰初期側(cè)重于稅費(fèi)優(yōu)惠，2004年開始側(cè)重于上市獎(jiǎng)補(bǔ)，2012年以后又側(cè)重設(shè)立股權(quán)投資基金、企業(yè)兼并重組等，持續(xù)優(yōu)化的政策極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，形成了想上市、敢上市、能上市的氛圍，而每成功一家，又強(qiáng)化了正向樣本效應(yīng)，激勵(lì)更多的企業(yè)加速發(fā)展，形成了競(jìng)相上市的葡萄串效應(yīng)。

（三）深厚的城市精神、敢為人先的企業(yè)家精神，為兩個(gè)板塊的率先領(lǐng)跑提供強(qiáng)大的精神支撐。

蘇南獨(dú)特的工商文化和敢為人先的精神，在無錫總結(jié)為“尚德務(wù)實(shí)、和諧奮進(jìn)”，在江陰總結(jié)為“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的城市精神，這是兩個(gè)板塊發(fā)展的力量之源。同時(shí)，在每一個(gè)上市公司和規(guī)模企業(yè)的背后，都閃耀著優(yōu)秀企業(yè)家精神，他們始終堅(jiān)定創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的目標(biāo)追求，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢打敢拼、善闖善贏，以領(lǐng)先同行的業(yè)績、名列前茅的實(shí)力、跨越趕超的智慧勇氣，為無錫、江陰經(jīng)濟(jì)奠定了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，“無錫精神”、“江陰精神”成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱。

二、考察學(xué)習(xí)的收獲和反思

江陰板塊、無錫板塊是在蘇南模式的基礎(chǔ)上孕育形成的，是蘇南模式的鳳凰涅槃、浴火重生。兩大板塊的意義不僅是實(shí)現(xiàn)了多少家企業(yè)上市，募集了多少資金，最核心的在于通過資本運(yùn)營推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在四大創(chuàng)新效應(yīng)上。

（一）制度創(chuàng)新效應(yīng)。

一是推進(jìn)政府服務(wù)規(guī)范化。面對(duì)上市公司資本運(yùn)營陽光操作的客觀需要，政府的職能逐步完成了從重指令到強(qiáng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，政企關(guān)系中的“錯(cuò)位、越位、缺位”等現(xiàn)象逐步糾正。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化。企業(yè)上市前大部分都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或家族企業(yè)，產(chǎn)權(quán)模糊、一股獨(dú)大的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為公司治理帶來了諸多問題。上市過程中，企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、明晰化，這些戰(zhàn)略投資者掌握著更豐富的市場(chǎng)信息，具有更專業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，對(duì)企業(yè)管理和決策產(chǎn)生積極影響，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。企業(yè)為完成上市嚴(yán)格按照《公司法》《上市公司章程》等健全組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格信息披露，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

（二）經(jīng)營創(chuàng)新效應(yīng)。

無錫、江陰的許多規(guī)模企業(yè)，早期的粗放經(jīng)營印記明顯，企業(yè)通過上市等一系列資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是實(shí)現(xiàn)融資方式多元化。上市改變了民營和中小微企業(yè)融資渠道單一、融資成本高、負(fù)債率高的被動(dòng)局面，為企業(yè)低成本、裂變式擴(kuò)張開辟了通道，極大地優(yōu)化了企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，降低了融資成本和負(fù)債率，增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、抗周期和可持續(xù)發(fā)展能力，營造了良好的金融生態(tài)。同時(shí)，也吸引了眾多金融機(jī)構(gòu)，無錫各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)315家，其中股權(quán)投資機(jī)構(gòu)139家，上市實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和吸金效應(yīng)。二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展依靠有限的自我積累和銀行貸款，往往會(huì)導(dǎo)致

“小而散”、“小而弱”的發(fā)展弊病。上市以產(chǎn)品經(jīng)營為基礎(chǔ)，大力實(shí)施資本經(jīng)營，再以此反哺產(chǎn)品經(jīng)營，能使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)裂變式發(fā)展，不僅能做大增量資產(chǎn)，還能盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)從小而散、小而弱的傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展成為大而優(yōu)、大而強(qiáng)的現(xiàn)代化企業(yè)。三是實(shí)現(xiàn)人才開發(fā)開放化。民營企業(yè)和中小企業(yè)在用人上或多或少存在“一方企業(yè)用一方人”，甚至“用一家人”的封閉思想。面對(duì)上市的要求和資本市場(chǎng)的競(jìng)爭壓力，企業(yè)往往能逐步打破血緣、地緣的用人局限，實(shí)施“真情吸引人、機(jī)制激勵(lì)人、環(huán)境留住人”的留心工程，建立科學(xué)、規(guī)范、開放的人力資源管理機(jī)制。四是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)開拓品牌化。上市具有強(qiáng)大的廣告效應(yīng)，可短時(shí)間內(nèi)迅速提升企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和影響力。如海瀾集團(tuán)，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，成為了家居服裝行業(yè)的第一品牌。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)。

無錫、江陰板塊在資本運(yùn)營中，借助資本市場(chǎng)的輸血功能，培植企業(yè)的造血功能，通過投資、兼并、控股等方式做大做強(qiáng)主業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。一是加速支柱產(chǎn)業(yè)高端化。借助資本經(jīng)營，通過兼并收購、盤活存量、合資嫁接、多渠道上市等途徑，確立了支柱產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，提升了核心競(jìng)爭力。二是加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化。憑借資本市場(chǎng)的融資功能，企業(yè)加快設(shè)備引進(jìn)和工藝改造，提升產(chǎn)品科技含量，夯實(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。如江蘇陽光，募資8.3億元用于技術(shù)改造，使95%的設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品品質(zhì)躍居全國第一、世界第三。三是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。上市公司不滿足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化，還有選擇的將高新技術(shù)產(chǎn)品培植為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如新潮集團(tuán)最初是生產(chǎn)晶體管的“無名小卒”，依托資本運(yùn)營和管理創(chuàng)新，并購新加坡星科金朋公司后，一躍成為國際半導(dǎo)體封測(cè)行業(yè)全球第三，中國大陸第一。目前，江陰有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)22家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)411家，高新技術(shù)產(chǎn)品銷售占全部銷售收入的1/4強(qiáng)。

（四）社會(huì)創(chuàng)新效應(yīng)。

企業(yè)上市的成效，不局限在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，一大批企業(yè)在資本市場(chǎng)的成功運(yùn)營，還產(chǎn)生了強(qiáng)大的社會(huì)建設(shè)溢出效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。中小民營企業(yè)多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小民營企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了縣域及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再以此為基礎(chǔ)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二是促進(jìn)環(huán)保責(zé)任主體化。上市過程中，為塑造良好的社會(huì)形象，企業(yè)主動(dòng)確立了生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展的理念，嚴(yán)控污染排放，加大環(huán)保投入，很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的建設(shè)。三是促進(jìn)社會(huì)治理共生化?；鶎由鐣?huì)治理面廣量大、任務(wù)繁雜，只靠政府大包大攬，無法走出“缺位、越位、錯(cuò)位”的治理怪圈，只有把社會(huì)各界特別是企業(yè)主體的力量調(diào)動(dòng)起來，才能真正實(shí)現(xiàn)多元共建、共生的良好局面。上市企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)群眾增收、參與社會(huì)救助上貢獻(xiàn)突出。同時(shí)，上市企業(yè)還為財(cái)政收入的增加提供有力支撐，進(jìn)而增強(qiáng)了政府持續(xù)改善民生的能力。

通過赴無錫和江陰的學(xué)習(xí)交流，考察組成員體會(huì)深刻、震動(dòng)巨大，加深了對(duì)企業(yè)上市的認(rèn)識(shí)，看清了與先進(jìn)地區(qū)的巨大差距。

一是觀念差距：政府與企業(yè)思想觀念。

思想觀念決定營商環(huán)境，營商環(huán)境決定發(fā)展質(zhì)量和速度。無錫、江陰秉承服務(wù)企業(yè)為主的理念，領(lǐng)導(dǎo)干部普遍敢擔(dān)當(dāng)、敢作為，我市干部的發(fā)展理念和服務(wù)意識(shí)與先進(jìn)地區(qū)還存在較大差距。無錫、江陰企業(yè)家敢于解放思想，善于抓住政府資源，全力躋身資本市場(chǎng)，已形成想上市、敢上市、能上市的氛圍。我市不乏埋頭苦干的實(shí)干家，但部分企業(yè)家發(fā)展理念滯后，資本運(yùn)作理念不足，缺乏“拼沖闖”的氣魄。

二是能力差距：金融能力不足。

通過與無錫、江陰等南方地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我市部分領(lǐng)導(dǎo)干部在了解市場(chǎng)運(yùn)行、掌握金融規(guī)律、運(yùn)用上市政策等方面的能力不足。我們各級(jí)干部都知道企業(yè)上市是好事，應(yīng)該高度重視，但重視往往停留在文件里、講話里、口頭上，普遍缺乏金融知識(shí)，面對(duì)企業(yè)上市的好處和優(yōu)勢(shì)講不清、說不明，上市政策不了解、吃不透，政策解釋不清楚，企業(yè)金融服務(wù)力度不夠，難以滿足企業(yè)需求。

三是落實(shí)差距：缺乏一抓到底的韌勁。

推動(dòng)企業(yè)上市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，并非一蹴而就，需要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、常抓不懈，我市對(duì)企業(yè)上市戰(zhàn)略的重視程度不夠，“上市是最好的轉(zhuǎn)型，兼并重組是最好的招商”這樣的理念沒有真正在全市上下形成共識(shí)。部分縣（市）、區(qū)及政府部門在服務(wù)企業(yè)上市工作過程中缺乏擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)的辦法不多、措施有限，在實(shí)際工作中往往將其讓位于其他能夠短期快速見效的工作。

三、工作建議

（一）全市范圍開展大討論，持續(xù)掀起上市熱潮。

依托《新鄉(xiāng)日?qǐng)?bào)》平臺(tái)，連續(xù)刊登我市企業(yè)家及縣(市)、區(qū)金融局赴無錫、江陰學(xué)習(xí)心得及無錫、江陰上市案例，在全市范圍內(nèi)開展資本市場(chǎng)大討論，帶動(dòng)更多的領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家聚焦資本市場(chǎng)，思考上市工作并參與討論，以“眾人拾柴火焰高”之勢(shì)在我市掀起上市熱潮，營造上市氛圍。通過邀請(qǐng)上市企業(yè)開展交流培訓(xùn)等一系列資本市場(chǎng)活動(dòng)，讓資本市場(chǎng)理念進(jìn)一步深入企業(yè)家心中，提升企業(yè)家金融意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我上”到“我要上”的轉(zhuǎn)變。

（二）全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)展。

把推動(dòng)企業(yè)上市列為“一把手工程”大力推動(dòng)，將服務(wù)企業(yè)上市提升到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度上來抓，在全市上下貫徹“上市是最好的轉(zhuǎn)型，兼并重組是最好的招商”的發(fā)展理念。具體工作上實(shí)行重點(diǎn)上市企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，同時(shí)建議由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期專題研究企業(yè)上市工作，走訪、關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市中的問題；將企業(yè)上市工作納入縣（市、區(qū)）目標(biāo)考核，完善考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性；進(jìn)一步明確對(duì)企業(yè)上市過程中各環(huán)節(jié)相關(guān)職能部門的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮基金“保駕護(hù)航”作用。

出臺(tái)《新鄉(xiāng)市“登頂太行”上市掛牌五年行動(dòng)計(jì)劃》，加大對(duì)上市企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度，覆蓋從企業(yè)股改到申報(bào)材料、成功上市、上市再融資、兼并重組等全流程。進(jìn)一步加強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立的引導(dǎo)政策，加強(qiáng)與知名基金管理機(jī)構(gòu)合作，提升政府性產(chǎn)業(yè)投資基金的管理和投資水平，加大對(duì)上市后備企業(yè)的股權(quán)投資，為新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)保駕護(hù)航，提供資本

“搖籃”，呵護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長。

（四）充分利用綠色通道，實(shí)現(xiàn)上市重點(diǎn)突破。

針對(duì)我市12年沒有上市公司的發(fā)展瓶頸，充分發(fā)揮綠色通道制度作用，集中力量和資源，“急事急辦、特事特辦、一事一議、一企一策”，優(yōu)先解決重點(diǎn)上市企業(yè)遇到的問題。緊盯科隆新能源科創(chuàng)板上市進(jìn)展；為心連心登陸A股市場(chǎng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)；持續(xù)關(guān)注已輔導(dǎo)備案的天力鋰能、山水環(huán)境、威猛振動(dòng)，根據(jù)企業(yè)上市需要，協(xié)調(diào)申報(bào)期內(nèi)涉及環(huán)保、稅務(wù)、土地、安監(jiān)等相關(guān)問題，優(yōu)先保證企業(yè)申報(bào)前后正常生產(chǎn)經(jīng)營，確保企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力不受影響；保障企業(yè)募資項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境容量、能源供應(yīng)等生產(chǎn)發(fā)展需要，增強(qiáng)企業(yè)信心。力爭以重點(diǎn)企業(yè)上市為突破口，為我市其他企業(yè)樹標(biāo)桿、立典型，帶動(dòng)更多企業(yè)參與上市，形成競(jìng)相上市的局面。

（五）務(wù)實(shí)開展服務(wù)，持續(xù)做好培育培訓(xùn)。

將拓新藥業(yè)、錦源化工等上市后備企業(yè)的上市或融資服務(wù)遇到的問題，納入到企業(yè)服務(wù)例會(huì)協(xié)調(diào)解決，進(jìn)行把脈式會(huì)診、靶向治療，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。建立并公布擬上市后備企業(yè)名單，對(duì)擬上市企業(yè)實(shí)施定期“體檢”，由各部門提供針對(duì)性解決方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，避免出現(xiàn)行政處罰等不利情況。提高上市后備企業(yè)與上市公司交流力度，計(jì)劃于年內(nèi)邀請(qǐng)無錫蠡湖股份及我市心連心等上市公司企業(yè)家開展座談交流活動(dòng)，搭建企業(yè)家溝通交流的平臺(tái)。加強(qiáng)同河南證監(jiān)局、深交所、上交所、券商等機(jī)構(gòu)的雙向交流，帶領(lǐng)擬報(bào)會(huì)企業(yè)赴上交所、深交所專項(xiàng)溝通，邀請(qǐng)上市工作負(fù)責(zé)同志赴我市開展培訓(xùn)活動(dòng)。定期組織企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)干部赴江蘇、浙江、廣東等南方理念先進(jìn)地區(qū)開展“走出去”學(xué)習(xí)考察，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家視野，激發(fā)敢拼一流的進(jìn)取精神。