關(guān)于集中整治形式主義突出問題

為基層減負(fù)工作的實(shí)施方案

根據(jù)中共***委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組、中共***委***關(guān)于印發(fā)《縣委***牽頭開展的“***”主題教育專項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭集中整治形式主義突出問題

為基層減負(fù)的工作方案》的通知精神，現(xiàn)就整治搞形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會海突出，督查檢查考核過多過頻的問題，制定如下方案。

一、總體要求

以***有關(guān)基層減負(fù)的重要批示指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于解決形式主義突出問題落實(shí)為基層減負(fù)的工作要求，以改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能為主線，以減輕基層負(fù)擔(dān)、聚焦服務(wù)功能、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、密切黨群關(guān)系為目標(biāo)，切實(shí)做到為基層組織“減負(fù)”,以專項(xiàng)整治成效助推各項(xiàng)工作健康快速發(fā)展。

二、任務(wù)措施

（一）大力精簡文件改進(jìn)文風(fēng)。

1.大力精簡文件。2019年以局黨組、局***名義下發(fā)的文件同比減少30%以上。中央和上級文件沒有明確要求配套的，原則上不配套出臺文件；確需配套出臺的，須結(jié)合我局實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措。（責(zé)任部門：***及相關(guān)科室）

2.規(guī)范發(fā)文報送。嚴(yán)控發(fā)文范圍，嚴(yán)格按照文件所涉事項(xiàng)、受文單位的職能職責(zé)，科學(xué)、精準(zhǔn)確定文件發(fā)布和傳閱層次，杜絕隨意下發(fā)普發(fā)性公文；減少重復(fù)發(fā)文。現(xiàn)有文件已有部署且仍然適用的，不得就同一事項(xiàng)再次發(fā)文；嚴(yán)控文件篇幅，弘揚(yáng)“短實(shí)新”的優(yōu)良文風(fēng)，印發(fā)的政策性文件原則上不超過4500字。呈報縣委、縣政府的綜合報告一般在5000字以內(nèi)，專項(xiàng)報告一般在3000字以內(nèi)；貫徹落實(shí)上級文件不得上下一般粗，簡單重復(fù)，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際深入研究，確保創(chuàng)新內(nèi)容不少于50%，分工方案合并到文件中或作為附件一并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。（責(zé)任部門：***及相關(guān)各科室）

3.規(guī)范文件保密工作。根據(jù)上級文件的密級和保密期限，嚴(yán)格履行保密程序，做好保密文件的管理，不得隨意擴(kuò)大涉密文件范圍。（責(zé)任部門：***及相關(guān)各科室）

（二）切實(shí)精簡會議改進(jìn)會風(fēng)。

4.減少會議數(shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行會議計劃審批管理，統(tǒng)籌規(guī)范各類會議，可開可不開的會議不開，內(nèi)容重復(fù)、可合并召開或套開的會議不分散開，能通過調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場辦公解決的事情不集中開。根據(jù)實(shí)際情況，每周實(shí)行一次“無會日”，確保2019年全系統(tǒng)各類會議減少30%。（責(zé)任部門：***及相關(guān)科室）

5.控制會議規(guī)模、規(guī)格和時間。嚴(yán)控會議規(guī)格、規(guī)模、時間，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得要求各鄉(xiāng)所負(fù)責(zé)人參會，會議堅持以事定人，合理安排人員參會，不得擴(kuò)大會議規(guī)模，不要求與主題無關(guān)人員陪同。全局性會議原則上只安排1名領(lǐng)導(dǎo)講話，除確實(shí)需要在會議上傳達(dá)上級重要精神外，其他發(fā)言人講話控制在10分鐘以內(nèi)。（責(zé)任部門：***及相關(guān)科室）

6.提高會議質(zhì)量和效率。開會應(yīng)主題鮮明、安排緊湊、議而有決、解決問題。加強(qiáng)會議內(nèi)容和議題把關(guān)。無實(shí)際內(nèi)容或會前準(zhǔn)備不充分、不成熟的會議或議題一律不予安排。（責(zé)任部門：***及相關(guān)科室）

（三）統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。

7.嚴(yán)控督查考核事項(xiàng)。除上級統(tǒng)一部署，局黨組明確要求，以及依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，不得自行設(shè)置督查檢查考核項(xiàng)目，不得隨意將日常調(diào)研、指導(dǎo)工作冠以督查、督察、督導(dǎo)、檢查等名義。（責(zé)任部門：***及各相關(guān)科室）

8.解決過度留痕問題。不得要求事事留痕，不得簡單以留痕多少評價工作好壞，如筆記、心得體會必須達(dá)到多少字等表面要求；不得要求在必要的紙質(zhì)臺賬基礎(chǔ)上另做電子臺賬；規(guī)范管理、合理使用“美篇”“微信”等媒介，合并清理僵尸微信群、重復(fù)微信群，短期或者可以通過當(dāng)前微信群解決的，不提倡另外建立微信群；原則上對一般性的檢查、工作調(diào)研、工作會議及其他日常工作，不制作“美篇”或“微信推文”。（責(zé)任部門：各相關(guān)科室）

（四）改進(jìn)調(diào)查研究方式方法。

9.堅持問題導(dǎo)向。到基層、企業(yè)和群眾中調(diào)研，應(yīng)多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、解實(shí)困。對反映的合理意見建議應(yīng)予采納并以適當(dāng)形式反饋，避免“問計”多、“納計”少，防止基層群眾和企業(yè)的呼聲“石沉大?！?。

10.堅持輕車簡從。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，走深走實(shí)，不預(yù)先“踩點(diǎn)”，不設(shè)計“經(jīng)典線路”，防止走馬觀花。提倡現(xiàn)場辦公，減少匯報會安排。調(diào)研活動要最大限度減少隨行人員，無直接工作任務(wù)人員一律不到現(xiàn)場。（責(zé)任部門：各相關(guān)科室）

11.統(tǒng)籌安排調(diào)研活動。不集中到一個點(diǎn)、一條線去調(diào)研，時間一般不安排在公休日和節(jié)假日，避免干擾基層正常休息。大力提倡“四不兩直”調(diào)查研究，聚焦破解自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，推動調(diào)查研究取得實(shí)效。（責(zé)任部門：各相關(guān)科室）

三、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由***牽頭，***負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，人事科、黨建辦等相關(guān)科室各司其職，抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)跟蹤問效。細(xì)化整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤檢查，對整改事項(xiàng)實(shí)行銷號管理，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)，改一項(xiàng)銷一項(xiàng)，確保整治工作改到位、見成效。

（三）建立長效機(jī)制。解決形式主義突出問題落實(shí)為基層減負(fù)工作是一項(xiàng)長期堅持的重要工作，需要抓緊抓實(shí)。建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，督導(dǎo)各科室、各單位落實(shí)方案要求，落實(shí)減負(fù)各項(xiàng)措施，防止隨意變通和亂開口子。

2019年00月00日