在全市工業(yè)暨經濟形勢分析會議上的講話

今天這次會議是市委常委會研究決定召開的，主要目的就是號召大家進一步認清面臨的嚴峻形勢，增強危機感和緊迫感，鼓足干勁，狠抓落實，推動經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，保持好的發(fā)展態(tài)勢。會上，公樂同志代表市委、市政府作了一個主報告，講的很好，請各個縣（區(qū)）、各個部門抓好貫徹落實。會議還對工業(yè)經濟發(fā)展、金融工作、質量技術等方面成績優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣（區(qū)）和有關部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。這里，我就結合學習省委書記郭庚茂同志在省委常委會聽取一季度全省經濟運行情況時的講話精神，結合省長謝伏瞻同志在全省經濟運行電視電話會議上的講話以及在商丘調研時的講話精神，也結合一個多星期在不同場合聽取同志們的意見以及初步調研的情況，談點感受和學習認識。

一、要高度關注。

就是要高度關注工業(yè)、關注經濟運行。今年以來，受國際國內宏觀環(huán)境的影響，全國、全省經濟下行壓力巨大，形勢十分嚴峻。從商丘情況看，可以說有喜有憂。喜的是——一季度經濟運行有亮點，省統(tǒng)計局反饋的17項主要經濟指標中，我市有12項指標增速位居全省前八位，持續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢。憂的是——形勢確實嚴峻，受外部環(huán)境影響，商丘一季度工業(yè)增速趨緩、工業(yè)用電量下降、投資增速回落、財政收入下滑，經濟下行壓力比預料的還要大。分析原因，除了受外部環(huán)境的影響之外，主要還受商丘自身發(fā)展階段和結構的影響，作為傳統(tǒng)農區(qū)，工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)化方興未艾，傳統(tǒng)工業(yè)有待升級改造。經濟一旦出現(xiàn)問題，就會引發(fā)一系列社會問題，導致多重問題疊加，影響我們各個方面的工作，這要引起我們高度關注。當前，非法集資、社會穩(wěn)定等問題，不同程度地都與經濟下行有直接的聯(lián)系。各級黨委政府和各個部門要高度重視，切實增強責任感和緊迫性，把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務，自覺地承擔起穩(wěn)增長的重大責任。

一要強化責任意識。為官一任、造福一方，確保經濟良好發(fā)展，確保一方保持穩(wěn)定，這是領導責任。越是在經濟下行壓力加大的關鍵時期，越能考驗各級領導干部的能力水平和責任擔當。領導干部在這個時候一定要站出來，擔當起應盡責任，不能面對下行的形勢無動于衷、無所作為，更不能按照常規(guī)的辦法四平八穩(wěn)，或者說束手無策。二要注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌是科學的行之有效的領導方法。大家要學會“彈鋼琴”，用全局思維、系統(tǒng)思維、辯證思維統(tǒng)籌協(xié)調抓好經濟、政治、社會、文化、生態(tài)和黨建等各個方面工作。當前，作為領導干部，尤其要處理好抓黨建和抓發(fā)展的關系。抓黨建是黨委的第一責任，黨委不抓黨建就是失職；同時，抓發(fā)展是黨委的第一要務，這也是黨委的職責所在。我們要堅持兩手抓、兩手都要硬，通過抓黨建促進發(fā)展，通過促進發(fā)展進一步把黨建工作抓好。三要善于把握全局。省委書記郭庚茂同志在省委常委會聽取全省一季度經濟運行情況時明確提出，要把穩(wěn)增長作為全局工作的突出任務來抓。在當前經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，穩(wěn)增長已經上升為全局性問題。各級黨委政府和各級領導干部要學會把握全局，抓緊抓好穩(wěn)增長這項突出任務，這是全局工作的龍頭、牛鼻子。抓住穩(wěn)增長，就是抓住了經濟社會發(fā)展的“綱”，以綱帶目，綱舉目張，帶動各方面工作開展。這里，我還要強調一下GDP的問題，不以GDP論英雄，不是不要GDP，GDP本身就是衡量經濟社會發(fā)展的一項最主要指標。對此，我們要有科學認識，把穩(wěn)增長作為當前全局工作的重中之重。尤其是我們商丘市，作為傳統(tǒng)農區(qū)，雖然近幾年在產業(yè)集聚區(qū)等各個方面取得了長足進步、長足發(fā)展，但我們與全省平均水平相比，與發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展還有很大的差距。作為工業(yè)經濟相對不發(fā)達的傳統(tǒng)農區(qū)，怎么后來居上，必須保持一定的發(fā)展速度，否則一切都是空談。再者，《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年全面建成小康社會。商丘人均GDP水平在全省不算高，如果不保持一定的發(fā)展速度，就可能要拖全省后腿。速度的問題，不單是經濟問題、社會問題，同時還是政治問題。如果全省都進入小康社會了，我們商丘市不能與全國、全省同步進入全面小康社會，那么我們就愧對省委、省政府對我們的信任，更愧對900萬商丘人民群眾。全市各級黨委政府尤其是主要負責同志要高度關注經濟走勢，切實采取措施，把穩(wěn)增長的各項工作落實到位。

二、要堅定信心。

信心來自于哪里？一是發(fā)展勢頭良好。商丘發(fā)展良好的總體態(tài)勢沒有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒有改變，這為我們后續(xù)發(fā)展奠定了非常好的基礎。

二是自身優(yōu)勢仍在。

交通區(qū)位優(yōu)勢，商丘作為歐亞大陸橋上的重要節(jié)點城市，是連接中東西部的交通樞紐，明年鄭徐高鐵即將通車，商合杭高鐵今年開工，高鐵的集聚拉動效應不可估量，商丘在全省、全國交通布局中的地位舉足輕重，尤其是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，對我們商丘來說更是難得的機遇；產業(yè)集聚優(yōu)勢，每個縣都形成了特色鮮明的主導產業(yè)，良好發(fā)展勢頭令人鼓舞；人文環(huán)境優(yōu)勢，歷史文化厚重，商丘人好，淳樸包容，誠實可信；人力資源優(yōu)勢，商丘是人口大市，人力相對豐富，況且政治生態(tài)好，這些都是非常好的優(yōu)勢，我們充滿信心。三是利好消息不斷。從中央層面看，銀行降準、電價下調等政策紅利不斷釋放，簡政放權釋放的改革紅利不斷顯現(xiàn)，高鐵、水利等基礎設施建設投入力度不斷加大，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新興業(yè)態(tài)培育面臨千載難逢的機遇。從省里層面看，出臺了促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的30條政策措施，在投資、房地產、工業(yè)、民生工程等方面都有相關政策，目的就是刺激經濟，保持穩(wěn)定增長勢頭。昨天，市委常委會在聽取今年第一季度經濟運行情況時，強調上半年要實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，同時今年確定的目標不變、任務不變、措施不變、考核不變。盡管目前困難很大，但是只要堅定信心，齊心協(xié)力，克難攻堅，今年目標任務一定能夠完成也必須完成。

三、要有所作為。

說一千道一萬，關鍵還是要有所作為。一要抓好重點。重在落實，我們今年確定的200多個重點項目，確定的大事要事，不管是工業(yè)、投資、房地產，還是其他方面，必須緊緊抓住、緊盯不放，“咬定青山不放松”。只有這樣，才能確保穩(wěn)增長目標實現(xiàn)。二要推進改革?，F(xiàn)在很多工作難度很大、困難很多、矛盾很突出，唯有改革才能推進各項工作順利進行，通過改革釋放發(fā)展紅利，讓老百姓切實感受到改革發(fā)展的成果。改革怎么進行？規(guī)定動作要做好——就是中央和省里部署的重點改革任務要做好。自選動作要做好——就是以問題為導向，抓好阻礙經濟社會發(fā)展的瓶頸問題的解決，抓好人民群眾反映強烈的突出問題的解決。一是對阻礙經濟社會發(fā)展的瓶頸問題要進行改革。比如，辦事效率低、責任心不強、權力部門緊抓權力不放等問題，李克強總理最近在不同場合斥責有關部門過于攬權、辦事效率不高，這些情況在我們商丘也不同程度的存在，有的還比較嚴重。對涉及體制機制的問題，要勇于改革，突出簡政放權，改革現(xiàn)行體制，減少行政審批事項，規(guī)范權力行為，接受群眾監(jiān)督。通過簡政放權，激發(fā)經濟主體更加有活力、更加有效率，調動積極性。比如，在大力發(fā)展中小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新方面，行政審批工作要積極跟進，只有這樣才能最大限度地釋放改革紅利。二是對群眾反映強烈的突出問題要進行改革。群眾利益是我們工作的出發(fā)點和落腳點，民之所盼就是我們的施政所向，群眾反映的突出問題，都是我們改革的對象、改革的出發(fā)點。三要勇于擔當。首先，要直面問題，特別是要直面深層次問題。一個地區(qū)、一個部門在發(fā)展中總會遇到這樣或那樣的問題，我們不能回避或無視這些問題，而是要以問題為導向，切實分析問題、解決問題，這才是實事求是的表現(xiàn)。第二，要自我加壓。就是要堅持高標準，在發(fā)展質量上堅持高標準，在工作推進上強調高標準，在督促考核上突出高標準。要著力調結構，把穩(wěn)增長、調結構統(tǒng)一起來，在調結構中穩(wěn)增長，在穩(wěn)增長中調結構。比如，傳統(tǒng)產業(yè)怎么改造升級，新興產業(yè)怎么做大做強，新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務業(yè)怎么扶持起來、培育起來，成為主導產業(yè)，這方面任務還是很重的。要力爭快速度，能快則快，堅持持續(xù)求進、好中求快，保持一定的發(fā)展速度。要全力保民生，民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。民生托底了，心里才踏實；民生不托底，穩(wěn)大局就要出問題。要把為民意識落實到工作各個方面，比如，“六城”聯(lián)創(chuàng)不是為了創(chuàng)牌子，要突出“為民創(chuàng)建”，讓老百姓感受到創(chuàng)建成果，感受到改革發(fā)展成果。第三，要克難攻堅。當前經濟下行壓力大，很大因素是要素保障方面存在困難。在要素保障方面，我們要創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，切實按照釘釘子精神抓好落實，錦上添花的事要做，雪中送炭的事更要做。另外，在從嚴治黨新常態(tài)、經濟發(fā)展新常態(tài)下，有些干部還存在錯誤認識，思想模糊，針對這種傾向，要亮明兩個觀點：其一，不能把黨風廉政建設與有所作為對立起來。在新常態(tài)下，十八大后，黨中央抓黨風廉政建設的力度越來越大，并且常抓不懈形成常態(tài)。在這種情況下，有些領導干部出現(xiàn)為官不為、精神懈怠、無所作為等傾向，這是不允許的。抓黨風廉政建設，目的是更好地促進發(fā)展，更好地營造發(fā)展環(huán)境，讓每個領導同志在這種環(huán)境下，更好地工作、更安全地工作，這是抓這項工作的初衷。只有抓好黨風廉政建設，才能更好促進我們發(fā)展，才更有利于領導同志有所作為。我們要把這兩點統(tǒng)一起來，在新常態(tài)下更加有所作為。其二，不能把依法依規(guī)辦事和招商引資優(yōu)惠政策對立起來。近年來我們的產業(yè)集聚區(qū)之所以有好的發(fā)展勢頭、好的局面，靠的就是招商引資；作為傳統(tǒng)農區(qū)，無中生有發(fā)展工業(yè)，靠的也是招商引資；未來的發(fā)展，仍然要靠招商引資。在招商引資問題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。但在招商引資的過程中，要認真落實去年國務院62號文件精神，制定的各種優(yōu)惠政策要符合國家法律法規(guī)，這是前提。同時，既往舊優(yōu)惠政策只要與國家法律法規(guī)不抵觸，仍要繼續(xù)實施。要由過去的依靠優(yōu)惠政策吸引招商轉變?yōu)橐揽績?yōu)良環(huán)境、優(yōu)質服務吸引招商，爭取有更多更好的項目落地商丘。四要樹立導向。路線確定之后，干部就是決定因素。要樹立良好的、正確的干部導向，激發(fā)干勁，激發(fā)活力，激發(fā)積極性。希望各級領導同志真正齊心協(xié)力，用心去做。在干部導向上，要堅持三點：第一，出以公心。就是公道正派，不搞團團伙伙、親親疏疏。我在商丘沒有一個親戚朋友，在干部問題上，我都會出以公心，公道正派。第二，注重實績。就是堅持考核標準，不是看你說了什么，而是看你做了什么，看一個地方、一個部門面貌是否改變，看群眾是否得到實惠，把工作干好才是最實在的事情。第三，民主集中。就是廣泛聽取意見，堅持民主集中制，靠大家評議。五要雷厲風行。我在多個場合講過《世界是平的》一書中描寫的獅子和羚羊的故事，“當太陽在非洲草原上升起，羚羊想的第一件事是：今天我必須比跑得最快的獅子更快，否則我會被吃掉；獅子想到的第一件事是：今天我必須比跑得最慢的羚羊更快，不然我會餓死。不管你是獅子還是羚羊，當太陽升起時，你最好開始奔跑?！毕Ｍ蠹以诠ぷ魃蠆^力奔跑、雷厲風行，不當最后一只羚羊。抓發(fā)展也是如此，機遇不可多得，機遇稍縱即逝，我們要振奮精神、搶抓機遇，凡事謀定而后動，謀要慮長遠，動則講效率，不能議而不決、拖拖拉拉。

面對復雜形勢和艱巨任務，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅定信心，振奮精神，跨越趕超，千方百計抓好各項工作落實，努力保持經濟社會發(fā)展好勢頭，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大的貢獻！