第一篇：在二六七大隊2011年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提升隊有經(jīng)濟

——在二六七大隊2011年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

大隊長、黨委書記盧 峰

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實局經(jīng)濟工作會精神，分析總結(jié)大隊今年來經(jīng)濟運行情況，進一步解放思想、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，安排和推進下步改革發(fā)展民生等各項重點工作。會上，其他隊領(lǐng)導(dǎo)還要就分管工作做總結(jié)和布置發(fā)言，各單位和科室負責(zé)人也要就前一階段工作和下一步打算及舉措作匯報發(fā)言，會議還要針對如何貫徹落實局工作會、經(jīng)濟工作會及大隊經(jīng)濟工作會精神進行座談研討，通過發(fā)言、匯報、研討達到進一步明確責(zé)任、形成共識、找出路徑、取得實效的會議目的。希望大家以高度重視、高度集中、高度負責(zé)的態(tài)度參政議政，聚精會神把這次會議開好。下面，我先做個發(fā)言，供同志們參考審議、理解落實。

一、關(guān)于1-7月經(jīng)濟運行情況

今年來，我隊在全國經(jīng)濟穩(wěn)定向好增長與高通脹壓力并存的宏觀形勢背景下，在經(jīng)歷了大隊班子大調(diào)整的關(guān)鍵考驗情況下，通過廣大干部職工團結(jié)奮戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，全隊經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，總體趨好。從報表看，1-7月全隊完成產(chǎn)值19647萬元，銷售收入 16794.4萬元，增加值4405.5萬元，實現(xiàn)利潤987.7萬元，可支配利潤481.9萬元，分別比上年同期增長了13.5%、10%、48.8%、7.7%、16.1%。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有新的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新的推進，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有新的發(fā)揮，由此帶動經(jīng)濟運行的規(guī)模、質(zhì)量和效益有新的提高、新的彰顯。

1、地礦主業(yè)地位更加突出。今年來，大隊地勘院實施各級各類地質(zhì)找礦項目8個，項目資金近千萬元。主要有中央財補135萬元的“江西省奉新洞上—宜豐東槽鈾多金屬礦普查”項目，省地勘基金130萬元的“江西省修水縣來塘地區(qū)鈾礦預(yù)查”項目，局科技創(chuàng)新基金47萬元的“江西省修水縣灣里釩礦普查”項目，與268大隊合作大隊占40%權(quán)益的省地勘基金300萬元的“江西省全南縣黃洞地區(qū)鈾礦預(yù)查”項目;還有4個商業(yè)性地質(zhì)找礦項目，分別是業(yè)主擬投入60萬元目前到位資金47萬元的“修水湖州一銅鼓黃泥坦金礦普查”項目，投資57.5萬元的“彭澤嚴(yán)家山—都昌沙帽尖釩礦普查”項目，投資207萬元大隊占30%權(quán)益的“修水縣安峰釩礦普查”項目，投資預(yù)計400萬元前期已確定投資132.73萬元大隊占40%股權(quán)的“武寧米谷殿— 修水洞上(釩)錳礦普查”項目。此外，地勘院開展技術(shù)合作項目1個，與中鋼集團合作占15%權(quán)益申請“澳大利亞南部克羅克威爾地區(qū)鈾礦預(yù)普查”資源風(fēng)險勘查專項資金項目，已通過中央地質(zhì)勘查基金辦專家組的初步評審，地勘院承擔(dān)了該項目地質(zhì)報告編寫工作。除地質(zhì)找礦外，地勘院還完成了8個礦權(quán)的延續(xù)工作，積極

開展地質(zhì)技術(shù)服務(wù)工作，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護治理方案、放射性測井、測量、勘查等方面，經(jīng)營領(lǐng)域和業(yè)務(wù)量都有新的進步，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。

2、地質(zhì)延伸業(yè)進一步拓展。地質(zhì)災(zāi)害評估與治理順時勢應(yīng)運而生地質(zhì)環(huán)境院，地災(zāi)市場進一步鞏固擴大，發(fā)展空間進一步拓展延伸，規(guī)模和效益較以往發(fā)生了根本性變化，地環(huán)院成立短短4個月，承接地災(zāi)評估等項目36個，合同產(chǎn)值達100萬元，加上地勘院和九江公司開展的地災(zāi)業(yè)務(wù)，全隊地災(zāi)產(chǎn)業(yè)合同產(chǎn)值超過500萬元。工程勘察在全國鐵路勘察遇冷的客觀環(huán)境下，大隊工勘院壓力徒增但毅力不減，積極保業(yè)務(wù)搶市場，積極保隊伍想辦法，主流業(yè)務(wù)仍有所保持和延續(xù)，6月工勘院承接山西呂臨支線施工補勘項目，合同產(chǎn)值200萬元，同時，努力尋求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索勘察、水工、地災(zāi)多元發(fā)展路子，做了大量的嘗試工作。測繪業(yè)在進一步鞏固和開拓市場基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)范圍逐年擴大，業(yè)務(wù)數(shù)量逐年增加，經(jīng)濟效益逐年提高。

3、工程建設(shè)業(yè)強管理控風(fēng)險健康發(fā)展。各有關(guān)實體單位按照大隊工程建設(shè)業(yè)經(jīng)營管理6項要求，重點在加強項目管理，控制經(jīng)營風(fēng)險上下功夫。目前，在建項目運行正常，一些項目取得較好效益。九江公司施工3個續(xù)建項目，中標(biāo)項目3個，合同產(chǎn)值1.4億元，較大項目有近6000萬元的湖北秭歸陳家沖大橋施工項目、8000 多萬元的宜昌夷陵區(qū)小鴉一級公路改造工程第二合同段施工項目、5000余萬元的昌九高速德安跨線橋施工項目等。探礦公司施工3個續(xù)項項目，3個新接項目，完成鉆探工作量11000米，產(chǎn)值340萬元。地基公司施工續(xù)項項目3個、新簽項目4個，合同產(chǎn)值2759萬元，自主經(jīng)營的湖南托口電站灌漿項目，今年下半年進入高效益施工階段，預(yù)期發(fā)展良好。

4、商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)鞏固中有提高。商貿(mào)公司租賃經(jīng)營婺源一酒店20間客房，開辟婺源旅游專線，為走出去開辟旅游市場邁出了步子，拓寬了路子。公司加強大隊房屋物業(yè)經(jīng)營管理，收到較好成效。

5、120畝工業(yè)用地項目引進合作和基本建設(shè)積極推進。通過與九江開發(fā)區(qū)管委會及下屬汽車工業(yè)園管委會的積極協(xié)調(diào)，加快了項目開發(fā)和基本建設(shè)進程，取得一定的進展。一是基本建設(shè)完成投資3000多萬元，已開工建設(shè)4棟26000m2建筑均已封頂，主體基本完工。下一步將重點完成內(nèi)裝修和附屬基本設(shè)施建設(shè)，以滿足項目建設(shè)的需要。二是與山東273大隊合作，引進開發(fā)“數(shù)字化節(jié)能控制柜”項目，已完成可行性研究報告編寫，正與工業(yè)園及開發(fā)區(qū)溝通，爭取獲準(zhǔn)籌建。

6、抓黨建重民生給力經(jīng)濟發(fā)展。以促進經(jīng)濟健康發(fā)展為重點抓黨建工作，以改善民生為重點推進幸福單位建設(shè)步伐，取得一定成效。圍繞建黨90周年這一主題，在全隊范圍內(nèi)開展了一系列內(nèi)容豐富形式活波的慶祝活動，如：開展以“趕超進位比貢獻，我為黨旗增光彩”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開建黨90周年紀(jì)念大會重溫入黨誓詞，組織離退休黨員到261隊相山軍工文化園參觀學(xué)習(xí)，開展黨史和黨風(fēng)廉政知識競賽等，七一期間大隊黨建工作獲九江市先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者表彰。半年來，解決了一系列存在較普遍或反應(yīng)較強烈的民生問題，如認(rèn)真執(zhí)行績效工資政策，開辦職工食堂，修繕長虹社區(qū)倒塌圍墻，搭建西二路住區(qū)雨棚，開展職工體檢，完成居民醫(yī)保電子信息采集，為建隊初期隨隊家屬積極爭取地方養(yǎng)老保險政策，組建業(yè)余籃球、乒乓球、排球隊等。

今年來，我隊經(jīng)濟工作在局大力支持和全隊廣大干部職工的共同努力下，取得了一定的成績。但也存在不少問題和困難，主要有：各單位發(fā)展不平衡，個別單位發(fā)展遇到前所未有的困難，如工勘院鐵路勘察業(yè)務(wù)萎縮，主業(yè)沖擊影響較大，地基公司目前效益向好但負債或透支經(jīng)營壓力大，探礦公司市場競爭激烈、微利經(jīng)營盈利空間小，這些單位目前情況難以對大隊做大隊有經(jīng)濟形成一定的影響力;工程勘察和地質(zhì)災(zāi)害評估甲級資質(zhì)申報沒有根本的進展，兩個資質(zhì)對全隊結(jié)構(gòu)調(diào)整和比較優(yōu)勢發(fā)揮產(chǎn)生直接影響;地勘院3個礦

權(quán)任務(wù)尚未有明顯進展;各產(chǎn)業(yè)后續(xù)項目支撐不明顯，九江公司、工勘院、地基公司等單位仍需加強市場經(jīng)營，全力破解項目瓶頸;大隊存量土地開發(fā)和120畝工業(yè)用地項目建設(shè)仍未有突破性進展，工作效率有待進一步提高;全隊發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，籌資難，融資難，園區(qū)基建和項目建設(shè)資金缺口大的難題短期將難以化解等等，這些問題和困難迫切需要我們?nèi)ッ鎸Α⑷ジ倪M、去拼搏。

二、關(guān)于進一步認(rèn)清形勢

形勢逼人、形勢催人，我們要正確研判分析和掌握理解與大隊經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展息息相關(guān)的宏觀形勢，以解放思想的勇氣和膽略，以與時俱進的理念和姿態(tài)，積極應(yīng)對和謀劃，積極落實和推進，力爭全年經(jīng)濟目標(biāo)順利實現(xiàn)，力爭下一步經(jīng)濟發(fā)展有較大突破，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃打下良好基礎(chǔ)。

1、正確認(rèn)識全國宏觀經(jīng)濟形勢。今年來，全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復(fù)蘇，隨著國家進一步加強穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抗通脹的宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年經(jīng)濟增長仍將企穩(wěn)回升，但通脹壓力也趨于增強，這對我隊經(jīng)濟發(fā)展的影響既有有利的一面，也有不利的一面。有利的一面是國家經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)，不會有大起大落的風(fēng)險，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時也給我們帶來諸多調(diào)整和轉(zhuǎn)變的機遇，投資拉動的市場需求機會相對保持;不利一面是銀根緊縮融資更加困難，通脹使經(jīng)營成本增加，個別行業(yè)(如鐵路、核電)建設(shè)由熱急冷，使原本產(chǎn)業(yè)依附性強的相關(guān)企業(yè)經(jīng)營沖擊加大。為此，我們一方面要努力抓住機遇，一方面要敢于化挑戰(zhàn)為機遇，變不利因素為有利因素，變消極因素為積極因素，重點要在調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式上下功夫，舉全力、促發(fā)展。

2、正確認(rèn)識事業(yè)單位改革形勢。用5年時間完成事業(yè)單位分類改革，這是黨中央國務(wù)院頂層設(shè)計的，于我們來說，不可逆轉(zhuǎn)、不可旁觀、不可等待，逆轉(zhuǎn)是白日做夢，旁觀會錯失良機，等待將坐以待斃。盡管局黨組就我局事業(yè)單位改革會積極正確研究和應(yīng)對，但我們地勘單位是改革的對象和主體，必須在局黨組指導(dǎo)下，謀劃好、準(zhǔn)備好、實踐好與事業(yè)單位改革有關(guān)的各項工作，變被動為主動，打有準(zhǔn)備之“仗”。當(dāng)前，我們要做的重點工作是，正確宣傳和引導(dǎo)事業(yè)單位改革的政策內(nèi)涵，進一步提高干部職工對事業(yè)單位改革本質(zhì)的認(rèn)識;加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)市場核心競爭力;加快內(nèi)部管理體制和運行機制創(chuàng)新步伐，加大與市場接軌的力度;積極爭取各級政策支持，為產(chǎn)業(yè)建設(shè)、隊伍建設(shè)、民生建設(shè)提供和創(chuàng)造政策效應(yīng)和效力。

3、正確認(rèn)識自身發(fā)展不足和差距的形勢。二六七隊自身發(fā)展不足突出表現(xiàn)在沒有起帶動作用的龍頭產(chǎn)業(yè)和項目，更沒有能夠快速裂變擴張的骨干產(chǎn)業(yè)和項目。跟自身比，各產(chǎn)業(yè)各實體對隊有經(jīng)濟的貢獻力和影響力相差無幾，都是“小打小鬧”不成氣候，跟全行業(yè)和局系統(tǒng)兄弟單位比，始終處于“不比不知道，一比嚇一跳”的落后狀況，越比越難堪。這不是危言聳聽，只要看看我們的人均經(jīng)營性資產(chǎn)、人均創(chuàng)利水平、人均收入水平和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭能力，差距和不足確實明顯。自身發(fā)展不足還有一個突出表現(xiàn)，就是隊有經(jīng)濟薄弱，自我生存能力不足，大隊目前負債近3000萬元，主要用于120畝工業(yè)用地基本建設(shè)，這塊地短期內(nèi)產(chǎn)生較大效益的可能性不大，而且新上項目仍需借貸籌資;全隊市場收入遠不足以滿足在職職工工資水平，離開事業(yè)費難以生存。要縮小差距、克服不足，唯有以市場求生存求發(fā)展，努力開拓市場，抓住項目，加快發(fā)展。我們一定要有危機感、責(zé)任感和緊迫感，一定要增強憂患意識，自我加壓，自我求變，自我實踐。

4、正確認(rèn)識今年目標(biāo)任務(wù)形勢。今年時間已過半，各項指標(biāo)完成任務(wù)雖同比跟進，但從數(shù)字上看超得不多，個別指標(biāo)還是接近完成，從實際看，由于統(tǒng)計方法和其他原因，可能指標(biāo)完成情況還會有出入。不管怎么說，完成今年的目標(biāo)任務(wù)仍不可樂觀，當(dāng)然，更不可悲觀。各單位要對照今年的責(zé)任指標(biāo)，有把握的、形勢較好的單位要力求多超、快超，為全隊任務(wù)完成擔(dān)當(dāng)更多責(zé)任，作出更大貢獻;困難較大、后勁不足的單位，要想方設(shè)法，千方百計迎頭追趕，責(zé)任落實，指標(biāo)分解，群策群力，不拖后腿，不做墊底，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。除經(jīng)濟指標(biāo)外，地勘院三個礦權(quán)、工勘院和地環(huán)院兩個甲級資質(zhì)任務(wù)也要力爭完成，這是考核指標(biāo)，要引起重視。

三、關(guān)于下一階段重點工作

做好今年后幾個月乃至今后一個時期的工作，對于完成年度任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，迎接和準(zhǔn)備事業(yè)單位改革，加快推進幸福單位建設(shè)都具有十分重要的意義，為此，要重點在以下10個方面有新進展新作為。

1、要在解放思想上有新進展新作為。在目前形勢下，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，跳出我隊看我隊，立足全局看我隊，面向未來看我隊，我們各級干部不同程度思想上觀念落后、覺悟滯后，思路上理念落后、認(rèn)識滯后，思維上境界落后、眼界滯后。改變和扭轉(zhuǎn)這種狀況，全隊上下的思想大解放促經(jīng)濟大發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)繁重。從現(xiàn)在起到明年這個時候，我們要用一年時間在全隊開展一次以“轉(zhuǎn)換腦筋，升華思想”為主題的解放思想大學(xué)習(xí)大討論活動，通過這項活動的開展，堅決摒棄一些干部職工唯私利和本位是圖的消極思想，形成一個團結(jié)一致、同舟共濟、謀事做事的良好氛圍，進一步增強實現(xiàn)共同和諧小康、建設(shè)幸福單位的緊迫感、責(zé)任感和自覺性、積極性。

2、要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新進展新作為。結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出地礦主業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)市場需求，以市場為導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，有進有退，有所為有所不為。根據(jù)目前各產(chǎn)業(yè)、各實體、各項目發(fā)展?fàn)顩r，上半年我們新成立了以地災(zāi)評估治理為主攻方向的地質(zhì)環(huán)境院，今后還要視具體情況和實際需要，或合并，或拆分，或重組有關(guān)產(chǎn)業(yè)和實體，在調(diào)整中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變中提升核心競爭能力和科學(xué)發(fā)展水平。

3、要在地礦主業(yè)上有新進展新作為。一是進一步充實地勘院領(lǐng)導(dǎo)、管理和技術(shù)力量，確保地礦主業(yè)人力資源發(fā)展需要;二是地勘院要千方百計、全力以赴完成礦權(quán)增加任務(wù);三是郭家坪鈾多金屬礦權(quán)開發(fā)合作要有新舉措、新成效;四是要在“走出去”開展地礦工作上有一定進展;五是要在運作新的找礦項目上有較大的突破;六是要抓好管好現(xiàn)有地礦項目和礦權(quán)，找礦項目要保進度、求成果，礦權(quán)要做好維護和保護工作。地礦主業(yè)今年要達到1000萬元的貨幣工作量，明年力爭達到2000萬元貨幣工作量及經(jīng)營規(guī)模。

4、要在地礦延伸業(yè)上有新進展新作為。要樹立大地礦的觀念，大力發(fā)展地礦延伸業(yè)。目前我隊地礦延伸業(yè)主要是工程勘察、地質(zhì)災(zāi)害、測繪產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)要爭取拿到工程勘察和地災(zāi)評估兩個甲級資質(zhì)。工勘院工程勘察主業(yè)在鐵路勘察不景氣的情況下，要加強市場經(jīng)營、開拓其他工勘市場，確保工勘主業(yè)不斷線、工勘隊伍不散伙，同時，兼顧好自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。地環(huán)院下一步要在鞏固拓展地災(zāi)評估市場的基礎(chǔ)上，重點主攻地質(zhì)災(zāi)害施工治理市場，明年地環(huán)院至少要完成1000萬元以上的經(jīng)營規(guī)模。測繪業(yè)要探索管理方式和運行機制轉(zhuǎn)變的路子，使之能夠更好的擴張市場、擴大規(guī)模、提升效益。

5、要在新上工業(yè)項目上有新進展新作為。與273大隊合作的“數(shù)字化節(jié)能控制柜”項目，要爭取開發(fā)區(qū)同意落戶，下一步重點要在搭班子、抓籌建、配人員等各環(huán)節(jié)抓好實施工作，力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)新產(chǎn)品投放市場，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)創(chuàng)效。

6、要在工程產(chǎn)業(yè)保量控險創(chuàng)效上有新進展新作為。工程產(chǎn)業(yè)一要保量，即要保持現(xiàn)有規(guī)模，我隊3個多億的任務(wù)，近三分之二靠這一產(chǎn)業(yè)。要保量就要有新的后續(xù)項目，今年九江公司宜昌分公司經(jīng)營突飛猛進，承接了幾個大的項目，但公司本部中標(biāo)項目不多，后續(xù)項目跟不上來，要進一步加強經(jīng)營，把找項目、抓項目作為當(dāng)前的主要任務(wù)之一。二要控險，控險是工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要工作，尤其像我們的工程企業(yè)，無論九江公司、探礦公司還是地基公司，抗風(fēng)險能力都極低，稍有風(fēng)吹草動就自身難保?？仉U涉及的環(huán)節(jié)很多，枝節(jié)也很多，有合同風(fēng)險、造價風(fēng)險、資金風(fēng)險、安全質(zhì)量風(fēng)險、管理風(fēng)險等多方面因素，要有“不放過、不松懈、不僥幸”的責(zé)任感，加強控風(fēng)險的能力建設(shè)，特別要加強項目全過程監(jiān)管，不留任何機會，不留任何死角，牢牢把握，牢牢控制，始終做到心中有數(shù)，管得住管得好管得到。三要創(chuàng)效，工程產(chǎn)業(yè)要有一定規(guī)模更要有較好效益，沒有效益的規(guī)模寧可不要。這些年，全局工程產(chǎn)業(yè)總結(jié)了一個經(jīng)驗，就是 “聯(lián)合經(jīng)營創(chuàng)規(guī)模，自主經(jīng)營創(chuàng)效益”，雖有一定道理，但也不是絕對的，關(guān)鍵看你和誰聯(lián)合，怎么聯(lián)合，好的合作伙伴，靠得住的合作伙伴，借力發(fā)展也是有益的，九江公司這幾年聯(lián)合經(jīng)營的項目利好利大的、利差利小的都取決于合作伙伴的選擇上。就是自主經(jīng)營的項目，嘉峪關(guān)和聊城項目都是我們自己的職工，管不好管不到，也要吃虧，也會虧損。工程項目利從何來?管理是創(chuàng)效的決定性因素，這也是我們事業(yè)單位在體制機制創(chuàng)新不夠的情況下，工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利增效的唯一答案!

7、要在園區(qū)基本建設(shè)上有新進展新作為。園區(qū)120畝工業(yè)用地基本建設(shè)原則是“量力而行，積極而為”，目前基建要做的工作很多，今年重點要推進三個方面的工作。一是已開工4棟建筑達到可使用狀態(tài);二是道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施基本完成;三是報建審批等應(yīng)辦該辦的手續(xù)基本辦好。

8、要在轉(zhuǎn)變管理方式上有新進展新作為。一要推行目標(biāo)管理。要把全年工作目標(biāo)和當(dāng)期工作目標(biāo)，進行細化明確，以實際和完成目標(biāo)任務(wù)做為考核和評價各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)和每個干部職工的重要依據(jù)和首要標(biāo)準(zhǔn);二要強化效能管理。要對照目標(biāo)任務(wù)，對照職責(zé)職能進一步增強工作的針對性、有效性，努力提升工作效能，實現(xiàn)效率、效益、效果的有機統(tǒng)一;三要夯實制度管理。要在近年來制訂10多個新的管理制度的基礎(chǔ)上，進一步建立和健全易考量、能激勵、有約束的規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人。年前，大隊將把新近出臺的一系列管理制度裝訂成冊，發(fā)至每個單位、每個科室。各單位和科室要專門組織學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察審計等部門還要強化對制度執(zhí)行情況的督查落實。

9、要在干部人事制度改革上有新進展新作為。要加快推進全隊干部人事制度改革進程，努力使我隊干部人事制度適應(yīng)改革發(fā)展的需求。一要盡快調(diào)整那些在職不在崗的領(lǐng)導(dǎo)干部;二要加大機關(guān)和實體干部交流力度，實行和鼓勵機關(guān)干部和基層干部雙向交流任職;三要推行干部提拔任用競爭上崗機制，通過一定的形式，公開公平公正選拔干部;四要加快推進干部年輕化，實行年齡偏大干部提前讓位政策，培養(yǎng)、鍛煉和使用更多的年輕同志，這是我們事業(yè)后繼有人的需要，年齡相對偏大的干部要發(fā)揚風(fēng)格、擔(dān)起責(zé)任，自覺主動、服從聽從組織安排。

10、要在關(guān)注民生建設(shè)幸福單位上有新進展新作為。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是首要之事。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了民生改善，為了民生和諧，為了民生幸福。關(guān)注民生主要通過幸福單位這個平臺來體現(xiàn)和落實。為此，下一步大隊要按照局黨組要求，盡快制定我隊建設(shè)幸福單位實施細則(辦法)，細則辦法主要應(yīng)體現(xiàn)以下幾個方面：一是大隊兩級班子的公平、公開、公正和民主要求，二是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和前景展望;三是和諧隊伍建設(shè)要求;四是職工收入和生活水平要求;五是黨的宗旨體現(xiàn)和最廣大群眾根本利益的代表體現(xiàn)。

同志們，歲月如梭，時不我待。我們肩負的使命重大，我們肩上的擔(dān)子重大，1000多名二六七人在期待著我們，在希望著我們。我們惟有扎扎實實踐行馬世昌老書記對大隊新班子的親切寄語，即“堅持以人為

本，執(zhí)政為民，努力實踐，勤于學(xué)習(xí)，勇于開拓，敢于負責(zé)，樂于奉獻，善于總結(jié)。發(fā)揮中層干部的骨干作用，依靠全隊職工，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面”，才能不負重托，不辱使命，為建設(shè)和諧、小康、幸福的二六七大隊而作出更多、更好、更大的貢獻。

二〇一一年八月九日

第二篇：在經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

這次市政府全體（擴大）會議，主要是總結(jié)回顧上半年工作，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟形勢，動員全市上下?lián)屪C遇，再接再厲，扎扎實實地做好下半年的工作，全面完成今年的各項任務(wù)。下面，我根據(jù)省政府全體（擴大）會議精神和市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、關(guān)于上半年全市經(jīng)濟工作

今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論為動力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，克服困難，扎實工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個百分點，是近年來的最好水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40．07億元，增長6．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值171．49億元，增長19％；第三產(chǎn)業(yè)增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項工作。

（一）抓亮點，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟快速發(fā)展。繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)作為經(jīng)濟工作的“第一亮點”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實招商引資項目696個，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實現(xiàn)進出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿(mào)易出口同比增長59．5％。全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個體工商業(yè)戶17．68萬戶，私營企業(yè)1．17萬家，個體私營經(jīng)濟注冊資金123．1億元，增長39．2％。

（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12．1：51．8：36．1，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1．5個百分點，第二產(chǎn)業(yè)提高1．8個百分點。夏糧種植面積調(diào)減61．6萬畝，單產(chǎn)276公斤，同比增加24公斤，總產(chǎn)109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高0．5個百分點；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1470家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到276家。工業(yè)經(jīng)濟速度效益同步增長，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126家，比年初增加251家。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業(yè)用電24．8億千瓦時，增長24．7％；實現(xiàn)銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業(yè)完成產(chǎn)值過億元，比去年同期增加7家，有29家實現(xiàn)利稅過千萬元，增加2家。企業(yè)虧損面下降3．5個百分點，虧損額下降5．1％。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個百分點。上半年累計完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項目相繼開工。圍繞發(fā)揮我市批發(fā)市場優(yōu)勢，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流，著力推進幾個規(guī)模較大的物流項目前期工作。上半年，全市社會消費品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉(xiāng)商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發(fā)城成交額162．19億元，增長8．9％。

（三）抓投入，重點項目建設(shè)進度加快。堅持把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力，千方百計籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會固定資產(chǎn)投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個百分點；其中，投資過億元的74個在建項目完成投資30．46億元。投資自主能力增強，全市50萬元以上項目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬元以上項目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個百分點。重點項目建設(shè)成效明顯，188個重點建設(shè)項目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區(qū)成為吸引投資的主要載體，入園企業(yè)達200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費縣、沂南高速公路連接線以及續(xù)建、新建國道、省道工程進展順利，部分縣區(qū)農(nóng)村道路改造工程已經(jīng)開工；臨沂電廠機組擴建、農(nóng)網(wǎng)二期改造等電力工程以及大中型水庫除險加固等水利工程進展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學(xué)五大項目集中推進，勢頭良好。

（四）抓改革，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的企業(yè)改革不斷深化，一批市屬國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)退出變現(xiàn)工作取得較大進展。企業(yè)上市工作扎實推進，飛龍集團、金沂蒙集團、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國內(nèi)上市工作也有新的進展。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤運發(fā)展有限公司。大力推進土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進一步推進了土地資源配置的市場化，上半年實現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財政金融，努力保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。上半年，全市完成地方財政收入16．48億元，占預(yù)算的56．2％，增長25．2％，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半；完成財政支出19．3億元，占預(yù)算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時，積極推進銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行初步達成合作意向。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活水平進一步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮(zhèn)居民消費性支出2267．9元，增長9．7％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長8．2％。

（六）抓城建和社會事業(yè)，各項工作協(xié)調(diào)推進。城市規(guī)劃管理水平不斷提高。突出規(guī)劃這個龍頭，著手進行了城市空間戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制。城市重點工程建設(shè)進展較快，王羲之故居擴建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項目取得較大進展，濱河大道、劉道口閘項目的前期準(zhǔn)備工作正在加緊進行。啟動了省級園林城市建設(shè)工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環(huán)境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業(yè)和社會保障工作取得新成績，全市有31774人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險參?？倲?shù)達到25．7萬人，擴面新增4萬多人；機關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)有了新的增加。全市實際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬人，累計支出資金1101萬元。教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項社會事業(yè)也都取得新進展。同時切實加強了軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，深入開展了“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論，各級進一步轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，積極推進了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍進一步形成。

這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗擊“非典”與經(jīng)濟發(fā)展的雙勝利。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，影響經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農(nóng)民增收的問題突出。長期以來，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進入市場尤其是國際和國內(nèi)大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對農(nóng)民增收影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有待進一步改善。工業(yè)骨干企業(yè)少，全省產(chǎn)值過10億元的企業(yè)123家，我市只有4家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個百分點和6．5個百分點。6月末，兩項資金占用達到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業(yè)企業(yè)效益不理想，虧損面高出全市16．1個百分點。受利益驅(qū)動，國家嚴(yán)格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復(fù)建設(shè)項目有所抬頭。三是財政收入基礎(chǔ)不牢。從收入項目看，完成情況較好的主要是稅費改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒收入、行政性收費等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒收入、行政性收費增收占73．5％，而工商稅等其他收入項目僅增長6．66％。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒收入、行政性收費增收的壓縮，財政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項目投資額僅列全省第11位，分別比濟寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項目比威海、德州、泰安等市分別少57個、17個和4個。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境還需要進一步改善。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進一步提高。同時，勞動就業(yè)、社會保障、困難群眾生活、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、突出工作重點，確保完成全年各項任務(wù)

市委工作會議把今年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的工作目標(biāo)由14％調(diào)整到16％，這是從我市實施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟運行情況，實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年GDp增長速度應(yīng)達到16．5％以上。因此，下半年經(jīng)濟工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實現(xiàn)這一目標(biāo)也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動經(jīng)濟增長的能力增強。預(yù)計全年完成全社會固定資產(chǎn)投資額超過300億元，增長32％以上?！胺堑洹边^后，交通運輸、旅游、郵電、餐飲等領(lǐng)域恢復(fù)較快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)開始進入升級轉(zhuǎn)型期，全年全社會消費品零售額可實現(xiàn)275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內(nèi)外招商引資和開拓市場力度也將進一步加大。二是經(jīng)濟發(fā)展的增長點較多。農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成。工業(yè)預(yù)計全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團壓路機、臨沂發(fā)電廠2×13．5萬千瓦機組、銀麥集團5萬噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項目，對工業(yè)生產(chǎn)起較強的拉動作用。三是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟發(fā)展。世界經(jīng)濟總體發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)。近幾年國內(nèi)積極財政政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟內(nèi)生性增長能力增強，新一輪經(jīng)濟增長的周期已經(jīng)來臨。省市委工作會議以后，我市廣大干部群眾精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來，全市進一步掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保證。

下半年經(jīng)濟工作總的是要圍繞市委工作會議確定的全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16％的目標(biāo)，進一步明確任務(wù)，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項任務(wù)。突出抓好以下幾點：

（一）毫不放松地抓好農(nóng)民增收。促進農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，努力開辟農(nóng)民增收新渠道。一是抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要按照市場需求，大力壓縮低質(zhì)低效作物，擴大優(yōu)質(zhì)專用高效作物種植，發(fā)展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快建立在區(qū)域內(nèi)有較大影響和帶動作用的中藥材基地和板材生產(chǎn)基地；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大以奶牛、肉牛為重點的食草畜禽養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要著眼于突破國際“綠色壁壘”，盡快啟動和實施出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動計劃”，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬畝。二是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化促增收。牢固樹立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，抓好各級支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)政策的落實，爭取更多的進入省級和國家級重點行列。推廣蒙陰縣的經(jīng)驗和做法，培育農(nóng)民專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會，促進小生產(chǎn)與大市場的對接。三是抓擴大勞務(wù)輸出促增收。抓住“非典”過后大中城市勞務(wù)市場需求量增大的有利機遇，加強農(nóng)民返城務(wù)工組織協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立完善勞動力技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)為一體的配套機制，爭取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災(zāi)救災(zāi)促增收。加強夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。要針對今年雨水較大的實際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫、主要河道除險加固，落實好各項防范措施，確保萬無一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。完成全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟擔(dān)負著重要任務(wù)，起著決定作用。據(jù)測算，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值GDp增長16％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值必須完成170．5億元以上，增幅達到21％，各級各部門一定要把工業(yè)牢牢抓在手上。一是認(rèn)真組織好工業(yè)經(jīng)濟運行。搞好對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場營銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外專題展銷洽談活動，大力開拓國內(nèi)外市場。二是抓技術(shù)改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會簽約項目的調(diào)度，搞好資金落實，確保項目順利進行。同時，積極組織開展好第二次銀企合作項目洽談會，爭取收到更大成效。要加快臨沂發(fā)電廠第二臺135MW機組、華盛江泉第一臺135MW機組、久泰化工年產(chǎn)3萬噸二甲醚項目等一批重點項目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見效。三是進一步深化企業(yè)改革。重點抓好一批骨干企業(yè)的國有資產(chǎn)退出工作，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，培植一批上市資源，爭取條件成熟企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市。要落實好扭虧增盈責(zé)任制，采取“退二進三”、主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實加強企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅決把兩項資金壓下來。要進一步抓好安全生產(chǎn)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（三）毫不放松地抓好以商貿(mào)物流業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是著力抓好市里正在推進的幾個大物流項目的前期準(zhǔn)備工作，爭取盡快開工建設(shè)。二是創(chuàng)新流通手段，整合市場資源。逐步將連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入批發(fā)市場，借助臨沂批發(fā)市場已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢整合市場資源，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場。三是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動的文章。依托工貿(mào)開發(fā)區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)和市場的融合，吸引外地客商把加工環(huán)節(jié)放到臨沂，鼓勵本地客商圍繞經(jīng)營商品興辦加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈；搞好板材等加工園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，努力提高地產(chǎn)品比重。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。實施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略，按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點建設(shè)；大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）毫不放松地抓好擴大投入和園區(qū)載體建設(shè)。要樹立抓項目、抓投入就是抓發(fā)展的思想，調(diào)動方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點項目建設(shè)。對列入市重點的188個項目，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制、企業(yè)主管部門和縣區(qū)責(zé)任制四項制度，建立重點項目日常調(diào)度、聯(lián)席會議和考核三項制度，搞好項目的跟蹤督促落實。各級政府和政府部門的負責(zé)同志要拿出相當(dāng)大的精力抓項目，尤其是對區(qū)域經(jīng)濟帶動能力強、前期工作有所進展的大項目要緊緊抓住不放，切實抓出成效。二是抓好項目庫建設(shè)。重點圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目、大項目，抓緊建立起高水平、高質(zhì)量的項目庫。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個一塊”：即招商引資引一塊，國債資金爭一塊，優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊，企業(yè)上市融一塊，土地經(jīng)營收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭引進市外資金100億元以上，爭取國債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達的10億元土地收益任務(wù)，全年爭取新增金融機構(gòu)貸款160億元以上。

著力抓好園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工貿(mào)開發(fā)區(qū)建設(shè)，為項目盡快入園創(chuàng)造條件。要從嚴(yán)控制各類園區(qū)的設(shè)立，各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一個重點園區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點落實好供地、水、電、汽、熱等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項目、工業(yè)項目、高新技術(shù)項目進入園區(qū)。要完善園區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計和財稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目到市和縣里的經(jīng)濟園區(qū)落戶。要進一步營造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)必須實行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）毫不放松地抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。要繼續(xù)突出招商引資這個重點。緊緊抓住我省建立面向日、韓經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，內(nèi)資外資一齊引，重點抓好對日韓、歐美和港澳臺地區(qū)的招商引資。對上半年推遲的招商活動，爭取盡快啟動，抓緊走出去。要建立完善委托招商機制，有關(guān)部門要抓緊研究在韓國設(shè)立招商辦事處，作為招商合作平臺。要大力推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓利用外資，抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴股，爭取利用外資超過3000萬美元。要繼續(xù)抓好出口創(chuàng)匯工作，確保今年兩個縣區(qū)出口創(chuàng)匯過億美元，爭取3個縣區(qū)過5000萬美元，20戶企業(yè)過1000萬美元；要把培植加工貿(mào)易作為新的增長點，落實各項扶持政策，爭取盡快設(shè)立出口加工區(qū)，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，確保今年全市新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。要加快建設(shè)新的、高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（六）毫不放松地抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我市的優(yōu)勢和條件，把民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》即將出臺實施，各級要不折不扣地抓好各項政策措施的兌現(xiàn)落實，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進一步放開放活民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍，擴大經(jīng)營主體，凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進入的領(lǐng)域，都允許民營經(jīng)濟進入。要以臨沂批發(fā)城為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺，吸引全國民營企業(yè)來臨沂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加快建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)步伐，為中小民營企業(yè)提供融資擔(dān)保，加大金融部門對民營企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢企業(yè)可以向社會吸納資金，讓民間資本最大限度活起來。對進入園區(qū)的民營企業(yè)，在項目審批、征用土地上享受優(yōu)惠政策。要大力扶持民營骨干企業(yè)做大作強，重點扶持民營骨干企業(yè)50強和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強，力爭實現(xiàn)銷售收入、利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番；爭取每年有300家以上企業(yè)進入規(guī)模以上行列；扶持金鑼、江泉等優(yōu)勢民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入盡快過100億、利稅過10億，成為全國民營企業(yè)的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環(huán)境的綜合治理。下半年，要在突出規(guī)劃龍頭和城市重點工程建設(shè)的同時，繼續(xù)把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實際，立足“暢通”，抓住重點，全面整治，實現(xiàn)交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對城區(qū)內(nèi)的違章建筑，規(guī)劃部門要一查到底，堅決拆除。同時，要抓好規(guī)劃執(zhí)法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍線范圍內(nèi)的違法建設(shè)以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺的戶外廣告管理辦法，堅決清理違規(guī)廣告，嚴(yán)格廣告審批手續(xù)，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統(tǒng)一規(guī)劃，不斷擴大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區(qū)內(nèi)黃土不見天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網(wǎng)線。做好弱電管線下地，逐步推進，實現(xiàn)城區(qū)所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網(wǎng)”。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生死角，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角。八是整治大氣與噪音污染。結(jié)合實施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場所。要下決心整治好批發(fā)市場、車站、賓館、廣場、游園、影劇院等窗口場所。十是整治生活行為。堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，對亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴(yán)管重罰。通過這“十大整治”，確保城市環(huán)境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財政增收節(jié)支、勞動就業(yè)、社會保障等各項社會事業(yè)。一是要按照實現(xiàn)全年財政收入增長22％的目標(biāo)要求，加強財源建設(shè)，重點支持培育骨干企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對外經(jīng)貿(mào)等新的財源增長點，抓好土地收益、國有資產(chǎn)收益、城市經(jīng)營收入等的收繳。要加強財政支出管理，集中財力保重點，特別是對必需的就業(yè)、低保及其他社會保障資金要給予足額保證，及時撥付；對公共衛(wèi)生必需的經(jīng)費要繼續(xù)予以保障。二是要抓好就業(yè)、再就業(yè)工作。要大力開拓就業(yè)渠道，促進勞動力向第三產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟和中小企業(yè)就業(yè)，確保實現(xiàn)5萬人的就業(yè)目標(biāo)。要全面落實“兩個確?！焙汀耙粋€低?！闭撸⒔∪Ｕ蠙C制，增強保障能力，重點抓好民營企業(yè)社會保險擴面工作，切實解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問題。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)鞏固“普九”成果，加大對農(nóng)村教育的扶持力度，優(yōu)化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，廣泛開展群眾性的文體活動，豐富群眾文化生活。

三、加強“七一”講話精神學(xué)習(xí)，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項工作的任務(wù)繁重，各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動力，以促進政府工作提速和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，努力提高政府工作效率，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

一是要解放思想，與時俱進。政府部門和全體公務(wù)員處在組織指導(dǎo)經(jīng)濟工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進的力度。要結(jié)合市委開展的“解放思想謀發(fā)展，與時俱進建小康”大討論，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)省委工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒南方的經(jīng)驗和做法，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改革一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢，創(chuàng)造性地做好各項工作。要把解放思想迸發(fā)出的熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和危機感，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺實踐“三個代表”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，在政府系統(tǒng)和全體公務(wù)員中形成想經(jīng)濟、議經(jīng)濟，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強大合力。

二是要進一步提高行政效率和服務(wù)水平。提高行政效率是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，就政府系統(tǒng)而言，重中之重是按照市場經(jīng)濟的要求，把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級政府和政府各部門要認(rèn)真貫徹落實全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神，找準(zhǔn)自身工作中存在的突出問題，看看有沒有門難進、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；有沒有政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、尋租化的現(xiàn)象；有沒有借審批之機，謀取單位和小團體利益的現(xiàn)象；有沒有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒有作風(fēng)拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現(xiàn)象；有沒有以罰代管、以收費代執(zhí)法的現(xiàn)象；有沒有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；有沒有對已精簡的審批事項明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權(quán)的現(xiàn)象；有沒有巧立名目，亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象等等。對存在的問題，有的放矢，對癥下藥，動真的，來硬的，把優(yōu)化環(huán)境的各項措施落到實處。要進一步簡政放權(quán)，推進政府工作“提速”。繼續(xù)精簡行政審批事項，把該管的一定管好，不該管的堅決放開，在去年的基礎(chǔ)上，市政府確定再精簡149項審批事項，近期將公布實施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務(wù)中心”，搞好“一站式”服務(wù)，并抓緊制定出臺《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業(yè)、企業(yè)登記注冊三個流程，堅持“八公開”，規(guī)范審批行為。要著手組建城市行政執(zhí)法局，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要進一步落實清理行政性事業(yè)收費和“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實實推進政務(wù)公開，推進“誠信臨沂”建設(shè)，努力建設(shè)“陽光政府”、“責(zé)任政府”。要以貫徹對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境實行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定和開展評議活動為契機，落實“首問負責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項制度，強化責(zé)任意識，端正服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，真正為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。抓落實是市政府工作的職能定位，辦實事、求實效是每一位市政府組成人員和公務(wù)員的職責(zé)所在。各級各部門一定要從實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實意地為人民辦實事、辦好事。要堅決克服官僚主義、形式主義，大力精簡會議和文件，減少應(yīng)酬，集中精力和時間，深入基層調(diào)查研究，積極探索解決矛盾和問題的方法途徑。各級各部門對下半年的工作任務(wù)要再明確、再分解、再細化，每一項工作都要落實到具體單位和具體責(zé)任人。對重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)點建設(shè)項目，要落實資金，倒排工期，只爭朝夕，確保進度。要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，按照“五個嚴(yán)禁”、“四個嚴(yán)格控制”和“四個堅決制止”的要求，切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。同時，要按照抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年的工作早打算，早研究，早準(zhǔn)備，及早醞釀明年的工作任務(wù)和計劃，爭取工作的主動權(quán)。

同志們，下半年的各項任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級各部門一定要以深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神為動力，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，重在實效，重在落實，確保完成全年各項任務(wù)，為實現(xiàn)“過千億、翻三番”、建設(shè)“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎(chǔ)。

第三篇：在經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

這次會議是縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后召開的第一次大會，會議的中心議題是：傳達貫徹省市經(jīng)濟形勢分析會議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年經(jīng)濟工作，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)和措施，以嶄新姿態(tài)全力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟工作的新局面。

一天多來，我們聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、16個縣直部門和“九龍騰飛計劃”分指揮部的工作匯報，有許多的新思路、新舉措，值得大家互相學(xué)習(xí)借鑒。剛才，董縣長就上半年全縣經(jīng)濟運行情況進行了總結(jié)分析，并對下半年經(jīng)濟工作進行了具體安排部署，各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我著重強調(diào)三個問題。

一、正確分析和把握當(dāng)前經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步強化中心意識，切實把經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)做第一要務(wù)牢牢抓在手上

對上半年我縣經(jīng)濟形勢，總體上可以概括為三句話：

1、國民經(jīng)濟保持了良好的運行態(tài)勢，多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)了時間任務(wù)同步或超時間進度。國民生產(chǎn)總值增長、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長在全市名列前茅。重點項目建設(shè)扎實推進?？h域經(jīng)濟的發(fā)展后勁增強，充滿希望和活力。特別是進入7月份，我們連續(xù)打了財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、農(nóng)村稅費改革三個漂亮仗，財政收入完成11878萬元，同比增長32.5%，農(nóng)村稅費改革順利完成任務(wù)目標(biāo)，不僅嚴(yán)格落實了改革政策，而且還解決了一大批歷史遺留問題，全縣沒有發(fā)生一起因稅費改革引發(fā)的越級訪、集體訪。這些工作和成績都為實現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)奠定了好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟運行中暴露出不少困難和問題，一些深層次的矛盾還沒有得到有效解決。突出表現(xiàn)為三多三少、二低二難。三多，即中小型項目多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、初級產(chǎn)品多；三少，即支柱型項目少、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、名牌產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品少?！熬盼濉币詠恚铱h新上的100 萬元以上項目近180多個，5000萬元規(guī)模企業(yè)只有8家，稅收500萬元以上的企業(yè)僅3家。在工商部門注冊的工業(yè)企業(yè)中，煤、鐵、建材占65%，占全縣工商稅收的61%。電子、化工、商貿(mào)、旅游為21%。全縣40類300多種產(chǎn)品中，65%屬于原料型、資源型、粗放型產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品僅為17%，進入國內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌的只有雪馳一家。二低，即經(jīng)濟外向度低，僅為0.88%，遠遠低于全省5.85%的平均水平。出口創(chuàng)匯型企業(yè)少，縣域經(jīng)濟融入國際一體化，適應(yīng)WTO的活力遠遠不夠；財政收入質(zhì)量低，當(dāng)前的財政過多依賴財政性收入，工商稅收約占65.8%。財政入庫不均衡，傳統(tǒng)稅源減少，關(guān)?！笆逍　蹦隃p少稅收約3000萬元，新培植的經(jīng)濟增長點大多還沒有形成生產(chǎn)能力，對財政的貢獻預(yù)計年底或明年才能逐步體現(xiàn)出來。二難，即融資難、農(nóng)民增收難。一方面，中小企業(yè)發(fā)展亟須注入資金，但貸不出來款，資金的瓶頸制約問題非常突出。另一方面，大量的民間資金沉睡在金融機構(gòu)，僅上半年，全縣金融機構(gòu)存款余額就增加近2億元，另外，全縣約10萬平方米的廠房、價值3億元的設(shè)備長期閑置，不能投入到生產(chǎn)領(lǐng)域；農(nóng)民收入近幾年徘徊不前，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不理想，畜牧、特色花木果蔬這兩大產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在農(nóng)業(yè)中的比重還小，產(chǎn)品深加工不夠，帶動作用還沒有顯現(xiàn)出來。農(nóng)村剩余勞動力得不到充分就業(yè)，農(nóng)民收入的增長始終在3%左右，有的地方還出現(xiàn)了負增長。這些困難和問題，需要我們更加努力地認(rèn)真加以解決。

3、城郊經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，有待于我們下大力開發(fā)。以商貿(mào)流通、城建開發(fā)、旅游業(yè)等為代表，今年的城郊經(jīng)濟有幾個興奮點：三龍超市、華信科貿(mào)城、國際汽車精品展銷中心、東信物流配送中心等一大批規(guī)模專業(yè)市場相繼開工建設(shè)或正在批辦手續(xù)；東柳林城中村改造很快就要啟動，全部完工后，至少可給財政貢獻稅金4500萬元；趙王陵、姜窯石龍和羅敷潭風(fēng)景區(qū)、紫山等旅游項目引起國內(nèi)外專家關(guān)注，已經(jīng)進入前期開發(fā)；以黃粱夢鎮(zhèn)為核心的國家級小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)正在進行論證和招商。這些項目和工作，一方面，展示了我縣城郊經(jīng)濟的廣闊發(fā)展前景，另一方面，也對有關(guān)部門的工作提出了更高的要求，更大的壓力，需要我們以更寬的思路，更大的魄力，更足的干勁去開拓，去創(chuàng)造，去建功立業(yè)。

分析當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，目的在于總結(jié)成績，查找不足，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，加快發(fā)展。江澤民同志在“5.31”講話中明確指出：把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是對“發(fā)展是硬道理”思想的豐富和發(fā)展。落實這一重要思想，就要求我們一定要把加快發(fā)展放在各項工作的首位，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，切實把各級干部的精力集中到抓發(fā)展上來，把全縣各個方面的力量凝聚到加快發(fā)展上來。

今年下半年，是一個非常特殊的時期。我們面臨的任務(wù)艱巨而繁重，意義重大而深遠。首先，黨的十六大召開在即，能否全面完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)，向黨的十六大獻上一份厚禮，這是對各級黨委、各級黨員干部的一個重大政治考驗。第二，今年是本屆縣委、人大、政府、政協(xié)任期的最后一年，能不能順利完成本屆任期工作目標(biāo)，向全縣人民交一份滿意答卷，關(guān)鍵要看后半年的工作。第三，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，我們對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行了調(diào)整，新班子要有新思路、新舉措、新形象。能否完成任務(wù)目標(biāo)，是縣委、縣政府對各級新班子政治素質(zhì)和工作能力的最直接、最現(xiàn)實的檢驗。現(xiàn)在到年底不足5個月的時間，我們既要彌補上半年工作中的一些欠缺，還要全力完成下半年更加繁重的工作任務(wù)，已經(jīng)沒有多少回旋的余地。面對這樣的形勢，各級各部門一定要增強危機感、責(zé)任感、使命感，進一步強化中心意識，增強工作的主動性和自覺性，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，自我加壓，負重奮進，充分激發(fā)和調(diào)動全縣干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力促進全年各項任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

二、以“三個代表”建樹工程統(tǒng)攬全縣工作大局，創(chuàng)新思路，突出重點，扎實推進城郊經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

從一定意義上講，思路決定出路。安排部署下半年及今后一個時期的經(jīng)濟工作，我們必須著眼城郊經(jīng)濟新的發(fā)展形勢和任務(wù)，堅持與時俱進，堅持開拓創(chuàng)新，努力做到發(fā)展要有新思路、改革要有新舉措、開放要有新局面。以“三個代表”建樹工程統(tǒng)攬全縣工作大局，是縣委提出的今后工作的總體思路，其主要內(nèi)容就是突出經(jīng)濟建設(shè)中心地位，把實現(xiàn)全縣人民的最大利益作為首要目標(biāo)，動員和號召各級各部門和廣大干部群眾在踐行“三個代表”重要思想中，級級有建樹，行行有建樹，人人有建樹，扎實推進城郊經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，創(chuàng)造性地把“三個代表”重要思想落到實處。

以“三個代表”建樹工程統(tǒng)攬全局，重點要抓好三個方面：

1、踐行代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就是要全力實施“九龍騰飛計劃”，推進城郊經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升縣域經(jīng)濟的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益

實施“九龍騰飛計劃”，是我縣推進城郊經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效載體和戰(zhàn)略舉措。從上半年調(diào)度的情況看，整體上進展順利，有了一個好的開端，但其中也存在不少的問題，主要是一些單位和部門對實施“九龍騰飛計劃”的重要性認(rèn)識不到位，精力投入不足，在具體謀劃上，缺少明確的鼓舞人的目標(biāo)，缺乏龍騰虎躍的氛圍，更缺乏開創(chuàng)性的思維和舉措。在今后的各項工作中，要進一步把“九龍騰飛計劃”突出出來，作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，一切圍繞“九龍”轉(zhuǎn)，一切圍繞“九龍”干。

當(dāng)前，進一步推進“九龍騰飛計劃”，重點要抓好“五大”： ①大力引上項目。主要是兩個方面，一是抓好重點項目的建設(shè)與發(fā)展，尤其是對已經(jīng)建成和在建的重點項目，要堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，跟蹤服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決各類問題，確保項目如期竣工投產(chǎn)達效，提高重點項目對縣財政的貢獻率，切實扭轉(zhuǎn)全縣的財政形勢；二是抓住“退二進三，退城進郊”的機遇，大量吸納城市生產(chǎn)要素，大力謀劃新上一批規(guī)模項目、高科技項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟質(zhì)量檔次。②大上民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中的生力軍和主力軍，實施“九龍騰飛計劃”離不開民營經(jīng)濟唱主角。近幾年，我縣的民營經(jīng)濟依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，增加值和上繳稅金分別占到了全縣GDp和財政收入的70%和45%，達到了“三分天下有其二”。但從其發(fā)展質(zhì)量上看，前景并不容樂觀。民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)大的跨越，要突出以下重點：一要擴規(guī)模。規(guī)模決定實力?，F(xiàn)有企業(yè)總投資額超億元或者稅收超過500萬元的寥寥無幾，屈指可數(shù)，絕大多數(shù)還是小打小鬧，不成規(guī)模。下一步，要通過低成本擴張?zhí)貏e是發(fā)展股份制等多種渠道、多種方式，千方百計擴大生產(chǎn)規(guī)模；二要上科技。加大科技投入，增強自身的研發(fā)能力，從根本上改變我縣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次低的現(xiàn)狀；三要抓品牌。全縣的企業(yè)都要向雪馳看齊，向雪馳學(xué)習(xí)，牢固樹立抓品牌就是抓市場，抓品牌就是抓效益的市場競爭意識，下大力培育自己的知名品牌；四要抓企業(yè)家隊伍。關(guān)鍵要進一步解放企業(yè)家的思想，更新企業(yè)家的觀念，提高企業(yè)家的文化素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。③大舉融措資金。資金始終是制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。發(fā)展就要有投入，大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，沒有投入就談不上發(fā)展。特別是當(dāng)前，社會資源配置不活，中小企業(yè)籌資難的問題十分突出，一邊是中小企業(yè)亟需發(fā)展，盼望資金如同久旱望云，嗷嗷待哺，而另一邊卻是大量的生產(chǎn)資料閑置得不到重新利用，大量的民間資本存在銀行貸不出來。融措資金，要做到雙管齊下，一是激活投資主體。實行縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)家和經(jīng)濟能人制度，通過政策引導(dǎo)和實實在在的排憂解難工作，激勵他們二次創(chuàng)業(yè)，特別是西部小煤窯“地下轉(zhuǎn)地上”，要探尋有效途徑，啟動民間沉睡資金和閑置資本。二是拓寬融資渠道。建立銀企誠信合作機制，引導(dǎo)金融部門加大對中小企業(yè)的幫扶力度和資金支持力度。④大搞內(nèi)外開放。要重點抓提高內(nèi)外開放的質(zhì)量，改進招商方式，提高開放實效，注重調(diào)動業(yè)主的積極性，保證簽約項目的履約率和外資到位率，避免雷聲大雨點小甚至干打雷不下雨。同時，要樹立 “引資引智并重”的新觀念，在引資的同時，做好借智借力發(fā)展這篇大文章。一要廣泛開展人才、技術(shù)、信息交流合作，廣泛引進各類人才，不求所有，但求所用，不斷提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代管理水平。二要著力營造良好的人才留用環(huán)境。當(dāng)今人才精英已不單純追求高薪厚祿，而是注重體現(xiàn)自我價值，展示自身才華，追求輝煌事業(yè)，實現(xiàn)人生目標(biāo)。比如鑫磊就是用好的項目引來了35名博士、碩士。我們要抓住這一趨勢和機遇，不僅用待遇留人，還要注重用事業(yè)留人，用感情留人，探索出一條人才資源為我所用的嶄新途徑。⑤大力優(yōu)化環(huán)境。實施“九龍騰飛計劃”，環(huán)境是保證。在硬環(huán)境建設(shè)上，要突出抓好城建十大工程和小城鎮(zhèn)建設(shè)兩個重點，全面提高我縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改善投資環(huán)境。在軟環(huán)境建設(shè)上，突出改革政府審批職能，抓緊籌建邯鄲縣政務(wù)大廳，把項目審批、收費、監(jiān)督等服務(wù)融于一體，提高辦事效率。深入開展行風(fēng)評議，提高各職能部門的服務(wù)意識、大局意識。同時，加大企業(yè)周邊和項目建設(shè)環(huán)境治理，特別是針對一些市霸、村霸、行霸和各種干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息。

2、踐行代表先進文化的前進方向，就是要不斷深化科教興縣、依法治縣和以德治縣，為實施“九龍騰飛計劃”，推動城郊經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持

發(fā)展先進生產(chǎn)力離不開先進文化的有力支持和保障，發(fā)展先進文化的最終目的也是為了推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展。作為縣級，如何才能在踐行代表先進文化的前進方向上有所建樹，如何通過弘揚先進文化促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我認(rèn)為根本的要把握三點：一是深入推進科教興縣。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要把科技的普及和推廣作為城郊經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本措施，靠科技推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠科技推動縣域經(jīng)濟上檔升級，靠科技提高廣大群眾的整體素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的智力支持；二是堅持不懈地推進依法治縣，促進依法行政，公正司法，進一步提高政府行為的法制化、規(guī)范化水平，建立起公平、順暢、規(guī)范的法制秩序，為“九龍騰飛計劃”保駕護航；三是大力推進以德治縣，圍繞《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育，在全縣培育樹立起以大局意識、開放意識、奉獻意識、求實意識為主要內(nèi)容的浩然正氣，引導(dǎo)全縣干部群眾積極投入到經(jīng)濟建設(shè)中來，為實施“九龍騰飛計劃”提供強大的精神動力。

圍繞這三個方面要求，要抓好以下六個重點：一是抓好科技的推廣和普及。著眼于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)，大力抓好農(nóng)村的科技推廣和普及；逐步建立健全農(nóng)村科技推廣中心和農(nóng)民教育培訓(xùn)中心，配強專業(yè)隊伍，保證資金投入；加強基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保多出人才，快出人才，出好人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供源源不斷的強勁動力。二是抓依法行政。國家公務(wù)人員必須牢固樹立對經(jīng)濟建設(shè)中心的服務(wù)意識，正確運用手中的權(quán)利，堅持依法行政，公正司法，為企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)提供法制支持。三是抓好法制教育。根據(jù)不同對象的不同特點，采取不同的方法方式，把法律知識普及到全縣的不同層面，著力提高每個社會成員的法律素質(zhì)，使各級組織、廣大干部的行為得到規(guī)范，人民群眾的合法權(quán)益得到保障。四是抓好群眾德育教育。重點要在全縣鄉(xiāng)村大力推廣“八大員”和“道德評議庭”，建立健全鄉(xiāng)村思想政治工作隊伍，活躍農(nóng)民群眾精神文化生活，使農(nóng)民群眾的大局意識、奉獻意識、道德操守在潛移默化中得到感染，得到升華，進而全面提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。五是大力開展“誠信”教育。教育引導(dǎo)企業(yè)誠信至上，以良好的信譽占領(lǐng)市場，吸引外來生產(chǎn)要素，堅持靠誠信塑造形象，靠誠信促進發(fā)展，靠誠信增強市場競爭力，逐步在全縣形成以誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，進一步提高邯鄲縣的吸附力。六是抓好精神文明創(chuàng)建活動?？平涛男l(wèi)等部門雖然不直接承擔(dān)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)任務(wù)，但不能游離于經(jīng)濟建設(shè)中心以外，而要圍繞經(jīng)濟建設(shè)，圍繞“九龍騰飛計劃”，積極履行職責(zé)，開展好多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，弘揚正氣，壓制邪氣，把群眾的思想和精力引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到干事業(yè)上來。

3、踐行代表最廣大人民的根本利益，就是要在強勁發(fā)展的同時，積極維護穩(wěn)定，深入完善“三級化訪+集體會辦”制度，扎實開展“惠農(nóng)十二字”工程，推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

當(dāng)前，群眾的根本利益是什么？怎樣才能切實保障和維護群眾的根本利益？我認(rèn)為，一是抓發(fā)展，就是把提高群眾的生活水平、生活質(zhì)量作為我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，讓群眾得到實實在在的物質(zhì)文化利益；二是抓穩(wěn)定，就是及時傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經(jīng)濟發(fā)展中去。抓發(fā)展，抓穩(wěn)定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點：

一是深化完善“三級化訪+集體會辦”制度。該制度全面實行以來，縣鄉(xiāng)村三級積極負責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)，取得的效果是非常明顯的。但從當(dāng)前看，全縣的穩(wěn)定形勢并不容樂觀：一個是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當(dāng)事人情緒激烈，大有一觸即發(fā)之勢；一個是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級的大量精力。面對這種現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前處在“十六大”召開在即這樣一個敏感期，維護穩(wěn)定的意義尤為重大，任務(wù)尤為艱巨。因此，各級各部門，特別是五個專題調(diào)處組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直綜合部門，必須按照“三級化訪+集體會辦”的總體要求，認(rèn)真負起責(zé)任，切實做到人員到位、制度到位、責(zé)任到位、矛盾排查化解到位，確?！笆蟆闭匍_期間全縣不發(fā)生一起越級集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴(yán)重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任，決不留情面。同時，要保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，加強對“法輪功”等敵對分子的斗爭，用重拳嚴(yán)打換來全縣的政治安定、社會穩(wěn)定。

二是扎實開展“惠農(nóng)十二字”工程。“惠農(nóng)十二字”工程既是切切實實為群眾辦的實事、好事，也是我縣扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程的戰(zhàn)略舉措，同時又是全縣農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。從上半年督查情況看，“惠農(nóng)十二字”工程在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得到了扎實有效的推進，如兼莊鄉(xiāng)的“園”，南堡鄉(xiāng)的“樹”，三陵鄉(xiāng)的“路”等等，進展都比較快。據(jù)統(tǒng)計，到目前，全縣共投入資金達2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，一是加大投入。要多方籌資，確保后續(xù)資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發(fā)動群眾。要通過大力度的宣傳教育，調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)群眾自覺投入到“惠農(nóng)十二字”工程中來；三是保證質(zhì)量?！笆止こ獭钡拿恳豁?，都關(guān)系老百姓的切身利益，要把保證質(zhì)量擺在對邯鄲縣發(fā)展負責(zé)、對邯鄲縣人民負責(zé)的高度，認(rèn)真抓好。下半年，還要組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進行實地督查，下次督查看大的不看小的，看實的不看虛的，看新的不看舊的。對完不成任務(wù)或工作不力，應(yīng)付交差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實按照規(guī)定處罰到位。

三、弘揚“開放開創(chuàng)、求實落實”的強縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風(fēng)，為實現(xiàn)城郊經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和政治保證

今后工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。落實問題是黨性問題，是作風(fēng)問題，是品德問題。而落實的關(guān)鍵在人，在各級干部。調(diào)整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對當(dāng)前新形勢、新情況、新要求，必須審時度勢，搶抓機遇，開放開創(chuàng)，求實落實，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。

1、抓落實，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。今年是中央提出的“調(diào)查研究年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”。對我們這一次剛調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志來說，搞好調(diào)查研究尤為重要。只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好調(diào)查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質(zhì)、工作特點，才能提出切實有效的工作思路和工作措施，才能增強工作的針對性、實效性，才能創(chuàng)造性地做好本職工作，開創(chuàng)工作新局面。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要強化勤政意識。不論在哪個地方，哪個崗位，都要培養(yǎng)對工作的感情，樹立職務(wù)就是責(zé)任的意識，愛崗敬業(yè)，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當(dāng)混官，要踏踏實實干事，不要當(dāng)懶官。其二，要力戒空談。注重從復(fù)雜的一般事務(wù)中解脫出來，少一些應(yīng)酬，用更多的時間找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題，特別是找準(zhǔn)群眾反映強烈、影響經(jīng)濟發(fā)展、影響穩(wěn)定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭創(chuàng)一流。要著眼于本地、本部門優(yōu)勢的發(fā)揮，珍惜自己的崗位和機遇，抓住機遇，創(chuàng)造機遇，用好機遇，積極進取，用新的業(yè)績，新的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發(fā)進取的新形象。

2、抓落實，就要與時俱進，開拓創(chuàng)新。江澤民同志指出“創(chuàng)新是一個民族進步的不竭動力”。當(dāng)前，我縣各級各部門創(chuàng)新意識還不強，創(chuàng)新氛圍還不濃厚，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新勇氣，拿出創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)造性地工作?？h委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業(yè)績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養(yǎng)，就會辜負廣大干部群眾對你的期望。創(chuàng)新，首先是思路創(chuàng)新。想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以不斷變化的客觀現(xiàn)實為依據(jù)，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經(jīng)常想一想，我們的指導(dǎo)思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現(xiàn)，計劃經(jīng)濟的痕跡，還有哪些脫離客觀實際，還有哪些不符合“三個代表”重要思想要求，發(fā)現(xiàn)問題，要徹底清理，認(rèn)真改正。其次，工作要有新招數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區(qū)建設(shè)，就是一個新生事物，沒有開放的思維，創(chuàng)新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級各部門都要抓住這次機構(gòu)改革干部調(diào)整的機會，在“三個代表”建樹工程中開拓創(chuàng)新，與時俱進，營造一種濃厚的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新氛圍，把開創(chuàng)性工作牢牢抓在手上，靠創(chuàng)新成果體現(xiàn)自己的工作能力和工作實效。

3、抓落實，就要團結(jié)實干，顧全大局。上下一致，表里如一的團結(jié)，是維護全縣政治穩(wěn)定、社會安定、深化改革、促進發(fā)展的關(guān)鍵。各級各部門都要切實增強大局意識和責(zé)任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對不團結(jié)的人和事要敢抓敢管不留情面。維護和增強團結(jié)重點要做好以下工作。一要用共同的目標(biāo)凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務(wù)于全縣大局。各級班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友。二要用規(guī)范的制度約束人。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團結(jié)，用制度規(guī)范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強非權(quán)利影響力，做人求誠，辦事求實，處世求公。同事間要謙和，正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。

4、抓落實，就要創(chuàng)新機制，獎優(yōu)罰劣。今年要在堅持實行重點指標(biāo)責(zé)任制、重要工作否決制的基礎(chǔ)上，圍繞“三個代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機制。一是“一線工作制”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要拿出一半時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業(yè)在一線創(chuàng)立，形象在一線建樹。二是包片聯(lián)點責(zé)任制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包鄉(xiāng)、聯(lián)點包項目責(zé)任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制杠桿把干部的工作干勁調(diào)整到最佳狀態(tài)。三是觀摩亮底制。對全縣各項重點工作堅持一月一調(diào)度，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽匯報，更看現(xiàn)場；不僅看過程，更看結(jié)果，定期組織現(xiàn)場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優(yōu)劣，堅決克服說功好，做功差，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)搞形式主義，做表面文章的現(xiàn)象。四是實績交帳制。對布置的工作，決定的事情都要進行目標(biāo)分解，建立監(jiān)控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務(wù)，就要有個說法。防止只布置不落實，只放線收不回的現(xiàn)象。會后，兩辦、組織部和有關(guān)部門對這四項制度要進一步調(diào)查研究，充實完善，拿出具體的辦法和措施。

同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的思路、任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，新的形勢、新的任務(wù)，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺圍繞“三個代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創(chuàng)，求實落實，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經(jīng)濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。

一、客觀總結(jié)前十個月經(jīng)濟運行情況，努力保持良好發(fā)展勢頭今年以來，全縣各級認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。到10月底，預(yù)計全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤6800萬元，同比分別增長40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達20萬畝，預(yù)計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個，其中10個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長較大，價格上揚，漁業(yè)產(chǎn)值達7.04億元，同比增長21.7%。全縣植棉42.96萬畝，預(yù)計總產(chǎn)10.67萬噸，同比增長91.1%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，市場銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，投資率達到62.5%?？h委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。實現(xiàn)社會消費品零售總額8.22億元，同比增長18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，合同協(xié)議外來投資額83.8億元，實際到位外來投資15.69億元，同比增長65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達成利用縣外資金合同及協(xié)議41項，項目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進出口增勢強勁。1－10月份實現(xiàn)進出口總值806.39萬美元，同比增長109.38%，其中出口646.79萬美元，同比增長93.18%。民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。1－10月份，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值18.73億元，實現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長77.1%和97%。

（五）財政收入繼續(xù)保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現(xiàn)雙增長。截止10月底，完成地方財政收入1.87億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.79%，同比增長42.39%，超過時間進度15.46個百分點；完成地方財政支出1.79億元，占調(diào)整預(yù)算的80.85%，同比增長15.82%。截止10月末，金融機構(gòu)各項存款余額比年初增加1.77億元，同比增長18.7%；各項貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長18.75%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，兩項資金占用增長39.5%，應(yīng)收賬款凈額增長20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負擔(dān)機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務(wù)的78.8%，完成市下達任務(wù)的40.2%，任務(wù)艱巨；要完成地方財政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標(biāo)差距不小；要實現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標(biāo)來看，富國、下河、利國分別完成全年招商引資任務(wù)的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的74.12%，比時間進度慢9.21個百分點，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個百分點，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進縣區(qū)相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，無棣是3.66億千瓦時；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對策，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，扎實苦干，奮戰(zhàn)兩個月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機遇期”。從國際經(jīng)濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇。從國內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經(jīng)濟政策的五大重點：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強經(jīng)濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)；更加注重擴大消費需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費增長點，注重挖掘農(nóng)村的消費潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過改革來解決深層次的體制和機制。應(yīng)當(dāng)說，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達地區(qū)提供了良好的發(fā)展機遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實科學(xué)發(fā)展觀的新形勢，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢，找準(zhǔn)了國家宏觀調(diào)控政策與我縣實際的結(jié)合點，把握住了大的發(fā)展機遇。另一方面，經(jīng)過全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項目奠基開工，拉動全縣經(jīng)濟跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開發(fā)戰(zhàn)略的實施，發(fā)揮了極大的拉動作用，即將動工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認(rèn)識我們面臨的良好發(fā)展機遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點，扎實工作，努力完成全年的各項任務(wù)。

（一）進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟欠發(fā)達，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗，當(dāng)人均GDp達到2000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDp達到4000美元時，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅定不移地實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢，堅持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強力推進電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢，把沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成山東省的第二“?；恰薄淅巍耙l(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項目”的觀念，齊心協(xié)力抓項目。截止10月份，全縣過千萬元項目中有44個竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項目16個；達成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個，共計89個，應(yīng)當(dāng)說進展可以，勢頭不錯。但是，這29個簽約、洽談項目中有20個是年初縣委2號文件確定的重點項目，這些項目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個月過去了，有的項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人認(rèn)真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要創(chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅持“一控三?！?，即控制有污染、有危險、低水平的項目投資，保技術(shù)高、有市場、有效益的項目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項目投資，保重點基礎(chǔ)設(shè)施項目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點是大力發(fā)展民營經(jīng)濟，政府推動、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營經(jīng)濟鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會失去機遇，永遠在“欠發(fā)達”面前徘徊。自己跟自己比，前10個月成績不??；與兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強。既然組織把我們放到這個位置，我們就要下決心干好各項工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢；招商經(jīng)驗就在身邊，勞動局、油區(qū)辦、利國鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來商。有的同志一說招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒有多少優(yōu)勢，不是已經(jīng)完成縣委下達的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運用。近期縣政府抓住國內(nèi)外資本低成本擴張的有利時機，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊伍，赴韓國及溫州等部分南方城市招商，進一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個月時間，積極開展各種招商活動，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時間，奮起直追，爭取在短暫的時間里有一個大的突破。

（三）進一步調(diào)整財稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹立結(jié)構(gòu)興財?shù)乃枷?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財政收入占GDp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國家鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟普查工作，扎扎實實開展稅源普查，加強稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個體私營經(jīng)濟以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強化稅收保全措施，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級”協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，加強社會綜合治稅體系建設(shè)，要把國稅收入納入體系管理，針對個體私營業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時足額入庫。充分發(fā)揮審計、稅務(wù)稽查在保全財政收入方面的突出作用，完善稽查獎懲考核辦法，實現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財政收入及時足額和按預(yù)算級次入庫。四是加強非稅收入管理。認(rèn)真落實“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國有資產(chǎn)經(jīng)營和收益收繳力度，把國有資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財政收入優(yōu)勢。五是財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財經(jīng)形勢，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財政收入增長25%目標(biāo)的實現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實好減輕農(nóng)民負擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收?？h委、縣政府研究決定，對組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強對群眾自覺履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進一步做好當(dāng)前各項重點工作。10月25日縣委、縣政府召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，對秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了安排部署；11月9日，林業(yè)會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進行了第一次互查。從檢查的情況看，開局良好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動遲緩。12月6日，市委、市政府將召開“北帶”開發(fā)現(xiàn)場調(diào)度會，為加快我縣“北帶”開發(fā)力度，進一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開會議，對徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開發(fā)規(guī)劃等項目進行研究，這幾項工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這幾項工作和秋冬林業(yè)會戰(zhàn)、水利會戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強化措施，扎扎實實地抓緊抓好，樹立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時間，組織廣大群眾發(fā)展民營經(jīng)濟、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。在全力做好當(dāng)前各項工作的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟運行形勢，結(jié)合自身實際，及早謀劃確定明年的工作重點，確保新的有新的氣象。

（五）切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強執(zhí)政能力建設(shè)必須抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖。要抓好經(jīng)濟工作，必須在增強理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實實帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺的理性力量，是一種理性的服從精神。實踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實，這就要求各級、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機制抓落實，扎扎實實地做好各項經(jīng)濟工作，把年初確定的各項任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實。同志們，今年還有不到兩個月的時間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項工作，突出工作重點，強化工作措施，大干兩個月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

第五篇：在全縣三季度經(jīng)濟形勢分析會議上的講話

今年以來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委一屆九次全會和縣第十一屆二次黨代會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府年初既定的工作思路和目標(biāo)，堅定不移地實施“四大戰(zhàn)略”，加速推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速、健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。

1－9月份，全縣各項主要國民經(jīng)濟指標(biāo)保持了高位增長。完成GDp18.17億元，比上年同期增長17.8%，增速較上年同期加快2.1個百分點；三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.91億元、9.4億元和4.85億元，同比各增長3.85%、28.6%和13.5%，結(jié)構(gòu)比由上年末的23.18%、47.82%和29%調(diào)整到21.5%、51.8%和26.7%，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資12.19億元，同比增長129.85%，其中規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成10.34億元，同比增長118.6%，建筑業(yè)、房地產(chǎn)、城市功能項目建設(shè)投資仍然保持較快的增長速度；社會消費品零售總額6.52億元，同比增長15%，增幅一直保持在兩位數(shù)以上，消費熱點主要集中在餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，消費對經(jīng)濟的拉動作用進一步增強。

今年以來，縣委、縣政府通過實施“四大戰(zhàn)略”、開展“百日”活動等一系列措施成效已初見，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，運行質(zhì)量明顯提高，發(fā)展后勁大為增強，經(jīng)濟總量逐步壯大，發(fā)展速度不斷加快。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。截止9月底，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值21.3億元，同比增長29.8%；工業(yè)增加值7.07億元，同比增長29.03%，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值2.28億元，同比增長61.64%。工業(yè)增加值占GDp比重為12.55%，成為三次產(chǎn)業(yè)中對經(jīng)濟增長拉動力的“亮點”。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，完成技改投入13921萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提升，工業(yè)用電量達到11660萬度，同比增長92.78%，占用電總量的75.7%；工業(yè)稅收不斷上升，繳納稅金5980萬元，同比增長18.9%，占財政總收入比重達到39.14%。企業(yè)規(guī)模逐步壯大，藝華彩印有限公司獲得全國電子信息推廣企業(yè)，為全省唯一一家，長城化工助劑、弘耀光學(xué)、天峰建材列入全省“百強”重點產(chǎn)業(yè)和扶持產(chǎn)業(yè)。

2、園區(qū)建設(shè)成效明顯。累計簽約進園項目達179個，實際進資17.11億元，投資過億元的項目有12個，72家企業(yè)已建成投產(chǎn)。今年1－9月份，新增入園企業(yè)45個，實際進資1.2億元，5家企業(yè)現(xiàn)已正式投產(chǎn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善，水、電、通信、排污等管道配套設(shè)施跟進鋪設(shè)，綠化、綠化、美化同步實施，集聚能力得到增強。園區(qū)效益逐步凸現(xiàn)，1－9月份，實現(xiàn)工業(yè)銷售收入3.3億元，工業(yè)增加值1億元，上交稅金1807萬元，新增就業(yè)人數(shù)1836人。園區(qū)管理得到加強，規(guī)劃執(zhí)行力度加大，對華怡服裝、靈峰化工、長慶家具等12家違反規(guī)劃的企業(yè)進行了及時糾正，對重點區(qū)域的福欣消防、陽光大市場、江南酒業(yè)、三清風(fēng)實業(yè)等企業(yè)的規(guī)劃進行重新報批。園區(qū)土地清理效果明顯，對17個違反投資合同的項目用地進行了清理，收回土地687.67畝。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后勁增強。今年以來，中央、省委一號文件精神給我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來了很大機遇，各項惠農(nóng)政策也有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1－9月份，全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入8.01億元，同比增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4.39億元，增長5%。糧食生產(chǎn)形勢喜人，早稻實際播種面積13.96萬畝，較上年增長12.8%，總產(chǎn)4700萬公斤，增長2.2%；一晚和二晚種植面積分別為13.4、14.5萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量可達6030和5800萬公斤，分別比上年增長12.8%和23.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，其中，蔬菜種植面積4.5萬畝，總產(chǎn)值13500萬元；毛竹林生產(chǎn)基地面積達到30.2萬畝，總產(chǎn)值約為4180萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)速度明顯加快，核心地位得到加強。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷推進，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)達54家，實現(xiàn)銷售收入2.9億元，企業(yè)帶動農(nóng)戶3.2萬戶，花廳早梨生產(chǎn)基地等9家企業(yè)被省農(nóng)業(yè)廳評定為無公害生產(chǎn)基地，遠泉茶葉等18個產(chǎn)品被認(rèn)定為綠色食品，遠泉公司和花廳早梨基地獲省級龍頭企業(yè)稱號，三鼎實業(yè)公司和盛水養(yǎng)殖種養(yǎng)公司獲市級龍頭企業(yè)。農(nóng)民收入有了提高，前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1763.25元，較上年同期增長14%。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進。35個重點工程項目、政府十件實事建設(shè)順利，5個拆遷安置小區(qū)進程加快，南靈路、旭日大道一期道路改造及“五位一體”改造工程和自來水廠等一批新建項目相繼正式啟動，金峰商城、月亮灣汽車城、縣中教學(xué)樓(一期)、第一農(nóng)貿(mào)市場(一期)、5000萬斤縣級糧食儲備庫等項目全面完工；文化廣場

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櫧溪小區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計已完成，正推向市場運作；城市綠化美化綠化工程繼續(xù)推進，城市品位和檔次大大提升。城市經(jīng)營理念進一步加強，城市建設(shè)投入不斷加大。1－9月份，全縣共投入城市建設(shè)資金5.5億元。

5、開放經(jīng)濟勢頭強勁。今年以來，縣委、縣政府創(chuàng)新招商方法，深化招商舉措，拓寬引資渠道，積極參加省、市組織的各項招商活動，狠抓企業(yè)開工投產(chǎn)，使招商引資工作取得明顯效果。1－9月份，全縣共簽訂境內(nèi)合同項目193個，實際進資13.25億元；境外合同項目8個，實際進資75.4萬美元；完成出口創(chuàng)匯92萬美元。民營經(jīng)濟活力倍增，新增注冊企業(yè)167家、個體工商戶310戶，其中新增注冊資本1000萬元以上企業(yè)2家，新增注冊資金共達3.8億元，增長22%；民營企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值18.6億元，增長26.7%；實交稅金8911萬元，增長24.3%，占財政總收入的58.3%，已成為縣鄉(xiāng)財政收入的重要增長點。民營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高，全良酒業(yè)、長城化工助劑、天峰水泥相繼榮獲省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品，繼王字電表、青峰特種箱包、旭峰化工等12企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保體系認(rèn)證后，又有月亮山化工有限公司、天峰水泥等企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證。

6、財政收入穩(wěn)步增長。前三季度，全縣累計完成財政總收入15278.5萬元，增收2926.8萬元，增長23.7%；一般預(yù)算收入完成9934.7萬元，增收1928.2萬元，增長24.1%，增幅超年初計劃6.8個百分點。一批招商引資企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)見效，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長主動力，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今年農(nóng)業(yè)稅降點征收的情況下，共完成財政總收入8589.9萬元，增長28.9%，增幅為近年來之最。收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到優(yōu)化。工商稅收保持增長，累計完成6114.8萬元，增收1376.6萬元，增長29.1%，工商稅收占一般預(yù)算收入比重為61.5%，較上年同期增加2.4個百分點，位居全市第4位；主體稅種增幅明顯，xx、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅增幅為28.3%、30.5%和67.8%，均高于財政總收入的增幅。稅收征管制度完善，尤其是契稅征收力度加大，保障了部門增收、增長到位。1－9月份，全縣共征繳契稅910.4萬元，增收510.9萬元，增長127.9%。支出結(jié)構(gòu)趨于合理，財政支出累計完成19199.6萬元，增長16.3%，較上年同期增支2685萬元，其中支農(nóng)支出完成1257.8萬元，增長94.9%，增支612.5萬元。

7、金融貿(mào)易形勢樂觀。頭三季度，全縣金融機構(gòu)存款余額達21.89億元，較年初凈增2.23億元，增長11.33%，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額18億元，同比增長13.21%；貸款余額達到21.26億元，凈增3.59億元，增長20.33%，增幅高于市均水平6.73個百分點。石油、煙草、通訊等行業(yè)稅收穩(wěn)步增長，其中石油公司繳納稅收增長達109%；汽車、家具產(chǎn)業(yè)已初具雛形，貿(mào)易經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。

縱觀今年以來的經(jīng)濟形勢，總體上看，發(fā)展態(tài)勢良好，令人鼓舞，但仍還存在著一些新情況、新問題、新隱患。

一是工業(yè)經(jīng)濟效益不明顯。從工業(yè)企業(yè)稅收情況看，支柱財源不穩(wěn)，小型財源不旺，新生財源不多。1－9月份，全縣工業(yè)用電量增長92.78%，但縣本級單列的11個重點工業(yè)企業(yè)稅收不升反降，減收559萬元，降幅達到40.9%，7家工業(yè)企業(yè)稅收較上年同期下降。其中全良酒業(yè)同期減收433.5萬元，下降56.9%；派特貴金屬廠減收237.2萬元，下降94.2%；水電、金融保險、醫(yī)藥行業(yè)稅收也大幅下降，給財政增收帶來較大壓力。

二是經(jīng)濟外向度不高。盡管我縣招商引資工作取得一定成效，但經(jīng)濟外向度仍偏低，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

1、利用外資增長緩慢。今年1－9月份，外資實際到位僅為1394.8萬美元，尚未完成月平均進資進度任務(wù)。

2、對外貿(mào)易總量很少。出口創(chuàng)匯完成92萬美元，僅完成年計劃的11.5%。

3、園區(qū)經(jīng)濟外向度不高。園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的出口產(chǎn)品交貨值僅占銷售收入的4.3%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然脆弱。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平較低，蔬菜、毛竹、茶葉、油菜四大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不明顯，其中，毛竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.23%，且加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低；蔬菜產(chǎn)業(yè)仍然局限于農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營，商品蔬菜生產(chǎn)基地不到5000畝，年加工量不足3000噸，近郊市場占有率不到15%；大部分茶葉、油菜基地管理粗放，生產(chǎn)效益低。此外，農(nóng)產(chǎn)品加工升值還不夠，農(nóng)產(chǎn)品大部分屬“大陸產(chǎn)品”，現(xiàn)有的“綠標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，市場銷售能力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工率還很低，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品的增值和銷售。

四是財政收支矛盾突出。財政總支出比總收入高出39

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1.1萬元，支出壓力大。從收支情況分析，今年政策性減收因素較多，如農(nóng)業(yè)稅政策性降點征收、福利企業(yè)政策性退稅及綜合利用資源的建材企業(yè)xx即征即退等，導(dǎo)致全年收入缺口約3700萬元，然而，財政支出因政策性增支、農(nóng)村信用社改革即征即退、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制返還等各種因素缺口1000多萬元，財政收支平衡形勢十分嚴(yán)峻。

五是城市建設(shè)問題較多。

1、規(guī)劃和設(shè)計的品位還很低。在城市建設(shè)過程中，習(xí)慣于填溝塘、辟高山，沒有注重對區(qū)域文化及環(huán)境內(nèi)涵的挖掘，城市建設(shè)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性及生態(tài)性較差。

2、管理水平還很低。城市規(guī)劃管理不到位，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象屢禁不止，社區(qū)建設(shè)滯后，從而阻礙了城市建設(shè)的深入推進。

3、城市建設(shè)資金短缺。大部分建設(shè)資金靠土地經(jīng)營籌集，而當(dāng)前國家宏觀調(diào)控對土地審批嚴(yán)格，可用土地資源十分有限，土地收益難以滿足城市建設(shè)的需要。

對于上述問題，我們必須認(rèn)真思考，深入剖析，著力破解經(jīng)濟運行中的各道難題，推動縣域經(jīng)濟良性發(fā)展。今年僅剩兩個多月的時間，時間緊，任務(wù)重，壓力大，即要完成本季度、本預(yù)定的工作目標(biāo)，又要著手謀劃明年的工作。為此，各部門一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，振奮精神，集中精力，扎實苦干，全力以赴抓好各項工作的落實。

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