第一篇：周強(qiáng)在市政府全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

周強(qiáng)在市政府全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

（2011年7月11日）

同志們：

這次市政府全體會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，主要是以胡錦濤總書記“七一”講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，全面安排部署下半年工作。剛才，各位副市長(zhǎng)就各自分管的工作進(jìn)行了總結(jié)和安排；經(jīng)濟(jì)綜合部門印發(fā)了工作通報(bào)。各縣區(qū)、各部門要按照各位副市長(zhǎng)的講話要求，冷靜分析思考，認(rèn)真對(duì)照檢查，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，埋頭快干，加快發(fā)展，確保圓滿完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、上半年發(fā)展形勢(shì)喜人，成績(jī)來(lái)之不易，必須堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上

今年以來(lái)，站在率先、創(chuàng)新、綠色、和諧發(fā)展的新起點(diǎn)上，面對(duì)極為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下按照年初確定的工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持高位謀劃指導(dǎo)高點(diǎn)開(kāi)局，周密部署全面推進(jìn)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了高位運(yùn)行、強(qiáng)勁增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開(kāi)局，步入了率先突破、跨越發(fā)展的“快車道”。省上在我市相繼召開(kāi)了農(nóng)村衛(wèi)生工作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等10個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了我市多個(gè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。

（一）重點(diǎn)工作強(qiáng)力突破、卓有成效，率先發(fā)展實(shí)現(xiàn)新開(kāi)端。堅(jiān)持抓主保重，著力在四個(gè)方面下功夫、求突破，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。一是致力于保增長(zhǎng)、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。上半年，全市完成生產(chǎn)總值203.04億元，占計(jì)劃的50.01%，同比增長(zhǎng)21.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值110.07億元，占計(jì)劃的51.2%，增長(zhǎng)29.9%；固定資產(chǎn)投資總額324.09億元，占計(jì)劃的72.3%，增長(zhǎng)50.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額56.3億元，占計(jì)劃的50.2%，增長(zhǎng)23.4%；大口徑財(cái)政收入55.02億元，占計(jì)劃的74.9%，增長(zhǎng)91.7%。小口徑收入27.2億元，占計(jì)劃的78.8%，增長(zhǎng)92.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7252元，占計(jì)劃的51.5%，增長(zhǎng)17.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1887元，增長(zhǎng)31.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過(guò)半”。據(jù)初步掌握，生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅和固定資產(chǎn)投資總量居全省第一，財(cái)政收入增幅居全省第二，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅分別居第三、第四位。二是致力于防通脹、穩(wěn)物價(jià)，消費(fèi)價(jià)格趨于穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)八條”、“省十一條”，制定出臺(tái)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控6條措施，強(qiáng)化政府對(duì)土地價(jià)格的穩(wěn)控措施和對(duì)住房供需矛盾的平衡措施，使房?jī)r(jià)漲幅與居民收入增長(zhǎng)水平相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了住房?jī)r(jià)格“零增長(zhǎng)”目標(biāo)。開(kāi)工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、限價(jià)商品房和城市棚戶區(qū)改造7255套、70.5萬(wàn)平方米。6月20日省政府在我市召開(kāi)了全省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，持之以恒地實(shí)施“七個(gè)百萬(wàn)”工程，完成覆膜種植208.6萬(wàn)畝，全膜雙壟溝播種植超額完成省上下達(dá)任務(wù)；設(shè)施瓜菜和蘋果大樹(shù)移栽取得新突破，種植設(shè)施瓜菜8.98萬(wàn)畝，新栽蘋果6.8萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）45個(gè)，新種紫花苜蓿34萬(wàn)畝，大家畜存欄增長(zhǎng)4.6%。完成造林15萬(wàn)畝，流域治理181.3平方公里。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力49.9萬(wàn)人，創(chuàng)收26億元。制定出臺(tái)了《慶陽(yáng)市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要》和《慶陽(yáng)市“1+9”少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃》，加大投入，整合項(xiàng)目，100個(gè)整村推進(jìn)和3個(gè)連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全面實(shí)施，1縣、1區(qū)、8鎮(zhèn)、24村新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。四是致力于抓優(yōu)勢(shì)、促開(kāi)發(fā)，工業(yè)生產(chǎn)高效運(yùn)行。“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，石油產(chǎn)量和煉量大幅提升，上半年原油產(chǎn)量224.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.4%；原油加工量175.05萬(wàn)噸，增長(zhǎng)150%。煤炭地質(zhì)普查、詳查、精查全面展開(kāi)，完成鉆孔150眼。核桃峪、新莊和劉園子等礦井建設(shè)進(jìn)展順利，馬福川500萬(wàn)噸礦井、華電集團(tuán)環(huán)縣風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。工業(yè)集中區(qū)“七通一平”建設(shè)力度加大，新入駐企業(yè)31戶。對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，前5個(gè)月出口創(chuàng)匯2956萬(wàn)美元，增長(zhǎng)60%。

（二）重大項(xiàng)目突飛猛進(jìn)、助推增長(zhǎng)，跨越發(fā)展取得新成效。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任定項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)抓包項(xiàng)目、部門協(xié)同促項(xiàng)目、社會(huì)聯(lián)動(dòng)建項(xiàng)目，呈現(xiàn)出大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地的喜人局面。一是項(xiàng)目數(shù)量多于往年。新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目897個(gè)，增長(zhǎng)64.3%；完成投資278.4億元，同比增長(zhǎng)36.8%，呈現(xiàn)出工業(yè)投資進(jìn)展快、交通和能源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的特點(diǎn)，是開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資額度最大的時(shí)期。二是實(shí)施進(jìn)度快于往年。揚(yáng)黃人飲續(xù)建及向慶城延伸供水、巴家咀泵站更新改造、環(huán)縣苦咸水淡化等水利工程推進(jìn)快，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、西平鐵路、西雷高速、西長(zhǎng)鳳高速、寧長(zhǎng)二級(jí)運(yùn)煤通道、西峰至鎮(zhèn)原二級(jí)公路等交通項(xiàng)目進(jìn)展好。三是招商引資好于往年。緊盯大型央企和知名民企，創(chuàng)新方式方法，注重招商質(zhì)量，擴(kuò)大引資規(guī)模，組團(tuán)參加“津洽會(huì)”、“西交會(huì)”、“蘭洽會(huì)”等重要節(jié)會(huì)，成功組織了廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽(yáng)行等重要活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由大招商到招大商的跨越。上半年實(shí)施招商引資項(xiàng)目254個(gè)，完成投資71.7億元，同比增長(zhǎng)76.3%。

（三）重要活動(dòng)特色鮮明、彰顯活力，創(chuàng)新發(fā)展樹(shù)立新形象。堅(jiān)持把辦好重要活動(dòng)作為提升知名度、影響力，樹(shù)立良好對(duì)外形象的窗口和平臺(tái)，創(chuàng)新思維，突出特色，注重質(zhì)量，取得了良好效果。慶祝建黨90周年活動(dòng)豐富多彩，凝聚了人心。從3月份開(kāi)始，相繼舉辦了“緬懷革命英烈、促進(jìn)跨越發(fā)展”南梁紀(jì)念大會(huì)，“講黨史、頌黨恩、跟黨走”主題宣講，“頌歌獻(xiàn)給黨”系列文藝演出，“英模人物事跡報(bào)告會(huì)”，“學(xué)黨章、知黨史、強(qiáng)黨性”知識(shí)競(jìng)賽，基層黨建研討會(huì)，《陜甘邊根據(jù)地研究》首發(fā)式，走訪慰問(wèn)老黨員、老紅軍，“紅色廉政”建設(shè)工程等一系列紀(jì)念活動(dòng)，使廣大干部群眾接受了黨的理論、傳統(tǒng)、路線的深刻教育和思想洗禮。第二屆全國(guó)紅色運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功，展示了風(fēng)采。紅運(yùn)會(huì)策劃周到，組織嚴(yán)密，圓滿完成了各項(xiàng)賽事，充分展示了老區(qū)人民對(duì)偉大老區(qū)精神的傳承和弘揚(yáng)，充分展示了老區(qū)人民牢記黨史、歌頌黨恩，永遠(yuǎn)跟黨走的堅(jiān)定信念，充分展示了老區(qū)人民奮發(fā)圖強(qiáng)、攜手并進(jìn)、共創(chuàng)輝煌的聰明才智和強(qiáng)大力量?！熬懦峭瑒?chuàng)”活動(dòng)全面推進(jìn)，提升了形象。著眼提升軟實(shí)力、增強(qiáng)硬實(shí)力，全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“形象魅力慶陽(yáng)”、“幸?；菝駪c陽(yáng)”、“創(chuàng)新發(fā)展慶陽(yáng)”。各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)按照方案要求順利推進(jìn)。全民義務(wù)勞動(dòng)定期開(kāi)展，樹(shù)立了風(fēng)尚。春季組織開(kāi)展了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，每季度組織機(jī)關(guān)干部職工參加一次衛(wèi)生大掃除，對(duì)于增強(qiáng)市民參與“九城同創(chuàng)”、保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境、愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、自覺(jué)維護(hù)城市形象、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)、崇尚勞動(dòng)光榮的意識(shí)，產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

（四）惠民工程全面推進(jìn)、給力民生，和諧發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。按照普惠制、均等化、全覆蓋、可持續(xù)的要求，在全省率先實(shí)施“十大惠民工程”。成功承辦了2011年甘肅省科技活動(dòng)周，實(shí)施科技項(xiàng)目150多項(xiàng)，科技創(chuàng)先和科技入戶工程富有成效。深化教育體制改革，“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到位，實(shí)施中小學(xué)校安工程82個(gè)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力推進(jìn)市、縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)，完善新型合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷比例，二級(jí)以上醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)零差率銷售。出臺(tái)了扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，新增文化企業(yè)30家，完成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施內(nèi)配，編排了大型隴東民歌歌舞劇《新繡金匾》，在西安世園會(huì)舉辦了“五彩香包、魅力慶陽(yáng)”文化周活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村“四通一改”，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路63條477公里，新修梯田15.4萬(wàn)畝，1.5萬(wàn)戶農(nóng)村危舊房改造和11萬(wàn)人農(nóng)村安全飲水工程抓緊實(shí)施。國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，在城區(qū)開(kāi)展了“就業(yè)援助送崗位”活動(dòng)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.13萬(wàn)人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步拓寬，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)原“五七工、家屬工”參保工作，降低城鎮(zhèn)職工住院費(fèi)用起付線，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病互助醫(yī)療、基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高封頂線和居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例。深入開(kāi)展安全隱患排查整治，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，“三長(zhǎng)”信訪接待日已步入制度化、規(guī)范化軌道，社會(huì)管理服務(wù)水平全面提升，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)有聲有色，對(duì)口幫扶援藏工作受到了省委、省政府充分肯定。

（五）縣區(qū)工作你追我趕、各具特色，競(jìng)相發(fā)展取得新突破。西峰城市建設(shè)管理工作科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)和設(shè)施瓜菜生產(chǎn)有新進(jìn)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全市第一。鎮(zhèn)原縣城建設(shè)和工業(yè)集中區(qū)拓展力度大、步伐快，茹河川區(qū)整流域開(kāi)發(fā)效果好。合水設(shè)施瓜菜、春季果樹(shù)栽植、植樹(shù)造林起步早、規(guī)模大，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)有新變化。華池縣城新區(qū)和紅色旅游資源開(kāi)發(fā)起步良好，雙壟溝播種植和民生工程建設(shè)有新突破。固定資產(chǎn)投資增幅居全市第二。寧縣設(shè)施瓜菜規(guī)模大、發(fā)展模式好，長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)、馬坪新區(qū)開(kāi)發(fā)站位高、力度大。固定資產(chǎn)投資、財(cái)政大小口徑收入、農(nóng)民現(xiàn)金收入增幅居全市第一。正寧新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)和果園規(guī)范化管理走在全市前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)和以設(shè)施瓜菜為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。慶城設(shè)施瓜菜生產(chǎn)、蘋果大樹(shù)移栽和驛馬、西川工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有新進(jìn)展，周祖農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、縣城拓建和新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)高、推進(jìn)快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅居全市第二。環(huán)縣工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、煤炭和新能源開(kāi)發(fā)富有成效，縣城拓建和民生工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅居全市第二。

（六）干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)正勁足、心齊氣順，科學(xué)發(fā)展邁出新步伐。各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞發(fā)展大局和中心工作，主動(dòng)作為，積極工作，各項(xiàng)事業(yè)取得了前所未有的大發(fā)展、大繁榮。在思想觀念上，不爭(zhēng)論、不折騰，各級(jí)干部和群眾人心思進(jìn)、思上、思發(fā)展，同心、同向、同努力，思想觀念有了新變化，干事創(chuàng)業(yè)熱情高、勁頭足，加快發(fā)展的氛圍濃厚。在工作謀劃上，緊緊把握主題，突出主線，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，既注重當(dāng)前工作，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)了系統(tǒng)性和前瞻性。在任務(wù)落實(shí)上，市、縣區(qū)用發(fā)展統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局，各級(jí)組織心往一處想、勁往一處使，謀發(fā)展、促發(fā)展，想干事、能干事，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，抓大事、解難事，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，抓開(kāi)放、促開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，工作作風(fēng)、方式方法有新轉(zhuǎn)變，行政效能和服務(wù)水平有新提升，呈現(xiàn)出凝心聚力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、共謀發(fā)展的良好局面。在對(duì)外形象上，中央主流媒體對(duì)我市控制房?jī)r(jià)、教育布局調(diào)整、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)等經(jīng)驗(yàn)和作法作了專題報(bào)道，甘肅電視臺(tái)先后70多次對(duì)我市各項(xiàng)工作進(jìn)行了全方位報(bào)道，臺(tái)灣10多家媒體對(duì)我市香包民俗文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)情況作了全面報(bào)道。國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)我市調(diào)研，省內(nèi)外多個(gè)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)組團(tuán)來(lái)我市考察，慶陽(yáng)的知名度和影響力進(jìn)一步提升。

總體來(lái)看，上半年各項(xiàng)工作高點(diǎn)開(kāi)局、高位運(yùn)行、高速推進(jìn)、高效落實(shí)，創(chuàng)造了“慶陽(yáng)速度”，形成了“慶陽(yáng)現(xiàn)象”，彰顯了“慶陽(yáng)風(fēng)貌”，唱響了“慶陽(yáng)聲音”，極大地提升了全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。充分體現(xiàn)了各級(jí)組織和干部群眾奮發(fā)有為、積極向上的精神風(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采，展現(xiàn)了艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的優(yōu)秀品格和進(jìn)取意識(shí)，形成了與時(shí)俱進(jìn)、率先跨越的強(qiáng)大動(dòng)力和思想基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，源于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源于四大班子的團(tuán)結(jié)拼搏，源于各縣區(qū)、市直各部門及中省駐慶各單位的不懈努力，源于廣大干部群眾的辛勤勞動(dòng)，源于社會(huì)各界的關(guān)心支持。在此，我代表市政府表示衷心的感謝！

二、下半年工作任務(wù)艱巨，發(fā)展時(shí)不我待，必須突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)

當(dāng)前，我市正處在后發(fā)趕超、率先突破、跨越崛起的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，既面臨難得的歷史性機(jī)遇，也面臨著可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)特別是以美國(guó)為主經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，仍存在諸多不確定因素，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)不斷擴(kuò)大，實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，出口有所下滑，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，拉動(dòng)我國(guó)大宗商品價(jià)格持續(xù)走高，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，防通脹、穩(wěn)物價(jià)的壓力不小；央行年內(nèi)3次上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率、6次上調(diào)人民幣存款準(zhǔn)備金率，加之清理規(guī)范政府融資平臺(tái)，投融資難度不斷加大；資源環(huán)境約束使資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批的難度越來(lái)越大。從我市實(shí)際看，由于連續(xù)低溫和持續(xù)干旱導(dǎo)致夏糧歉收，給農(nóng)民增收帶來(lái)不利影響；縣區(qū)之間、部門之間工作進(jìn)展不夠平衡，一些任務(wù)仍有欠賬，有些項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或尚未動(dòng)工；個(gè)別干部心浮氣躁，等待觀望，沒(méi)有把全部心思和精力放在抓落實(shí)、干到位上，招商引資工作需要進(jìn)一步加大力度。這些問(wèn)題勢(shì)必影響當(dāng)前持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，勢(shì)必影響全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。對(duì)此，各縣區(qū)、各部門必須深入思考、冷靜分析、準(zhǔn)確把握，正確處理保增長(zhǎng)與防通脹、穩(wěn)物價(jià)的關(guān)系，正確處理調(diào)結(jié)構(gòu)與擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的關(guān)系，正確處理宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在下半年工作中，進(jìn)一步抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保在全省爭(zhēng)先進(jìn)位。

（一）緊抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“總引擎”不放松，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上邁出更大步伐。一要加大力度抓招商。我市是典型的投資拉動(dòng)型城市，固定資產(chǎn)投資要靠招商引資、靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的提升來(lái)完成。各縣區(qū)、各部門要深入推進(jìn)“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)招商，以創(chuàng)新的理念納商，以良好的環(huán)境安商，以優(yōu)惠的政策引商。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造隴藥產(chǎn)業(yè)，民俗文化資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)加大招商引資力度。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的企業(yè)和項(xiàng)目要舍得本錢、敢給政策；對(duì)簽約的項(xiàng)目要緊盯不放，及時(shí)跟進(jìn)，確保早日落地生根、開(kāi)工實(shí)施。這次會(huì)后，由縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，集中一段時(shí)間，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、鎖定大集團(tuán)，開(kāi)展一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈上核心的項(xiàng)目，確保在農(nóng)耕文化節(jié)期間成功簽約。二要持之以恒抓爭(zhēng)取。從現(xiàn)在開(kāi)始，對(duì)“十二五”發(fā)展確定的9大類300多個(gè)項(xiàng)目，從可行性研究、規(guī)劃許可、土地審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等環(huán)節(jié)入手，按計(jì)劃、分年度、有步驟地做好前期工作，主動(dòng)銜接，積極匯報(bào)，力爭(zhēng)早日審批立項(xiàng)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對(duì)今年確定開(kāi)展前期工作的35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門和縣區(qū)要搶抓機(jī)遇，赴省進(jìn)京，全力爭(zhēng)取，確保國(guó)慶節(jié)前全部銜接到位。對(duì)《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合開(kāi)發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)》，由市發(fā)改委牽頭，相關(guān)部門配合，緊密聯(lián)系，積極銜接，力爭(zhēng)盡早獲批并做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹。三要保證質(zhì)量抓建設(shè)。三季度是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期。對(duì)續(xù)建的機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、西平鐵路、西長(zhǎng)鳳高速、寧長(zhǎng)二級(jí)公路、揚(yáng)黃人飲續(xù)建、氣化慶陽(yáng)等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，倒排工期，強(qiáng)化督促，跟蹤問(wèn)效，加快進(jìn)度，確保按期竣工；對(duì)新開(kāi)工的雷西高速、西峰至鎮(zhèn)原和華池新堡至南梁二級(jí)公路等46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要開(kāi)足馬力、快速推進(jìn)，確保按期完成年度計(jì)劃；對(duì)計(jì)劃建設(shè)但仍未開(kāi)工的33個(gè)項(xiàng)目，要查找問(wèn)題，分析原因，研究對(duì)策，解決困難，確保盡快開(kāi)工建設(shè)。無(wú)論是續(xù)建項(xiàng)目，還是新建項(xiàng)目，都要嚴(yán)格執(zhí)行投資概算審核審批制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、審計(jì)驗(yàn)收制、質(zhì)量終身制、法人責(zé)任追究制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的全程監(jiān)督和全面管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量，提升項(xiàng)目效益。

（二）緊抓資源開(kāi)發(fā)這個(gè)“主攻點(diǎn)”不放松，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市上謀求更大突破。堅(jiān)持走低碳、循環(huán)、綠色發(fā)展之路，按照“三個(gè)轉(zhuǎn)化”的思路，深度鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源，努力在建設(shè)大型能源化工基地上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一要加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全力支持油田加大勘探投入，促進(jìn)科學(xué)綠色開(kāi)發(fā)，確保原油產(chǎn)量、煉量跨上新臺(tái)階。加大天然氣、煤層氣勘探力度，力爭(zhēng)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力推進(jìn)煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)，確保劉園子礦井早日竣工投產(chǎn)；加快核桃峪、馬福川、新莊、甜水堡1號(hào)和2號(hào)礦井建設(shè)；爭(zhēng)取毛家川500萬(wàn)噸礦井獲得核準(zhǔn)并開(kāi)工，開(kāi)展九龍川1000萬(wàn)噸礦井前期工作；全面完成3大區(qū)塊煤田地質(zhì)詳查和2大區(qū)塊地質(zhì)普查，按照《長(zhǎng)慶橋煤化工園區(qū)總體規(guī)劃》和《西峰工業(yè)園區(qū)石油化工、煤化工、天然氣化工產(chǎn)業(yè)延伸規(guī)劃》，做好資源深度轉(zhuǎn)化鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)。二要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。由工信委牽頭，發(fā)改委和相關(guān)縣區(qū)配合，全力做好國(guó)家級(jí)綠色能源循環(huán)利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、申報(bào)、爭(zhēng)取工作，采取“一區(qū)多園”的方式，對(duì)驛馬、西峰、和盛、長(zhǎng)慶橋、周家等5個(gè)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行有效整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、生產(chǎn)集約。各縣區(qū)要加快工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。市政府采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，支持集中區(qū)建設(shè)。市工信委和考核局要加大督查力度，定期通報(bào)進(jìn)展，年終考核兌現(xiàn)。三要加快中小企業(yè)發(fā)展。積極培育發(fā)展以石油鉆采、煤機(jī)制造維修為主的裝備制造業(yè)，以生物醫(yī)藥、環(huán)保、新材料、新能源為主的新興產(chǎn)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為主的精深加工業(yè)，以香包刺繡為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和營(yíng)銷鏈，著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，培育多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。全力抓好節(jié)能減排工作，確保完成省上下達(dá)的節(jié)能降耗減排目標(biāo)。

（三）緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)“主基調(diào)”不放松，在提升“三農(nóng)”水平上取得更大實(shí)效。針對(duì)夏糧減產(chǎn)的實(shí)際，抓住夏秋農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，按照“以秋補(bǔ)夏、以小補(bǔ)大、以復(fù)種補(bǔ)全年”的思路，擴(kuò)大復(fù)種面積，完成復(fù)種任務(wù)190萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成全年糧食生產(chǎn)任務(wù)。提早安排秋播計(jì)劃，適當(dāng)壓縮冬小麥種植面積，為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留足空間。抓住人們追求健康、安全的愿望，按照無(wú)公害、綠色、生態(tài)、安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，由農(nóng)牧局牽頭，相關(guān)部門配合，抓緊制定全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)規(guī)劃，積極與省、部銜接，力爭(zhēng)年底獲批實(shí)施，努力在創(chuàng)建中全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的空間。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“七個(gè)百萬(wàn)工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施設(shè)施瓜菜“百千萬(wàn)”示范工程，重點(diǎn)開(kāi)展秋延菜和冬季日光溫室生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)需求。要以大樹(shù)移栽、示范帶動(dòng)為重點(diǎn)，加快有機(jī)蘋果示范基地建設(shè)，確保完成全年栽果20萬(wàn)畝的任務(wù)。加快以肉牛、肉絨羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)發(fā)展，推廣玉米秸稈青貯150萬(wàn)噸，種植紫花苜蓿66萬(wàn)畝。按照市政府《關(guān)于引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏流通企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快龍頭企業(yè)和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快新農(nóng)村建設(shè)和“長(zhǎng)環(huán)線”城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。認(rèn)真抓好絨山羊產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)10月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（四）緊抓九城同創(chuàng)這個(gè)“新標(biāo)桿”不放松，在打造宜居環(huán)境上實(shí)現(xiàn)更大變化。把“九城同創(chuàng)”作為加快跨越發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的新定位、新標(biāo)桿，鎖定目標(biāo)，高標(biāo)定位，系統(tǒng)謀劃，全力突破。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，突出城市道路、管網(wǎng)、綠地、水系、公園、商貿(mào)物流等配套建設(shè)，加大市區(qū)48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和縣城、小城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快市區(qū)幼兒園、中小學(xué)拓建改造步伐，完善綜合服務(wù)功能，全面提升承載能力。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)管理，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市為切入點(diǎn)，堅(jiān)持提高市民素質(zhì)和強(qiáng)化綜合執(zhí)法雙管齊下，科學(xué)化、智能化、宜居化、便民化管理城市，加強(qiáng)城市規(guī)劃、市容市貌管理和交通秩序整頓，加大對(duì)違章建筑、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營(yíng)等行為的查處力度，提高城市精細(xì)化管理水平。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量。加快生態(tài)宜居城市建設(shè)步伐，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)市和省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，抓住后季有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)荒山造林、流域治理、梯田建設(shè)、環(huán)境治理和“千池百湖”等工程。全面落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市、創(chuàng)業(yè)型城市、社會(huì)救助工作規(guī)范化管理示范市、愛(ài)心城市、“雙擁模范”城市創(chuàng)建任務(wù)，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位，加快建設(shè)文化慶陽(yáng)、休閑慶陽(yáng)、美食慶陽(yáng)。全力組織好“敦煌行”國(guó)際旅游節(jié)慶陽(yáng)參展參賽工作，全力籌辦好中國(guó)（慶陽(yáng)）2011農(nóng)耕文化節(jié)，進(jìn)一步樹(shù)立慶陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的新形象。

（五）緊抓財(cái)稅金融這個(gè)“總命脈”不放松，在增強(qiáng)保障能力上謀求更大提升。緊扣“圍繞發(fā)展保增長(zhǎng)、增收節(jié)支調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革增效益、集中財(cái)力辦大事”四個(gè)重點(diǎn)，全面加強(qiáng)綜合治稅，縱深推進(jìn)支出管理改革，不斷提高科學(xué)化管理水平。一要加強(qiáng)收入征管。堅(jiān)持抓大不放小、稅費(fèi)齊抓的思路，科學(xué)分析形勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)策措施，靠實(shí)征管責(zé)任，突出抓好油田、煤炭等大額收入，積極爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和各類專項(xiàng)補(bǔ)助，確保超額完成收入任務(wù)。二要強(qiáng)化預(yù)算管理。堅(jiān)持過(guò)緊日子的思想，妥善處理生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)年P(guān)系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，堅(jiān)決壓縮“三公”支出。充分發(fā)揮政府投資四兩撥千斤的作用，花小錢、辦大事，確保財(cái)政改革、民生保障、惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)等重點(diǎn)支出效益最大化，努力使政府投資發(fā)揮最大倍增效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。三要完善金融體系。按照少引“抽水機(jī)”、多建“蓄水池”的思路，抓住省政府將我市列為全省金融改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，制定金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步理順市經(jīng)投公司體制，積極籌備成立中小企業(yè)基金投資公司，引導(dǎo)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模。爭(zhēng)取年底前蘭州銀行、建設(shè)銀行、光大銀行發(fā)起組建的7家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取3家農(nóng)村資金互助社獲批，努力構(gòu)建投資多元、種類多樣、覆蓋全面、服務(wù)高效的新型農(nóng)村金融體系。

（六）緊抓改善民生這個(gè)“總目標(biāo)”不放松，在社會(huì)建設(shè)管理上取得更大進(jìn)步。認(rèn)真實(shí)施“十大惠民工程”?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、人社等牽頭部門，要按照實(shí)施方案，采取“目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專人負(fù)責(zé)、任務(wù)包干、專項(xiàng)督辦、考核通報(bào)”的辦法，全力落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，到年底都要件件有著落、事事有結(jié)果。大力推進(jìn)“六個(gè)百便民工程”，最大限度地方便市民日常生活。全力抓好“兩基”迎國(guó)檢等國(guó)家、省上重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核驗(yàn)收，確保各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。強(qiáng)化價(jià)格穩(wěn)控措施。抓住群眾關(guān)心的食品、住房等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，保障市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定物價(jià)總水平。加快廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格落實(shí)市上六條房地產(chǎn)調(diào)控措施，嚴(yán)格成本審核，促進(jìn)房?jī)r(jià)理性回歸。積極拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，提升居民消費(fèi)能力，確保市場(chǎng)物價(jià)與居民消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。牢固樹(shù)立“食品藥品安全無(wú)小事、保障健康安全是大事”的理念，進(jìn)一步明確職責(zé)、理順體制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，建立健全大統(tǒng)籌、大檢測(cè)、大監(jiān)管、大處置、大監(jiān)督體系，建立從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到使用的全方位、全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾飲食和用藥安全。高度重視安全生產(chǎn)。最近一段時(shí)間，我市連續(xù)發(fā)生兩起領(lǐng)導(dǎo)干部駕車釀成的交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，在社會(huì)上造成不良影響。各縣區(qū)、各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公車，切實(shí)預(yù)防和減少事故發(fā)生。強(qiáng)化校園、道路交通、消防安全監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，妥善解決群眾合理訴求，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前已進(jìn)入主汛期，要切實(shí)維護(hù)汛期安全，特別對(duì)淤地壩工程和城鄉(xiāng)防洪安全要高度重視，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（七）緊抓落實(shí)到位這個(gè)“總要求”不放松，在做好全年工作上取得更大成績(jī)。各縣區(qū)、各部門要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和省委陸浩書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神為動(dòng)力，按照“政策落實(shí)年”活動(dòng)的安排和要求，全力抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、產(chǎn)業(yè)扶持、扶貧開(kāi)發(fā)和民生保障等各項(xiàng)政策落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤督查，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到位。要深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，對(duì)省上下達(dá)的9大類、27項(xiàng)和市上確定的4大類、43項(xiàng)考核指標(biāo)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)靠實(shí)責(zé)任，對(duì)工作任務(wù)有欠帳的，要查找原因，落實(shí)對(duì)策，迎頭趕上；對(duì)下半年工作任務(wù)，要認(rèn)真梳理一遍，看還有哪些任務(wù)不明確、哪些責(zé)任不落實(shí)、哪些措施不到位，還要做哪些工作，努力做到工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，始終在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央、省、市保持高度一致，上下一心、步調(diào)一致、真抓實(shí)干。凡是定下的事情，要鍥而不舍、雷厲風(fēng)行地去辦，決不能推諉拖延，貽誤時(shí)機(jī)；對(duì)于沒(méi)有落實(shí)的事、阻礙落實(shí)的人，要善抓敢管，確保有令必行、有禁必止、政令暢通。

同志們，做好“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各縣區(qū)、各部門要振奮精神，再鼓干勁，銳意進(jìn)取，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展、大跨越的新局面。

第二篇：在全市工業(yè)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

在全市工業(yè)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

今天這次會(huì)議是市委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的，主要目的就是號(hào)召大家進(jìn)一步認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。會(huì)上，公樂(lè)同志代表市委、市政府作了一個(gè)主報(bào)告，講的很好，請(qǐng)各個(gè)縣（區(qū)）、各個(gè)部門抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融工作、質(zhì)量技術(shù)等方面成績(jī)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣（區(qū)）和有關(guān)部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。這里，我就結(jié)合學(xué)習(xí)省委書記郭庚茂同志在省委常委會(huì)聽(tīng)取一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)的講話精神，結(jié)合省長(zhǎng)謝伏瞻同志在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議上的講話以及在商丘調(diào)研時(shí)的講話精神，也結(jié)合一個(gè)多星期在不同場(chǎng)合聽(tīng)取同志們的意見(jiàn)以及初步調(diào)研的情況，談點(diǎn)感受和學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。

一、要高度關(guān)注。

就是要高度關(guān)注工業(yè)、關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。今年以來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的影響，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從商丘情況看，可以說(shuō)有喜有憂。喜的是——一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有亮點(diǎn)，省統(tǒng)計(jì)局反饋的17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我市有12項(xiàng)指標(biāo)增速位居全省前八位，持續(xù)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。憂的是——形勢(shì)確實(shí)嚴(yán)峻，受外部環(huán)境影響，商丘一季度工業(yè)增速趨緩、工業(yè)用電量下降、投資增速回落、財(cái)政收入下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力比預(yù)料的還要大。分析原因，除了受外部環(huán)境的影響之外，主要還受商丘自身發(fā)展階段和結(jié)構(gòu)的影響，作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化方興未艾，傳統(tǒng)工業(yè)有待升級(jí)改造。經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致多重問(wèn)題疊加，影響我們各個(gè)方面的工作，這要引起我們高度關(guān)注。當(dāng)前，非法集資、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，不同程度地都與經(jīng)濟(jì)下行有直接的聯(lián)系。各級(jí)黨委政府和各個(gè)部門要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)，自覺(jué)地承擔(dān)起穩(wěn)增長(zhǎng)的重大責(zé)任。

一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為官一任、造福一方，確保經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，確保一方保持穩(wěn)定，這是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。越是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的關(guān)鍵時(shí)期，越能考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)時(shí)候一定要站出來(lái)，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)盡責(zé)任，不能面對(duì)下行的形勢(shì)無(wú)動(dòng)于衷、無(wú)所作為，更不能按照常規(guī)的辦法四平八穩(wěn)，或者說(shuō)束手無(wú)策。二要注重統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌是科學(xué)的行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法。大家要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，用全局思維、系統(tǒng)思維、辯證思維統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨建等各個(gè)方面工作。當(dāng)前，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要處理好抓黨建和抓發(fā)展的關(guān)系。抓黨建是黨委的第一責(zé)任，黨委不抓黨建就是失職；同時(shí)，抓發(fā)展是黨委的第一要?jiǎng)?wù)，這也是黨委的職責(zé)所在。我們要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，通過(guò)抓黨建促進(jìn)發(fā)展，通過(guò)促進(jìn)發(fā)展進(jìn)一步把黨建工作抓好。三要善于把握全局。省委書記郭庚茂同志在省委常委會(huì)聽(tīng)取全省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)明確提出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為全局工作的突出任務(wù)來(lái)抓。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)已經(jīng)上升為全局性問(wèn)題。各級(jí)黨委政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)把握全局，抓緊抓好穩(wěn)增長(zhǎng)這項(xiàng)突出任務(wù)，這是全局工作的龍頭、牛鼻子。抓住穩(wěn)增長(zhǎng)，就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”，以綱帶目，綱舉目張，帶動(dòng)各方面工作開(kāi)展。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下GDP的問(wèn)題，不以GDP論英雄，不是不要GDP，GDP本身就是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)最主要指標(biāo)。對(duì)此，我們要有科學(xué)認(rèn)識(shí)，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為當(dāng)前全局工作的重中之重。尤其是我們商丘市，作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，雖然近幾年在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步、長(zhǎng)足發(fā)展，但我們與全省平均水平相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的發(fā)展還有很大的差距。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，怎么后來(lái)居上，必須保持一定的發(fā)展速度，否則一切都是空談。再者，《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》明確提出，到2020年全面建成小康社會(huì)。商丘人均GDP水平在全省不算高，如果不保持一定的發(fā)展速度，就可能要拖全省后腿。速度的問(wèn)題，不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)還是政治問(wèn)題。如果全省都進(jìn)入小康社會(huì)了，我們商丘市不能與全國(guó)、全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，那么我們就愧對(duì)省委、省政府對(duì)我們的信任，更愧對(duì)900萬(wàn)商丘人民群眾。全市各級(jí)黨委政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)采取措施，把穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、要堅(jiān)定信心。

信心來(lái)自于哪里？一是發(fā)展勢(shì)頭良好。商丘發(fā)展良好的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，在全省發(fā)展大局中的位置沒(méi)有改變，這為我們后續(xù)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。

二是自身優(yōu)勢(shì)仍在。

交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商丘作為歐亞大陸橋上的重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接中東西部的交通樞紐，明年鄭徐高鐵即將通車，商合杭高鐵今年開(kāi)工，高鐵的集聚拉動(dòng)效應(yīng)不可估量，商丘在全省、全國(guó)交通布局中的地位舉足輕重，尤其是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)我們商丘來(lái)說(shuō)更是難得的機(jī)遇；產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，每個(gè)縣都形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，良好發(fā)展勢(shì)頭令人鼓舞；人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，歷史文化厚重，商丘人好，淳樸包容，誠(chéng)實(shí)可信；人力資源優(yōu)勢(shì)，商丘是人口大市，人力相對(duì)豐富，況且政治生態(tài)好，這些都是非常好的優(yōu)勢(shì)，我們充滿信心。三是利好消息不斷。從中央層面看，銀行降準(zhǔn)、電價(jià)下調(diào)等政策紅利不斷釋放，簡(jiǎn)政放權(quán)釋放的改革紅利不斷顯現(xiàn)，高鐵、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新興業(yè)態(tài)培育面臨千載難逢的機(jī)遇。從省里層面看，出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的30條政策措施，在投資、房地產(chǎn)、工業(yè)、民生工程等方面都有相關(guān)政策，目的就是刺激經(jīng)濟(jì)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。昨天，市委常委會(huì)在聽(tīng)取今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)，強(qiáng)調(diào)上半年要實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，同時(shí)今年確定的目標(biāo)不變、任務(wù)不變、措施不變、考核不變。盡管目前困難很大，但是只要堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)，今年目標(biāo)任務(wù)一定能夠完成也必須完成。

三、要有所作為。

說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵還是要有所作為。一要抓好重點(diǎn)。重在落實(shí)，我們今年確定的200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確定的大事要事，不管是工業(yè)、投資、房地產(chǎn)，還是其他方面，必須緊緊抓住、緊盯不放，“咬定青山不放松”。只有這樣，才能確保穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。二要推進(jìn)改革。現(xiàn)在很多工作難度很大、困難很多、矛盾很突出，唯有改革才能推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，通過(guò)改革釋放發(fā)展紅利，讓老百姓切實(shí)感受到改革發(fā)展的成果。改革怎么進(jìn)行？規(guī)定動(dòng)作要做好——就是中央和省里部署的重點(diǎn)改革任務(wù)要做好。自選動(dòng)作要做好——就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓好阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題的解決，抓好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的解決。一是對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題要進(jìn)行改革。比如，辦事效率低、責(zé)任心不強(qiáng)、權(quán)力部門緊抓權(quán)力不放等問(wèn)題，李克強(qiáng)總理最近在不同場(chǎng)合斥責(zé)有關(guān)部門過(guò)于攬權(quán)、辦事效率不高，這些情況在我們商丘也不同程度的存在，有的還比較嚴(yán)重。對(duì)涉及體制機(jī)制的問(wèn)題，要勇于改革，突出簡(jiǎn)政放權(quán)，改革現(xiàn)行體制，減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范權(quán)力行為，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體更加有活力、更加有效率，調(diào)動(dòng)積極性。比如，在大力發(fā)展中小微企業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方面，行政審批工作要積極跟進(jìn)，只有這樣才能最大限度地釋放改革紅利。二是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要進(jìn)行改革。群眾利益是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民之所盼就是我們的施政所向，群眾反映的突出問(wèn)題，都是我們改革的對(duì)象、改革的出發(fā)點(diǎn)。三要勇于擔(dān)當(dāng)。首先，要直面問(wèn)題，特別是要直面深層次問(wèn)題。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門在發(fā)展中總會(huì)遇到這樣或那樣的問(wèn)題，我們不能回避或無(wú)視這些問(wèn)題，而是要以問(wèn)題為導(dǎo)向，切實(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，這才是實(shí)事求是的表現(xiàn)。第二，要自我加壓。就是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展質(zhì)量上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，在工作推進(jìn)上強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，在督促考核上突出高標(biāo)準(zhǔn)。要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中調(diào)結(jié)構(gòu)。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)怎么做大做強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)怎么扶持起來(lái)、培育起來(lái)，成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這方面任務(wù)還是很重的。要力爭(zhēng)快速度，能快則快，堅(jiān)持持續(xù)求進(jìn)、好中求快，保持一定的發(fā)展速度。要全力保民生，民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生托底了，心里才踏實(shí)；民生不托底，穩(wěn)大局就要出問(wèn)題。要把為民意識(shí)落實(shí)到工作各個(gè)方面，比如，“六城”聯(lián)創(chuàng)不是為了創(chuàng)牌子，要突出“為民創(chuàng)建”，讓老百姓感受到創(chuàng)建成果，感受到改革發(fā)展成果。第三，要克難攻堅(jiān)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，很大因素是要素保障方面存在困難。在要素保障方面，我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，切實(shí)按照釘釘子精神抓好落實(shí)，錦上添花的事要做，雪中送炭的事更要做。另外，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，有些干部還存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，思想模糊，針對(duì)這種傾向，要亮明兩個(gè)觀點(diǎn)：其一，不能把黨風(fēng)廉政建設(shè)與有所作為對(duì)立起來(lái)。在新常態(tài)下，十八大后，黨中央抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度越來(lái)越大，并且常抓不懈形成常態(tài)。在這種情況下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)為官不為、精神懈怠、無(wú)所作為等傾向，這是不允許的。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，目的是更好地促進(jìn)發(fā)展，更好地營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，讓每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志在這種環(huán)境下，更好地工作、更安全地工作，這是抓這項(xiàng)工作的初衷。只有抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能更好促進(jìn)我們發(fā)展，才更有利于領(lǐng)導(dǎo)同志有所作為。我們要把這兩點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)，在新常態(tài)下更加有所作為。其二，不能把依法依規(guī)辦事和招商引資優(yōu)惠政策對(duì)立起來(lái)。近年來(lái)我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之所以有好的發(fā)展勢(shì)頭、好的局面，靠的就是招商引資；作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，無(wú)中生有發(fā)展工業(yè)，靠的也是招商引資；未來(lái)的發(fā)展，仍然要靠招商引資。在招商引資問(wèn)題上，我們不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。但在招商引資的過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)去年國(guó)務(wù)院62號(hào)文件精神，制定的各種優(yōu)惠政策要符合國(guó)家法律法規(guī)，這是前提。同時(shí)，既往舊優(yōu)惠政策只要與國(guó)家法律法規(guī)不抵觸，仍要繼續(xù)實(shí)施。要由過(guò)去的依靠?jī)?yōu)惠政策吸引招商轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績(jī)?yōu)良環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引招商，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目落地商丘。四要樹(shù)立導(dǎo)向。路線確定之后，干部就是決定因素。要樹(shù)立良好的、正確的干部導(dǎo)向，激發(fā)干勁，激發(fā)活力，激發(fā)積極性。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志真正齊心協(xié)力，用心去做。在干部導(dǎo)向上，要堅(jiān)持三點(diǎn)：第一，出以公心。就是公道正派，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏。我在商丘沒(méi)有一個(gè)親戚朋友，在干部問(wèn)題上，我都會(huì)出以公心，公道正派。第二，注重實(shí)績(jī)。就是堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)，不是看你說(shuō)了什么，而是看你做了什么，看一個(gè)地方、一個(gè)部門面貌是否改變，看群眾是否得到實(shí)惠，把工作干好才是最實(shí)在的事情。第三，民主集中。就是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，堅(jiān)持民主集中制，靠大家評(píng)議。五要雷厲風(fēng)行。我在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)《世界是平的》一書中描寫的獅子和羚羊的故事，“當(dāng)太陽(yáng)在非洲草原上升起，羚羊想的第一件事是：今天我必須比跑得最快的獅子更快，否則我會(huì)被吃掉；獅子想到的第一件事是：今天我必須比跑得最慢的羚羊更快，不然我會(huì)餓死。不管你是獅子還是羚羊，當(dāng)太陽(yáng)升起時(shí)，你最好開(kāi)始奔跑?！毕Ｍ蠹以诠ぷ魃蠆^力奔跑、雷厲風(fēng)行，不當(dāng)最后一只羚羊。抓發(fā)展也是如此，機(jī)遇不可多得，機(jī)遇稍縱即逝，我們要振奮精神、搶抓機(jī)遇，凡事謀定而后動(dòng)，謀要慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，動(dòng)則講效率，不能議而不決、拖拖拉拉。

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅(jiān)定信心，振奮精神，跨越趕超，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

同志們：這次全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，目的有兩個(gè)，一是把握分析今年前十個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進(jìn)，確定好工作重點(diǎn)；另一個(gè)是進(jìn)一步理清思路，凝聚各方面的力量，強(qiáng)化工作措施，全力抓好后兩個(gè)月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財(cái)政、人行、計(jì)劃三個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來(lái)的工作，匯報(bào)了后兩個(gè)月的工作思路和措施，形勢(shì)分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說(shuō)開(kāi)個(gè)“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施和只爭(zhēng)朝夕的精神，圓滿完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見(jiàn)，我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、客觀總結(jié)前十個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，努力保持良好發(fā)展勢(shì)頭今年以來(lái)，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項(xiàng)目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。到10月底，預(yù)計(jì)全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，同比增長(zhǎng)21.6%。其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)19.6%、27.1%、17.2%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值4.37億元，同比增長(zhǎng)27.1%；完成銷售收入14.62億元，利稅1.3億元，利潤(rùn)6800萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)40.3%、45.3%、52.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為140.34，比去年同期提高40個(gè)百分點(diǎn)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實(shí)現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過(guò)億元項(xiàng)目開(kāi)工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個(gè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，其中過(guò)億元項(xiàng)目4個(gè)。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。

（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：4.8。沾化冬棗結(jié)果面積達(dá)20萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)冬棗總產(chǎn)超過(guò)1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)扎實(shí)有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。牧業(yè)產(chǎn)值4.2億元，同比增長(zhǎng)20.1%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個(gè)，其中10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，價(jià)格上揚(yáng)，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)7.04億元，同比增長(zhǎng)21.7%。全縣植棉42.96萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)10.67萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)91.1%，雖然棉價(jià)較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來(lái)源的之一。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售穩(wěn)中見(jiàn)旺，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯。1－10月份，完成全社會(huì)投資25億元，同比增長(zhǎng)48%，投資率達(dá)到62.5%。縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.22億元，同比增長(zhǎng)18.3%。

（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目415個(gè)，合同協(xié)議外來(lái)投資額83.8億元，實(shí)際到位外來(lái)投資15.69億元，同比增長(zhǎng)65.68%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達(dá)成利用縣外資金合同及協(xié)議41項(xiàng)，項(xiàng)目簽約總額18.8億元。外貿(mào)進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁。1－10月份實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值806.39萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)109.38%，其中出口646.79萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)93.18%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。1－10月份，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值18.73億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.43億元，同比分別增長(zhǎng)77.1%和97%。

（五）財(cái)政收入繼續(xù)保持較快進(jìn)度和較高增幅，金融存貸款實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。截止10月底，完成地方財(cái)政收入1.87億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.79%，同比增長(zhǎng)42.39%，超過(guò)時(shí)間進(jìn)度15.46個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政支出1.79億元，占調(diào)整預(yù)算的80.85%，同比增長(zhǎng)15.82%。截止10月末，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加1.77億元，同比增長(zhǎng)18.7%；各項(xiàng)貸款余額比年初增加1.84億元，同比增長(zhǎng)18.75%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，我縣第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)26.4%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問(wèn)題，兩項(xiàng)資金占用增長(zhǎng)39.5%，應(yīng)收賬款凈額增長(zhǎng)20.3%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財(cái)政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革等造成減收近4000萬(wàn)元；必保的工資性支出增加近700萬(wàn)元，重點(diǎn)保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對(duì)預(yù)算正常執(zhí)行帶來(lái)較大挑戰(zhàn)，財(cái)政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。招商引資僅完成全縣分配任務(wù)的78.8%，完成市下達(dá)任務(wù)的40.2%，任務(wù)艱巨；要完成地方財(cái)政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬(wàn)元，與增長(zhǎng)25%的爭(zhēng)取目標(biāo)差距不小；要實(shí)現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，后兩個(gè)月分別需完成8.4億元、1.9億元和1.1億元，壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進(jìn)展不平衡。從招商引資和地方財(cái)政收入兩個(gè)指標(biāo)來(lái)看，富國(guó)、下河、利國(guó)分別完成全年招商引資任務(wù)的72.6%、71.4%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國(guó)稅、財(cái)政等11個(gè)單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個(gè)單位完成比例不到10%，6個(gè)單位沒(méi)有招商實(shí)績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財(cái)政收入進(jìn)度較慢且不平衡。1－10月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅完成任務(wù)的74.12%，比時(shí)間進(jìn)度慢9.21個(gè)百分點(diǎn)，收入最快和最慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相差50.41個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進(jìn)縣區(qū)相比差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，我縣工業(yè)增加值是3.75億元，無(wú)棣、惠民分別是14.3億元和6.2億元；我縣工業(yè)銷售收入是12.33億元，無(wú)棣、惠民分別是39億元和15.6億元；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時(shí)，無(wú)棣是3.66億千瓦時(shí)；我縣實(shí)際利用外資額是426萬(wàn)美元，而濱城區(qū)和陽(yáng)信分別是610萬(wàn)美元和660萬(wàn)美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對(duì)于存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對(duì)策，認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)苦干，奮戰(zhàn)兩個(gè)月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無(wú)論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機(jī)遇，確切地說(shuō)，未來(lái)三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機(jī)遇期”。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，美國(guó)、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)過(guò)一年的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和水平將進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實(shí)踐后，2005年國(guó)家將實(shí)行“進(jìn)中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動(dòng)。最近，國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的五大重點(diǎn)：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)；更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重挖掘農(nóng)村的消費(fèi)潛力；更加注重改善人民生活，特別注意困難群眾的生活，加大農(nóng)村扶貧工作的力度，妥善解決困難群眾的生活；更加注重通過(guò)改革來(lái)解決深層次的體制和機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，宏觀調(diào)控政策正好給我們沾化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。從我縣情況看，我們敏銳地認(rèn)清與把握了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)，充分發(fā)揮我縣土地、資源等優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策與我縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，把握住了大的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；工業(yè)上立足資源優(yōu)勢(shì)，骨干產(chǎn)業(yè)框架已初步搭起，一批大型工業(yè)項(xiàng)目奠基開(kāi)工，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的引擎已經(jīng)啟動(dòng)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強(qiáng)化并日臻完善，特別是市委、市政府確定的“北帶”開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)揮了極大的拉動(dòng)作用，即將動(dòng)工的威烏高速、津汕高速、黃濱大鐵路、徒駭河?xùn)|壩公路、“一河兩港”、南外環(huán)東延等工程將搭建起承載發(fā)展的立體交通框架，將形成徒駭河?xùn)|壩道路工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、以威烏高速為主干的東西生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和以縣城（工業(yè)園）、沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大高航空城為重心的“兩帶三極”發(fā)展格局，為建設(shè)開(kāi)放沾化、生態(tài)沾化、休閑沾化奠定基礎(chǔ)。再就是我縣政治安定、社會(huì)安定，全縣上下政通人和，斗志旺盛，始終保持了良好的精神狀態(tài)，成為促進(jìn)跨越發(fā)展的有力政治保證。因此，大家既要看到我們工作中存在的差距和不足，更要充分認(rèn)識(shí)我們面臨的良好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮“犧牲這一屆”的精神，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力完成全年的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。我縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主要原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDp達(dá)到2000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12至15：41至49：39至44；當(dāng)人均GDp達(dá)到4000美元時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9至10：44：46至47。而我縣去年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.3：37.9：36.8，今年1－10月份三次產(chǎn)業(yè)比例為26.4：39.1：34.5。必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略。立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走特色鮮明的生態(tài)循環(huán)工業(yè)之路，強(qiáng)力推進(jìn)電力、生態(tài)紙業(yè)、鹽及鹽化工、食品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本著“突出特色、高點(diǎn)定位、功能配套”的原則，采取招商引資等方式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣工業(yè)園，為吸引工業(yè)項(xiàng)目入園創(chuàng)造優(yōu)良的硬件環(huán)境條件。借鑒外地鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定《濱北沿海地帶開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合規(guī)劃》，整合、發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)，把沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成山東省的第二“海化城”。樹(shù)牢“要發(fā)展必須抓工業(yè)，抓工業(yè)就必須上項(xiàng)目”的觀念，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目。截止10月份，全縣過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目中有44個(gè)竣工投產(chǎn)或在建；已簽訂合同項(xiàng)目16個(gè)；達(dá)成初步協(xié)議、意向或正在洽談的29個(gè)，共計(jì)89個(gè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)進(jìn)展可以，勢(shì)頭不錯(cuò)。但是，這29個(gè)簽約、洽談項(xiàng)目中有20個(gè)是年初縣委2號(hào)文件確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的責(zé)任人和協(xié)辦人是否需要反思一下？10個(gè)月過(guò)去了，有的項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)了，你卻仍然在洽談中，工作效率是不是太低了？這里有客觀原因，但主觀因素不可忽視。希望有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦人認(rèn)真分析一下，查找原因，抓緊工作，不能老是停留在洽談階段。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)整觀，大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整投資方向，堅(jiān)持“一控三?！?，即控制有污染、有危險(xiǎn)、低水平的項(xiàng)目投資，保技術(shù)高、有市場(chǎng)、有效益的項(xiàng)目投資，保符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的項(xiàng)目投資，保重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，政府推動(dòng)、政策扶持、服務(wù)體系建設(shè)并舉，充分調(diào)動(dòng)民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的，做亮“特”的，盡快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地大發(fā)展的局面。

（二）進(jìn)一步加快招商引資步伐。招商引資的重要性這里就不再多說(shuō)了，招商引資是“頭等大事”，是重中之重，招商引資抓好了，就能夠抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；否則，就只會(huì)失去機(jī)遇，永遠(yuǎn)在“欠發(fā)達(dá)”面前徘徊。自己跟自己比，前10個(gè)月成績(jī)不?。慌c兄弟縣區(qū)相比，與新的發(fā)展形勢(shì)相比，我們招商引資的步子還不夠大，還不夠快。從目前看，仍有部分同志有畏難發(fā)愁情緒，這種態(tài)度非常不可取。說(shuō)到家是壓力不夠大，責(zé)任心不夠強(qiáng)。既然組織把我們放到這個(gè)位置，我們就要下決心干好各項(xiàng)工作，下決心把事業(yè)干上去。我們有良好的招商環(huán)境，有“六低六足”的優(yōu)勢(shì)；招商經(jīng)驗(yàn)就在身邊，勞動(dòng)局、油區(qū)辦、利國(guó)鄉(xiāng)、下河鄉(xiāng)等等都有成功的招商實(shí)例，多與這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)和引資人交流，虛心學(xué)習(xí)；充分利用各種關(guān)系和信息，不愁招不來(lái)商。有的同志一說(shuō)招商先談條件不行，缺資金，黨史委、工商聯(lián)在資金等方面也沒(méi)有多少優(yōu)勢(shì)，不是已經(jīng)完成縣委下達(dá)的任務(wù)了嗎。招商引資關(guān)鍵在干勁，在方法。小分隊(duì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商都是實(shí)踐證明行之有效的招商方法，要注意加以運(yùn)用。近期縣政府抓住國(guó)內(nèi)外資本低成本擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，組織有關(guān)部門和單位相關(guān)人員，組成招商隊(duì)伍，赴韓國(guó)及溫州等部分南方城市招商，進(jìn)一步宣傳沾化，拓寬新領(lǐng)域，尋求新的招商合作項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要充分利用后兩個(gè)月時(shí)間，積極開(kāi)展各種招商活動(dòng)，特別是招商空白和額度較小的單位，更要抓緊時(shí)間，奮起直追，爭(zhēng)取在短暫的時(shí)間里有一個(gè)大的突破。

（三）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)稅結(jié)構(gòu)，做好增收節(jié)支工作。樹(shù)立結(jié)構(gòu)興財(cái)?shù)乃枷?，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力提高地方財(cái)政收入占GDp、稅收收入占地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入“三個(gè)比重”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效、稅收增加、群眾增收三大目標(biāo)。一是要把財(cái)稅體制政策及其走向研究透、把握準(zhǔn)，明確國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展的內(nèi)涵，找準(zhǔn)財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和著力點(diǎn)，做到胸有成竹，避免使拙勁、走彎路。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查工作，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展稅源普查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。當(dāng)前重點(diǎn)是房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運(yùn)輸、商業(yè)物流、房屋租賃、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及新興中介服務(wù)等行業(yè)的稅源普查，找出存量稅源中可以挖潛的地方，分析透漏征漏管的原因，加大征管力度，確保應(yīng)收盡收。三是強(qiáng)化稅收保全措施，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，要把國(guó)稅收入納入體系管理，針對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶征收的定額稅，在不加重納稅人稅負(fù)的情況下，要優(yōu)先保證地方稅的及時(shí)足額入庫(kù)。充分發(fā)揮審計(jì)、稅務(wù)稽查在保全財(cái)政收入方面的突出作用，完善稽查獎(jiǎng)懲考核辦法，實(shí)現(xiàn)以查促收，堵塞收入漏洞，保證財(cái)政收入及時(shí)足額和按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)。四是加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，充分發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)和稽查力量作用，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政收入的完整性。加快企業(yè)和行政事業(yè)單位占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)，并依法加大國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益收繳力度，把國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入優(yōu)勢(shì)。五是財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析財(cái)經(jīng)形勢(shì)，找準(zhǔn)工作“癥結(jié)”，積極組織收入，確保地方財(cái)政收入增長(zhǎng)25%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不能一提“高壓線”該做的工作就不做了。既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要做到依法應(yīng)收盡收?？h委、縣政府研究決定，對(duì)組織收入不利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縮減轉(zhuǎn)移支付額度。最近有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法加大稅收征繳征管力度，加強(qiáng)對(duì)群眾自覺(jué)履行義務(wù)的宣傳，工作做的不錯(cuò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高執(zhí)政能力和工作水平，努力做好組織收入工作。

（四）進(jìn)一步做好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作。10月25日縣委、縣政府召開(kāi)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行了安排部署；11月9日，林業(yè)會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林情況進(jìn)行了第一次互查。從檢查的情況看，開(kāi)局良好，但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)遲緩。12月6日，市委、市政府將召開(kāi)“北帶”開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，為加快我縣“北帶”開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，11月5日和6日，縣委、縣政府分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)徒駭河?xùn)|壩道路工程、南外環(huán)東延工程、金河花園小區(qū)工程、濱州沾化皮業(yè)城、恒業(yè)水庫(kù)綠化、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沿海防潮大堤襯砌、東西線草業(yè)工程及沿海開(kāi)發(fā)規(guī)劃等項(xiàng)目進(jìn)行研究，這幾項(xiàng)工程涉及我縣招商環(huán)境的改善和嶄新發(fā)展平臺(tái)的搭建，希望各相關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這幾項(xiàng)工作和秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、水利會(huì)戰(zhàn)高度重視，統(tǒng)籌安排，倒排工期，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好，樹(shù)立我縣良好的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用冬閑這段時(shí)間，組織廣大群眾發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外出務(wù)工掙線，變“冬閑”為“冬忙”，這是促發(fā)展、保穩(wěn)定一舉兩得的事情，要認(rèn)真做好。在全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，及早謀劃確定明年的工作重點(diǎn)，確保新的有新的氣象。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十六屆四中全會(huì)明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。要抓好經(jīng)濟(jì)工作，必須在增強(qiáng)理解力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力上下功夫，踏踏實(shí)實(shí)帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展謀致富謀穩(wěn)定。理解力是對(duì)事物透徹分析和準(zhǔn)確把握的能力，創(chuàng)新力是執(zhí)政的第一能力，全面提高戰(zhàn)斗力關(guān)鍵在班子、在干部，而執(zhí)行力是一種自覺(jué)的理性力量，是一種理性的服從精神。實(shí)踐證明，我縣發(fā)展方向?qū)︻^，路子正確，關(guān)鍵是如何抓落實(shí)，這就要求各級(jí)、各部門、各單位大力提高執(zhí)行力，與縣委、縣政府保持高度一致，一心一意抓落實(shí)，凝神聚力謀發(fā)展。要按照縣委、縣政府的部署，提速增效、依法按規(guī)、健全機(jī)制抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，把年初確定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)。同志們，今年還有不到兩個(gè)月的時(shí)間，年終歲尾工作頭緒多、任務(wù)繁重。只要大家統(tǒng)籌擺布好各項(xiàng)工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，大干兩個(gè)月，年初確定的發(fā)展目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

今天上午召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，既是一次半年工作的小結(jié)會(huì)，又是一次工作安排會(huì)。會(huì)上，發(fā)改、城建、農(nóng)業(yè)三個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志分別就項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三個(gè)方面的重點(diǎn)工作作了發(fā)言；剛才，石縣長(zhǎng)總結(jié)通報(bào)了全縣前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn)，分析了工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題，并就下半年圍繞如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實(shí)提出了具體的工作要求，一些方面還提出了進(jìn)度要求。我認(rèn)為，石縣長(zhǎng)講得很好，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，臨洮各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著的成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)在，臨洮的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的要求。對(duì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，就會(huì)對(duì)臨洮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。

第一，從國(guó)家的宏觀政策來(lái)看：一是去年12月份，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將甘肅省列為全國(guó)唯一的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并配套出臺(tái)了10大優(yōu)惠政策，初步確定了總投資達(dá)2133億元的72大類項(xiàng)目，明確支持甘肅7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。這是一個(gè)很好的機(jī)遇，特別是《規(guī)劃》支持打造張掖武威定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，為臨洮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)臨洮發(fā)展。二是今年5月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從10個(gè)方面明確了47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的重點(diǎn)扶持政策措施。這個(gè)《意見(jiàn)》含金量相當(dāng)高，包括《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)甘肅的特別關(guān)愛(ài)，是我們編制“十二五”規(guī)劃的重要依據(jù)。“十二五”我們?cè)趺窗l(fā)展，就是要認(rèn)真研究這兩個(gè)政策、規(guī)劃，把我們的項(xiàng)目編制好，把 “十二五”規(guī)劃編制好，靠項(xiàng)目，靠中央、省上、市上的支持，加快臨洮發(fā)展。三是今年７月５日至６日，中央召開(kāi)了西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，明確提出了今后10年扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策措施。臨洮是國(guó)扶貧困縣，西部大開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步加大力度、提升水平、增加投入，這是臨洮加快發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇。四是國(guó)務(wù)院決定再次延長(zhǎng)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用期限，“三西”建設(shè)再延長(zhǎng)10年，在這10年中，建設(shè)補(bǔ)助資金的投入、項(xiàng)目的建設(shè)力度要進(jìn)一步加大，而且明確提出：要扶持這些地區(qū)到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。對(duì)臨洮來(lái)說(shuō)，這又是一個(gè)重大的政策機(jī)遇。除了以上這四個(gè)方面，國(guó)家還出臺(tái)的一系列的政策、舉措，我們都要認(rèn)真研究、認(rèn)真琢磨，真正把機(jī)遇尋找好、抓好。這些方面的扶持政策其實(shí)就是項(xiàng)目，就是資金，關(guān)鍵是看我們?cè)趺醋ィ@是十分難得的機(jī)遇。

第二，從省、市的工作部署來(lái)看：省委提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)這一段時(shí)間的廣泛宣傳，可以說(shuō)已經(jīng)做到了人人皆知、家喻戶曉?！爸行膸?dòng)”就是要打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，臨洮圍繞打造蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈如何有所作為，是一個(gè)重大的課題，需要我們認(rèn)真研究。市委也提出了“在中心帶動(dòng)上抓機(jī)遇、在組團(tuán)發(fā)展上求突破、在整體推進(jìn)上下功夫”的總體要求?，F(xiàn)在，對(duì)于融入蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，不光是臨洮在想辦法、做動(dòng)作，安定區(qū)等縣區(qū)也在積極的想辦法、作謀劃。臨洮如果融不到中心去，很可能以后會(huì)被邊緣化，就會(huì)得不到或者說(shuō)很少得到上級(jí)的傾斜支持。因此，省委、市委的決策部署，對(duì)臨洮發(fā)展是一個(gè)新的機(jī)遇，我們?cè)趺锤?、怎么抓、怎么變，關(guān)鍵都在我們自身。中鋪工業(yè)園、縣委、縣政府正在謀劃爭(zhēng)取建設(shè)的太石新城，就是主動(dòng)接受中心城市的輻射帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

第三，從臨洮發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看：通過(guò)這一段時(shí)間的下鄉(xiāng)調(diào)研和其他方面的了解，對(duì)全縣的整個(gè)工作我初步有了一個(gè)大概的了解。從整體上看，當(dāng)前臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)“鞏固提升、培育活力、突破瓶頸、謀求跨越”的新階段。

鞏固提升：就是多年來(lái)，在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭，我們要對(duì)各方面好的發(fā)展勢(shì)頭需要進(jìn)一步鞏固提升。比如說(shuō)，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)怎么進(jìn)一步提升水平，城鎮(zhèn)建設(shè)怎么進(jìn)一步提升水平，教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)怎么提升水平等等。

培育活力：就是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，臨洮在很多方面打造出了一批亮點(diǎn)，摸索出了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，并且在一些方面走出了成功的發(fā)展路子。下一步要進(jìn)一步發(fā)揮亮點(diǎn)、試點(diǎn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步向面上推廣，擴(kuò)大亮點(diǎn)效應(yīng)，形成各方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步培育增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和內(nèi)在活力。

突破瓶頸：就是當(dāng)前臨洮加快發(fā)展還面臨著一些需要解決的緊迫問(wèn)題和重大難題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小。從今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，雖然縱向比較，幾個(gè)主要指標(biāo)增幅比較快，但是橫向與全市各縣區(qū)比較，仍有一定差距。在國(guó)民生產(chǎn)總值、大口徑財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除了農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅和總額位于全市前列外，其它4項(xiàng)指標(biāo)排名都比較靠后。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.5億元，同比增長(zhǎng)12.9%，總量位于全市第三，與隴西縣相差2.6億元、與安定區(qū)相差0.7億元；全縣完成大口徑財(cái)政收入1.12億元，同比增長(zhǎng)63.6%，與安定區(qū)相差8800多萬(wàn)元、與隴西縣相差2000多萬(wàn)元，與漳縣相差40個(gè)百分點(diǎn)，差距很大；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.57億元，同比增長(zhǎng)61.74％，與隴西縣相差1.3億多元；全縣完成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值8407萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.45％，與隴西縣相差6093萬(wàn)元、與安定區(qū)相差3987萬(wàn)元。二是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。無(wú)論是農(nóng)村道路建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圍繞設(shè)施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、與群眾的愿望有相當(dāng)大的差距，特別是農(nóng)村道路，山區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村道路還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)砂化，有的還是土路。國(guó)家的“通達(dá)工程”即將實(shí)施結(jié)束，下一步重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”。為什么全縣的一部分鄉(xiāng)村道路現(xiàn)在還沒(méi)有砂化乃至還是一條土路？就是在作“十一五”規(guī)劃時(shí)，我們的主管部門極不負(fù)責(zé)，官僚主義嚴(yán)重，沒(méi)有把工作做到位，沒(méi)有把項(xiàng)目列進(jìn)“十一五”規(guī)劃。還有剛才石縣長(zhǎng)講的城市道路，縣城部分城市道路質(zhì)量和水平太差，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范來(lái)施工，導(dǎo)致建了不久，又非得返工重修。重復(fù)建設(shè)是嚴(yán)重的浪費(fèi)?？傊?dāng)前全縣改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件的任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分弱小。無(wú)論是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜草產(chǎn)業(yè)，還是蔬菜產(chǎn)業(yè)、瓜果產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游產(chǎn)業(yè)都十分弱小，總體上沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有形成鏈條，產(chǎn)業(yè)化程度比較低。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有很好的利用好豐富的水資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有很好的引導(dǎo)組織干部群眾，沒(méi)有很好的調(diào)查研究市場(chǎng)，沒(méi)有很好的為群眾服務(wù)。這一次，縣上組織人員到安定、會(huì)寧、靖遠(yuǎn)去考察，大家感受很深，看了之后感覺(jué)很震撼。幾位帶隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)，看之前覺(jué)得我們好像什么都有，看了之后其實(shí)我們什么都沒(méi)有。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)什么也不知道，不真抓實(shí)干，不深入村社、深入群眾，夸夸其談、自吹自擂，工作敷衍應(yīng)付，這怎么能行？我們要認(rèn)真思考怎么帶領(lǐng)群眾致富，不要說(shuō)山區(qū)，就是到沿川走一走、看一看，我們的哪些產(chǎn)業(yè)有規(guī)模？這方面，我們的干部有責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部更有責(zé)任?，F(xiàn)在我們?cè)僖膊荒艹聊缬谟袖?、有一道川的自然?yōu)勢(shì)之中盲目樂(lè)觀、沾沾自喜，要盡快從自我感覺(jué)良好的心態(tài)中解脫出來(lái)，要看到差距，要認(rèn)真思考，要靜下心來(lái)，踏實(shí)謀劃工作、謀劃新發(fā)展。現(xiàn)在考察回來(lái)，不能看了感動(dòng)，回來(lái)不動(dòng)?？戳酥笠袎毫Γ貋?lái)之后就要干。四是城鎮(zhèn)建設(shè)層次仍然較低?，F(xiàn)在縣城新的總體規(guī)劃正在修編，我們的建設(shè)宜居城市、園林城市、休閑城市、和諧城市的任務(wù)很重，包括道路建設(shè)、背街小巷改造完善、舊城區(qū)改造完善，任務(wù)都相當(dāng)繁重，要進(jìn)一步加大力度。小城鎮(zhèn)建設(shè)也一樣，層次還比較低，建設(shè)任務(wù)也很繁重。五是教育質(zhì)量亟待提高。大家都知道，臨洮的教育水平現(xiàn)在處于一種什么情況，現(xiàn)在我們已經(jīng)深深的陷入教育大縣、教育名縣的泥潭中，已經(jīng)落到了全省的后面，今年全縣本科上線人數(shù)與定西一中的本科上線人數(shù)差不多，與會(huì)寧、靖遠(yuǎn)的重點(diǎn)上線人數(shù)差不多，我們對(duì)不起椒山老先生，對(duì)不起老百姓，對(duì)不起學(xué)生。廣大干部群眾要對(duì)臨洮教育抱有一種榮辱感、責(zé)任感、緊迫感。六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤伞能洯h(huán)境講，臨洮的發(fā)展環(huán)境不如安定區(qū)，干部思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)、主觀意識(shí)都有差距，特別是一些部門的部門意識(shí)、權(quán)力意識(shí)太濃，服務(wù)意識(shí)差，沒(méi)有形成工作上的整體合力。要大力優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有一些人包括一些干部亂說(shuō)、亂議論，有的還在網(wǎng)上惡意攻擊、造謠中傷，這怎么營(yíng)造好的發(fā)展氛圍？這種人，我認(rèn)為是沒(méi)本事的，如果你有本事就把本事體現(xiàn)在干事上，體現(xiàn)在干好工作上。人無(wú)完人，領(lǐng)導(dǎo)干部也一樣，有好的方面，也有不足，我們都要抱著一種關(guān)心、關(guān)愛(ài)、支持的心態(tài)來(lái)看待。軟環(huán)境不好，是影響我們?nèi)h上下統(tǒng)一思想、形成合力、加快發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重障礙。我們要認(rèn)真思考，部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)、四大班子都要做好工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好工作，要靜下心來(lái)，把臨洮的情況認(rèn)真的、實(shí)實(shí)在在的弄清楚，把工作認(rèn)真負(fù)責(zé)地干好。

謀求跨越：就是要認(rèn)真總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再解放思想、開(kāi)拓思路、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作大跨步前進(jìn)，再上新臺(tái)階，再上新水平。

二、關(guān)于今后工作的總體要求

結(jié)合上述分析和最近下鄉(xiāng)調(diào)研，結(jié)合重點(diǎn)工作督查，結(jié)合與四大班子成員的溝通，縣委、縣政府對(duì)臨洮今后的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真的思考，我們認(rèn)為，當(dāng)前臨洮發(fā)展面臨著很多的大好機(jī)遇，如果真抓實(shí)干，臨洮的發(fā)展前景非常好。面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，縣委、縣政府通過(guò)認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從臨洮的實(shí)際出發(fā)，對(duì)全縣的發(fā)展思路進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。這就是：圍繞建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣、文化興縣戰(zhàn)略，著力打造全省最大的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、全省最佳的宜居休閑度假基地、全省重要的花木生產(chǎn)基地、蘭州南部最大的商貿(mào)物流集散中心和蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最具潛力的工業(yè)聚集發(fā)展平臺(tái)，全力推動(dòng)臨洮發(fā)展邁上新臺(tái)階。今天，把這個(gè)思路提出來(lái)，大家討論，需要完善的再完善。

提出打造“三大基地”，主要是從依托和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)方面考慮，“一個(gè)平臺(tái)”主要針對(duì)中鋪工業(yè)園區(qū)來(lái)講，要把中鋪工業(yè)園區(qū)打造成地方工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，地方工業(yè)振興的平臺(tái)，工業(yè)強(qiáng)縣的平臺(tái)。現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)好，一定要再加大招商引資的力度，再加大服務(wù)的力度，再加大宣傳的力度。不論是基礎(chǔ)建設(shè)，還是項(xiàng)目建設(shè)，都要繼續(xù)向前推進(jìn)。另外，之前還考慮把“依法治縣”寫進(jìn)去，后來(lái)沒(méi)有寫。提“依法治縣”主要考慮就是全縣的信訪問(wèn)題突出，臨洮的赴京信訪量位居全省第一。信訪問(wèn)題突出，一個(gè)重要的原因就是與我們的一些干部不依法、依政策辦事，不依法行政有關(guān)。從老百姓赴京上訪的事件中，我們看到司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律、法規(guī)中有不嚴(yán)格依法辦事的問(wèn)題，還有我們的政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包括部門在一些問(wèn)題上，不依法辦事的問(wèn)題十分突出。老百姓上訪，絕大多數(shù)都確實(shí)有困難。我們要認(rèn)真對(duì)待老百姓的上訪，對(duì)合理的訴求，要認(rèn)真解決，不能推拖；不合理的訴求要認(rèn)真說(shuō)服教育、解釋。最近縣委、縣政府專門商量，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門包案、干部包案責(zé)任制，對(duì)信訪問(wèn)題一件一件協(xié)調(diào)解決。

當(dāng)前，最重要的就是圍繞貫徹落實(shí)國(guó)辦《意見(jiàn)》精神，切實(shí)制定好“十二五”規(guī)劃。這既事關(guān)當(dāng)前，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，更事關(guān)臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，一定要制定好“十二五”規(guī)劃。按照上次四大班子聯(lián)席會(huì)暨縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)議提出的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把規(guī)劃一定制定好，把項(xiàng)目梳理好。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門都負(fù)有重大責(zé)任，制定好臨洮后五年就發(fā)展的快，制定不好發(fā)展就慢或者不可能發(fā)展。制定“十二五”規(guī)劃，要把立足點(diǎn)和切入點(diǎn)放在項(xiàng)目的編制

上，圍繞臨洮的持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，研究論證提出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并通過(guò)積極匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省市的項(xiàng)目盤子，為臨洮發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣的重點(diǎn)工作，縣委、縣政府通過(guò)認(rèn)真研究，提出要著力在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。主要是以道路通暢為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以配套完善為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足城鄉(xiāng)群眾物質(zhì)文化需求為重點(diǎn)的教育衛(wèi)生文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以打造園林城市、休閑城市為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以綠化美化為重點(diǎn)的東、西兩山生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新的突破。依托豐富的水資源和自然條件優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和發(fā)展瓜果蔬菜、洋芋藥材等高效農(nóng)業(yè)上，堅(jiān)持山川聯(lián)動(dòng)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，由目前的以分散為主向規(guī)模擴(kuò)張，以低收益為主向高效益提升，以各自為陣向循環(huán)利用推進(jìn)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批萬(wàn)畝片帶，千畝片帶，百畝片帶。通過(guò)努力，規(guī)劃建設(shè)一批種養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批專業(yè)村社，著力打造高效、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)化新模式。要組織群眾就近看好的示范點(diǎn)，示范引導(dǎo)群眾去干。要向規(guī)?；较虬l(fā)展，有規(guī)模才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才能更好的參與競(jìng)爭(zhēng)，才能更好的增加農(nóng)民收入。

三是建好城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。按照打造“山水園林城市、隴中休閑勝地”的定位和“顯山、露水、彰文”的建設(shè)理念，突出展示以馬家窯文化為龍頭的歷史文化底蘊(yùn)和水景開(kāi)發(fā)，圍繞“好”字做文章，廣泛征求意見(jiàn)，制定好新的城市總體規(guī)劃，加快縣城建設(shè)步伐，努力建設(shè)生態(tài)城市、園林城市、休閑城市、宜居城市、和諧城市。在建設(shè)中，要把需要修的每一條路、每一個(gè)單體建筑，每一個(gè)小區(qū)開(kāi)發(fā)，每一條巷道的硬化都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好。

四是做大工業(yè)，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。地方工業(yè)滯后、工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱是臨洮加快發(fā)展的瓶頸。中鋪是重點(diǎn)，如果我們?cè)俨幌麓鬀Q心，再不上下協(xié)調(diào)一致，再不舉全縣之力搞好中鋪工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以后臨洮的工業(yè)就不會(huì)走出路子。洮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)圈了很大的一塊地，建了一些企業(yè)，要督促正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。要加大力度清理整頓，對(duì)該收回的土地要下決心收回來(lái)。要解放思想，拓寬思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，依托省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)——臨洮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)合理規(guī)劃、外引內(nèi)聯(lián)、精心運(yùn)作，全力推進(jìn)中鋪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，同時(shí)把洮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)園、康家崖物流園和王家大莊物流園建設(shè)好，為地方工業(yè)和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力，搭建新平臺(tái)。

五是振興教育，在教育發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。臨洮是一個(gè)人口大縣，曾經(jīng)教育的輝煌全縣人民記憶猶新?，F(xiàn)在落后了，但是我們要有振興的信心。要通過(guò)組織實(shí)施追趕戰(zhàn)略，虛心、認(rèn)真向其他縣區(qū)學(xué)習(xí)，加大力度實(shí)施中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施

建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，狠抓學(xué)校管理，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)三至五年大見(jiàn)成效，重振臨洮教育雄風(fēng)。振興教育，黨委、政府有責(zé)任，各級(jí)干部有責(zé)任，學(xué)校有責(zé)任，教師有責(zé)任，要有這個(gè)共識(shí)、有這個(gè)意識(shí)，要形成一種領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、學(xué)生苦學(xué)、家長(zhǎng)苦供的氛圍。

六是保障民生，在改善民生上實(shí)現(xiàn)新的突破。在嚴(yán)格落實(shí)中央和省市的民生政策的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，以解決全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，著力辦實(shí)事、辦好事，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。

七是優(yōu)化環(huán)境，在優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新的突破。關(guān)鍵是觀念問(wèn)題，要做好宣傳思想工作，做好作風(fēng)集中整治，解決好信訪的突出矛盾和問(wèn)題，把發(fā)展的環(huán)境優(yōu)化好。

八是科學(xué)發(fā)展，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。所有的指導(dǎo)思想都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，所有的工作都要科學(xué)謀劃。總之，就是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)臨洮快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

三、關(guān)于狠抓落實(shí)的問(wèn)題

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作搞得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看一把手。以后的工作就是要緊扣上面的八句話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么干、部門怎么干、單位怎么干，關(guān)鍵就是把工作做實(shí)。四大班子一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、部門一把手要親自抓，不能光說(shuō)不干，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，身體力行親自抓。

二是要進(jìn)一步靠實(shí)責(zé)任。對(duì)今年的工作，要進(jìn)行“回頭看”，要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。責(zé)任落到誰(shuí)的頭上，誰(shuí)就是第一責(zé)任人；誰(shuí)分管，誰(shuí)就是直接責(zé)任人；誰(shuí)主管，誰(shuí)就是主要責(zé)任人。四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也要實(shí)行分工負(fù)責(zé)，一級(jí)干好一級(jí)的事，一級(jí)負(fù)好一級(jí)的責(zé)。對(duì)做的好的，縣上表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對(duì)做的不好的，怎么辦，自己去想。以后考察干部就是看工作，工作做得好，其他方面肯定好；工作做不好其他方面肯定也不怎么樣。

三是要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。這次縣上組織到外面去考察，通過(guò)看工作找差距、看優(yōu)勢(shì)找差距、看觀念找差距，大家感到十分震撼。人大王主任、政協(xié)陳主席對(duì)看了之后的感受總結(jié)的很好：“別人不能為之而為之，我們能為之而不為”。“ 別人不能為之而為之”：條件十分差，卻干得相當(dāng)好；“我們能為之而不為”：條件這么好，但是沒(méi)有干好。因此，我們各級(jí)干部都要大力倡導(dǎo)踐行真抓實(shí)干的作風(fēng)，一件一件抓落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)求突破，切實(shí)把作風(fēng)轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到工作成效上。

四是要進(jìn)一步形成加快發(fā)展的合力。全縣上下形成一條心，擰成一股繩，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。四大班子首先要形成合力，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門也

要形成合力，干部群眾都要形成合力。全縣上下都要抓發(fā)展、抓工作、抓落實(shí)，要用手中的權(quán)力為群眾辦實(shí)事。

同志們，完成今年的各項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重。希望全縣上下、各級(jí)各部門按照這次會(huì)議的要求，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃實(shí)施打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的、良好的基礎(chǔ)。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的講話

這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是總結(jié)回顧上半年工作，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的工作，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我根據(jù)省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和市政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，我市各級(jí)在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論為動(dòng)力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，克服困難，扎實(shí)工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值331．15億元，增長(zhǎng)15．2％，同比提高2．5個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)的最好水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40．07億元，增長(zhǎng)6．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值171．49億元，增長(zhǎng)19％；第三產(chǎn)業(yè)增加值119．59億元，增長(zhǎng)12．8％。主要抓了以下幾項(xiàng)工作。

（一）抓亮點(diǎn)，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一亮點(diǎn)”來(lái)抓，全方位開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目696個(gè)，合同利用市外資金84億元，增長(zhǎng)1．26倍；實(shí)際到位資金38．08億元，增長(zhǎng)82．5％。其中，合同外資12942萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資9078萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)66％和83％。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長(zhǎng)78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿(mào)易出口同比增長(zhǎng)59．5％。全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長(zhǎng)18％和65．72％。上半年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊(cè)的個(gè)體工商業(yè)戶17．68萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)1．17萬(wàn)家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金123．1億元，增長(zhǎng)39．2％。

（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12．1：51．8：36．1，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1．5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高1．8個(gè)百分點(diǎn)。夏糧種植面積調(diào)減61．6萬(wàn)畝，單產(chǎn)276公斤，同比增加24公斤，總產(chǎn)109．26萬(wàn)噸，減少5．99萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1470家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到276家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度效益同步增長(zhǎng)，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126家，比年初增加251家。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長(zhǎng)26．2％和21．5％，工業(yè)用電24．8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)24．7％；實(shí)現(xiàn)銷售收入266．3億元，增長(zhǎng)24．1％；利稅22．72億元、利潤(rùn)總額12．92億元，分別增長(zhǎng)40．3％和59．9％。有43家企業(yè)完成產(chǎn)值過(guò)億元，比去年同期增加7家，有29家實(shí)現(xiàn)利稅過(guò)千萬(wàn)元，增加2家。企業(yè)虧損面下降3．5個(gè)百分點(diǎn)，虧損額下降5．1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個(gè)百分點(diǎn)。上半年累計(jì)完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長(zhǎng)72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目相繼開(kāi)工。圍繞發(fā)揮我市批發(fā)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大的物流項(xiàng)目前期工作。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額113．4億元，增長(zhǎng)14．7％。城鄉(xiāng)商品交易市場(chǎng)成交額246．96億元，增長(zhǎng)7．9％；其中臨沂批發(fā)城成交額162．19億元，增長(zhǎng)8．9％。

（三）抓投入，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成137．2億元，增長(zhǎng)73．6％，增幅同比提高61．2個(gè)百分點(diǎn)；其中，投資過(guò)億元的74個(gè)在建項(xiàng)目完成投資30．46億元。投資自主能力增強(qiáng)，全市50萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，188個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區(qū)成為吸引投資的主要載體，入園企業(yè)達(dá)200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費(fèi)縣、沂南高速公路連接線以及續(xù)建、新建國(guó)道、省道工程進(jìn)展順利，部分縣區(qū)農(nóng)村道路改造工程已經(jīng)開(kāi)工；臨沂電廠機(jī)組擴(kuò)建、農(nóng)網(wǎng)二期改造等電力工程以及大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程進(jìn)展較快。澳龍、香江、華藥、國(guó)際影視城及臨沂大學(xué)五大項(xiàng)目集中推進(jìn)，勢(shì)頭良好。

（四）抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革不斷深化，一批市屬國(guó)有控股企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)退出變現(xiàn)工作取得較大進(jìn)展。企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，飛龍集團(tuán)、金沂蒙集團(tuán)、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達(dá)成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國(guó)內(nèi)上市工作也有新的進(jìn)展。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤(rùn)運(yùn)發(fā)展有限公司。大力推進(jìn)土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，全面實(shí)施經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進(jìn)一步推進(jìn)了土地資源配置的市場(chǎng)化，上半年實(shí)現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。

（五）抓財(cái)政金融，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，全市完成地方財(cái)政收入16．48億元，占預(yù)算的56．2％，增長(zhǎng)25．2％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半；完成財(cái)政支出19．3億元，占預(yù)算的39．7％，增長(zhǎng)27．5％。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項(xiàng)貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時(shí)，積極推進(jìn)銀政合作，市政府與省工商行、國(guó)家投資開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行初步達(dá)成合作意向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活水平進(jìn)一步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長(zhǎng)7．13％；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出2267．9元，增長(zhǎng)9．7％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長(zhǎng)8．2％。

（六）抓城建和社會(huì)事業(yè)，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市規(guī)劃管理水平不斷提高。突出規(guī)劃這個(gè)龍頭，著手進(jìn)行了城市空間戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展較快，王羲之故居擴(kuò)建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，濱河大道、劉道口閘項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作正在加緊進(jìn)行。啟動(dòng)了省級(jí)園林城市建設(shè)工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開(kāi)展了臨沂城廣告清理整頓和環(huán)境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成績(jī)，全市有31774人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?？倲?shù)達(dá)到25．7萬(wàn)人，擴(kuò)面新增4萬(wàn)多人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)有了新的增加。全市實(shí)際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬(wàn)人，累計(jì)支出資金1101萬(wàn)元。教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得新進(jìn)展。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展了“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論，各級(jí)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，積極推進(jìn)了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍進(jìn)一步形成。

這些成績(jī)的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級(jí)各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力分不開(kāi)的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，萬(wàn)眾一心，眾志成城，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗擊“非典”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題仍然不少。一是制約農(nóng)民增收的問(wèn)題突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)尤其是國(guó)際和國(guó)內(nèi)大城市市場(chǎng)難度大。尤其是今年以來(lái)，受“非典”影響，有近14萬(wàn)左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對(duì)農(nóng)民增收影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。工業(yè)骨干企業(yè)少，全省產(chǎn)值過(guò)10億元的企業(yè)123家，我市只有4家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個(gè)百分點(diǎn)和6．5個(gè)百分點(diǎn)。6月末，兩項(xiàng)資金占用達(dá)到89．6億元，同比增長(zhǎng)10．9％。國(guó)有工業(yè)企業(yè)效益不理想，虧損面高出全市16．1個(gè)百分點(diǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，國(guó)家嚴(yán)格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目有所抬頭。三是財(cái)政收入基礎(chǔ)不牢。從收入項(xiàng)目看，完成情況較好的主要是稅費(fèi)改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財(cái)政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)增收占73．5％，而工商稅等其他收入項(xiàng)目?jī)H增長(zhǎng)6．66％。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒(méi)收入、行政性收費(fèi)增收的壓縮，財(cái)政收入增長(zhǎng)的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目投資額僅列全省第11位，分別比濟(jì)寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過(guò)億元的在建項(xiàng)目比威海、德州、泰安等市分別少57個(gè)、17個(gè)和4個(gè)。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒(méi)有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、困難群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問(wèn)題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、突出工作重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)

市委工作會(huì)議把今年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的工作目標(biāo)由14％調(diào)整到16％，這是從我市實(shí)施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年GDp增長(zhǎng)速度應(yīng)達(dá)到16．5％以上。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額超過(guò)300億元，增長(zhǎng)32％以上?！胺堑洹边^(guò)后，交通運(yùn)輸、旅游、郵電、餐飲等領(lǐng)域恢復(fù)較快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入升級(jí)轉(zhuǎn)型期，全年全社會(huì)消費(fèi)品零售額可實(shí)現(xiàn)275億元，增長(zhǎng)15．5％。我市出口商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工藝品出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭較好，下半年境內(nèi)外招商引資和開(kāi)拓市場(chǎng)力度也將進(jìn)一步加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)較多。農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢(shì)看好，有望獲得好收成。工業(yè)預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團(tuán)壓路機(jī)、臨沂發(fā)電廠2×13．5萬(wàn)千瓦機(jī)組、銀麥集團(tuán)5萬(wàn)噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項(xiàng)目，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)起較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。三是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。近幾年國(guó)內(nèi)積極財(cái)政政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)能力增強(qiáng)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期已經(jīng)來(lái)臨。省市委工作會(huì)議以后，我市廣大干部群眾精神狀態(tài)好，工作熱情高，創(chuàng)業(yè)勁頭足，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱潮已經(jīng)形成。特別是胡錦濤總書記“七一”重要講話以來(lái)，全市進(jìn)一步掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”的新高潮，這些都是我們完成今年工作目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和保證。

下半年經(jīng)濟(jì)工作總的是要圍繞市委工作會(huì)議確定的全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16％的目標(biāo)，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實(shí)措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實(shí)，改革上更深化，工作上更深入，確保三季度比二季度好，下半年比上半年好，圓滿完成全年各項(xiàng)任務(wù)。突出抓好以下幾點(diǎn)：

（一）毫不放松地抓好農(nóng)民增收。促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。一是抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整促增收。要按照市場(chǎng)需求，大力壓縮低質(zhì)低效作物，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用高效作物種植，發(fā)展林果、蔬菜、中藥材、花卉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建立在區(qū)域內(nèi)有較大影響和帶動(dòng)作用的中藥材基地和板材生產(chǎn)基地；大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大以奶牛、肉牛為重點(diǎn)的食草畜禽養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要著眼于突破國(guó)際“綠色壁壘”，盡快啟動(dòng)和實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品“綠卡行動(dòng)計(jì)劃”，新增標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。二是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化促增收。牢固樹(shù)立支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，抓好各級(jí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)政策的落實(shí)，爭(zhēng)取更多的進(jìn)入省級(jí)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)行列。推廣蒙陰縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，培育農(nóng)民專業(yè)化合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。三是抓擴(kuò)大勞務(wù)輸出促增收。抓住“非典”過(guò)后大中城市勞務(wù)市場(chǎng)需求量增大的有利機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)民返城務(wù)工組織協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)和服務(wù)，加快建立完善勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)為一體的配套機(jī)制，爭(zhēng)取有更多的民工盡快有序返城。四是抓抗旱防汛、減災(zāi)救災(zāi)促增收。加強(qiáng)夏秋作物田間管理和病蟲害防治，搞好秋種和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)夏秋豐產(chǎn)、冬季增效、全年增收。要針對(duì)今年雨水較大的實(shí)際，立足抗大澇、防大汛，加快大中水庫(kù)、主要河道除險(xiǎn)加固，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失，安全度汛。

（二）毫不放松地抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，起著決定作用。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDp增長(zhǎng)16％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值必須完成170．5億元以上，增幅達(dá)到21％，各級(jí)各部門一定要把工業(yè)牢牢抓在手上。一是認(rèn)真組織好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。搞好對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)銷情況監(jiān)測(cè)分析，確保增產(chǎn)增效。抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，引導(dǎo)企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外專題展銷洽談活動(dòng)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二是抓技術(shù)改造不放松。今年全市技改投入要完成85億元，力爭(zhēng)90億元。抓好全市首屆銀企合作洽談會(huì)簽約項(xiàng)目的調(diào)度，搞好資金落實(shí)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，積極組織開(kāi)展好第二次銀企合作項(xiàng)目洽談會(huì)，爭(zhēng)取收到更大成效。要加快臨沂發(fā)電廠第二臺(tái)135MW機(jī)組、華盛江泉第一臺(tái)135MW機(jī)組、久泰化工年產(chǎn)3萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)見(jiàn)效。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。重點(diǎn)抓好一批骨干企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)退出工作，積極穩(wěn)妥地抓好一批虧困企業(yè)的資產(chǎn)重組工作，培植一批上市資源，爭(zhēng)取條件成熟企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票上市。要落實(shí)好扭虧增盈責(zé)任制，采取“退二進(jìn)三”、主輔分離、依法破產(chǎn)等形式，加快困難企業(yè)解困步伐。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，消化增支減利因素，堅(jiān)決把兩項(xiàng)資金壓下來(lái)。要進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

（三）毫不放松地抓好以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是著力抓好市里正在推進(jìn)的幾個(gè)大物流項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。二是創(chuàng)新流通手段，整合市場(chǎng)資源。逐步將連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式引入批發(fā)市場(chǎng)，借助臨沂批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)形成的人流、物流、信息流優(yōu)勢(shì)整合市場(chǎng)資源，改造提升現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)。三是繼續(xù)做好以商興工、工商聯(lián)動(dòng)的文章。依托工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的融合，吸引外地客商把加工環(huán)節(jié)放到臨沂，鼓勵(lì)本地客商圍繞經(jīng)營(yíng)商品興辦加工業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；搞好板材等加工園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，努力提高地產(chǎn)品比重。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施“沂蒙好風(fēng)光”戰(zhàn)略，按照全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，打好“蒙山”牌，做好“名人、名史、名山、名石”文章，加大旅游景點(diǎn)建設(shè)；大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)較高的產(chǎn)業(yè)體系。

（四）毫不放松地抓好擴(kuò)大投入和園區(qū)載體建設(shè)。要樹(shù)立抓項(xiàng)目、抓投入就是抓發(fā)展的思想，調(diào)動(dòng)方方面面增加投入的積極性。一是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入市重點(diǎn)的188個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、承辦銀行責(zé)任制、法人代表責(zé)任制、企業(yè)主管部門和縣區(qū)責(zé)任制四項(xiàng)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目日常調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議和考核三項(xiàng)制度，搞好項(xiàng)目的跟蹤督促落實(shí)。各級(jí)政府和政府部門的負(fù)責(zé)同志要拿出相當(dāng)大的精力抓項(xiàng)目，尤其是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力強(qiáng)、前期工作有所進(jìn)展的大項(xiàng)目要緊緊抓住不放，切實(shí)抓出成效。二是抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、基礎(chǔ)設(shè)施等儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，抓緊建立起高水平、高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)。三是加大資金籌集力度。主要抓好“七個(gè)一塊”：即招商引資引一塊，國(guó)債資金爭(zhēng)一塊，優(yōu)化結(jié)構(gòu)活一塊，企業(yè)上市融一塊，土地經(jīng)營(yíng)收一塊，銀行投放增一塊，民間投資添一塊。今年力爭(zhēng)引進(jìn)市外資金100億元以上，爭(zhēng)取國(guó)債資金30億元，上市融資10億元以上，確保完成省政府下達(dá)的10億元土地收益任務(wù)，全年?duì)幦⌒略鼋鹑跈C(jī)構(gòu)貸款160億元以上。

著力抓好園區(qū)載體建設(shè)。繼續(xù)集中力量抓好高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，為項(xiàng)目盡快入園創(chuàng)造條件。要從嚴(yán)控制各類園區(qū)的設(shè)立，各縣區(qū)要收攏拳頭，結(jié)合新城建設(shè)集中抓好一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。要發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，重點(diǎn)落實(shí)好供地、水、電、汽、熱等方面的優(yōu)惠政策，降低投資成本，更快地吸引大項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。要完善園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)稅分成體制，吸引縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目到市和縣里的經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶。要進(jìn)一步營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境，園區(qū)必須實(shí)行封閉式扎口管理，真正使入園企業(yè)享受到零收費(fèi)管理、零距離接觸、零差距辦事、零障礙發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）毫不放松地抓好外經(jīng)外貿(mào)工作。要繼續(xù)突出招商引資這個(gè)重點(diǎn)。緊緊抓住我省建立面向日、韓經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，內(nèi)資外資一齊引，重點(diǎn)抓好對(duì)日韓、歐美和港澳臺(tái)地區(qū)的招商引資。對(duì)上半年推遲的招商活動(dòng)，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)，抓緊走出去。要建立完善委托招商機(jī)制，有關(guān)部門要抓緊研究在韓國(guó)設(shè)立招商辦事處，作為招商合作平臺(tái)。要大力推進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓利用外資，抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的增資擴(kuò)股，爭(zhēng)取利用外資超過(guò)3000萬(wàn)美元。要繼續(xù)抓好出口創(chuàng)匯工作，確保今年兩個(gè)縣區(qū)出口創(chuàng)匯過(guò)億美元，爭(zhēng)取3個(gè)縣區(qū)過(guò)5000萬(wàn)美元，20戶企業(yè)過(guò)1000萬(wàn)美元；要把培植加工貿(mào)易作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，爭(zhēng)取盡快設(shè)立出口加工區(qū)，組織引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，確保今年全市新增加工貿(mào)易企業(yè)20家以上。要加快建設(shè)新的、高標(biāo)準(zhǔn)的臨沂口岸，為企業(yè)提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（六）毫不放松地抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮和利用好我市的優(yōu)勢(shì)和條件，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，加大培育和扶持力度。市委、市政府《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》即將出臺(tái)實(shí)施，各級(jí)要不折不扣地抓好各項(xiàng)政策措施的兌現(xiàn)落實(shí)，創(chuàng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。要進(jìn)一步放開(kāi)放活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域，都允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要以臨沂批發(fā)城為依托，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，吸引全國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)臨沂創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加快建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)步伐，為中小民營(yíng)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加大金融部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，優(yōu)勢(shì)企業(yè)可以向社會(huì)吸納資金，讓民間資本最大限度活起來(lái)。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，在項(xiàng)目審批、征用土地上享受優(yōu)惠政策。要大力扶持民營(yíng)骨干企業(yè)做大作強(qiáng)，重點(diǎn)扶持民營(yíng)骨干企業(yè)50強(qiáng)和出口創(chuàng)匯企業(yè)30強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅和出口創(chuàng)匯兩年翻一番；爭(zhēng)取每年有300家以上企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上行列；扶持金鑼、江泉等優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入盡快過(guò)100億、利稅過(guò)10億，成為全國(guó)民營(yíng)企業(yè)的龍頭。

（七）毫不放松地抓好臨沂城環(huán)境的綜合治理。下半年，要在突出規(guī)劃龍頭和城市重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)把城市綜合整治作為重頭戲，集中搞好“十大整治”。一是整治交通秩序。針對(duì)臨沂作為交通樞紐城市、人多車多的實(shí)際，立足“暢通”，抓住重點(diǎn)，全面整治，實(shí)現(xiàn)交通秩序井然有序。二是整治違章建筑。對(duì)城區(qū)內(nèi)的違章建筑，規(guī)劃部門要一查到底，堅(jiān)決拆除。同時(shí)，要抓好規(guī)劃執(zhí)法檢查，下大力氣拆除道路紅線、綠地綠線、河道藍(lán)線范圍內(nèi)的違法建設(shè)以及亂搭亂建、有礙市容景觀的建筑物。三是整治戶外廣告牌匾。按照已出臺(tái)的戶外廣告管理辦法，堅(jiān)決清理違規(guī)廣告，嚴(yán)格廣告審批手續(xù)，做到一門一牌，一店一牌。四是整治墻面路面。要統(tǒng)一規(guī)劃，不斷擴(kuò)大人行道板鋪裝和草木綠化覆蓋面積，確保城區(qū)內(nèi)黃土不見(jiàn)天，為陳舊建筑“穿衣戴帽”。五是整治河灘水域。要一條河一條河地整治，既治河道，又治灘淤；綠化、亮化要跟上，做到水清、燈亮、草綠、景美。六是整治管網(wǎng)線。做好弱電管線下地，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有管線下地布局，清除“空中蜘蛛網(wǎng)”。七是整治環(huán)境衛(wèi)生。徹底清除城區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生死角，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角。八是整治大氣與噪音污染。結(jié)合實(shí)施供熱工程，拆除小煙囪。九是整治公共場(chǎng)所。要下決心整治好批發(fā)市場(chǎng)、車站、賓館、廣場(chǎng)、游園、影劇院等窗口場(chǎng)所。十是整治生活行為。堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，對(duì)亂扔垃圾、隨地吐痰等不良行為嚴(yán)管重罰。通過(guò)這“十大整治”，確保城市環(huán)境有極大改觀。

（八）毫不放松地抓好財(cái)政增收節(jié)支、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是要按照實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入增長(zhǎng)22％的目標(biāo)要求，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)支持培育骨干企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)等新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好土地收益、國(guó)有資產(chǎn)收益、城市經(jīng)營(yíng)收入等的收繳。要加強(qiáng)財(cái)政支出管理，集中財(cái)力保重點(diǎn)，特別是對(duì)必需的就業(yè)、低保及其他社會(huì)保障資金要給予足額保證，及時(shí)撥付；對(duì)公共衛(wèi)生必需的經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)予以保障。二是要抓好就業(yè)、再就業(yè)工作。要大力開(kāi)拓就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)人的就業(yè)目標(biāo)。要全面落實(shí)“兩個(gè)確保”和“一個(gè)低保”政策，建立健全保障機(jī)制，增強(qiáng)保障能力，重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，切實(shí)解決好困難群眾的生產(chǎn)和生活問(wèn)題。三是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全市疫病控制和傳染病救治體系建設(shè)，大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)；繼續(xù)鞏固“普九”成果，加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，優(yōu)化教育資源，提高普通高中教育普及率；加強(qiáng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，廣泛開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

三、加強(qiáng)“七一”講話精神學(xué)習(xí)，著力提高政府工作效率和水平

下半年，各項(xiàng)工作的任務(wù)繁重，各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”講話精神為動(dòng)力，以促進(jìn)政府工作提速和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，努力提高政府工作效率，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

一是要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。政府部門和全體公務(wù)員處在組織指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的第一線，思想解放的程度，決定著工作推進(jìn)的力度。要結(jié)合市委開(kāi)展的“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，學(xué)習(xí)省委工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒南方的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷解放思想，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改革一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)，用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。要把解放思想迸發(fā)出的熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”，牢記“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在政府系統(tǒng)和全體公務(wù)員中形成想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。

二是要進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平。提高行政效率是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，就政府系統(tǒng)而言，重中之重是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，把職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級(jí)政府和政府各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議精神，找準(zhǔn)自身工作中存在的突出問(wèn)題，看看有沒(méi)有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；有沒(méi)有政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、尋租化的現(xiàn)象；有沒(méi)有借審批之機(jī)，謀取單位和小團(tuán)體利益的現(xiàn)象；有沒(méi)有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費(fèi)”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象；有沒(méi)有作風(fēng)拖拉、推委扯皮，吃拿卡要的現(xiàn)象；有沒(méi)有以罰代管、以收費(fèi)代執(zhí)法的現(xiàn)象；有沒(méi)有不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；有沒(méi)有對(duì)已精簡(jiǎn)的審批事項(xiàng)明放暗不放，上放下不放，變相行使審批權(quán)的現(xiàn)象；有沒(méi)有巧立名目，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象等等。對(duì)存在的問(wèn)題，有的放矢，對(duì)癥下藥，動(dòng)真的，來(lái)硬的，把優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政府工作“提速”。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，把該管的一定管好，不該管的堅(jiān)決放開(kāi)，在去年的基礎(chǔ)上，市政府確定再精簡(jiǎn)149項(xiàng)審批事項(xiàng)，近期將公布實(shí)施。要抓緊建立“臨沂市行政審批服務(wù)中心”，搞好“一站式”服務(wù)，并抓緊制定出臺(tái)《行政審批管理辦法》和基建、外商投資企業(yè)、企業(yè)登記注冊(cè)三個(gè)流程，堅(jiān)持“八公開(kāi)”，規(guī)范審批行為。要著手組建城市行政執(zhí)法局，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要進(jìn)一步落實(shí)清理行政性事業(yè)收費(fèi)和“收支兩條線”規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“誠(chéng)信臨沂”建設(shè)，努力建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“責(zé)任政府”。要以貫徹對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)行責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定和開(kāi)展評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，簡(jiǎn)化辦事程序，真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。抓落實(shí)是市政府工作的職能定位，辦實(shí)事、求實(shí)效是每一位市政府組成人員和公務(wù)員的職責(zé)所在。各級(jí)各部門一定要從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾根本利益的高度，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實(shí)意地為人民辦實(shí)事、辦好事。要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，減少應(yīng)酬，集中精力和時(shí)間，深入基層調(diào)查研究，積極探索解決矛盾和問(wèn)題的方法途徑。各級(jí)各部門對(duì)下半年的工作任務(wù)要再明確、再分解、再細(xì)化，每一項(xiàng)工作都要落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人。對(duì)重(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要落實(shí)資金，倒排工期，只爭(zhēng)朝夕，確保進(jìn)度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，按照“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。同時(shí)，要按照抓早、抓準(zhǔn)、抓緊、抓實(shí)、抓好的要求，對(duì)明年的工作早打算，早研究，早準(zhǔn)備，及早醞釀明年的工作任務(wù)和計(jì)劃，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

同志們，下半年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)和工作措施已非常明確，各級(jí)各部門一定要以深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神為動(dòng)力，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，重在實(shí)效，重在落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“過(guò)千億、翻三番”、建設(shè)“大臨沂、新臨沂”打下好的基礎(chǔ)。