2021年區(qū)委經(jīng)濟工作會議上的講話

各位委員、同志們：

按照會議安排，下面我從三個方面，對全區(qū)經(jīng)濟工作進(jìn)行總結(jié)部署。

一、準(zhǔn)確把握形勢，進(jìn)一步增強加快發(fā)展的信心和決心

一年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下同心協(xié)力、共渡時艱，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟工作穩(wěn)中有進(jìn)，取得明顯成效：一是項目建設(shè)再掀新高。79個500萬元以上重點項目相繼開（復(fù)）工，總投資達(dá)73.7億元，其中億元以上項目15個，總投資57.9億元，四個5億元以上重大項目均已開工落地，新鋼轉(zhuǎn)爐升級改造、光伏發(fā)電項目計劃總投資均超15億元，特鋼均質(zhì)合金、垃圾焚燒發(fā)電項目計劃總投資都在5億元以上，這些項目不僅為我區(qū)今年經(jīng)濟工作提供了有力支撐，也為明年投資拉動打下了堅實基礎(chǔ)。二是財政工作經(jīng)受住考驗。我區(qū)的財政收入不僅頂住了新冠疫情影響，也有效應(yīng)對了重點稅源企業(yè)稅收大幅下滑的壓力，超額完成了預(yù)期目標(biāo)；向上爭取工作力度空前，總額達(dá)到5.4億元，確保了

“三保?”支出和全區(qū)正常運轉(zhuǎn)。三是工業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。撫順新鋼鐵完成稅收4.8億元，完成固投6億元，實現(xiàn)產(chǎn)值125億元，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高；撫順特鋼完成稅收3.2億元，完成固投3億元，實現(xiàn)產(chǎn)值64億元，產(chǎn)值效益大幅提升；撫順鋁業(yè)產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)實現(xiàn)翻倍增長；全區(qū)工業(yè)對財政貢獻(xiàn)率達(dá)83%，投資貢獻(xiàn)率達(dá)66.2%。四是經(jīng)濟運行平穩(wěn)可控。各項經(jīng)濟指標(biāo)均處于合理區(qū)間，按照可比口徑，除實際利用外資以外，其余各項指標(biāo)預(yù)計都能實現(xiàn)正增長，前三季度7項核心指標(biāo)增速均位居全市前列。

預(yù)計到年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.4億元，同比增長3%；規(guī)上工業(yè)增加值完成48.3億元，同比增長7.2%；固投完成20.3億元，同比增長23.8%；社零額完成25.7億元，同比增長6.2%；域外引資額完成27億元，同比增長47%；外貿(mào)進(jìn)出口完成5.9億元，同比增長4.5%；一般公共預(yù)算收入完成8.7億元，完成預(yù)算目標(biāo)的116%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.2萬元，同比增長3%。

在今年的特殊環(huán)境下，我區(qū)能夠取得這樣的成績實屬不易，從各項指標(biāo)總體情況看，我區(qū)的經(jīng)濟工作基本盤穩(wěn)定、抗風(fēng)險能力強，經(jīng)濟運行已恢復(fù)常態(tài)。這些成績的取得，證明了我們望花區(qū)不僅有厚重的經(jīng)濟底蘊，更有一支想事、干事、能干成事、具有斗爭精神的干部隊伍。在這里，我代表區(qū)政府對全區(qū)各單位、各部門、各鎮(zhèn)街的辛苦努力表示由衷的感謝，也希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。

關(guān)于當(dāng)前的形勢和制約我區(qū)發(fā)展的主要問題，紀(jì)政書記在報告中作了全面闡述，核心要義就是，我們要正確面對“百年未有之大變局”，正確認(rèn)識我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。全區(qū)干部群眾要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動應(yīng)對，進(jìn)一步堅定高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，全面融入“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，以存量引增量，以增量促轉(zhuǎn)型。圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，全面推進(jìn)“六個望花”建設(shè)，科學(xué)確定目標(biāo)，直面解決問題，用實實在在的工作成效，扎實推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟工作再上新臺階。

二、突出工作重點，進(jìn)一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

2021年是“十四五”的開局之年，做好全年經(jīng)濟工作至關(guān)重要，我們必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面把握中央決策部署和省市工作安排，努力在危機中育新機、于變局中開新局，對照全區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，咬定目標(biāo)不放松、凝心聚力抓落實，全力以赴推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2021年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于全市平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值、社零額、域外引資額、外貿(mào)進(jìn)出口、一般公共預(yù)算收入（剔除一次性因素）五項指標(biāo)均增長5%以上，固投增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度。圍繞上述目標(biāo)，全區(qū)上下要重點抓好以下六方面工作：

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅持以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。切實將全程代辦、并聯(lián)審批、容缺辦理等各項制度落到實處，推進(jìn)審批流程“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減次數(shù)”。持續(xù)鞏固“全區(qū)通辦”“一網(wǎng)通辦”“好差評”工作成效，“實際網(wǎng)辦率”要達(dá)到70%以上。及時兌現(xiàn)政府承諾，落實好減稅降費、促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類政策措施，決不能讓優(yōu)惠政策在實施層面

“睡過頭”、在“最后一公里”“卡脖子”。

2.全力推進(jìn)項目建設(shè)。堅持“項目為王”理念，盯住項目不放松，實現(xiàn)500萬元以上重點項目開復(fù)工50個以上，計劃總投資不低于100億元，形成固定資產(chǎn)投資22億元以上。加快推進(jìn)新鋼物流信息中心、垃圾焚燒發(fā)電等續(xù)建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；限時完成煤研地塊、古城子河西地塊等開發(fā)項目的征地拆遷和要件審批工作，確保項目盡快開工落地。全面把握國家支持導(dǎo)向，做好向上爭取工作，重點圍繞政府投資、社會投資、企業(yè)技改、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)需求等五大方向，策劃包裝總投資不低于650億元的項目儲備庫，同時要加強項目論證，按項目成熟度在“十四五”期間統(tǒng)籌實施，2021年向上爭取資金規(guī)模不低于上年度水平。閑置資產(chǎn)盤活工作要有大的突破。

3.切實抓好招商引資。進(jìn)一步加大“走出去、請進(jìn)來”工作力度，充分發(fā)揮專業(yè)招商、以商招商、飛地招商、領(lǐng)導(dǎo)招商4支隊伍作用，圍繞“一核一帶三區(qū)”發(fā)展布局，加大招商引資力度，提高項目洽談質(zhì)量，持續(xù)加強與長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域溝通對接，加快融入“沈陽現(xiàn)代化都市圈”，強化同沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)融合銜接，在功能配套、創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三個方面要有實質(zhì)性進(jìn)展。深入了解本土企業(yè)技改需求、發(fā)展方向和投資重點，強化建鏈、補鏈、強鏈，完善供應(yīng)鏈，健全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭形成重點招商洽談項目55個，簽約落地5個億元以上項目，總量力爭達(dá)到30億元，實現(xiàn)域外引資同比增長5%以上。

4.堅持做強工業(yè)經(jīng)濟。以“老工業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶”建設(shè)為牽動，全力助推新鋼鐵“綠色智造”、撫順特鋼“特鋼更特”、撫順鋁業(yè)“盤活升級”等“老字號”企業(yè)改造升級，大力支持西露天礦轉(zhuǎn)型發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)發(fā)展等“原字號”企業(yè)深度開發(fā)，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破240億元。以望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，以“補鏈、強鏈”為主攻方向，拉開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)黃金鏈條，突出裝備制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和“專精特新”成長型企業(yè)，培育一批“新字號”成長壯大，新增市場主體2500戶，實現(xiàn)小升規(guī)3戶，個轉(zhuǎn)企90戶。加快5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)智能科技為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)賦能，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。不斷完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,增強項目承載力，確保西舍場光伏發(fā)電、背壓機組、爐渣綜合利用等6個重點項目落地見效，經(jīng)開區(qū)力爭形成固定資產(chǎn)投資10億元以上。

5.加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”建設(shè)為抓手，以扶持錦州路商業(yè)街區(qū)、和平光明商業(yè)集聚區(qū)、冷鏈物流項目為突破口，把傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做大做實；全力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)、眾創(chuàng)電商基地、石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院加快建設(shè)，把新型業(yè)態(tài)落實落地，加大對接洽談頻次，引進(jìn)國內(nèi)知名商業(yè)綜合體品牌，拉動帶動我區(qū)閑置公號“老秘帶你寫材料”整理編輯地塊開發(fā)和閑置網(wǎng)點盤活工作，力爭第四代萬達(dá)廣場項目簽約落地。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引更多新興企業(yè)和人才來我區(qū)投資興業(yè)，打造政策、人才洼地，以產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整推動人口結(jié)構(gòu)性問題有效解決，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)社零額同比增長5%以上。

6.著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)”為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，注重發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以沈陽都市圈市場需求為導(dǎo)向，做好塔峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。培育壯大塔峪鎮(zhèn)財力和村集體經(jīng)濟收益，實現(xiàn)鎮(zhèn)財政收入3000萬元以上。積極策劃包裝項目，塔峪鎮(zhèn)策劃包裝項目規(guī)模要達(dá)到100億以上，重點推進(jìn)古城子河9公里濕地公園觀光走廊、滿倉牧業(yè)生豬養(yǎng)殖加工等項目落地開工，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資3億元以上。

三、狠抓工作落實，進(jìn)一步提升解決問題的能力和水平

“一分部署，九分落實”，望花發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪好，下一步，我們要緊緊圍繞建設(shè)“六個望花”發(fā)展目標(biāo)，堅持“三個導(dǎo)向”，持之以恒抓好各項工作落實：

一是要堅持目標(biāo)導(dǎo)向。

剛剛紀(jì)書記所做的報告和《建議》說明，進(jìn)一步明晰了2021年以及今后一個時期的發(fā)展方向和主要目標(biāo)，大家要緊盯目標(biāo)任務(wù)，實行“清單化”管理，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門，真正做到目標(biāo)具體化、措施精準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明晰化，按照序時進(jìn)度定期研究、定期推進(jìn)，嚴(yán)格按節(jié)點完成任務(wù)，要進(jìn)一步健全工作激勵機制和責(zé)任追究制度，確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落地。

二是要堅持問題導(dǎo)向。

“發(fā)展出題目、改革做文章”，全區(qū)各級干部要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題，要主動到基層一線去、到項目工地去、到企業(yè)現(xiàn)場去，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，充分發(fā)揚斗爭精神，深挖問題根源，敢于改革、善于創(chuàng)新，提高辦事效率、提升業(yè)務(wù)能力，一項一項研究、一事一事解決，干一件成一件，久久為功，用實際行動助推望花發(fā)展。

三是要堅持效果導(dǎo)向。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更加注重實效論績，以項目看成敗，以結(jié)果論英雄?？冃Ф讲椴块T要進(jìn)一步完善績效考核機制，進(jìn)一步加大經(jīng)濟工作權(quán)重，突出經(jīng)濟工作地位，加大獎懲力度，要拉開干好和干壞的績效差距，真正把經(jīng)濟工作與工資待遇掛起鉤來。同時，財政、發(fā)改等經(jīng)濟部門要科學(xué)精準(zhǔn)分匹好指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的打分評判，合理確定每個部門、每個干部的落實效果，在全區(qū)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，人勤春來早，奮斗正當(dāng)時。明年的各項工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更強的毅力攻堅克難，以更大的勇氣革故鼎新，以更實的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，堅定信心、攻堅克難，全力保證各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。