在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會(huì)上的講話

在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會(huì)上的講話

同志們：

剛才通報(bào)了履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案件和檢察機(jī)關(guān)的檢察建議書，上述7起典型案件中，有的“兩個(gè)責(zé)任”精神傳達(dá)不到位、落實(shí)不給力；有的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律淡薄，守紀(jì)律、講規(guī)矩的意識(shí)還沒有入腦入心；有的屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告；有的對(duì)公款吃喝、亂發(fā)津補(bǔ)貼、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象充當(dāng)老好人，甚至袒護(hù)、包庇。這7起案件中，有的追究了領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，有的追究了紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督責(zé)任，有的既追究了主體責(zé)任也追究了監(jiān)督責(zé)任。通報(bào)的檢察建議書中的案件就是發(fā)生在我們身邊的人和事，尤為觸動(dòng)和震撼！檢察建議我們已安排相關(guān)科室認(rèn)真研究，并會(huì)同相關(guān)部門拿出方案和具體措施。

對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的典型案件的查處，說明了現(xiàn)在中央及地方各級(jí)把對(duì)這個(gè)兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，放到了管黨治黨，興黨強(qiáng)黨的戰(zhàn)略高度來進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。今年年初召開的中紀(jì)委五次全會(huì)更是明確，2015年要推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向地市一級(jí)和國有企業(yè)黨組織落實(shí)，今年開始，尤其要突出問責(zé)。

今天我們就落實(shí)主體責(zé)任集體約談科所長，目的是不斷增強(qiáng)科所長主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)“兩個(gè)責(zé)任”得到有效落實(shí)，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部雙安全。下面我就強(qiáng)化主體責(zé)任提四點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清執(zhí)法形勢(shì)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫性和主動(dòng)性

一直以來，我們財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是扎實(shí)有效的，財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)總體是好的，財(cái)政部門享有良好的聲譽(yù)。但是，對(duì)照當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的執(zhí)法力度和尺度，我要提醒在座的各位科所長，以前沒有查處財(cái)政干部，不代表我們的隊(duì)伍當(dāng)中不存在消極腐敗現(xiàn)象。沒有出現(xiàn)問題，不代表我們每一位同志都能做到問心無愧。在以前的執(zhí)法環(huán)境中，我們自認(rèn)為沒有問題的不代表以后就沒有問題！對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)！

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新常態(tài)要求，一些在過去看來無傷大雅的問題現(xiàn)在都真正成為了問題，正是這些小問題敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)，影響了大多數(shù)人，我們必須堅(jiān)決予以掃除。在這里，我要給大家敲一個(gè)警鐘，各位科所長要增強(qiáng)意識(shí)，在涉及從嚴(yán)治黨等大是大非的問題上，要保持清醒頭腦，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。要改變過去考慮業(yè)務(wù)工作多，管理工作少的局面。既要追求業(yè)務(wù)工作做得好，更要追求黨廉工作過得硬；要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，旗幟鮮明地反對(duì)不正之風(fēng)。要以堅(jiān)決的態(tài)度，有力的舉措，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)要求，聚焦“四風(fēng)”，認(rèn)真地查一查、照一照，在我們的身上是否還有吃拿卡要、消極懈怠、擔(dān)當(dāng)不夠等現(xiàn)象，以及剛才通報(bào)中出現(xiàn)的問題。

二、明確責(zé)任，提高落實(shí)主體責(zé)任的有效性

黨的十八屆三中全會(huì)明確要求，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”，主體責(zé)任能否得到有效落實(shí)關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。對(duì)中央的新精神、新思想、新部署，我們要定格、要對(duì)焦、要校表，要將黨委的主體責(zé)任定格在的腦海中，落實(shí)在行動(dòng)上。概括來講，各科所長的主體責(zé)任基本內(nèi)涵包括5個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全面負(fù)責(zé)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責(zé)任。組織本科所黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。三是管理責(zé)任。做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。四是檢查考核責(zé)任。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況定期組織檢查，督促落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。五是示范責(zé)任。各科所長要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到勤政廉政，為本單位黨員干部作出表率。

三、強(qiáng)化舉措，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全覆蓋

各科所長要結(jié)合本職工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，親力親為，抓好單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)

（一）作風(fēng)建設(shè)抓重點(diǎn)。作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)在財(cái)政系統(tǒng)，主要是政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，禁止收受購物卡、亂發(fā)津補(bǔ)貼、違規(guī)公款接待等行為。二是鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，廣泛傾聽基層群眾意見，加快工作落實(shí)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真履行各項(xiàng)勤政廉政規(guī)定。

（二）勇于擔(dān)當(dāng)增效能。新常態(tài)下對(duì)黨員干部管得嚴(yán)約束緊，一些同志就不敢做事，或者說不愿做事，認(rèn)為多做事多出事，不做事就沒事。這些觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的。作為為人民服務(wù)的公務(wù)員，我們既然選擇了這個(gè)事業(yè)，選擇了這個(gè)崗位，就要履行好我們的職責(zé)，就要守住自己的“責(zé)任田”，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。一些干部的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為行為，實(shí)際上是懶政、怠政、庸政，我們要堅(jiān)決予以抵制。局紀(jì)檢組將開展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，加大整治“慵懶散拖”力度，對(duì)一些不做事、不作為的干部予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)解決門好進(jìn)、但事難辦的問題。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全管人、管錢、管事的制度體系，筑牢反腐倡廉防線。一是突出防范重點(diǎn)。目前在項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政性資金分配和撥付、民生工程建設(shè)等方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這些也是紀(jì)檢、檢察等部門關(guān)注的重點(diǎn)。我們一方面要認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)防控節(jié)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控主要措施；另一方面加強(qiáng)自律和監(jiān)管，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，不亂開口子，不疏于監(jiān)管。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。要將涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，通過財(cái)政局網(wǎng)站、公開欄等載體、走村入戶等形式，及時(shí)向社會(huì)和群眾公開，讓公眾了解、理解和支持財(cái)政工作。三是自覺接受監(jiān)督。要切實(shí)按照依法行政的要求，自覺接受人大法律、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾辦事監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

（四）率先垂范嚴(yán)自律。一要管住自己。面對(duì)各種誘惑和考驗(yàn)，要始終保持健康向上的生活情趣，慎始慎初、慎獨(dú)慎微，做到“不以惡小而為之”，自覺抵制方方面面的誘惑。二要約束親朋。在日常生活中，對(duì)配偶、子女等要做到多約束、常提醒；要凈化自己的社交圈，擇善而交，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到“君子之交淡如水”。三要帶好隊(duì)伍。加強(qiáng)干部教育管理，該檢查的要理直氣壯的檢查，該敲的警鐘要常常敲，該批評(píng)的要嚴(yán)格批評(píng)。我們寧愿接受干部受批評(píng)和管理后的怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨。四要敬畏法紀(jì)。要正確看待權(quán)力，敬畏法紀(jì)，讓權(quán)力在“鎂光燈”和“聚光燈”下行使，形成一種習(xí)慣、成為一種自覺。

四、主動(dòng)接受監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待執(zhí)紀(jì)問責(zé)

現(xiàn)在紀(jì)檢工作實(shí)行“三轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)），各科所要服從和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，配合查處違法違紀(jì)違規(guī)行為，共同懲治腐敗。查處違法違紀(jì)案件，這對(duì)干部既是一種警示，也是一種保護(hù)，不打擊苗頭，小案就可能變成大案、窩案，危害深遠(yuǎn)。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室將落實(shí)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制，加大檢查頻率，突出明查暗訪相結(jié)合，突出加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約、公務(wù)接待等規(guī)定執(zhí)行和履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，著力防松懈、防變通、防反彈。同時(shí)對(duì)工作中的不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)防失職、瀆職行為的發(fā)生。實(shí)行實(shí)名通報(bào)、一案雙查、責(zé)任倒查等問責(zé)手段，保證全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)舉措得到落實(shí)。約談會(huì)后，我們將組織力量，隨時(shí)對(duì)科所長落實(shí)主體責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不力的單位負(fù)責(zé)人，將堅(jiān)決問責(zé)。

同志們，落實(shí)主體責(zé)任意義重大，影響深遠(yuǎn)。希望大家切實(shí)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé)，堅(jiān)持主體責(zé)任不放松，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷優(yōu)化政治生態(tài)，營造風(fēng)清正氣的工作優(yōu)境，為促進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。