XX鎮(zhèn)2019年提升人居環(huán)境工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省，市市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作暨提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治成果，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，全力打造宜居宜業(yè)生態(tài)新村，結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定“七改三清”“兩違治理”工作實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任分解，明確計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序，要詳細(xì)具體，有具體的目標(biāo)責(zé)任人做到及時(shí)跟蹤問(wèn)效，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)，制定2019年實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、綜合治理的原則，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升居民生活品質(zhì)為核心，以“小而優(yōu)美、小而干凈、小而宜居”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過(guò)上新生活、形成新環(huán)境、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，牢牢把握居民文明素質(zhì)提升、基礎(chǔ)設(shè)施夯實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理三個(gè)重點(diǎn)，以開(kāi)展全鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)提升行動(dòng)；開(kāi)展村民小組改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)；在中心集鎮(zhèn)和朵苴、龍崗、保甸、安樂(lè)甸小集鎮(zhèn)開(kāi)展治亂、治臟、治污、治堵，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積的“四治一拆一增”行動(dòng)；開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固行動(dòng)；開(kāi)展打擊和保護(hù)森林資源行動(dòng)“五項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，著力營(yíng)造規(guī)范有序、清潔優(yōu)美、和諧宜居的人居環(huán)境，讓人民生活更健康、更美好。

二、工作內(nèi)容及措施

（一）深入開(kāi)展居民文明素質(zhì)提升行動(dòng)

加大對(duì)省、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作暨提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)有關(guān)會(huì)議精神宣傳，讓廣大群眾真正了解提升人居環(huán)境的目的和意義，切實(shí)加強(qiáng)做好提升人居環(huán)境工作的思想引領(lǐng)和軟實(shí)力，最廣泛地贏得群眾的理解、支持、響應(yīng)和參與。倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，破除陋習(xí)惡習(xí)，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，提高村民的文明素質(zhì)。制定有效管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民愛(ài)家、愛(ài)村，愛(ài)護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施，自覺(jué)遵守和參與到本村環(huán)境提升改造中來(lái)，逐步改變農(nóng)村房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、人畜糞便亂堆、畜禽亂跑、柴草亂放、污水亂排等臟亂差的面貌。

工作措施：一是鎮(zhèn)黨委、政府通過(guò)公路沿線、村委會(huì)等醒目位置粘貼永久性標(biāo)語(yǔ)、制作廣告牌、出黑板報(bào)等宣傳方式，加大對(duì)提升居民人居環(huán)境工作宣傳；二是鎮(zhèn)村干部要借助深入村組抓春耕生產(chǎn)及扶貧駐村的重要契機(jī)，召開(kāi)戶長(zhǎng)會(huì)宣傳提升人居環(huán)境相關(guān)政策，做到家喻戶曉。三是要盡快制定出臺(tái)有效管用的村規(guī)民約，充分發(fā)動(dòng)村民參與村莊垃圾治理，發(fā)揮村民自治作用。四是扶貧辦、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心等相關(guān)部門要盡快制定出臺(tái)村小組扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目驗(yàn)收交付使用管理辦法，形成公共設(shè)施大家愛(ài)護(hù)、公共衛(wèi)生大家維護(hù)，發(fā)展成果大家共享的良好氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

（二）完善規(guī)劃體系

任務(wù)目標(biāo)：強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，積極探索推進(jìn)“多規(guī)合一”規(guī)劃體系建設(shè)。強(qiáng)化集鎮(zhèn)總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、林地保護(hù)利用等規(guī)劃的有效銜接，在保證重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程建設(shè)用地需求的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的融合發(fā)展。

工作措施：按照“橫向到邊、縱向到底”?的規(guī)劃空間要求，通過(guò)整合各行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、各類空間規(guī)劃的具體方案，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間全覆蓋。加強(qiáng)與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作對(duì)接，有序推進(jìn)規(guī)劃工作順利開(kāi)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心，2019年開(kāi)始實(shí)施2018年規(guī)劃的XX中心集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃及易地扶貧搬遷新村規(guī)劃并做好新的規(guī)劃管控工作。

（三）深入開(kāi)展集鎮(zhèn)“四治”行動(dòng)

任務(wù)目標(biāo)：在XX、XX、XX小集鎮(zhèn)全面開(kāi)展“治亂、治臟、治污、治堵”行動(dòng)。通過(guò)整治，集鎮(zhèn)車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點(diǎn)亂擺、廣告招牌亂設(shè)、畜禽亂跑等“十亂”現(xiàn)象得到整治，集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象基本消除，環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改觀，占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放和戶外廣告、小餐飲管理有序規(guī)范，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，污水處理率達(dá)90%，集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員全配齊，街面清掃率達(dá)到100%。集鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制基本建立，人民群眾滿意度顯著提升。

1．治亂—治理集鎮(zhèn)環(huán)境亂象。

任務(wù)目標(biāo)：按照“健全機(jī)制、集中整治，條塊結(jié)合、轄區(qū)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、全面覆蓋”的原則，依法治理車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點(diǎn)亂擺、廣告招牌亂設(shè)、畜禽亂跑等“十亂”現(xiàn)象。加強(qiáng)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理。

工作措施：一是由市場(chǎng)辦牽頭，制定出臺(tái)集鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。對(duì)集鎮(zhèn)市場(chǎng)臨時(shí)攤位加強(qiáng)管理，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。二是每半年至少召開(kāi)一次商（?。魬糁鞔髸?huì)，加大對(duì)集鎮(zhèn)管理辦法特別是門前“三包”?制度（包衛(wèi)生：負(fù)責(zé)門前及周圍環(huán)境清掃，要隨臟隨掃，做到“五無(wú)”：無(wú)果殼、無(wú)煙蒂紙屑、無(wú)垃圾渣土、無(wú)積水污泥、無(wú)雜物臟物，并協(xié)助管理環(huán)衛(wèi)設(shè)施。包綠化：在門前及周圍按城市綠化要求負(fù)責(zé)保護(hù)樹(shù)木、花草，做到嚴(yán)格管理，精心養(yǎng)護(hù)，設(shè)施不受損毀，綠化美化環(huán)境。包秩序：維護(hù)門前及周圍的市容和社會(huì)秩序，做到無(wú)亂貼標(biāo)語(yǔ)廣告、無(wú)亂停放車輛、無(wú)亂搭亂建、無(wú)設(shè)攤、無(wú)占用人行道妨礙交通，主街道兩旁住房陽(yáng)臺(tái)和人行道無(wú)亂堆雜物、無(wú)亂曬衣被、無(wú)放養(yǎng)家禽家畜。）的宣傳和落實(shí)。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治。派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所每月逢“5”（5號(hào)、15號(hào)、25號(hào)）對(duì)集鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，整治道路雙側(cè)雙向亂停車、亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等環(huán)境秩序問(wèn)題，做到街巷整潔、管理有序。四是不斷完善集鎮(zhèn)道路交通、供排水、電力照明、通信、環(huán)衛(wèi)、停車等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。五是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為廣大群眾營(yíng)造平安、文明的生活環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各行政村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任分解：市場(chǎng)監(jiān)督管理所、綜治辦。2019年，認(rèn)真按照2016年制定并印發(fā)的治亂五年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展集鎮(zhèn)環(huán)境亂象整治工作。2019年，繼續(xù)整治車輛亂停、煙頭亂丟、雜物亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、桿線亂拉、攤點(diǎn)亂擺、廣告招牌亂設(shè)、畜禽亂跑等“十亂”現(xiàn)象，提升集鎮(zhèn)形象。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境薄弱地段臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，環(huán)境衛(wèi)生和集鎮(zhèn)容貌明顯改觀；集鎮(zhèn)環(huán)境巡查率、處理率達(dá)100%。不斷完善社會(huì)治安綜合治理防控體系，深入開(kāi)展平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)商品、特殊群體、校園周邊環(huán)境綜合整治和食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)商品交易等監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2．治臟—治理重點(diǎn)區(qū)域臟跡。

任務(wù)目標(biāo)：按照屬地管理的原則，加強(qiáng)“門前三包”管理，全面整治集鎮(zhèn)、村委會(huì)駐地、車站、廣場(chǎng)、公共廁所、飲食攤點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、街巷院落、背街背巷、河道溝渠、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境。

工作措施：一是積極推行包門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的樹(shù)木和綠化設(shè)施的衛(wèi)生維護(hù)；包門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)地面清潔，樹(shù)坑垃圾雜物的清理，嚴(yán)禁在門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)晾曬衣物、亂擺攤點(diǎn)、堆放雜物、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)地面要全天干凈整潔，即無(wú)煙頭，無(wú)果皮，無(wú)紙屑，無(wú)污水；包門前公用設(shè)施及建筑物立面、櫥窗等干凈整潔的“三包”模式。二是集中整治施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁工程車輛帶泥上路，確保工程車輛車容整潔、沿街無(wú)揚(yáng)塵撒漏現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各行政村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任分解：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所。2019年，開(kāi)展好治理生活垃圾和建筑垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象，抓好公共區(qū)域的衛(wèi)生整治，達(dá)到“五凈四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，明顯改善集鎮(zhèn)整體面貌。2019?年對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。

3．治污——治理環(huán)境污染。

任務(wù)目標(biāo)：加大生活垃圾清運(yùn)力度，減少生活垃圾等固體廢棄物污染；以控制機(jī)動(dòng)車污染和揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染治理；加強(qiáng)集鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)，加大黑臭水體整治，加強(qiáng)水污染治理；嚴(yán)控建筑施工噪聲、交通噪聲及社會(huì)活動(dòng)噪聲，加強(qiáng)噪聲污染治理。

工作措施：一是加大污染治理力度。在治理大氣污染上下功夫。推進(jìn)大氣污染源頭防治，狠抓細(xì)顆粒、可吸入顆粒物綜合治理；禁止集鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人焚燒垃圾、雜物；開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)，鼓勵(lì)使用新能源汽車。在治理水污染上下功夫。在治理噪聲污染上下功夫。整治施工噪聲擾民問(wèn)題，重點(diǎn)整治影響居民正常生活和休息的建筑施工、道路施工以及夜間施工噪聲；整治機(jī)動(dòng)車交通噪聲擾民問(wèn)題，重點(diǎn)整治環(huán)境敏感區(qū)機(jī)動(dòng)車輛違反禁鳴規(guī)定、不正確使用警報(bào)器和音響裝置等噪聲擾民的行為。在治理垃圾污染上下功夫。完善集鎮(zhèn)生活垃圾桶、清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，做到布局合理、數(shù)量充裕、規(guī)范管理，加快生活垃圾處理場(chǎng)和原處理場(chǎng)配套滲濾液處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防滲濾液對(duì)環(huán)境造成二次污染。二是規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。建成投入使用的垃圾處理場(chǎng)要按相關(guān)要求加快辦理環(huán)保審批手續(xù)，使垃圾處理場(chǎng)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。三是倡導(dǎo)綠色能源使用。加快推進(jìn)清潔能源利用，倡導(dǎo)綠色生活方式，有效控制城鄉(xiāng)污染。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各行政村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任分解：鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所。推進(jìn)生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)行工作。2019年?duì)幦∑嚳瓦\(yùn)站點(diǎn)污水處理率達(dá)100%。

4．治堵：治理集鎮(zhèn)街天交通擁堵。

任務(wù)目標(biāo)：著力整治集鎮(zhèn)街天交通擁堵，加強(qiáng)動(dòng)靜態(tài)交通秩序管理，加強(qiáng)車輛分流和交通疏導(dǎo)，綜合治理交通違法行為，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛管理。優(yōu)化集鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)，加快停車場(chǎng)建設(shè)。

工作措施：一是加大集鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)XX中心集鎮(zhèn)提升改造；二是加大街天攤販占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：派出所、市場(chǎng)管理所。2019年完善XX中心集鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)提升改造，并進(jìn)行逢街天臨時(shí)攤位管理等工作。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)“兩違”治理

任務(wù)目標(biāo)：按照“控制增量、減少存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的目標(biāo)，采取分時(shí)、分區(qū)、分類、分期的方式，抓重點(diǎn)，“下猛藥”，依法整治未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)許可，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途、未批先建、少批多建、批后加建以及侵占河道、溝渠、綠地、道路等的違法違規(guī)建（構(gòu)）物，2019年底，全鎮(zhèn)違法違規(guī)建筑物增量得到堅(jiān)決遏制，存量基本消除，完善長(zhǎng)效管控機(jī)制。

工作措施：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《XX彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)有關(guān)條款進(jìn)行處罰；通過(guò)宣傳教育、摸底調(diào)查、集中整治、依法查處整治、檢查驗(yàn)收、常態(tài)巡視等多種手段，客觀科學(xué)分時(shí)、分區(qū)、分類、分期對(duì)鎮(zhèn)村違法違規(guī)建筑進(jìn)行治理；制定查處國(guó)有土地和集體土地上違法違規(guī)建筑、全面禁止新建違法違規(guī)建筑的措施，為違法違規(guī)建筑治理提供保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：國(guó)土所、鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、派出所。對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理、未批先建、少批多建、超標(biāo)違建、亂搭亂建的違法違規(guī)建筑進(jìn)行查處治理，治理重點(diǎn)是未取得規(guī)劃許可或者未按照許可進(jìn)行建設(shè)的建筑物，以及超過(guò)規(guī)劃許可期限未按規(guī)定拆除的臨時(shí)建筑物。在完成鎮(zhèn)村違法違規(guī)建筑摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，科學(xué)合理制定工作措施和計(jì)劃，制定分類治理和整治工作方案，嚴(yán)控違法違規(guī)建筑增量。繼續(xù)進(jìn)行違法違規(guī)建筑拆除工作，完善健全長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。

（五）增加城鎮(zhèn)綠化，提升城鎮(zhèn)品位

按照集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃布局，在集鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的綠化地塊全面實(shí)施集鎮(zhèn)綠化，不留死角，不留白地，廣泛種植適宜本地氣候條件的綠化植物，提升綠化品質(zhì)和景觀水平，提高建成區(qū)綠地率、綠視率、綠化覆蓋率和人均綠地面積。

工作措施：以集鎮(zhèn)為主線，結(jié)合集鎮(zhèn)新區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，按照修建性詳細(xì)規(guī)劃綠化布局，嚴(yán)格綠化種植，著力構(gòu)建自然、景美、路暢的生態(tài)綠化道路，不斷形成以街串景、以路連片的區(qū)域綠化格局，親近自然，回歸自然。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX??XX。在2018年全面推進(jìn)實(shí)施集鎮(zhèn)舊有綠地綠化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升綠化品質(zhì)；2019年到2019年，全面推進(jìn)“規(guī)劃建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬還綠”，打造綠色集鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)整體水平。

（五）整合各方資源，推進(jìn)農(nóng)村“七改”

1、改造農(nóng)村道路

目標(biāo)任務(wù)：抓住省、州、市“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，以扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)為契機(jī)，構(gòu)建好“一環(huán)二橫六縱七出口”交通網(wǎng)絡(luò)，打通對(duì)外發(fā)展新通道，2019年要繼續(xù)實(shí)施并完善在建或完工道路項(xiàng)目，逐步爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)部分村民小組村組公路路面硬化寬度不低于3.5米解，決好群眾交通出行難題。

工作措施：以一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、易地扶貧搬遷點(diǎn)建設(shè)、民族特色示范村、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目和其它示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，把農(nóng)村公路建設(shè)納入項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃，補(bǔ)齊農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏的短板，加大農(nóng)村公路管護(hù)，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX??XX

責(zé)任分解：公路管理所、扶貧辦。2019年要對(duì)已經(jīng)硬化的公路進(jìn)行維護(hù)，并實(shí)現(xiàn)村內(nèi)戶外道路硬化率達(dá)95%以上。

2、改造農(nóng)村住房

目標(biāo)任務(wù)：不斷完善提升村莊建設(shè)規(guī)劃，建立健全農(nóng)村建房規(guī)劃許可管理，按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路干道沿線建筑規(guī)劃管控工作方案》和《XX鎮(zhèn)公路干道沿線建筑規(guī)劃管控工作方案》的要求，做好公路干道沿線建筑規(guī)劃管控工作。按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)要求，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生活區(qū)域，爭(zhēng)取完善村莊垃圾、給水、污水處理設(shè)施配套建設(shè)，做好村莊風(fēng)貌管控和特色民居設(shè)計(jì)，住房選址、施工組織的技術(shù)指導(dǎo)與管理，加強(qiáng)各類違法占地行為的查處工作，做好違法違規(guī)建筑物依法處理，及時(shí)制止住房未批先建和建后違規(guī)加建行為，杜絕增量，消化存量。2019年全面完成全鎮(zhèn)所有D級(jí)危房戶的改造任務(wù)。

工作措施：加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路干道沿線建筑規(guī)劃管控工作、農(nóng)村危房改造工作和補(bǔ)助政策的宣傳，使道路干道沿線建房戶及每一個(gè)D級(jí)危房戶都能了解政策，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線建筑規(guī)劃管控工作開(kāi)展工作，盡最大能力動(dòng)員D級(jí)危房戶參與到農(nóng)村危房改造工作中，減少危房給農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的重大損失。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX??XX

責(zé)任分解：鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村委會(huì)。嚴(yán)格按照《XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路干道沿線建筑規(guī)劃管控工作方案》開(kāi)展道路沿線建筑管控工作，在2018年危房改造任務(wù)完成的基礎(chǔ)上，2019年力爭(zhēng)全面消除D級(jí)危房，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)控“兩違”建設(shè)行為。

3、改造農(nóng)村飲水

目標(biāo)任務(wù)：不斷加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，逐步夯實(shí)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村居民飲用水供水條件。完成集鎮(zhèn)一水兩污等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大實(shí)施倒虹吸、三面光溝等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，達(dá)到飲用水質(zhì)安全，水量保障。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：鎮(zhèn)水管站、各村委會(huì)。

4、改造農(nóng)村用電

目標(biāo)任務(wù)：大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建和改造配電變壓器、農(nóng)村低壓線路，優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和保障率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：供電所、各村委會(huì)。完成變壓器的擴(kuò)壓增容和輸電線路的改造，提高電力供給能力，為XX各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作好電力保障。

5、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍

目標(biāo)任務(wù)：按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶，集中建圈、科學(xué)養(yǎng)殖”的要求，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式，繼續(xù)推進(jìn)畜禽集中養(yǎng)殖點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民單獨(dú)建設(shè)畜廄等附屬用房或集中養(yǎng)殖區(qū)，加大推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：畜牧獸醫(yī)站、各村委會(huì)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)殖廄舍改造，實(shí)現(xiàn)人畜分離，排污有序，治理農(nóng)村養(yǎng)殖污水糞便污染，創(chuàng)造條件建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)殖污水處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放。

6、改造農(nóng)村廁所

目標(biāo)任務(wù)：不斷加大衛(wèi)生公廁建設(shè)力度，結(jié)合新農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目和其它示范村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公廁建設(shè)，爭(zhēng)取在10戶以上的村民小組建設(shè)公廁；結(jié)合農(nóng)村危舊房改造政策，引導(dǎo)村莊排水系統(tǒng)完善的農(nóng)戶實(shí)施廚廁入戶，建設(shè)衛(wèi)生廁所。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：國(guó)土規(guī)劃中心、鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村委會(huì)。

2018年，XX鎮(zhèn)XX個(gè)行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公廁全覆蓋，2019年，積極與上級(jí)部門溝通，爭(zhēng)取在10戶以上的村民小組建設(shè)公廁。國(guó)土所要嚴(yán)格控制農(nóng)村新建房屋單家獨(dú)戶遠(yuǎn)離村莊的建設(shè)用地審批，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)創(chuàng)造條件，減少資源浪費(fèi)；戶廁建設(shè)要結(jié)合農(nóng)村危改，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)廚廁入戶、衛(wèi)生廁所建設(shè)，減少戶外廁所占用集體土地，杜絕人畜糞便直接排入村內(nèi)溝渠。2019年完成農(nóng)村戶廁改造率達(dá)到85%。

7、改造農(nóng)村爐灶

目標(biāo)任務(wù)：與沼氣池、水源地保護(hù)項(xiàng)目結(jié)合，加大清潔能源開(kāi)發(fā)利用力度，積極推進(jìn)“以電代柴”、“以氣代柴”，引導(dǎo)農(nóng)村改灶與沼氣池建設(shè)、改廁和改圈相結(jié)合。結(jié)合農(nóng)村能源建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)新能源建設(shè)、節(jié)柴改灶、公共照明以太陽(yáng)能建設(shè)為重點(diǎn)，側(cè)重在集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)危改示范村等重點(diǎn)村落進(jìn)行爐灶改造。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：林業(yè)站

（七）多措并舉，全面實(shí)施“三清”

（1）清潔家園

清理柴草垛。大力提倡使用清潔能源，少量農(nóng)戶家庭柴草盡量遠(yuǎn)離村莊，集中堆放；其他村莊和條件不具備的地方，農(nóng)戶家庭柴草也要在房前屋后離開(kāi)村莊道路進(jìn)行堆放，設(shè)置固定圍欄，隔離火情和防止豬拱雞刨。

清理垃圾、糞堆。徹底清理路旁、宅旁生產(chǎn)，生活垃圾，爭(zhēng)取在沒(méi)有垃圾池的村組逐步建立一個(gè)垃圾池，倡導(dǎo)每周清理一次垃圾并及時(shí)運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)；原則上要求農(nóng)家肥全部入田入地，確實(shí)不能進(jìn)田地的要堆放在村外積肥場(chǎng)和漚糞池內(nèi)；養(yǎng)禽數(shù)量超過(guò)200只、養(yǎng)畜數(shù)量超過(guò)20頭的要集中在村外集中飼養(yǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離的目標(biāo)。

清理路障。全面清理亂搭亂建、亂堆亂放等影響村容村貌的陳規(guī)陋習(xí)，特別是村內(nèi)戶外道路兩側(cè)、集鎮(zhèn)沿街商戶門前作為重點(diǎn)整治區(qū)域，達(dá)到鎮(zhèn)、村道路整潔、通暢，道路兩側(cè)整齊、潔凈的標(biāo)準(zhǔn)。

清理路邊溝。要堅(jiān)持常年清理路邊溝，重點(diǎn)是春秋兩季，要對(duì)村內(nèi)外路邊溝徹底清理、達(dá)到干凈順?biāo)?、無(wú)污物、無(wú)異味的標(biāo)準(zhǔn)。

清理庭院。集鎮(zhèn)商戶、村莊農(nóng)戶門前實(shí)行“三包”，責(zé)任落實(shí)到戶到人，做到宅院物料有序堆放，房前屋后干凈整齊。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各行政村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任分解：公路管理所、國(guó)土資源管理所、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、各村委會(huì)。由各村委會(huì)牽頭，鎮(zhèn)屬相關(guān)站所部門配合，在清理過(guò)程中，侵占路產(chǎn)路權(quán)的，由鎮(zhèn)公路所、國(guó)土資源管理所和國(guó)土規(guī)劃中心配合；侵占河道溝渠的，由水管站配合；2019年到2019年，全面清理完成所有村委會(huì)和村民小組，派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等單位在清理工作中要充分發(fā)揮職能站所的作用，營(yíng)造齊抓共管的工作局面。

（2）清潔田園

實(shí)施“三推”工程生產(chǎn)垃圾田間處理，一是推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，無(wú)害化處理廢棄煙葉。包括合理還田、作為生物質(zhì)能源等方式的綜合利用，禁止野外（田間）焚燒、廢棄等方式處置，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用或處置率92%以上。二是推廣農(nóng)膜回收。避免農(nóng)田白色污染，農(nóng)膜回收率96%以上。三是推廣生態(tài)種植。推廣使用農(nóng)家肥和新型有機(jī)肥，積極引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少和杜絕使用高毒高殘留農(nóng)藥，逐步取消農(nóng)藥化肥使用，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：農(nóng)推中心、各村委會(huì)。

樹(shù)立精品意識(shí)，依托XX鎮(zhèn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)，確立XX品牌戰(zhàn)略，減少農(nóng)業(yè)污染，做大做強(qiáng)XX優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（3）清潔水源

實(shí)施“四治”工程，要采取集中與分散相結(jié)合，因地制宜，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施逐步建設(shè)集鎮(zhèn)和村落污水收集管網(wǎng)和處理設(shè)施。一是治理污水，對(duì)能接入污水管網(wǎng)的農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)戶要求建設(shè)化糞池，不得直接將未經(jīng)處理的污水管接入管網(wǎng)系統(tǒng)。不能接入管網(wǎng)的住戶，要按照環(huán)保部門要求建設(shè)污水處理設(shè)施，二是治理人畜糞便，集鎮(zhèn)建設(shè)不少于兩座二類公廁；每個(gè)行政村建設(shè)不少于一座三類公廁；每個(gè)自然村建設(shè)村落公廁至少1座，并有行之有效的公廁管理辦法，普及通風(fēng)無(wú)污染的戶用衛(wèi)生廁所；畜禽散養(yǎng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)所采用建有排糞溝和積糞池的衛(wèi)生圈；養(yǎng)殖廢棄物堆放應(yīng)有固定場(chǎng)所和設(shè)施，并采取減量化、資源化、無(wú)害化措施，防止畜禽廢棄物對(duì)周圍環(huán)境造成污染和危害。三是治理溝渠河道。對(duì)河道排水溝渠、村莊四周廢棄坑塘進(jìn)行清理整治，取締溝渠排污口，清除堆積物和水面漂浮的垃圾、雜物，保持河道溝渠清潔暢通，每年進(jìn)行大清理4次以上，確保水質(zhì)有提升。四是整治經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)集鎮(zhèn)街道及主要公路沿線的餐飲、路邊經(jīng)銷店、修理店進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清排污狀況，落實(shí)污水處理設(shè)施。對(duì)違規(guī)直排經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行處罰和整改，杜絕污水直排現(xiàn)象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：XX

責(zé)任分解：項(xiàng)目責(zé)任站所、各村委會(huì)。

到2019年末，爭(zhēng)取10戶以上的自然村建設(shè)一座公廁；2019年農(nóng)村戶廁改造率達(dá)到50%；2019年改造率達(dá)到85%。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。成立XX鎮(zhèn)提升人居環(huán)境行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，安排足夠力量，強(qiáng)化對(duì)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理，有力促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。建制村、自然村要組織動(dòng)員村民，積極參與配合做好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與市級(jí)部門協(xié)調(diào)配合，形成合力，為人居環(huán)境提升行動(dòng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

（二）機(jī)制保障。各單位站所要細(xì)化單項(xiàng)工作實(shí)施方案，建立健全監(jiān)督管理、督促檢查、考核評(píng)價(jià)、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，以機(jī)制促工作創(chuàng)新、工作推進(jìn)和工作成效，確保提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作取得實(shí)效。

（三）加大資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取和推進(jìn)力度。完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大向上爭(zhēng)資工作力度，爭(zhēng)取實(shí)施一批加快全鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。成立項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。完善資金管理使用辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管。

（五）加大宣傳力度。通過(guò)公路沿線、村委會(huì)等醒目位置粘貼永久性標(biāo)語(yǔ)、制作廣告牌、出黑板報(bào)等宣傳方式，加大對(duì)提升居民人居環(huán)境工作宣傳，最廣泛地贏得群眾的理解、支持、響應(yīng)和參與。

（六）加強(qiáng)責(zé)任追究。各單位要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)號(hào)入座，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)人居環(huán)境提升。對(duì)人居環(huán)境提升做得不好、不能按時(shí)完成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織約談或誡勉談話。