在全縣移民搬遷安置工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣**移民搬遷安置工作點(diǎn)評(píng)會(huì)，主要任務(wù)是，傳達(dá)市委、市政府**移民工作點(diǎn)評(píng)會(huì)精神，總結(jié)去年**移民搬遷工作，安排部署****年度**移民搬遷工作，再添措施，再鼓干勁，全力推進(jìn)今年移民搬遷工作再上新臺(tái)階。剛才，**縣長(zhǎng)通報(bào)了全縣**移民搬遷工作綜合考核情況，**書記逐鎮(zhèn)辦進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)今年工作進(jìn)行了全面安排部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、正視問題，堅(jiān)定打贏移民搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心

去年以來，我們堅(jiān)持把移民搬遷擺在突出位置，緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標(biāo)，堅(jiān)持“三為主、四靠近”原則，以“規(guī)范提升年”活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府“三大工作機(jī)制”，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)，全縣移民搬遷工作取得了明顯成效，在****年全市綜合考核中名列第*，這一成績(jī)來之不易，我們必須再接再厲，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒的認(rèn)識(shí)到移民搬遷工作還存在的一些突出問題和不足。一是規(guī)劃布局有差距。前期我們安置點(diǎn)選點(diǎn)規(guī)劃布局前瞻性不夠，小點(diǎn)多，大點(diǎn)少，工作亮點(diǎn)少。二是搬遷入住率偏低。部分鎮(zhèn)辦安置點(diǎn)配套設(shè)施不完善，后續(xù)管理服務(wù)跟不上，重建設(shè)輕管理，工作統(tǒng)籌乏力，入住率偏低。

三是項(xiàng)目管理不規(guī)范。部分鎮(zhèn)辦安置點(diǎn)沒有嚴(yán)格落實(shí)“五制”管理，鎮(zhèn)辦政府主體責(zé)任落不實(shí)，存在村委會(huì)或企業(yè)違規(guī)代建現(xiàn)象，項(xiàng)目建設(shè)管理混亂。四是建房成本控制不嚴(yán)。部分新建安置房和回購(gòu)房?jī)r(jià)格偏高，“四房結(jié)合”政策執(zhí)行不嚴(yán)，存在“插花”情況。五是試點(diǎn)示范工作推進(jìn)不力?！皟勺C”發(fā)放是我縣最早創(chuàng)新提出的，但是進(jìn)度緩慢，沒有規(guī)模；“四房結(jié)合”也是我縣最早摸索推行的，但因?yàn)檎邎?zhí)行出現(xiàn)偏差被市上通報(bào)批評(píng)；“舊宅基地騰退”縣委縣政府出臺(tái)了鼓勵(lì)政策，目前，*鎮(zhèn)有一定進(jìn)展，其它鎮(zhèn)辦仍然止步不前。這些問題，充分說明我們對(duì)省市移民搬遷政策研究的還不夠深入透徹，工作水平還亟待提高。今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，作為脫貧攻堅(jiān)五大舉措的重要內(nèi)容，做好今年的移民搬遷安置工作，對(duì)于確保“十三五”良好收官、加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)必勝目標(biāo)都具有非常重要的意義。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要提高思想認(rèn)識(shí)、認(rèn)清工作形勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)推移民搬遷工作，爭(zhēng)創(chuàng)全市領(lǐng)先位次，堅(jiān)決打贏**移民搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷工作

前不久，國(guó)家召開了易地扶貧移民搬遷工作會(huì)議，將移民搬遷工作上升到了新的政治高度。省委**書記在今年召開的全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上明確指出，移民搬遷要以“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩災(zāi)戶”、貧困戶搬遷為重點(diǎn)，核心是要以搬促變、以遷致富。

*月*日，市委*書記在全市****年第*季度**移民搬遷安置工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上提出了狠抓“貧困戶”搬遷、“入住率”達(dá)標(biāo)、“精細(xì)化”管理、“示范點(diǎn)”帶動(dòng)等六點(diǎn)要求，這些新的精神和要求，為我們抓好移民搬遷工作指明了方向、明確了目標(biāo)、提供了遵循。各鎮(zhèn)辦、各部門要明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，自加壓力、再添措施，不斷提升全縣移民搬遷工作水平。

第一，突出抓好“兩災(zāi)兩困戶”搬遷。脫貧攻堅(jiān)是全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)和頭等大事，避災(zāi)扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)的重中之重?！笆濉逼陂g，我縣將實(shí)施移民搬遷**人，其中，*戶*人“兩災(zāi)戶”搬遷今年年底前必須全部完成任務(wù)，*戶*人易地扶貧搬遷要在****年底全面完成任務(wù)，工作難度越來越大，不容樂觀。目前，全縣*****戶*****貧困人口中，有****戶*****人需要通過易地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。抓好“貧困戶”搬遷，是對(duì)各級(jí)黨委政府執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，切實(shí)把貧困人口搬遷作為今后*年移民搬遷工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)解決好“兩災(zāi)”“兩困”搬遷戶人均**平方米新居問題。特別是對(duì)“兩災(zāi)”戶，要優(yōu)先列入搬遷計(jì)劃，科學(xué)合理選址，確保在今年年底前全部完成任務(wù)，徹底改善這部分群眾生存環(huán)境，消除安全隱患，讓群眾過上安心舒適生活。對(duì)建檔立卡貧困戶，要采取一定三年、逐年消化的方式，逐戶簽訂搬遷協(xié)議，規(guī)劃建設(shè)一批**平方米左右的小戶型房屋，讓群眾少交錢住新房。對(duì)“特困戶”“危困戶”繼續(xù)實(shí)行“交鑰匙”工程安置，確保在****年年底前應(yīng)搬盡搬、不漏一人。

第二，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)管理。要繼續(xù)按照“上年項(xiàng)目抓入住、當(dāng)年項(xiàng)目抓完工、下年項(xiàng)目抓開工”的總要求，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)規(guī)范管理，確保項(xiàng)目超前推進(jìn)、壓茬推進(jìn)。要深入開展移民搬遷“規(guī)范提升年”活動(dòng)，充分借鑒縣脫貧攻堅(jiān)指揮信息中心建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)范管理、協(xié)調(diào)指揮水平。圍繞精確搬遷信息，扎實(shí)做好搬遷對(duì)象的基本信息、項(xiàng)目影像信息、資金籌集使用信息等工作；圍繞精準(zhǔn)搬遷檔案，大力實(shí)施移民搬遷戶、村、鎮(zhèn)、縣四級(jí)檔案“****”標(biāo)準(zhǔn)工程，做到全縣搬遷規(guī)劃、鎮(zhèn)辦搬遷臺(tái)賬、村搬遷名冊(cè)、戶搬遷明白卡精準(zhǔn)規(guī)范；圍繞精細(xì)項(xiàng)目管理，對(duì)安置房建設(shè)、“大小配套”建設(shè)全部實(shí)行項(xiàng)目“五制”管理，夯實(shí)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“五方”主體責(zé)任，把質(zhì)量作為工程建設(shè)的“生命線”，實(shí)行建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，同時(shí)，要緊扣市審計(jì)局對(duì)移民搬遷項(xiàng)目工程審計(jì)要求，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都成為放心工程、民心工程、德政工程、清廉工程。

第三，突出抓好大點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)大中型安置點(diǎn)不僅可以有效節(jié)約用地、降低建設(shè)成本，更重要是基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套標(biāo)準(zhǔn)高，能更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，提高搬遷入住率。同時(shí)，對(duì)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大城市框架，提高搬遷群眾幸福指數(shù)等方面都有重要意義。我們必須堅(jiān)持集中安置、大點(diǎn)安置不動(dòng)搖，嚴(yán)格按照靠近縣城、靠近集鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近景區(qū)

“四靠近”的思路，從嚴(yán)控制規(guī)劃***戶以下小型安置點(diǎn)和非城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)，嚴(yán)格控制分散安置。重點(diǎn)打造好**等大型安置點(diǎn)，其它鎮(zhèn)辦安置點(diǎn)原則上不再新建或續(xù)建，確保集中安置率達(dá)到**%以上，城鎮(zhèn)安置率達(dá)到**%以上。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，**戶安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，是今年的市級(jí)觀摩項(xiàng)目，雖然目前已啟動(dòng)建設(shè)，但與兄弟縣區(qū)大點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度相比還是滯后的?；疖囌景仓脜^(qū)項(xiàng)目管理處必須加大力度，嚴(yán)格落實(shí)“五制”管理，要采取有效措施，倒排工期，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，要責(zé)任到人，計(jì)劃到天。確保在**月底前一期***套安置房主體全部封頂，明年*月底達(dá)到搬遷入住條件?？h移民辦要全面做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作；籌建處要及時(shí)跟進(jìn)，緊扣節(jié)點(diǎn)督促項(xiàng)目進(jìn)度；城關(guān)街道辦要全力做好環(huán)境保障工作，各相關(guān)單位要全力做好配合、支持、服務(wù)工作；縣委督查室、政府督辦室要跟進(jìn)督查督辦，有效凝聚合力，打造一個(gè)特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的大型社區(qū)，全面提高我縣搬遷安置工作水平。

第四，突出抓好配套建設(shè)。安置點(diǎn)入住率偏低是當(dāng)前移民搬遷工作的一個(gè)突出問題，這個(gè)問題從主觀上講，主要是安置點(diǎn)設(shè)施配套滯后、配套產(chǎn)業(yè)缺乏、后續(xù)管理服務(wù)不到位等。我們必須要采取有效措施，全力提高入住率。一要抓硬件建設(shè)。要按照“小型?；?、中型保功能、大型全覆蓋”的總體要求，綜合規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)安置區(qū)幼兒園、學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場(chǎng)等配套建設(shè)，打造宜人宜居現(xiàn)代化生活區(qū)，吸引更多搬遷群眾盡快入住。

二要抓后續(xù)服務(wù)。要大力推行社區(qū)和物業(yè)管理，借鑒**公司化運(yùn)作模式，提升物業(yè)管理水平。加快完善搬遷群眾戶籍遷轉(zhuǎn)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等配套政策落實(shí)，解決搬遷群眾后顧之憂。三要抓精細(xì)管理。要按照“縣有庫(kù)、鎮(zhèn)有檔、村有冊(cè)、戶有卡”的要求，全面推行精細(xì)化管理，做到組織機(jī)構(gòu)、搬遷對(duì)象、項(xiàng)目建設(shè)、后續(xù)管理“四個(gè)精細(xì)”，并實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)移民搬遷工作信息化，互聯(lián)互通。四要抓政策落地。一方面，要嚴(yán)守新建安置房建房面積、占地面積、建設(shè)成本、群眾籌資四條“紅線”，不折不扣地落實(shí)搬遷補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策，絕不允許“交鑰匙”工程向群眾籌資；另一方面，要規(guī)范回購(gòu)程序，規(guī)范商品房回購(gòu)方式、定價(jià)機(jī)制，降低回購(gòu)房成本，確?；菝裾卟淮蛘劭邸?/p>

第五，突出抓好試點(diǎn)示范。根據(jù)市上試點(diǎn)示范創(chuàng)新工作要求，今年我縣要重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)配套、“兩證”發(fā)放、“四房”結(jié)合、“舊宅騰退”等四個(gè)方面，探索新路子、積累新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造新亮點(diǎn)。一要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商”原則，依托特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和“四區(qū)”建設(shè)，采取“一點(diǎn)一策”“一戶一法”的辦法，發(fā)展培育一批特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、電商服務(wù)等產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，增加搬遷群眾經(jīng)營(yíng)性收入。要和脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合，大力推行“四借四還”扶貧模式，切實(shí)解決好搬遷貧困戶增收致富問題。要借鑒**社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，靠近搬遷社區(qū)建立農(nóng)場(chǎng)，解決部分貧困戶吃菜、務(wù)工問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和貧困戶雙贏。要整合人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、群團(tuán)等部門優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)搬遷戶素質(zhì)、技能、學(xué)歷教育培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬群眾增收渠道。要實(shí)行對(duì)整體搬遷群眾進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，增加搬遷戶轉(zhuǎn)移性收入。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)部門要積極指導(dǎo)并有效整合捆綁產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，促進(jìn)安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)讓搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、增收有渠道。

二要大力推進(jìn)“四房”結(jié)合。要認(rèn)真把握省市政策要求，嚴(yán)格政策界限，積極探索移民搬遷房、棚改房、保障房、商品房“四房”結(jié)合的有效渠道，做到分類落實(shí)補(bǔ)助政策，嚴(yán)禁“一房?jī)捎谩?、“一戶兩策”，?jiān)決杜絕重復(fù)享受政策現(xiàn)象發(fā)生，回購(gòu)商品房、保障房、棚改房時(shí)，必須政府限價(jià)，整棟樓、整單元回購(gòu)，不準(zhǔn)插花式安置。三要大力推進(jìn)“兩證”發(fā)放。要根據(jù)土地性質(zhì)，確定權(quán)屬辦理“兩證”，國(guó)有土地辦理國(guó)有土地使用權(quán)證，農(nóng)村集體土地按宅基地形式辦理房屋土地使用證，然后根據(jù)土地登記及規(guī)劃許可結(jié)果辦理房屋產(chǎn)權(quán)證，“交鑰匙”工程房屋產(chǎn)權(quán)須歸搬遷戶所有。四要大力推進(jìn)舊宅基騰退。根據(jù)市上舊宅基騰退要求，經(jīng)縣委政府研究，對(duì)舊宅基騰退繼續(xù)按每戶*萬元、每拆除一間土木結(jié)構(gòu)房屋****元、磚混結(jié)構(gòu)****元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助?？h國(guó)土局和各鎮(zhèn)辦要做好搬遷戶舊宅基退出的宣傳動(dòng)員和引導(dǎo)工作，積極探索更加有效的騰退方式，實(shí)現(xiàn)有序退出。

三、夯實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，全力保障完成年度目標(biāo)任務(wù)落實(shí)

做好**移民搬遷工作，重點(diǎn)在態(tài)度，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門一定要堅(jiān)決克服松懈厭戰(zhàn)思想，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。各鎮(zhèn)辦各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要把移民搬遷作為“一把手工程”，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、親自研究、親自推進(jìn)，要經(jīng)常性深入一線、現(xiàn)場(chǎng)辦公、督促落實(shí)，持之以恒、一抓到底。要實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任干部具體抓”的推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、督辦人具體任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，狠抓任務(wù)落實(shí)。

二要大干快干抓落實(shí)。各級(jí)各部門要把推進(jìn)移民搬遷工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“三創(chuàng)三優(yōu)”“兩學(xué)一做”的主戰(zhàn)場(chǎng)，牢固樹立大干、快干、苦干意識(shí)，做到思想上先進(jìn)、行動(dòng)上先行，以一流的工作水準(zhǔn)，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。要緊盯移民搬遷安置房、配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中精力一個(gè)一個(gè)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。對(duì)當(dāng)前欠賬多、進(jìn)度慢、難度大的，要找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，加快推進(jìn)，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)弱項(xiàng)，凸顯亮點(diǎn)。要整合資源，上足人力，加快進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)周周有變化，月月有進(jìn)展。

三要從嚴(yán)考核抓落實(shí)。抓落實(shí)貴在動(dòng)真碰硬、重在督促檢查。要堅(jiān)定不移繼續(xù)推行“月督查季評(píng)比、流動(dòng)紅旗專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、黃牌警告全縣通報(bào)、年底交賬兌現(xiàn)”的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制?？h委督查室、縣政府督辦室、縣移民辦組成聯(lián)合督查組，逐月對(duì)工程建設(shè)、干部駐點(diǎn)包抓、補(bǔ)助資金兌付等工作進(jìn)行督查督辦，評(píng)比通報(bào)。要將**移民搬遷工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”，切實(shí)做到以考核促推進(jìn)、以獎(jiǎng)懲保實(shí)效。對(duì)工作質(zhì)量差、存在問題多、全縣評(píng)比處于末位、造成影響惡劣、未完成搬遷任務(wù)的鎮(zhèn)辦，除嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)、實(shí)施黃牌警告、約談問責(zé)外，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好**移民搬遷工作，使命光榮、責(zé)任重大。大家要牢固樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，以敢拼敢干、敢打硬仗、善做善成、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和魄力，扎實(shí)做好移民搬遷各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)必勝目標(biāo)。