2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助兜底保障排查政策落實工作方案

為進一步加強社會救助兜底保障工作，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁”問題，根據(jù)《省民政廳、省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展社會救助兜底保障對象排查和政策落實有關(guān)工作的通知》《X縣X年脫貧攻堅工作實施意見》《X縣X年脫貧攻堅兜底保障工作實施意見》要求，決定在全鎮(zhèn)開展建檔立卡貧困人口社會救助兜底保障對象排查和政策落實工作，特制定本方案。

一、對象范圍

建檔立卡的所有未脫貧戶、已脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶（經(jīng)省民政廳和省扶貧辦核對，由省民政廳反饋后另發(fā)，集中供養(yǎng)的特困人員除外）

二、實施步驟

（一）安排部署階段（X年X月X日前）。

鎮(zhèn)民政站根據(jù)縣民政局、扶貧開發(fā)局將數(shù)據(jù)監(jiān)測比對擬排查對象信息反饋各各村，并安排部署有關(guān)工作。

（二）全面排查階段（X年X月X日前）。

各村要根據(jù)反饋信息，依托駐村“四支隊伍”全面核查未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶享受低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助兜底保障情況。一是未脫貧建檔立卡貧困戶排查。范圍為全鎮(zhèn)尚未脫貧的X戶X人，工作重點是①對已經(jīng)享受低保政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象重點核實低保檔次和“分類施?！甭鋵嵤欠竦轿?，是否符合特困人員救助供養(yǎng)條件；②對已經(jīng)享受特困人員救助供養(yǎng)政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象重點核實照料護理人是否落實日常照料服務(wù)，是否有入住縣中心敬老院的意愿；③對未享受低保和特困政策的未脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象要X%入戶排查，確保不漏一戶一人。二是已脫貧建檔立卡貧困戶排查。已脫貧戶指X、X年以來的所有脫貧人口，重點核查未享受低保和特困政策的已脫貧建檔立卡貧困戶中的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象。①對X、X年脫貧的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象，首先組織“四支力量”進行綜合研判，對確需入戶排查的對象進行入戶排查;②對X年以來脫貧的無勞動能力、弱勞動能力、喪失勞動能力對象要X%入戶排查。三是脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶排查。重點對未享受低保和特困政策的對象進行入戶排查，確保不漏一戶一人。在排查過程中，要主動發(fā)現(xiàn)，對因新冠病毒疫情、疾病、殘疾等導(dǎo)致基本生活困難的群眾，協(xié)助按照程序申請相關(guān)救助。四是綜合研判。本次排查，要以行政村為單位，通過召開駐村“四支隊伍”參加的綜合研判會，及時準確掌握貧困家庭個案情況和兜底保障需求，形成兜底保障臺賬。五是按時上報。X月X日前，以村為單位將兜底保障對象排查核實情況以正式文字形式分別上報鎮(zhèn)民政辦，扶貧辦。鎮(zhèn)民政辦和扶貧辦共同研判后，X月底前上報鎮(zhèn)民政辦，扶貧辦備案。

（三）政策落實階段（X年X月底前）。

一是對尚未納入兜底保障范圍的未脫貧戶、脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶，根據(jù)排查核實情況，各鎮(zhèn)村逐戶逐人分析研判，及時將符合農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、孤兒等社會救助政策以及其他民政幫扶政策的人員按照工作程序全部納入救助幫扶范圍，依規(guī)發(fā)放救助幫扶資金或提供救助幫扶服務(wù)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。二是對已經(jīng)納入低保、特困人員供養(yǎng)救助范圍的未脫貧戶、脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶，持續(xù)落實相關(guān)社會救助政策，結(jié)合低保等社會救助對象動態(tài)管理復(fù)核，重點查看救助水平是否偏低，“分類施?！薄皾u退幫扶”政策是否落實到位，各類救助供養(yǎng)資金是否足額及時發(fā)放等，因戶制宜，有針對性的落實各項保障和救助政策，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。三是對不符合社會救助兜底保障條件的，要逐戶逐人說明不予納入的具體原因，并將名單及時報送縣民政局、扶貧開發(fā)局，各鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、人社、衛(wèi)健、醫(yī)療保障、住建、教育、金融等部門，要依據(jù)縣民政局、扶貧開發(fā)局反饋名單落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等其它有效幫扶措施。四是密切關(guān)注低收入困難人群基本生活狀況，積極運用主動發(fā)現(xiàn)機制，分析可能存在影響基本生活的風(fēng)險，作為潛在救助對象予以重點關(guān)注。

（四）查漏補缺階段（X年X月底前）。

根據(jù)上級反饋的數(shù)據(jù)比對情況，及時組織開展社會救助兜底保障對象排查核實和政策落實“回頭看”，進一步查漏補缺，及時解決發(fā)現(xiàn)個案問題，確保社會救助兜底保障“不漏一戶、不落一人”。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和省市縣脫貧攻堅決策部署，進一步提高政治站位，將開展社會救助兜底保障對象排查和政策落實納入當前重要工作日程，村主要干部要親自掛帥，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，壓實責(zé)任，確保按期完成排查和政策落實工作。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)。

要切實加強作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正排查核實和政策落實工作中的形式主義、官僚主義。切實深入一線、走村入戶，準確了解掌握貧困家庭基本生活情況和實際困難，嚴肅查處農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助政策落實不到位等“脫?！薄奥┍！眴栴}，確保救助對象精準、因戶施策精準，為社會救助兜底保障提供堅強紀律保證。

（三）發(fā)揮購買服務(wù)作用。

依托社會救助入戶調(diào)查團隊，重點對未納入農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)范圍的建檔立卡貧困戶和困難群眾開展入戶調(diào)查，弄清家庭基本情況、收入狀況、財產(chǎn)狀況，反饋鎮(zhèn)村，作為綜合研判的依據(jù)和參照。

（四）強化工作落實。

各村要加強排查和政策落實的組織實施工作，及時發(fā)現(xiàn)反饋工作中存在的困難和問題，鎮(zhèn)民政辦和扶貧辦要成立督導(dǎo)組，定期督促檢查各鎮(zhèn)工作開展情況，對存在工作推進緩慢、排查核實不認真等問題的鎮(zhèn)要及時糾正，確保排查和政策落實工作按期完成。