2019年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治方案

一、總體要求

依據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治方案的通知》（X政辦〔2019〕XX號(hào)）要求，深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的決策部署，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、各司其職、各盡其責(zé)、密切配合”的原則和突出重點(diǎn)、堵疏結(jié)合、著力規(guī)范的思路，在前兩年整治的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”），進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理，維護(hù)全縣內(nèi)河水上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常秩序，促進(jìn)內(nèi)河水上交通安全。

二、整治重點(diǎn)

一是大中型“三無(wú)”船舶（包括可能組織或參與非法捕撈的船舶）。二是從事非法違法捕撈作業(yè)（包括“電、毒、炸”魚(yú)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。三是擅自改變已登記的船舶用途，從事休閑垂釣、旅游觀光、載客、載貨等活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。四是至今未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村（居）委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范的問(wèn)題。

三、任務(wù)分工

（一）專項(xiàng)整治由屬地負(fù)責(zé)，縣政府負(fù)責(zé)牽頭組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（二）縣直相關(guān)部門按照《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理辦法（試行）》（X政辦發(fā)明電〔20XX〕XX號(hào)）規(guī)定的職責(zé)和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)和違法違規(guī)行為百日專項(xiàng)整治方案的通知》（X政辦〔20XX〕X號(hào)）明確的分工，指導(dǎo)、督促開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。因機(jī)構(gòu)改革撤并的，由承擔(dān)原有職能的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

四、時(shí)間安排

2019年4月1日起至7月31日止，分排查清理與自查自糾、整治處置與規(guī)范管理、整改復(fù)查與總結(jié)提升三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）排查清理與自查自糾階段（4月1日起～5月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府圍繞重點(diǎn)整治的4類船舶對(duì)象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)所有村（居）進(jìn)行全面排查、核實(shí)造冊(cè)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面自查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常管理不落實(shí)不規(guī)范問(wèn)題，建立管理問(wèn)題清單和整改責(zé)任清單，按問(wèn)題輕重緩急，分門別類制定整改措施并逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（二）整治處置與規(guī)范管理階段（5月16日～6月30日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)行業(yè)部門組織開(kāi)展聯(lián)合整治處置，依法依規(guī)，查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶非法違法違規(guī)各類行為，責(zé)令擅自改變已登記船舶用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船主限期向當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)變更船舶實(shí)際用途并規(guī)范管理，責(zé)令未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的“三無(wú)”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船主限期自行拆解。組織明察暗訪、督導(dǎo)督查和考核驗(yàn)收，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、設(shè)備（包括監(jiān)控平臺(tái)、預(yù)警平臺(tái)）、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)和責(zé)任“七到位”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船名（船牌）規(guī)范標(biāo)識(shí)、人員限額核定、抗風(fēng)力等級(jí)核定、異常天氣預(yù)警、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、警示通報(bào)、約談等安全管理制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作臺(tái)帳。

（三）整改復(fù)查與總結(jié)提升階段（7月1日～7月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行回頭看，一看查獲的大中型“三無(wú)”船舶是否已全部拆解取締到位，二看查獲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法違法違規(guī)行為是否已全部查處到位，三看查獲的未登記、無(wú)船名、無(wú)船牌的“三無(wú)”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶是否已全部拆解到位，四看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其村（居）委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶日常規(guī)范化管理工作是否存在盲區(qū)漏洞或空白短板，并針對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行集中

攻堅(jiān)解決。認(rèn)真總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作成效、做法、經(jīng)驗(yàn)等情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項(xiàng)整治和規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)行業(yè)部門要落實(shí)專項(xiàng)整治責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際周密部署和精心組織本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，最大程度取得群眾的理解和支持，營(yíng)造有利于專項(xiàng)整治的社會(huì)氛圍。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立和公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾自查自糾、互查互糾。

（二）增強(qiáng)整治合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立落實(shí)專項(xiàng)整治工作成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流、會(huì)商，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作?？h直各相關(guān)部門要加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，牽頭單位主動(dòng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用；相關(guān)部門積極支持，密切配合，充分發(fā)揮本部門的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)。

（三）依法從嚴(yán)處理。對(duì)整治發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶隱患問(wèn)題，要100%建立清單、100%銷號(hào)“清零”和閉環(huán)管理。對(duì)重點(diǎn)整治的4類船舶，一經(jīng)查獲，依法依規(guī)、分類處置：①對(duì)大中型“三無(wú)”船舶和從事非法違法捕撈作業(yè)（包括電、毒、炸魚(yú)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府予以拆解，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)及相關(guān)部門深挖其船主和股東涉黑、涉惡、涉亂問(wèn)題，涉嫌犯罪的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。②對(duì)未在限期內(nèi)申報(bào)變更船舶實(shí)際用途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和未自行拆解的“三無(wú)”小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，責(zé)令其船主自行拆解或由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)部門予以沒(méi)收拆解。③對(duì)拒絕、阻礙或暴力抗拒執(zhí)法檢查或拆解活動(dòng)的，由公安部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人予以治安處罰處理。

（四）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)行業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入基層一線，加強(qiáng)督導(dǎo)督查檢查，推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)專項(xiàng)整治工作有效落實(shí)。發(fā)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視、打擊非法違法違規(guī)不力、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)控平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)管理流于形式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶水上安全事故多發(fā)、“三無(wú)”船舶建造嚴(yán)重失管等問(wèn)題的，縣政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，并在2019年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中視情扣減考核分值。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實(shí)際，部署開(kāi)展內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治?？h安辦牽頭成立整治辦，辦公室掛靠在縣交通運(yùn)輸局，承擔(dān)整治活動(dòng)協(xié)調(diào)、督查、情況匯總等相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各相關(guān)行業(yè)部門要于4月12日前上報(bào)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報(bào)送專項(xiàng)整治情況表（詳見(jiàn)附件），于

8月6日上午下班前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)材料（電子文檔材料）。聯(lián)系人：

XX，電話：XXX；傳真：XXX；郵箱：XX@XX.com。

附件：2019年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治情況表（一）和（二）

附件

2019年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治情況表（一）

單位

船舶建造廠（點(diǎn)、作坊）檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶停泊點(diǎn)（港口、碼頭、錨地等）檢查

組織

開(kāi)展

行動(dòng)

（次）

出動(dòng)檢查人員

(人次)

檢查建造船廠（點(diǎn)、作坊）

（個(gè)次）

關(guān)閉取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的建造船廠（點(diǎn)、作坊）（個(gè)）

查扣、拆解未持有行業(yè)許可開(kāi)工建造手續(xù)的在建、已建的船舶（艘）

組織開(kāi)展行動(dòng)

(次)

出動(dòng)檢查人員

(人次)

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶

停泊點(diǎn)

(個(gè)次)

檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶

(艘次)

查獲違法違規(guī)船舶（艘）

違法違規(guī)船舶處理

責(zé)令限期整改（艘）

責(zé)令禁止離港（艘）

責(zé)令自行拆解取締（艘）

立案處罰罰款

(萬(wàn)元)

查扣

沒(méi)收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

其中：

大中型“三無(wú)”船舶

責(zé)令自行拆解取締（艘）

查扣

沒(méi)收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

合計(jì)

備注：一是從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報(bào)送縣整治辦，傳真：XXX；電話：XXX。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室名義上報(bào)。

填報(bào)單位：（公章）

填報(bào)人：

審核人：

上報(bào)日期：2019年

月

日

2019年XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和大中型“三無(wú)”船舶專項(xiàng)整治情況表（二）

單位

海上執(zhí)法檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶隱患排查治理（項(xiàng)）

組織

開(kāi)展

行動(dòng)

（次）

出動(dòng)

檢查

人員(人次)

出動(dòng)執(zhí)法船（艇）

(艘次)

檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶

(艘次)

查獲違法違規(guī)船舶

（艘）

違法違規(guī)船舶處理

查獲隱患船舶

(艘次)

排查隱患

整改隱患

責(zé)令限期整改（艘）

責(zé)令禁止離港（艘）

責(zé)令

自行拆解取締（艘）

立案處罰罰款

（萬(wàn)元）

查扣

沒(méi)收

船舶（艘）

政府

組織拆解取締（艘）

其中：

大中型“三無(wú)”船舶

一般

隱患

重大隱患

當(dāng)場(chǎng)整改隱患

限期整改隱患

責(zé)令自行拆解取締（艘）

查扣

沒(méi)收

船舶（艘）

政府組織拆解取締（艘）

合計(jì)

備注：一是從4月份起于每月26日上午下班之前傳真報(bào)送縣整治辦，傳真：XXX

；電話：XXX

。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室名義上報(bào)。

填報(bào)單位：（公章）

填報(bào)人：

審核人：

上報(bào)日期：2019年

月

日