關于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構建設情況的通報

各縣、市、區(qū)人民政府，*開發(fā)區(qū)，*高新區(qū)：

按照工作安排,*月下旬，市政府督查室會同市*局赴各縣市區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構建設運行情況進行了督查檢查，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、基本情況

總體來看，各地認真貫徹落實《*市人民政府辦公室關于

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）*機構建設的意見》（*政辦發(fā)〔*〕15

號）文件精神，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構建設，工作力度大、成效好。各地均明確了人員編制，完成了機構掛牌，安排了辦公場所，配備了工作裝備，制定了制度規(guī)范，實現(xiàn)了有機構、有場所、有設備、有制度、有經(jīng)費的目標。目前，全市共設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構*個，到崗到位*人,進展情況總體良好。

人員編制落實較快。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構人員由兩部分組成，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站基礎上進一步擴大充實，二是由縣市區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊派駐。截止*年底，各地進展情況為：*區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*站11個，執(zhí)法大隊核定派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制25名，已到崗到位11人；*區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*站10

個，核定事業(yè)編制25名，已到崗到位22人；*縣設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急

管理站11個,核定事業(yè)編制24名，已到崗到位11人；*市設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*站16個，核定事業(yè)編制40名，已到崗到位8人,2020年計劃公開招聘20人;*縣設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)*站16個，核定事業(yè)編制38名，已到崗到位50人，其中事業(yè)編制到崗34人，聘用工作人員16人；*開發(fā)區(qū)設立應急管理站4個，核定編制20名，已到崗到位20人；*高新區(qū)兩個功能區(qū)均設立了*站，其安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍由市*局派駐。

工作角色轉換較好。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構建設起步早，在全省率先摸索試驗，各地邊組建，邊完善，較好地實現(xiàn)了應急站與

安監(jiān)站業(yè)務無縫對接，較快地適應了應急處置、防災減災等新業(yè)務。結合基層實際，在安全生產(chǎn)“七進”活動進農(nóng)村、進社區(qū)、進家

庭等環(huán)節(jié)推進力度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構職能得到了拓展和延伸。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構建設實踐在國家*部政策研究

刊物上登載推廣。

崗前哨作用開始顯現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構認真履職，積極開展安全隱患排查治理，發(fā)揮了安全崗前哨的作用。按照市委、市政府“安全檢查日”要求，扎實開展農(nóng)村小微作坊安全排查，積極上報“打非治違”隱患線索，及時高效處置安全隱患，保障了基層安全穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極編印安全知識培訓手冊，扎實開展安全生產(chǎn)宣講會，開辦企業(yè)員工培訓班，分發(fā)農(nóng)民朋友安全信，張貼有限空間標識圖，簽訂安全協(xié)議書等一系列活動。主動開展屬地農(nóng)民工安全培訓，*年全市共開辦農(nóng)民工培訓班300余期，培訓4萬余人。

二、存在的問題

一是派駐人員到位情況還不理想，各地雖然核定了編制，但到崗到位情況比較緩慢；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構人員身份不完全符

合要求，部分工作人員不是在編在崗事業(yè)單位身份，不具備執(zhí)法檢查資質；三是工作體制還需磨合，部分派駐干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級干部交叉使用，存在多頭管理的現(xiàn)象，工作協(xié)調配合方面有待提升；四是基層干部往往身兼數(shù)職，難以集中精力，工作推進力度不大；五是業(yè)務能力有待加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)*人員普遍學歷不高、業(yè)務不專，安全監(jiān)管能力有待提升。

三、下步工作要求

一是嚴格落實要求，迅速配備到位。

各地要在前期工作基礎

上繼續(xù)加大工作力度，健全完善機構，迅速按照人員編制要求配備到位。

二是加大保障力度，補齊工作短板。

各地要進一步完善辦公場所和必要的物資裝備,加大保障力度，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)*機構開展工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面不能解決的難點問題，各地要加大支持力度，幫助破解難題，解決后顧之憂。

三是加強業(yè)務培訓，提升能力素質。

各地要常態(tài)化開展學習

培訓，定期組織業(yè)務能力培訓，提升工作人員*、安全監(jiān)管、防災減災能力水平，打造專業(yè)化應急干部隊伍。

四是強化責任擔當，嚴格考核問責。

各地要明確工作責任邊界，細化考核標準，完善容錯糾錯機制，支持干部擔當作為，對工作中敷衍塞責、履職不力的現(xiàn)象嚴肅追責問責。