在全市農(nóng)機管理工作會議上的講話

（20**年3月**日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議和全國、全省農(nóng)機化工作會議精神，總結(jié)交流20**年農(nóng)機化工作，分析面臨的新形勢新任務(wù)，安排部署20**年重點工作。剛才，等8個縣區(qū)作了交流發(fā)言，很好地展示了各地好的做法和亮點工作，具有很強的代表性和示范性，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、奮發(fā)有為，20**年全市農(nóng)機化工作任務(wù)圓滿完成20**年，全市農(nóng)機系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新、苦干實干，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用更加明顯，農(nóng)機化發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)機裝備和作業(yè)水平進一步提升。一是裝備總量加速增長。全市農(nóng)機總動力達到1**9.6萬千瓦，增長5%。（在這么大基數(shù)的基礎(chǔ)上，增幅仍高出上年2個百分點）。二是裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。高性能、復(fù)合型及綠色環(huán)保機具增長迅速，大中型拖拉機、玉米聯(lián)合收割機、深松機增幅分別達到9.92%、25.13%和12.13%。三是農(nóng)機作業(yè)水平顯著提升。全市主要農(nóng)作

物耕種收綜合機械化水平達到78.5%，較上年提高1.5個百分點；小麥、玉米和水稻機收率穩(wěn)中有升，分別達到98%、75.5%和86.5%，花生生產(chǎn)機械化實現(xiàn)突破性進展，機收率由去年的24.3%躍升到40%，有力推動了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）農(nóng)機購置補貼政策成效顯著。一是補貼規(guī)模再創(chuàng)新高。全市農(nóng)機購置補貼資金總量增長**.8%，達到2.045億元，補貼機具1.9萬臺套，惠及農(nóng)民1.7萬戶，帶動農(nóng)戶投入達6.6億元。二是政策引導(dǎo)更加精準(zhǔn)。按照“縮范圍、控定額、促敞開”的政策導(dǎo)向，精簡品目，精準(zhǔn)發(fā)力，增加了重點機具的有效供給。尤其是花生收獲機具在敞開補貼政策的引導(dǎo)下，激增59.1%，一舉突破了花生收獲主要依賴人力的瓶頸。三是補貼實施更加規(guī)范。各縣區(qū)在市局的監(jiān)督指導(dǎo)下，進一步優(yōu)化補貼操作流程，強化過程監(jiān)管，開展專項檢查，及時公開信息，確保了政策高效規(guī)范廉潔實施。等縣區(qū)嚴(yán)抓機具核實，推行一站式服務(wù)，提升了補貼辦理的質(zhì)量效率。

（三）重要農(nóng)時農(nóng)機化生產(chǎn)高質(zhì)高效。各地緊扣重點農(nóng)時，緊抓工作部署，加強機具調(diào)度，強化信息服務(wù)，推行復(fù)式和一體化作業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)機有序流動，科學(xué)組織跨區(qū)機收，確保了全年機械化作業(yè)任務(wù)的順利完成。累計組織聯(lián)合收割機1.8萬臺、播種機13.7萬臺、秸稈還田機7000多臺、免耕播種機1萬余臺投入三夏三秋農(nóng)機會戰(zhàn)，為夏糧豐收和秋季適時播種提供了裝備和技術(shù)支撐。夏秋兩季完成秸稈還田面積1200萬畝，在遏

制秸稈焚燒、實現(xiàn)綠色增產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，受到各級政府和社會的廣泛好評。

（四）農(nóng)機科技推廣碩果累累。爭取資金58萬元，在8個縣區(qū)實施了保護性耕作、花生全程機械化等示范推廣項目；爭取資金121萬元，在11個縣區(qū)實施了基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)項目；全年召開各類現(xiàn)場演示會60余場，推廣玉米聯(lián)合收割機1100臺、花生收獲機2200臺、秸稈還田機（含打捆機）400多臺、免耕播種機300多臺、烘干機65臺，主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)加速普及，水稻、花生生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械化實現(xiàn)新突破；積極打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園，等企業(yè)先后入駐，總投資逾20億元，填補了我市大型農(nóng)機制造的空白，為我市優(yōu)化農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)、打造農(nóng)機產(chǎn)業(yè)全鏈條、提升農(nóng)機裝備水平、加快全程機械化進程發(fā)揮了巨大推動作用。

（五）深松整地作業(yè)領(lǐng)跑全省。深松工作是我市農(nóng)機工作的一大亮點，2015年受到肯定，要求全省學(xué)習(xí)推廣我市經(jīng)驗，連續(xù)兩年在全省農(nóng)機工作會議上做了典型發(fā)言。一是作業(yè)質(zhì)量精益求精。各縣區(qū)以農(nóng)機合作社為載體，細(xì)化分解任務(wù)，壓實監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)督指導(dǎo)，保質(zhì)保量完成了深松整地任務(wù)。全市完成深松補助作業(yè)面積43萬畝，補貼資金1420萬元，帶動農(nóng)民作業(yè)52.4萬畝。二是智能監(jiān)測水平穩(wěn)居一流。堅持不懈探索和應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”的管理服務(wù)新模式，升級監(jiān)測平臺，完善監(jiān)控功能，全市新增智能監(jiān)測設(shè)備300臺，總量達到550臺，居全省第一位，為深松項目實施提供了良好保障。

（六）農(nóng)機合作社發(fā)展日新月異。通過培訓(xùn)提升、項目支持、協(xié)調(diào)幫扶、金融對接、觀摩交流、組織參觀學(xué)習(xí)等一系列措施的落實，支持農(nóng)機合作社加快發(fā)展，上檔升級。全市新發(fā)展合作社52家，總量達到821家，位居全省前列，其中新創(chuàng)建省級示范社8家、部級示范社1家，超額完成市委市政府年初制訂的發(fā)展目標(biāo)。全市農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)托管土地390萬畝，年作業(yè)服務(wù)達930萬畝，在推進土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)機化集成技術(shù)應(yīng)用等方面發(fā)揮了積極的引領(lǐng)帶動作用，已成為農(nóng)機社會化服務(wù)的重要市場主體。

（七）全程機械化推進行動高歌猛進。在全省率先啟動了主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣創(chuàng)建行動，成功爭取唐河縣納入全省首批示范縣創(chuàng)建行列，帶動示范縣小麥、玉米、花生綜合機械化水平提升到99%、95%和90%以上。成功舉辦“20**中國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高峰論壇，中央電視臺、等多家主流媒體予以跟蹤報道，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)，為全市主要農(nóng)作物全程機械化推進行動奠定了堅實基礎(chǔ)。

（八）農(nóng)機公共服務(wù)亮點紛呈。一是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”深入推進。與農(nóng)機360網(wǎng)合作建成了“農(nóng)機幫”移動互聯(lián)網(wǎng)手機服務(wù)平臺，全方位免費提供行業(yè)法規(guī)、惠農(nóng)政策、機具維修、油料供應(yīng)、市場作業(yè)等信息服務(wù)，已成為服務(wù)群眾、接受監(jiān)督和工作創(chuàng)新的“新陣地”，真正讓機手得到了方便和實惠。二

是農(nóng)機安全管理扎實有效。全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展“打非治違”專項治理，累計排查并整改隱患1987起，確保了農(nóng)機安全形勢穩(wěn)中向好，全年未發(fā)生一起較大以上農(nóng)機事故。加大“平安農(nóng)機”創(chuàng)建力度，縣成功創(chuàng)建“平安農(nóng)機”國家級示范縣，淅川縣成功創(chuàng)建省級示范縣。三是公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。加快推進區(qū)域性農(nóng)機維修中心建設(shè)，農(nóng)機維修服務(wù)能力得到進一步增強；加大培訓(xùn)工作力度，成功舉辦“農(nóng)機新機具新技術(shù)觀摩競賽”活動，進一步提升了農(nóng)機校教師的教學(xué)水平和能力，全年開展培訓(xùn)3.9萬人次，農(nóng)機從業(yè)人員技能素質(zhì)有了明顯提升；積極推進精準(zhǔn)扶貧，為對口幫扶村爭取扶貧資金236萬元，實施扶貧項目10個，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

（九）行業(yè)作風(fēng)建設(shè)成效顯著。全市農(nóng)機系統(tǒng)各級黨組織抗穩(wěn)筑牢管黨治黨主體責(zé)任，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升了全系統(tǒng)各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各級派駐農(nóng)機部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)從嚴(yán)落實監(jiān)督責(zé)任，堅持挺紀(jì)在前，加強教育警示，強化監(jiān)督檢查，在全系統(tǒng)營造了風(fēng)清氣正的干事氛圍。全市農(nóng)機系統(tǒng)自覺接受黨委巡察，（20**年，我市市縣兩級農(nóng)機部門全部接受了同級黨委的政治巡察），逐項整改反饋問題，著力查漏洞、建制度、抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，工作效能和隊伍素質(zhì)不斷提升，黨員干部精神面貌煥然一新。堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、標(biāo)本兼治、糾建并舉，切實加強農(nóng)機系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，人民群眾和社會各界對農(nóng)機化工作的滿

意度不斷提高。市局加大投入扎實推進“雙創(chuàng)”、“平安建設(shè)”等工作，機關(guān)硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生和管理水平顯著提升，先后榮獲省級文明單位、省級衛(wèi)生單位、省“六五”普法先進單位、省安全生產(chǎn)先進單位和市級糧食生產(chǎn)、“績效考核”、“平安建設(shè)”先進單位等榮譽稱號。同時，縣農(nóng)機局榮獲省級衛(wèi)生先進單位，3個縣局榮獲市級文明單位。截止目前，全市12個縣區(qū)局全部納入縣級以上文明單位行列，4個縣區(qū)局納入縣級以上衛(wèi)生單位行列?？h局榮立集體三等功，縣局被縣委縣政府通令嘉獎。

這些成績的取得，既是市委、市政府和各級各部門高度重視的結(jié)果，更是在座各位和全市農(nóng)機戰(zhàn)線廣大干部職工齊心協(xié)力、攻堅克難的結(jié)果。在此我代表市農(nóng)機局黨委向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市農(nóng)機化發(fā)展中還存在不少問題，一是部分干部觀念陳舊，思路不寬，手段單一，創(chuàng)新意識不足；二是農(nóng)機購置補貼政策實施過程中存在補貼重點不明確、信息公開不到位、審查監(jiān)管不完善等問題；三是縣區(qū)農(nóng)機化信息系統(tǒng)建設(shè)不均衡，部分縣區(qū)信息化建設(shè)滯后；四是作風(fēng)建設(shè)力度仍需加大。以上這些問題，我們要高度重視、認(rèn)真研究、著力解決。

二、科學(xué)謀劃，以新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展新導(dǎo)向

全國和全省農(nóng)機工作會議，從農(nóng)業(yè)機械化供求結(jié)構(gòu)、服務(wù)

模式、管理方式等方面發(fā)生的深刻變化，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)機械化面臨的形勢，明確了更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和更加注重農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)機械化與適度規(guī)模經(jīng)營融合、農(nóng)業(yè)機械化與信息化融合等“三個融合”的發(fā)展方向，提出了“推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新動能，推動農(nóng)業(yè)機械化提檔升級”的工作主線。全市農(nóng)機部門要切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省有關(guān)會議精神上來，自覺從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，聚焦主題，突出主線，順勢而為，主動作為，結(jié)合實際，更加扎實地推動農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進入機械化作業(yè)為主的新階段，正處在“農(nóng)機裝備總量從高速增長向中高速增長換擋，農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面發(fā)展提速，農(nóng)業(yè)機械化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級”的關(guān)鍵時期。農(nóng)機化發(fā)展的任務(wù)很重、挑戰(zhàn)很多。從發(fā)展方式上看，迫切需要由追求速度數(shù)量轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量效益；從政策導(dǎo)向上看，迫切需要由追求擴大需求的單向調(diào)控，轉(zhuǎn)向供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，追求供給需求相適應(yīng)的政策目標(biāo)；從發(fā)展領(lǐng)域上看，迫切需要由追求傳統(tǒng)的糧食作物轉(zhuǎn)向糧食作物與經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)協(xié)調(diào)推進、全領(lǐng)域地加快“機器換人”步伐。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快農(nóng)機化發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新增加發(fā)展動能，以改革增添發(fā)展活力，盡快實現(xiàn)農(nóng)機化提檔升級。在工作中要突出以下四個方面。

第一，突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。要圍繞農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機化技術(shù)兩個方面做文章，突出產(chǎn)品適應(yīng)性試驗、改進和技術(shù)集成配套，從整體上提高農(nóng)機化供需關(guān)系在更高水平上實現(xiàn)新平衡。要充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，通過對重點機具實行敞開補貼、對關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實行作業(yè)補貼等措施，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)制造和鼓勵農(nóng)民購買使用高性能、多功能、智能化農(nóng)機產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“接地氣”、“補短板”的農(nóng)機具，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。要加快農(nóng)機化新技術(shù)新機具的試驗示范，推廣應(yīng)用節(jié)本增效、綠色環(huán)保、適應(yīng)我市土壤結(jié)構(gòu)和氣候條件的農(nóng)機化技術(shù)。

第二，突出創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展的動力。堅持把創(chuàng)新引領(lǐng)作為農(nóng)機化發(fā)展的第一動力（全國農(nóng)機化工作會議的提法），在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新上下功夫。一要強化理念創(chuàng)新。深入貫徹落實新發(fā)展理念，破除慣性思維和路徑依賴，積極拓寬思路，以理念創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動能。二要強化體制機制創(chuàng)新。在落實政策過程中，更加注重標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查、績效管理、責(zé)任追溯，用務(wù)實、高效、管用的工作機制提高農(nóng)機化管理的科學(xué)性。三要強化方式方法創(chuàng)新。通過“走出去、請進來”的方式，對標(biāo)全省和全國農(nóng)機系統(tǒng)先進單位，汲取各地好經(jīng)驗新做法，在新型農(nóng)機經(jīng)營主體發(fā)展、農(nóng)機信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”上下功夫，大膽探索新的組織方式、服務(wù)方式、管理方式，進一步激發(fā)各類農(nóng)機發(fā)展主體活力。

第三，突出服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進農(nóng)民增收的目標(biāo)。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力和抗風(fēng)險能力。同時，通過大力推廣應(yīng)用保護性耕作、深松整地、精量播種、機械插秧、化肥深施、高效植保、秸稈還田、節(jié)水灌溉等先進適用機械化技術(shù)，實現(xiàn)水、種、肥、藥等農(nóng)業(yè)投入品的節(jié)約利用，降低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)民增加收入。

第四，突出農(nóng)機農(nóng)藝與信息化融合的發(fā)展方向。農(nóng)機農(nóng)藝和信息化融合，是突破主要作物機械化作業(yè)瓶頸，推進農(nóng)機化技術(shù)集成應(yīng)用的關(guān)鍵舉措，也是當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展提檔升級階段的發(fā)展方向。要樹立“機器換人”理念，改變農(nóng)機農(nóng)藝部門單打獨斗現(xiàn)象，強化農(nóng)機農(nóng)藝部門協(xié)調(diào)配合，破解體制機制障礙，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，促進良田良種良法良機配套，確?！坝袡C適用”、“把機用好”，為農(nóng)機化發(fā)展注入新的動力。要推進農(nóng)機化與信息化融合，以信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)在農(nóng)機裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)中的應(yīng)用，“讓信息多跑路，讓農(nóng)機多干活”，打通農(nóng)機綜合服務(wù)最后一公里，提高農(nóng)機社會化服務(wù)效果。

三、擼袖實干，全力推動20**年農(nóng)機化事業(yè)再上新臺階

20**年全市農(nóng)機化工作的總體思路是：全面貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省、市關(guān)于“三

農(nóng)”工作的一系列決策部署，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進、服務(wù)大局，以推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策驅(qū)動和農(nóng)機科技示范項目帶動作用，培育新型發(fā)展主體，主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化，推廣先進適用技術(shù)，提升農(nóng)機信息化水平，推動農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”發(fā)展。主要目標(biāo)是：全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到79.5%；小麥機播、機收水平達到98%以上；玉米機播水平達到90%以上，機收水平達到80%；水稻機收水平達到88%。不斷提升優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生機械化水平；持續(xù)提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力；加大糧油烘干、高效植保、秸稈處理機械推廣力度；開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；實現(xiàn)土地深松補助作業(yè)智能監(jiān)測全覆蓋。

圍繞上述目標(biāo)的實現(xiàn)，要重點抓好以下幾項工作。

（一）認(rèn)真實施好農(nóng)機購置補貼政策。預(yù)計我市補貼資金規(guī)模1.5億左右，較去年減少4000多萬。我們要主動適應(yīng)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建立綠色生態(tài)導(dǎo)向（綠色生態(tài)導(dǎo)向是指：將政策目標(biāo)由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來）農(nóng)業(yè)補貼制度改革新要求，進一步落實農(nóng)業(yè)部財政部辦公廳《2015-20**年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》等部署，推進政策規(guī)范高效廉潔實施。著力做好五個方面工作：一是推動“四優(yōu)”作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具敞開補貼?！娟悵檭菏￠L在《政府工作報告》中指出，要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化（簡稱“四優(yōu)四化”），促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效?！八膬?yōu)四化”是我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大部署，也將成為農(nóng)機化發(fā)展的重要方向】要緊密結(jié)合地方實際，集中資金補重點、補短板，對“四優(yōu)”作物關(guān)鍵性機械和主要農(nóng)作物全程機械化提供物質(zhì)裝備支撐。對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、畜禽糞便資源化利用機具以及玉米收獲機、花生收獲機、糧食烘干機等實施敞開補貼，同時探索實施敞開補貼普惠制試點。二是著力提升補貼辦理軟硬件水平。加快推進唐河、西峽等縣農(nóng)機購置補貼大廳建設(shè)，支持引導(dǎo)各縣區(qū)加強硬件設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。加大信息公開服務(wù)力度，要在及時通過市局平臺公開信息的同時，加快縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)，全面全程公開補貼機具范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和使用進度、受益對象等信息，全方位接受社會監(jiān)督。積極探索推進網(wǎng)上查詢、報名、審核、支付新模式。三是優(yōu)化資金分配與使用管理。要進一步加強與財政部門的協(xié)調(diào)配合，提升資金分配的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，避免出現(xiàn)局部地區(qū)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。要加強資金使用動態(tài)監(jiān)督，協(xié)調(diào)財政部門適時調(diào)劑，確保當(dāng)年資金當(dāng)年使用。要加大對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和資金大量結(jié)轉(zhuǎn)地方的資金扣減力度，完善對績效考核優(yōu)秀市縣資金獎勵機制，提高補貼資金使用效率。四是加快農(nóng)機“吐故納新”。一方面要安

排一定比例的資金，統(tǒng)籌推進農(nóng)機報廢更新補貼試點工作，要積極學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，大膽探索實踐，加快淘汰老舊機具。另一方面要按政策實施好農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是進一步加強補貼監(jiān)管。要始終堅持公正公平公開的理念，著力加大監(jiān)督力度，針對巡察組反饋和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項進行整改，不斷完善內(nèi)部控制規(guī)程，凈化政策環(huán)境。嚴(yán)格按照省局要求規(guī)范補貼申報操作程序，年底前實現(xiàn)補貼機具經(jīng)銷商與補貼申報操作全部脫鉤；要健全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為查處規(guī)范，嚴(yán)厲查處失信違規(guī)主體，對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)始終保持高壓態(tài)勢，讓失信違規(guī)者寸步難行，確保補貼政策穩(wěn)定、規(guī)范、高效、廉潔實施，把我市打造成為農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域的“一方凈土”，堅決維護補貼市場秩序和購機群眾利益。

（二）突出抓好農(nóng)機深松整地項目實施。深松整地是我市農(nóng)機化工作的一個亮點。從技術(shù)層面看，深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵技術(shù)措施，也是實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的重要舉措。從資金層面看，今年的深松整地補貼資金不再從購機補貼資金中列支，將單獨從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排。從政策層面看，深松整地已經(jīng)成為各級政府考核農(nóng)機部門的硬指標(biāo)。因此，抓好深松整地項目實施我們勢所當(dāng)為，責(zé)無旁貸。一要加大宣傳推廣力度，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高廣大農(nóng)民開展深

松作業(yè)的自覺性。二要做實做細(xì)深松作業(yè)的信息化監(jiān)測。智能監(jiān)測既利于我們降低監(jiān)管成本和管理風(fēng)險，又利于合作社調(diào)度管理和提升作業(yè)質(zhì)量。各縣區(qū)要繼續(xù)強化深松監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用，完善監(jiān)測平臺管理，確保深松補助監(jiān)測全覆蓋。三要嚴(yán)格作業(yè)補貼資金監(jiān)管，確保資金安全，切實防范廉政風(fēng)險。切實按照“先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)”的原則管理好、使用好作業(yè)補助資金，決不允許出現(xiàn)克扣、挪用、騙套補貼資金的行為。

（三）精心組織好重要農(nóng)時季節(jié)機械化生產(chǎn)。三夏、三秋是保障糧食豐產(chǎn)豐收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)機工作的重點，也是各級政府和新聞媒體關(guān)注的熱點。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的主力軍作用，緊扣農(nóng)時季節(jié)，認(rèn)真開展各項農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)活動和技術(shù)服務(wù)。要以春耕春播、三夏、三秋為主要節(jié)點，組織好農(nóng)機大會戰(zhàn)。要抓住有利時機，大力推進土地質(zhì)量提升和秸稈還田等綜合措施，以抗旱排澇、防治病蟲害為重點，不失時機組織農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)。在三秋適當(dāng)時候，市局將召開三秋農(nóng)機工作推進現(xiàn)場會，進一步提升玉米、花生、紅薯等秋季作物的機械化收獲水平。

（四）大力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化依然任重道遠，特別是植保、烘干和秸稈處理環(huán)節(jié)，機械化水平還有很大提升空間。各縣區(qū)要圍繞主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個環(huán)節(jié)，從提升機械化生產(chǎn)水平和作業(yè)質(zhì)量兩

方面入手，進一步完善、熟化作業(yè)模式和技術(shù)路線，抓好主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，爭取早日進入省示范創(chuàng)建行列。要突出抓好花生生產(chǎn)全程機械化，去年我們在花生機械化生產(chǎn)上已經(jīng)先行一步，今年要乘勝追擊，以滾石上山的拼勁全力沖刺，力爭機收率突破50%。各縣區(qū)要主動與農(nóng)業(yè)部門銜接，準(zhǔn)確掌握花生種植情況和發(fā)展趨勢，科學(xué)制定推進方案。要加大花生機械的篩選、引進和適用性試驗改進，推動花生標(biāo)準(zhǔn)化種植，為機收作業(yè)打好基礎(chǔ)。

（五）深入推進農(nóng)機社會化服務(wù)。繼續(xù)把農(nóng)機合作社建設(shè)作為農(nóng)機化服務(wù)工作的總抓手，加強扶持引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動上檔升級。一要著重抓好示范社創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要統(tǒng)籌高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、輻射帶動能力、管理規(guī)范化水平等綜合因素，有重點的篩選培育一批省部級示范合作社，有關(guān)農(nóng)機報廢更新補貼、農(nóng)機作業(yè)補助、全程機械化示范項目等財政支農(nóng)政策優(yōu)先在示范社中安排試點。二要加強指導(dǎo)管理。指導(dǎo)幫助農(nóng)機合作社完善制度，規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實，進一步推動土地流轉(zhuǎn)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股形式參與農(nóng)機合作社建設(shè)。引導(dǎo)合作社開展土地承包、代管托管、訂單作業(yè)等形式的作業(yè)服務(wù)，拓寬農(nóng)機合作社的服務(wù)領(lǐng)域。三要解決實際困難。積極協(xié)調(diào)落實設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，以獎代補政策，財政補助項目形成的資產(chǎn)移交合作社持有和管護政策，以及高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)資金可用于農(nóng)機庫棚

建設(shè)的政策等，著力解決用地難、融資貴難題，為合作社減負(fù)加力。鼓勵農(nóng)機合作社與農(nóng)機企業(yè)開展“企社共建”，與金融機構(gòu)開展“銀社對接”，實現(xiàn)合作共贏。

（六）加強農(nóng)機公共服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)，完善服務(wù)機制，加強績效考核，鞏固擴大改革與建設(shè)成果。加強教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮市縣農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的職能作用，拓寬思路，改革創(chuàng)新，加強與企業(yè)的對接聯(lián)系，利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項目資源，以農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社管理層、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理者為主要對象，組織開展農(nóng)機化實用技術(shù)和經(jīng)營管理、市場分析、政策運用等培訓(xùn)，著力打造一支復(fù)合型農(nóng)機使用人才隊伍。堅持農(nóng)機培訓(xùn)與農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合，增強農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。抓好農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，提升農(nóng)機維修服務(wù)能力。

（七）加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”信息服務(wù)新模式。貫徹落實市委、市政府和省局關(guān)于大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的指示精神，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”的實踐探索，推進農(nóng)機化與信息化深度融合。要繼續(xù)完善提升農(nóng)機深松智能監(jiān)測水平，今年所有承擔(dān)農(nóng)機深松整地任務(wù)并享受作業(yè)補助的作業(yè)機械，應(yīng)全部安裝信息化監(jiān)測終端設(shè)備，實現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量、完成面積、歷史軌跡核查有據(jù)。要深化與農(nóng)機360網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，用好用活“農(nóng)機幫”手機APP終端，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機監(jiān)理”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機推廣”、“互聯(lián)

網(wǎng)+購機補貼”等服務(wù)新模式，最大限度方便服務(wù)對象，爭取做出特色，創(chuàng)出品牌。要開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”合作社示范社推薦評選活動，真正使“互聯(lián)網(wǎng)”成為農(nóng)機管理和服務(wù)的創(chuàng)新載體。

（八）切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。要強化紅線意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。一是繼續(xù)抓好農(nóng)機安全檢查。扎實開展“鑄安行動”，加大農(nóng)機安全整治力度。抓住春耕生產(chǎn)、“三夏”雙搶、“三秋”作業(yè)等主要節(jié)點，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，排除農(nóng)機安全隱患。繼續(xù)抓好變形拖拉機及農(nóng)機牌證專項整治工作，堅決制止超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放農(nóng)機牌證。二是加強平安農(nóng)機創(chuàng)建。加大人力物力投入，改善監(jiān)管手段，加強宣傳教育，提升監(jiān)管服務(wù)水平，進一步織密安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。深入推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，爭取再推出1—2個全國、全省“平安農(nóng)機”示范縣，全力創(chuàng)建平安農(nóng)機示范市。三是切實做好事故處理。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機事故。加強與有關(guān)部門的協(xié)作，完善事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，提升事故處理和應(yīng)急救援的能力。

（九）馳而不息加強作風(fēng)建設(shè)。好的作風(fēng)是農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的重要保障，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們要堅持以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)正行風(fēng)，努力實現(xiàn)黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)的目標(biāo)。一要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。全系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞在以習(xí)近平

為核心的黨中央周圍，嚴(yán)格落實管黨治黨責(zé)任，加強思想政治建設(shè)，扎緊制度籠子，強化紀(jì)律規(guī)矩落實，傾力打造全市農(nóng)機系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。各級派駐農(nóng)機部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，強化監(jiān)督管理，抓好日常監(jiān)督，適時開展專項檢查，實現(xiàn)廉政監(jiān)督全覆蓋，確保購機補貼等強農(nóng)惠農(nóng)資金安全高效落實到位。二要持之以恒加強學(xué)習(xí)教育。進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，全市農(nóng)機系統(tǒng)要積極推進“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，強化“三會一課”等學(xué)習(xí)制度落實，注重學(xué)思踐悟，強化“四個意識”，增強“四個自信”，錘煉堅強黨性，堅持以習(xí)近平總書記一系列新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)機化工作。著力加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，圍繞農(nóng)機中心工作和重點工作，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適度擴大培訓(xùn)規(guī)模，著力提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力。大力開展道德文化傳統(tǒng)教育，注重文化引領(lǐng)，營造文化氛圍，倡導(dǎo)為民務(wù)實清廉風(fēng)氣，樹立守信、誠信意識。重點做好學(xué)習(xí)方式方法創(chuàng)新，學(xué)習(xí)內(nèi)容上，圍繞新知識新理念新戰(zhàn)略，把農(nóng)機、農(nóng)藝、經(jīng)濟、金融知識納入學(xué)習(xí)范圍，全面優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)；學(xué)習(xí)形式上，采取引進來走出去的辦法，搞好學(xué)習(xí)心得交流，確保吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)。今年市局計劃與北大聯(lián)合舉辦高層次專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮名牌大學(xué)在高級管理人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，為全市農(nóng)機系統(tǒng)干部職工量身定制高端培訓(xùn)項目，系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)機化發(fā)展與管理、互聯(lián)網(wǎng)時代媒體應(yīng)對、法治思維與創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與管理科學(xué)等高端理論、成功案例和先進經(jīng)驗，堅決破除“封閉狹隘”的思想,牢固樹立海納百川的開放意識，堅決破除“因循守舊”的思想,牢固樹立敢闖敢試的創(chuàng)新意識，堅決破除“不緊不慢”的思想,牢固樹立時不我待的機遇意識，堅決破除“各自為政”的思想,牢固樹立團結(jié)合作的大局意識。通過培訓(xùn)促進全系統(tǒng)干部職工更新理念，開闊視野，拓寬思路，振奮精神，全面提升把握新發(fā)展理念，引領(lǐng)新常態(tài)、運用新方法新載體，全方位推進我市農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展的綜合能力。三要持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。以機關(guān)黨建為抓手，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以昂揚向上的精神狀態(tài)，推動各項農(nóng)機化工作在全省位次前移，爭取更多的榮譽和成績。

同志們，做好今年的農(nóng)機化工作責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負(fù)重托，發(fā)揚釘釘子精神，擼起袖子加油干，為開創(chuàng)農(nóng)機化工作新局面再立新功，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！