勇于擔(dān)當(dāng)　積極作為

為爭(zhēng)當(dāng)“一極三宜”江湖名城建設(shè)領(lǐng)頭雁

提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐

——在2016年全區(qū)組織工作會(huì)議上的講話

鄭

德

明

（2016年3月18日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記系列重要講話精神，中央、省、市組織工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年組織工作，部署2016年工作任務(wù)。區(qū)工委對(duì)這次會(huì)議非常重視，小中書記親自出席會(huì)議并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全區(qū)組織工作，講兩點(diǎn)意見。

一、2015年組織工作簡(jiǎn)要回顧

2015年，區(qū)黨群工作部和全體組工干部按照上級(jí)部署和區(qū)工委要求，圍繞中心、服務(wù)大局，履職盡責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，組織工作成效明顯，得到了上級(jí)和群眾的廣泛好評(píng)。

一是專題教育扎實(shí)開展。

精心組織全區(qū)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、氛圍濃、效果好。區(qū)工委班子以身作則，帶領(lǐng)全區(qū)負(fù)責(zé)干部高質(zhì)量完成專題黨課、學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、整改落實(shí)等“三專一改”任務(wù)，“五帶頭、五有”作風(fēng)基本形成，57個(gè)重大民生問題得以解決，49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，省、市主流媒體先后21次進(jìn)行報(bào)道，在全市會(huì)議上受到表?yè)P(yáng)。

二是基層黨建全面加強(qiáng)。

堅(jiān)持書記抓、抓書記，書記主導(dǎo)的總攬、掛帥、兜底3項(xiàng)責(zé)任全面落實(shí)，區(qū)工委確定的“交心、培訓(xùn)、保障、優(yōu)待、撐腰、扶貧、選聘、宣傳”關(guān)心關(guān)愛基層八件實(shí)事全部落地，基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)，2015年“書記述黨建”我區(qū)晉位升級(jí)，受到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。工委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)基層黨建，深入開展“一進(jìn)二訪”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)幫扶資金1268萬(wàn)、幫扶項(xiàng)目86個(gè)，全面普訪81個(gè)村（社區(qū)），重點(diǎn)整頓了8個(gè)軟弱渙散村。制定《基層組織建設(shè)“三年行動(dòng)”計(jì)劃》，落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元，抓班子、強(qiáng)保障、建陣地，確保了基層組織有人管事、有錢辦事、有處議事。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，提高村干部報(bào)酬待遇，選聘5名優(yōu)秀村（社區(qū)）支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處站所工作，有力地激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

三是教育培訓(xùn)力度加大。

為適應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)“一極三宜”建設(shè)領(lǐng)頭雁對(duì)干部隊(duì)伍提出的更高要求，認(rèn)真組織了全區(qū)黨員干部“千百十”教育培訓(xùn)活動(dòng)，安排經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，利用市委黨校、巴陵名師講堂、基層黨校、大專院校等培訓(xùn)平臺(tái)，在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)開展黨員干部培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)20余批次，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部“五帶頭”等20個(gè)專題。2015年干部培訓(xùn)工作，投入大、范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)，取得了預(yù)期的培訓(xùn)效果。

四是干部管理從嚴(yán)從實(shí)。

認(rèn)真貫徹市委“三個(gè)辦法”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選好干部，全年共調(diào)整干部3批25人次，風(fēng)向正，反響好；合鄉(xiāng)工作風(fēng)清氣正，新鎮(zhèn)班子選優(yōu)配強(qiáng)，鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整順利推進(jìn)。加強(qiáng)了“區(qū)管干部選拔任用工作辦法”“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定”等制度建設(shè)，強(qiáng)化了干部任前、任中、任后全過程監(jiān)督，強(qiáng)化了對(duì)干部日常督查和年中年度考核，落實(shí)了干部談心談話制度，對(duì)為官不為、為官亂為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了誡勉約談、問責(zé)處理，問責(zé)處理相關(guān)責(zé)任人5人。

五是人才工程落地見效。

制定《經(jīng)開區(qū)實(shí)施“巴陵人才工程”工作方案》，成立了區(qū)工委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政設(shè)立了人才專項(xiàng)基金，專門用于人才工程和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)，推出最高500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助、100萬(wàn)元安家補(bǔ)助、100萬(wàn)元政府獎(jiǎng)勵(lì)、180萬(wàn)元貸款貼息等一系列招才引智重大優(yōu)惠政策。

總結(jié)2015年組織工作，成績(jī)值得肯定，但問題也不容忽視，主要表現(xiàn)在：干部監(jiān)管還不到位，問責(zé)手段不硬；個(gè)別村（社區(qū)）黨建投入相對(duì)不足，村干部待遇不高，村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所仍不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不高；高層次人才引進(jìn)力度不大等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究著力解決。

二、2016年主要工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之年。我們要按照中央部署和市委、區(qū)工委要求，著眼大局，忠誠(chéng)履職，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩學(xué)一做”、班子換屆、“三個(gè)辦法”、基層黨建、人才工程等重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)當(dāng)“一極三宜”江湖名城建設(shè)領(lǐng)頭雁提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。下面，我著重強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的工作。

（一）以保持黨的先進(jìn)性和純潔性為根本，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，我們要把學(xué)習(xí)教育作為今年黨建工作的龍頭任務(wù)抓緊抓好、抓出實(shí)效。一要把握學(xué)習(xí)內(nèi)容?！皟蓪W(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”。要引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨章和《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，武裝頭腦，筑牢防線?！皟蓪W(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大黨員對(duì)照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，把自己擺進(jìn)去，把問題找出來，在整改提高中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。二要落實(shí)主要措施。以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員日常教育管理制度為基本依托，重點(diǎn)抓好專題學(xué)習(xí)討論、講黨課、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、立足崗位作貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率等6項(xiàng)主要措施的落實(shí)，以“學(xué)”打牢基礎(chǔ)，以“做”突出關(guān)鍵，以解決問題作為重點(diǎn)，確保抓在平常、融入經(jīng)常。三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)象是全體黨員，層級(jí)多、覆蓋廣、任務(wù)重，各級(jí)黨委（黨組）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，講究方法、注重實(shí)效。各級(jí)黨組織書記要承擔(dān)起主體責(zé)任，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提出具體要求，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

（二）以實(shí)現(xiàn)“四好”為核心，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆是今年組織工作的重點(diǎn)，要以高度的政治責(zé)任感抓好換屆工作，確保繪出好藍(lán)圖、選出好干部、配出好班子、換出好面貌。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)把關(guān)。認(rèn)真吸取衡陽(yáng)破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終從嚴(yán)把關(guān)。要嚴(yán)把代表委員人選關(guān)。嚴(yán)格推薦、提名、考察、協(xié)商等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)關(guān)口，確保代表委員人選政治可靠、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)班子人選關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“四必”要求，大力選拔“政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人”。要嚴(yán)把組織選舉關(guān)。制定科學(xué)合理的選舉辦法，及時(shí)研究解決選舉中的重大問題，引導(dǎo)代表委員正確行使民主權(quán)利，善于通過法律程序?qū)崿F(xiàn)組織意圖。二要選準(zhǔn)干部，配強(qiáng)班子。要加強(qiáng)班子綜合分析研判。既研判班子總體運(yùn)行、工作實(shí)績(jī)、優(yōu)化方向，又分析班子成員思想動(dòng)態(tài)、履職成效、作風(fēng)表現(xiàn)，確保精準(zhǔn)選人。要改進(jìn)干部民主推薦方式。按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，先個(gè)別談話推薦，后會(huì)議推薦，民主推薦結(jié)果作為重要參考。要提高換屆考察質(zhì)量。增加考察的廣度和深度，注重聽取知情人意見，多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)。要著力優(yōu)化班子功能。堅(jiān)持“老中青”相結(jié)合，注重選配好優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌考慮女干部、黨外干部和其他干部的配備，在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。要突出配強(qiáng)黨政正職。著力選拔政治素質(zhì)過硬、經(jīng)過多崗位鍛煉、駕馭全局能力強(qiáng)、善于帶班領(lǐng)隊(duì)的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革和人大黨委換屆工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處、機(jī)關(guān)局室、國(guó)有企業(yè)干部調(diào)配，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處班子。三要嚴(yán)肅紀(jì)律，優(yōu)化風(fēng)氣。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”等換屆紀(jì)律要求的宣傳學(xué)習(xí)，做到該有的環(huán)節(jié)一個(gè)都不能少、該守的規(guī)矩一條都不能破。要做深做細(xì)思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對(duì)換屆中的違紀(jì)違規(guī)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（三）以激發(fā)隊(duì)伍活力為重點(diǎn)，推動(dòng)“三個(gè)辦法”落地

進(jìn)一步加大“三個(gè)辦法”的落實(shí)，在全區(qū)形成真誠(chéng)關(guān)愛干部、從嚴(yán)監(jiān)督干部、嚴(yán)肅問責(zé)不作為亂作為干部的工作常態(tài)。一要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。落實(shí)市委“五個(gè)看重”“兩個(gè)傾斜”和區(qū)工委“五有干部”要求，優(yōu)先選用“有激情、有見識(shí)、有本事、有擔(dān)當(dāng)、有操守”的好干部和在急難險(xiǎn)重任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中敢抓敢管、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的實(shí)干型干部，真正讓有為的有位、吃苦的吃香。二要落實(shí)談心談話制度。根據(jù)不同談話對(duì)象，采取日常談和年度談、集體談和個(gè)別談、專題談和例行談等相結(jié)合的方式，化解思想疙瘩，理順?biāo)枷肭榫w，推動(dòng)履職盡責(zé)。同時(shí)，結(jié)合談心談話和日常督查掌握的情況，對(duì)嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、群眾意見大、推動(dòng)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行年中考核整頓，對(duì)不勝任現(xiàn)職的干部及時(shí)調(diào)整。三要從嚴(yán)問責(zé)“不為、亂為”。結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省委推進(jìn)干部能上能下相關(guān)規(guī)定，圍繞全區(qū)發(fā)展大局和項(xiàng)目建設(shè)、禁拆治違、信訪維穩(wěn)、班子換屆等重點(diǎn)工作，對(duì)“為官不為”“為官亂為”行為嚴(yán)格問責(zé)，查處一批不作為、亂作為干部典型。

（四）以增強(qiáng)整體功能為目標(biāo)，落實(shí)基層黨建工作任務(wù)

堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一、重點(diǎn)突破與全面規(guī)范相結(jié)合，以區(qū)工委確定的基層黨建八件實(shí)事為抓手，大力實(shí)施市委“三大三強(qiáng)”行動(dòng)，助推全區(qū)基層黨建再上新臺(tái)階。一是經(jīng)費(fèi)保障。在合鄉(xiāng)并村的基礎(chǔ)上，大幅提高基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，村均達(dá)到14萬(wàn)元以上，城市社區(qū)不低于30萬(wàn)元，農(nóng)村社區(qū)不低于20萬(wàn)元；區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元引導(dǎo)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）、村（社區(qū)）兩級(jí)便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、黨建陣地建設(shè)。二是主題活動(dòng)。全面鋪開“巴陵先鋒先行”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展全區(qū)“我是黨員我?guī)ь^”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)各類黨員立足本職崗位亮身份、作表率、比奉獻(xiàn)，發(fā)揮基層黨員在項(xiàng)目建設(shè)、禁拆治違、社會(huì)穩(wěn)定等方面的先鋒模范作用。三是培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，采取本土培訓(xùn)與外地學(xué)習(xí)相結(jié)合，以黨性教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會(huì)管理等為重點(diǎn)，在全區(qū)組織10次左右專題培訓(xùn)，確保全區(qū)黨員干部普遍輪訓(xùn)1-2次。四是樹立典型。建黨95周年“七一”期間，在全區(qū)評(píng)選表彰10個(gè)紅旗基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，樹典型，作示范。五是創(chuàng)新管理。從今年起，每年確定2個(gè)機(jī)關(guān)局室黨組織、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）黨組織、2個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織、10個(gè)村（社區(qū)）黨組織，推進(jìn)基層特色黨建，通過示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)整區(qū)提升；理順非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作管理體制，推進(jìn)村（社區(qū)）黨支部下設(shè)若干黨小組建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨建覆蓋面；開展黨員組織關(guān)系排查，規(guī)范各類黨員管理。六是加強(qiáng)考核。以基層黨建述職評(píng)議考核為抓手，建立各級(jí)黨委（黨組）書記抓基層黨建問題、整改、責(zé)任“三個(gè)清單”，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)做到“考核干部考黨建、任用干部看黨建”。七是整頓組織。倒排確定整頓對(duì)象，按照小中書記提出的“攏得砣、辦得事、順得氣、翻得身、過得硬”要求，建立工委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門單位聯(lián)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)幫扶整頓機(jī)制，一年一批，一病一方，全面清零軟弱渙散黨組織。八是配強(qiáng)班子。結(jié)合行政村合并，調(diào)整撤換一批年齡大、文化低、能力低、群眾公認(rèn)度低的村（社區(qū)）支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)合并村支部領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）以轉(zhuǎn)型發(fā)展需求為導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)巴陵人才工程

以項(xiàng)目化建設(shè)為手段，全面推進(jìn)巴陵人才工程，進(jìn)一步將人才工作做精、做細(xì)、做實(shí)，服務(wù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。一是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)。調(diào)研編印經(jīng)開區(qū)企事業(yè)單位人才工作機(jī)構(gòu)人員名錄，整合機(jī)關(guān)和企業(yè)人事人才工作人員力量，專項(xiàng)對(duì)接整體培訓(xùn)，形成上下齊抓共管、上下互動(dòng)互效。加強(qiáng)醫(yī)藥、制造、設(shè)計(jì)等行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，發(fā)揮其引才聚智的積極作用。加強(qiáng)人才庫(kù)的規(guī)范化建設(shè)，摸清底數(shù)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+的建設(shè)投入，為企業(yè)在智聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息、招聘人才提供免費(fèi)服務(wù)。積極推動(dòng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位積極履職，發(fā)揮作用。二是落實(shí)經(jīng)開區(qū)人才工程計(jì)劃。推出25個(gè)重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，推出行業(yè)骨干人才培訓(xùn)5期，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人才。開展四海攬才活動(dòng)，幫助企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技能對(duì)口、效益明顯的中高級(jí)實(shí)用人才。落實(shí)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)符合條件的領(lǐng)軍人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和高成長(zhǎng)性優(yōu)秀青年人才，按《岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施“巴陵人才工程”工作方案》，給予安家補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資助、貸款貼息、研發(fā)補(bǔ)助等。三是落實(shí)管委會(huì)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。今年上半年，為各機(jī)關(guān)局室引進(jìn)城市建設(shè)、規(guī)劃管理、金融證券類全日制博士研究生5名。

同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，帶頭在“四講四有”上作表率，即“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”，全面加強(qiáng)組工文化建設(shè)和專業(yè)化能力建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。

同志們，做好新形勢(shì)下的組織工作使命光榮、責(zé)任重大，我們要在區(qū)工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)履職，積極作為，提高組織工作科學(xué)化水平，打造一支過硬的組工隊(duì)伍，為經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)當(dāng)“一極三宜”江湖名城建設(shè)領(lǐng)頭雁提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐！