第一篇：2020年關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策建議

2020年關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀與對策建議

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起?！薄＝?，派出市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委會同駐在部門對市直各級黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，落實(shí)市紀(jì)委四屆五次全會精神，市直機(jī)關(guān)黨組織設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委或配備紀(jì)檢委員等情況，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、座談交流、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行了調(diào)研檢查，掌握了市直機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的現(xiàn)狀和存在的問題，通過認(rèn)真思考，初步形成了一些對策與建議。

一、現(xiàn)狀與成效

市直機(jī)關(guān)各級黨組織學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話精神，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)深悟透、篤信篤行，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議、在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話結(jié)合起來，在系統(tǒng)全面、融會貫通上下功夫，不斷深化對黨的忠誠教育，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，提高堅(jiān)決維護(hù)的定力和能力。

市直機(jī)關(guān)各級黨組織自覺對標(biāo)習(xí)近平總書記重要指示精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，找差距、查問題、補(bǔ)短板，深化檢視剖析工作，重點(diǎn)查找在做到“兩個(gè)維護(hù)”方面的差距，看是否做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕；查找在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面的差距，看是否在真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫；查找在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面的差距，看是否存在機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”的問題；查找在正風(fēng)肅紀(jì)方面的差距，看是否堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，是否堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)對黨員、干部全方位的管理監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；查找在落實(shí)主體責(zé)任方面的差距，看是否牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委作為市紀(jì)委監(jiān)委的派出機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行職能職責(zé)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決和防止“燈下黑”問題，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察工委履行監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)督促市直機(jī)關(guān)各級黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在推動(dòng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作中取得了一定成效，主要表現(xiàn)在：

一是狠抓黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。市直各機(jī)關(guān)黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學(xué)習(xí)、主題黨日等組織生活時(shí)間，引導(dǎo)黨員干部深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)，黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、廉政示范警示等主題教育，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進(jìn)一步增強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理念深入人心，不忘初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。市直各機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，認(rèn)真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等經(jīng)常性制度，嚴(yán)格程序、細(xì)化要求，做實(shí)征求意見、談心談話、對照檢查、整改落實(shí)等工作程序。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評價(jià)，筑起嚴(yán)密的規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“籬笆墻”，黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。市直各機(jī)關(guān)黨組織以開展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)、“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層減負(fù)年”等活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦著力重點(diǎn)，深入查糾整改在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、貫徹“八個(gè)著力”、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面的問題，持續(xù)糾正在貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神方面的問題，各機(jī)關(guān)黨組織的貫徹力、執(zhí)行力和凝聚力明顯增強(qiáng)，落實(shí)惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時(shí)查糾，不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象得到有效遏制。

四是注重完善廉政防控機(jī)制。市直機(jī)關(guān)各部門黨委（黨組）切實(shí)負(fù)起落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究安排，一起監(jiān)督檢查，一起抓好落實(shí)，積極支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐（出）機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，以高度負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褡グ嘧?、帶?duì)伍、管干部。黨委（黨組）班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”、機(jī)關(guān)黨組織履行監(jiān)督職責(zé)、開展日常監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區(qū)、法紀(jì)面前無特例”的強(qiáng)烈信號。廣泛開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，支部書記定期述責(zé)述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實(shí)現(xiàn)制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制逐步形成。

二、存在的問題

一是政治意識上有差距。一些機(jī)關(guān)黨組織忙于事務(wù)性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強(qiáng)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)用心體察、領(lǐng)悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)重業(yè)務(wù)輕黨建、重治標(biāo)輕治本、重在位業(yè)績輕長遠(yuǎn)功績。

二是踐行為民宗旨上有差距。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在工作方式方法單一。深入基層調(diào)研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗(yàn)，在開展精準(zhǔn)脫貧等工作中，有盡快完成任務(wù)的思想認(rèn)識。

三是黨內(nèi)政治生活有差距。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)政治生活簡單化、形式化，不經(jīng)常、不嚴(yán)肅，政治學(xué)習(xí)浮于表面，組織生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發(fā)揮。個(gè)別黨組織和黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制不力，議而不決、決而不行的現(xiàn)象還存在。個(gè)別黨員以業(yè)務(wù)工作忙為由，對黨支部開展的各項(xiàng)活動(dòng)參與率不高，黨員意識、紀(jì)律意識和黨性觀念還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是作風(fēng)建設(shè)方面有差距。少數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部工作中不敢擔(dān)當(dāng)，瞻前顧后，畏首畏尾，動(dòng)力不足，闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深入，調(diào)查研究不經(jīng)常，知識儲備不充足，開拓創(chuàng)新能力差，破解難題方法少，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。

五是廉潔自律方面有差距。一些機(jī)關(guān)黨員干部沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和反腐斗爭形勢的嚴(yán)峻性，錯(cuò)誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些黨員干部認(rèn)為反腐是高層的事，是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，離自己還比較遠(yuǎn)，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔(dān)當(dāng)，工作紀(jì)律、生活紀(jì)律要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。

三、對策和建議

一是始終把政治建設(shè)擺在首位。市直機(jī)關(guān)各級黨組織要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對本部門本領(lǐng)域的重要指示批示精神，做到不折不扣、令行禁止，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察工委要加強(qiáng)對推進(jìn)黨的政治建設(shè)特別是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人，自覺規(guī)范工作時(shí)間之外的政治言行，不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準(zhǔn)妄議中央，不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，不準(zhǔn)拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙，不準(zhǔn)搞兩面派、做兩面人。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅(jiān)決批評制止，問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

二是切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，維護(hù)黨員隊(duì)伍純潔性，保持黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。要建強(qiáng)抓實(shí)黨支部，以落實(shí)黨支部工作條例為抓手，突出市直機(jī)關(guān)特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度，確保質(zhì)量和效果。充分利用新媒體和大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，豐富和創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式，促進(jìn)黨建活動(dòng)多樣化、時(shí)代化，激發(fā)黨員參加活動(dòng)的熱情，同時(shí)利用新媒體和大數(shù)據(jù)，把控相關(guān)方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對黨員干部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談。要堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

三是持之以恒強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。督促市直機(jī)關(guān)黨組織及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺與習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求對標(biāo)對表，強(qiáng)化從政治上看問題，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”工作往深里做、往實(shí)里做，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，堅(jiān)定不移糾治“四風(fēng)”。各級黨組織要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義特別是表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問題，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，防止和糾正不作為、慢作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，防止利用市直機(jī)關(guān)的權(quán)力和影響力謀取個(gè)人利益。要按照“基層減負(fù)年”的要求，帶頭開展形式主義大排查，聚焦層層發(fā)文、層層開會、督查檢查考核過多過頻等問題，一件一件抓實(shí)整改。

四是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部監(jiān)督。將黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。對新入職黨員、干部及時(shí)開展紀(jì)律和廉政教育，對新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話。堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早打“預(yù)防針”，及時(shí)“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，嚴(yán)防小毛病發(fā)展成大問題，注重抓早抓小、防微杜漸。強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，使鐵的紀(jì)律成為廣大黨員、干部日常習(xí)慣和自覺遵循。要著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題，把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，激勵(lì)黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋，不做昏官、懶官、庸官、貪官。

五是強(qiáng)化制度機(jī)制創(chuàng)新。市委直屬機(jī)關(guān)工委要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，健全完善與部門黨組（黨委）協(xié)調(diào)推動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建逐級督查落實(shí)等機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門黨組（黨委）要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等規(guī)定，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化、長效化。切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢委員在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸要求、加強(qiáng)對基層黨員干部監(jiān)督管理方面的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。緊盯權(quán)力資源集中、廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位等，開展內(nèi)部巡察，強(qiáng)化監(jiān)管措施。探索建立部門單位政治生態(tài)評價(jià)體系，通過細(xì)化量化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、構(gòu)建清親政商關(guān)系等指標(biāo)，加強(qiáng)對政治生態(tài)的動(dòng)態(tài)分析研判，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”情況，協(xié)助黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。

第二篇：新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的對策建議

新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的對策建議

黨的十八屆六中全會指出，?加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。?全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《條例》明確指出?黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?。同時(shí)，總書記也在十八屆中央紀(jì)委六次全會上明確提出，?強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機(jī)關(guān)管好。?黨的各級機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力責(zé)任最集中，是各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的?首腦?和?神經(jīng)中樞?，黨內(nèi)監(jiān)督只有突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，才能更加有力有效。新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作，是各級黨組織實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在各級機(jī)關(guān)縱深發(fā)展的重要舉措，對于確保我們黨戰(zhàn)勝?四大挑戰(zhàn)?抵御?四大風(fēng)險(xiǎn)?、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

長期以來，黨中央和各級黨組織始終高度重視機(jī)關(guān)黨內(nèi)

法，缺少開展監(jiān)督的抓手。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督主動(dòng)性不足，個(gè)別機(jī)關(guān)尤其是部門黨內(nèi)監(jiān)督組織認(rèn)為在本單位的地位不如業(yè)務(wù)部門，權(quán)利沒有業(yè)務(wù)部門大，往往感到無權(quán)的監(jiān)督有權(quán)的，權(quán)小的監(jiān)督權(quán)大的，有畏難情緒，除對群眾舉報(bào)或反映的問題調(diào)查核實(shí)外，對本單位存在的其它問題視而不見，不出問題不介入，主動(dòng)意識不強(qiáng)。

（三）監(jiān)督效果不好。與群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督相比，機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督手段不夠有力，彈性大，容易走形式、走過場，效果差強(qiáng)人意。在干部監(jiān)督方面，對機(jī)關(guān)干部晉升、調(diào)配等沒有決定權(quán)，難以產(chǎn)生較大影響；在監(jiān)督范圍方面，機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督往往是對黨員干部工作學(xué)習(xí)上的監(jiān)督，主要是八小時(shí)以內(nèi)，八小時(shí)以外的監(jiān)督難以操作；在領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督方面，多為提醒式、建議式的意見，難以達(dá)到平等監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督的效果。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的對策建議

總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上指出，?強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督??確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效?，即彰顯了?打鐵還需自身硬?的氣魄，又對強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督提出了新的更高要求。貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，重要的就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決存在問題，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的威力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督意識，增強(qiáng)監(jiān)督的自覺性。思想是行動(dòng)

督與己無關(guān)?、?檢舉他人是不道德行為??監(jiān)督就是打小報(bào)告?等錯(cuò)誤思想，努力營造?人人參與監(jiān)督?、?人人接受監(jiān)督?、?監(jiān)督光榮?的良好環(huán)境和氛圍。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督可行性。?萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領(lǐng)?。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，關(guān)鍵是做好監(jiān)督機(jī)制設(shè)計(jì)。一是要完善監(jiān)督制度。各級黨組織和紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要對照《條例》，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，健全監(jiān)督方式方法，完善監(jiān)督程序，因地制宜的制定本單位機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的配套制度和具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，保證黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。要加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反制度的行為。同時(shí)，要建立保護(hù)、鼓勵(lì)監(jiān)督制度，切實(shí)保證監(jiān)督者的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)行為，對敢于主持公道，大膽揭發(fā)和處理問題的干部，要給以積極的、明確的、有力的支持。對那些說情的甚至干預(yù)辦案的，要進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要作為典型給以曝光或必要的處分。對因舉報(bào)受到刁難的，要給予積極的支持，想方設(shè)法通過正當(dāng)?shù)那?，?jù)理力爭，幫助舉報(bào)成功，確保機(jī)關(guān)黨員參與監(jiān)督的積極性。二是要充實(shí)監(jiān)督力量。要深化紀(jì)檢派（駐）機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行統(tǒng)一管理，做到全覆蓋。建議省直工委出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見，規(guī)范各級機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，有條件的可設(shè)立機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查委員會，或者在機(jī)關(guān)黨的基層委

黨內(nèi)監(jiān)督只是黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，必須聯(lián)通各個(gè)節(jié)點(diǎn)，張開這一整張巨網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同頻共振，才能更有效地實(shí)施監(jiān)督。要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，把機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督同黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督以及黨員民主監(jiān)督結(jié)合起來，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力、信息共享的監(jiān)督體系，切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)效。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。圍繞《條例》明確的八項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，從機(jī)關(guān)工作實(shí)際出發(fā)，突出抓好四項(xiàng)監(jiān)督：首先是政治監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在能否遵守黨章黨規(guī)、貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行上級和黨組織的決議、決定上。其次是組織監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在能否參加所在支部組織生活、認(rèn)真履行黨員義務(wù)；貫徹民主集中制原則，科學(xué)、民主、依法決策；堅(jiān)持黨管干部原則，做到德才兼?zhèn)涫褂酶刹可稀Ｔ俅问亲黠L(fēng)監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在能否服務(wù)中心任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，完成分配工作；堅(jiān)持實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾，正確使用權(quán)力，提升服務(wù)質(zhì)量上。最后是廉政監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在能否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦事上。三是要靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)??！稐l例》提出：?黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’?。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)?四種形態(tài)?是推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督工作落實(shí)的重要手段，是新形勢下機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提高

第三篇：對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考與建議

對當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作的思考與建議

一、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督工作存在的主要問題及原因

從整體上看，黨內(nèi)監(jiān)督仍有薄弱環(huán)節(jié)，與形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng)，尤其在監(jiān)督實(shí)踐上存在著監(jiān)督制約不力、監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督制度不全等問題。主要表現(xiàn)為：

（一）監(jiān)督制約不力。一是上級監(jiān)督虛化。一些地方和部門具有相對的獨(dú)立性，受時(shí)空限制，致使上級監(jiān)督組織對監(jiān)督組織行使權(quán)力的情況不能及時(shí)掌握，因而很難對其實(shí)施有效監(jiān)督。二是同級監(jiān)督弱化。同級之間怕相互監(jiān)督傷了和氣，影響工作。表現(xiàn)在同級紀(jì)委對同級黨委的監(jiān)督很難組織實(shí)施，實(shí)際上同級監(jiān)督是形同虛設(shè)。三是下級監(jiān)督軟化。由于上級負(fù)責(zé)人往往掌握著相當(dāng)大的用人權(quán)，下級監(jiān)督怕會影響自己的仕途，因而不敢監(jiān)督，尤其是對“一把手”的監(jiān)督顯得蒼白無力。

（二）監(jiān)督渠道不暢。一是干部群眾實(shí)行知情監(jiān)督的渠道不暢。比如一些地方和部門辦事公開透明度不高，權(quán)力運(yùn)作，重大事項(xiàng)決策，干部選拔等工作公開性不強(qiáng)、公開范圍不廣，群眾在行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)方面受到人為限制。二是干部群眾反映真實(shí)情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓干部群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在，導(dǎo)致有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的一些傾向性、苗頭性等問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握，造成監(jiān)督上的被動(dòng)和不力。三是干部

群眾實(shí)行民主監(jiān)督的渠道不暢。如實(shí)行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，由于評議方法、評議機(jī)制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎(jiǎng)懲掛鉤，民主監(jiān)督的作用得不到充分發(fā)揮。

（三）監(jiān)督體制不順。一是紀(jì)委同級監(jiān)督難實(shí)施。在現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，地方各級紀(jì)委實(shí)際上主要對同級黨委負(fù)責(zé)，形同黨委的一個(gè)工作部門，很難大膽地進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督。同時(shí)，地方各級紀(jì)委在人事任免、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)、福利待遇等一系列問題上，完全依賴于同級黨委、政府，甚至紀(jì)檢干部與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間還存在著一些政治、經(jīng)濟(jì)、人身依附關(guān)系。這種現(xiàn)實(shí)狀況，使地方各級紀(jì)委難以獨(dú)立地行使職權(quán)，說白了就是不敢監(jiān)督，也監(jiān)督不了。二是垂直管理部門難監(jiān)督。由于垂直管理部門的人事管理任免權(quán)在上級主管部門，地方黨委政府和其他一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對出現(xiàn)問題的人或單位，無法采取一些行政處理或組織處理的手段，致使監(jiān)督的著力點(diǎn)懸空，特別是金融保險(xiǎn)等部門地方無黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，從而出現(xiàn)“看得見的管不著、管得著的看不見”的怪現(xiàn)象。三是機(jī)關(guān)部門監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性。由于市縣機(jī)關(guān)部門派駐紀(jì)檢組織垂直管理沒到位，一些機(jī)關(guān)部門的監(jiān)督主體在地位和職能上缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性、權(quán)威性，存在監(jiān)督不力和不監(jiān)督失職，真監(jiān)督又無能為力的狀況。

二、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)有效監(jiān)督的對策及措施

（一）突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。

一是突出重點(diǎn)對象。《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確

指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。一方面，要通過合理的分權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部制約，變“集權(quán)”為“民主決策”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，杜絕少數(shù)人大包大攬、個(gè)人說了算；另一方面，要強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過建立評議評估機(jī)制和有效落實(shí)廉政報(bào)告、廉政談話、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、廉政巡視等制度，形成對領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為的有效批評與監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律已、廉潔用權(quán)。

二是突出重點(diǎn)部位。在監(jiān)督部位上，要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，突出強(qiáng)化對掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的政府管理部門，以及耗費(fèi)國有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督，適當(dāng)削減這些部門的權(quán)力，實(shí)行公開透明，管辦分離的運(yùn)作模式。定期對這些部門進(jìn)行崗位輪換，加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約，制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序，形成互相制約的權(quán)力格局。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。對于不能實(shí)現(xiàn)由市場配臵或市場競爭不充分、壟斷性強(qiáng)等容易發(fā)生腐敗問題的領(lǐng)域，諸如工商稅務(wù)、土地批租、政府采購、水利城建、規(guī)劃管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)積極探索，尋求規(guī)律，加強(qiáng)督查，完善制度，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用問題。

四是突出重點(diǎn)事項(xiàng)。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)事項(xiàng)，如政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督不留空白點(diǎn)。

（二）健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制。在堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，著手建立和完善一些具體的監(jiān)督制度。

1、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。一是在推薦提名上，推行黨政干部選拔任用初始提名和推薦責(zé)任制，對領(lǐng)導(dǎo)干部在用人方面失察失誤的，要進(jìn)行責(zé)任追究。二是在考察名額上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、公開選拔和競爭上崗、個(gè)別提拔任用等不同情況，經(jīng)民主推薦，適當(dāng)擴(kuò)大差額考察比例。三是在考察程序上，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制，改“暗箱操作”為公示于眾，將擬提拔任用的干部在任前公示，如有不良反映，經(jīng)查實(shí)后不予任用。

2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人專斷。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，嚴(yán)格決策約束紀(jì)律，建立決策失誤追究制和決策失誤辭職制。

3、堅(jiān)持重要情況通報(bào)和報(bào)告制度。凡是黨內(nèi)方針政策的形成、黨內(nèi)基本制度的制定，凡屬黨內(nèi)重大決策、重大問題和重要干部任免，都要以通報(bào)、公示、公報(bào)、新聞發(fā)布會和座談會等適當(dāng)形式向黨員干部公開，方便黨員干部的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)向黨組織如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，自覺接受黨組織監(jiān)督。

4、完善述職述廉制度。進(jìn)一步規(guī)范述職述廉的內(nèi)容，每年根據(jù)上級、同級紀(jì)委廉潔自律的要求，結(jié)合群眾反映的疑點(diǎn)問題、關(guān)心的焦點(diǎn)問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。

進(jìn)一步豐富述職述廉形式，擴(kuò)大參與測評的人員范圍，以請群眾或有關(guān)方面的代表對領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場解答、對話和說明，讓干部說得清楚，讓群眾聽得明白。同時(shí)要加強(qiáng)述職述廉的成果運(yùn)用。

5、逐步試行詢問制度。吸收借鑒質(zhì)詢工作起步較早、成效較好省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加以科學(xué)歸納和總結(jié)，探索詢問、質(zhì)詢的條件和程序，形成詢問和質(zhì)詢提出、確立、處理、反饋等一整套工作機(jī)制。

（三）整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力。

1、發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前，應(yīng)抓緊制定紀(jì)委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的具體規(guī)定，從監(jiān)督對象、監(jiān)督范圍等方面界定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的職能分工，明確紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)責(zé)任，發(fā)揮相關(guān)職能部門的監(jiān)督作用，凸現(xiàn)監(jiān)督的整體效應(yīng)。建立部門之間的聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)各部門的工作聯(lián)系，多渠道、多方位了解掌握干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，形成協(xié)調(diào)和監(jiān)督合力。

2、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在檢察、審計(jì)、信訪、新聞媒體等單位設(shè)立廉政預(yù)警聯(lián)系站，多渠道、全方位地收集廉政預(yù)警信息。加強(qiáng)對各類信息的分析研究，通過廉情分析和廉情反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。建立與社會民主政治發(fā)展相適應(yīng)的黨內(nèi)外監(jiān)督工作機(jī)制，落實(shí)各個(gè)監(jiān)督主體的責(zé)任，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞輿論、審計(jì)、財(cái)經(jīng)等部門對黨員干部的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督 的有機(jī)結(jié)合，使廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中。

（四）完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。

1、積極開展巡視工作。應(yīng)成立巡視機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要盡快搞好組建工作，明確巡視任務(wù)，制定巡視方案，有計(jì)劃地開展巡視工作，并重視巡視結(jié)果的運(yùn)用，作為獎(jiǎng)懲考核班子的重要依據(jù)，使巡視工作成為更有效、更具權(quán)威的黨內(nèi)監(jiān)督手段。

2、加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，探索建立以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主、同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為輔的體制，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相對獨(dú)立地實(shí)施監(jiān)督檢查工作。

3、擴(kuò)大各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)。要進(jìn)一步擴(kuò)大職權(quán)范圍，改變紀(jì)委對下級黨政機(jī)關(guān)和直屬機(jī)關(guān)黨政“一把手”立案權(quán)不充分、對同級黨委班子成員難以使用初核權(quán)的現(xiàn)狀，真正賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對違紀(jì)案件獨(dú)立的立案權(quán)、檢查權(quán)和處分權(quán)。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展

黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)就是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲防體系中，加強(qiáng)監(jiān)督制約，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊(duì)伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗(yàn)。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當(dāng)前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經(jīng)說過“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”、“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的”。目前，黨的外部監(jiān)督如法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等，雖然發(fā)揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監(jiān)督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規(guī)還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執(zhí)行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監(jiān)督的作用越來越重要，“不怕會上通報(bào)，只怕公開見報(bào)”，但因新聞媒體往往受制于行政權(quán)力，當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w很難有效揭露當(dāng)?shù)赜懈瘮⌒袨榈念I(lǐng)導(dǎo)。群眾監(jiān)督的作用是明顯的，許多違紀(jì)違法案件都是通過群眾舉報(bào)揭露的，但由于群眾對黨政部門的權(quán)力運(yùn)作很少知情，其監(jiān)督往往難以有效實(shí)施。所以，唯有黨內(nèi)監(jiān)督才是最直接、最有效的監(jiān)督，其基礎(chǔ)、核心作用是其它監(jiān)督不可替代和不可比擬的。從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展來看，現(xiàn)階段我國黨內(nèi)監(jiān)督總體呈現(xiàn)出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點(diǎn)。我黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，總是圍繞黨在不同歷史時(shí)期的政治路線和中心任務(wù)開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設(shè)而不是依靠政治運(yùn)動(dòng)來加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本思路，進(jìn)行了深入、廣泛的探索，在理論上和實(shí)踐上不斷走向成熟。一是以黨內(nèi)監(jiān)督為特征的黨紀(jì)黨規(guī)不斷完善。出臺了一系列《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨員權(quán)力保障條例》等等，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，全國上下學(xué)習(xí)熱潮不斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責(zé)任制體系在各個(gè)階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強(qiáng)。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個(gè)代表學(xué)教”、“先進(jìn)性教育”等活動(dòng)，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強(qiáng)。

二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機(jī)制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。

（二）是監(jiān)督剛性不強(qiáng)。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的“三不現(xiàn)象”：即習(xí)慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結(jié)合

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策

關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思考與對策加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是源頭治腐的根本性措施，是教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題。正確認(rèn)識當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題及內(nèi)在原因，并積極探索破解問題的對策，對于從根本上預(yù)防和治理腐敗，保證和促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極其重要而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的含義、作用和發(fā)展黨內(nèi)監(jiān)督，就是指黨對自身組織與黨員的監(jiān)督，其實(shí)質(zhì)就是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中起著基礎(chǔ)和核心的作用。在懲防體系中，加強(qiáng)監(jiān)督制約，首先要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，黨的地位發(fā)生了變化，給各級黨組織和黨員、干部隊(duì)伍帶來了深刻的影響。特別是改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，全球一體化趨勢的不斷深入，各種利益的分配格局呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，社會生活方式、組織形式、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成等方面都發(fā)生了新的變化，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了前所未有的新情況、新問題。再加上國際西化分化敵對勢力的思想侵蝕，使我黨面臨著新的考驗(yàn)。各種層出不窮的腐敗案件告訴我們，當(dāng)前滋生腐敗的土壤還是不同程度的存在，保持黨的先進(jìn)性、純潔性的任務(wù)還相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。鄧小平同志就曾經(jīng)說過“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”、“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的”。目前，黨的外部監(jiān)督如法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等等，雖然發(fā)揮的作用日益重要，但總體來看，還有很大的局限性。法律監(jiān)督是懲腐的有效手段，但由于我國有些法律法規(guī)還不夠完善，還存在漏洞，再加上在執(zhí)行中往往還夾雜著濃厚的人治色彩，效果還不能盡如人意。輿論監(jiān)督的作用越來越重要，“不怕會上通報(bào)，只怕公開見報(bào)”，但因新聞媒體往往受制于行政權(quán)力，當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w很難有效揭露當(dāng)?shù)赜懈瘮⌒袨榈念I(lǐng)導(dǎo)。群眾監(jiān)督的作用是明顯的，許多違紀(jì)違法案件都是通過群眾舉報(bào)揭露的，但由于群眾對黨政部門的權(quán)力運(yùn)作很少知情，其監(jiān)督往往難以有效實(shí)施。所以，唯有黨內(nèi)監(jiān)督才是最直接、最有效的監(jiān)督，其基礎(chǔ)、核心作用是其它監(jiān)督不可替代和不可比擬的。從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展來看，現(xiàn)階段我國黨內(nèi)監(jiān)督總體呈現(xiàn)出“制度越來越完善，氛圍越來越濃厚，作用越來越明顯”的特點(diǎn)。我黨歷來高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，總是圍繞黨在不同歷史時(shí)期的政治路線和中心任務(wù)開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。改革開放以來，我黨確立了通過制度建設(shè)而不是依靠政治運(yùn)動(dòng)來加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的基本思路，進(jìn)行了深入、廣泛的探索，在理論上和實(shí)踐上不斷走向成熟。一是以黨內(nèi)監(jiān)督為特征的黨紀(jì)黨規(guī)不斷完善。出臺了一系列《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨員權(quán)力保障條例》等等，特別是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督工作步入了制度化、規(guī)范化的新階段。二是黨內(nèi)監(jiān)督的氛圍日益濃厚。隨著《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實(shí)施，全國上下學(xué)習(xí)熱潮不斷，對黨內(nèi)監(jiān)督的認(rèn)識不斷深入。特別是黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，自覺接受全黨和全國人民監(jiān)督，在全黨營造出了濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督氛圍。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷健全。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度，通過幾年來的努力，責(zé)任制體系在各個(gè)階層已基本得到建立，作用越來越明顯。四是黨內(nèi)廉政教育不斷加強(qiáng)。積極開展了“三講”、“雙思”、“三個(gè)代表學(xué)教”、“先進(jìn)性教育”等活動(dòng)，廉政電教制度不斷規(guī)范，廣大黨員干部廉潔自律的意識不斷增強(qiáng)。

二、當(dāng)前黨內(nèi)監(jiān)督存在的問題

（一）是監(jiān)督意識不濃。一些黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接收監(jiān)督的意識比較淡薄，認(rèn)為監(jiān)督就是與領(lǐng)導(dǎo)過不去，將群眾的監(jiān)督視為對自己的不尊重，把同事的監(jiān)督視為對自己的不信任，把機(jī)制的監(jiān)督視為履行領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的“羈絆”；有的思想過慮多，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督下級怕丟“選票”，致使好人主義、庸俗作風(fēng)盛行；有的認(rèn)為監(jiān)督是紀(jì)委的事，不愿監(jiān)督；也有的監(jiān)督主體對黨內(nèi)監(jiān)督的外部環(huán)境缺乏信心、缺乏研究，造成忽視監(jiān)督、不善于監(jiān)督，甚至是不敢監(jiān)督。

（二）是監(jiān)督剛性不強(qiáng)。在監(jiān)督制度上，往往存在著不具體、不系統(tǒng)、不嚴(yán)格的“三不現(xiàn)象”：即習(xí)慣于照抄上級原則性規(guī)定，未能結(jié)合本地的實(shí)際開展工作，操作性不強(qiáng)；制度間的銜接性不夠，界限不清，對違反之后如何追究不明確，規(guī)定難以落實(shí)；有些還存在著有始無終，有規(guī)定不遵守，有布置不檢查的現(xiàn)象，制度缺乏剛性，直接影響制度的嚴(yán)肅性。

（三）是監(jiān)督對象不明。長期以來，監(jiān)督的主體和對象存在泛化現(xiàn)象，即所謂“黨內(nèi)人人都是監(jiān)督者，又都是被監(jiān)督者”，在監(jiān)督對象上存在盲區(qū)。對重點(diǎn)對象的監(jiān)督一直是黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，直接影響了監(jiān)督的整體效果。

（四）是監(jiān)督體制不順。上對下的監(jiān)督有權(quán)威，但因地域差異，監(jiān)督不易到位；同級監(jiān)督比較便利，卻因處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，缺乏監(jiān)督權(quán)威，