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2020年農(nóng)牧局營商環(huán)境集中整治行動方案

為切實查擺營商環(huán)境存在的突出問題，全面提高我局的服務質量和水平，積極打造扶商安商富商的發(fā)展環(huán)境，為促進我縣農(nóng)牧業(yè)健康有序發(fā)展提供堅強有力的保障，根據(jù)《x縣營商環(huán)境集中整治行動方案》，制定我局工作方案如下：

一、指導思想

根據(jù)縣政府對營商環(huán)境集中整治行動要求，以進一步改善提升營商環(huán)境作為長期戰(zhàn)略任務，充分釋放各方面的工作潛能，積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，全面提升依法行政、為民服務的能力和水平。

二、整治方向

（一）圍繞落實各級政策方面開展整治活動。主要是要消滅政策落實的死角，打通落實政策通道。集中整治對中央、省、市、縣改善營商環(huán)境、支持扶持種養(yǎng)企業(yè)或農(nóng)戶發(fā)展的政策文件宣傳解讀不及時、落實不到位、執(zhí)行打折扣、不公平、不公正、不公開，致使一些優(yōu)企惠民政策實效不理想的問題。

（二）圍繞項目落地方面開展整治活動。解決項目落地的困難和問題，集中整治對投資項目盯得不緊、服務不周、要素保障不力，對項目進展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調解決，致使項目落地難、落地慢問題。

（三）圍繞政府誠信方面開展整治活動。打造法治誠信農(nóng)牧系統(tǒng)，集中整治招商引資時承諾事項不兌現(xiàn)，隨意承諾，“新官不理舊事”；合同協(xié)議履行不到位，不按事先約定執(zhí)行；誠信體系不健全，對失信人懲戒失之于寬、失之于軟，甚至不到位。

（四）圍繞企農(nóng)服務方面開展整治活動。整治履職缺位、不到位，職能作用發(fā)揮不充分；作分建設水平低，形象差；窗口工作人員服務態(tài)度生硬，辦事過程不夠透明、不按流程標準辦事；需要跨部門、上下協(xié)調處理時相互推拖、費時費力；服務對象反映多次的老問題、難問題解決不到位；隨意自設門檻、辦事手續(xù)繁瑣。

（五）圍繞工作作風開展整治活動。解決“吃拿卡要”等突出問題，集中整治對上市農(nóng)畜產(chǎn)品行政執(zhí)法不規(guī)范，打擊侵權、制假售假力度不夠，干擾種養(yǎng)企業(yè)農(nóng)戶正常生產(chǎn)經(jīng)營，以及仍然存在的亂收費亂罰款亂檢查的問題。

三、方法步驟

按照縣整改方案方法步驟，整治行動分五個階段展開。

(一)動員部署階段(xxxx年x月x日至x月xx日)。

x、集中學習討論。開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論，深入學xxx省、市、縣改善營商環(huán)境作出的決策部署、出臺的改革舉措，在討論交流中深化認識、統(tǒng)一思想、明確任務，細化措施，確保集中整治行動全面落實。

x、制定工作方案。結合自身實際，按照問題導向原則，制定有針對性、可操作性的整治工作方案，細化整治措施，落實整治責任，接受社會監(jiān)督。

(二)查擺問題階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。

x、自查自糾。針對整治內(nèi)容，全面開展自查自糾工作，形成問題清單，查找問題根源，主動開展問題自糾，制定切實可行的整改措施。

x、全面排查。全面深入排查梳理近年來對農(nóng)牧系統(tǒng)中反映過多次、協(xié)調過多次，仍然沒有得到解決的老問題、難問題。對排查出的問題，要拉出清單，明確責任主體和解決時限。

x、廣泛征集意見。堅持問題導向，聚焦營商環(huán)境的“痛點”“堵點”和“難點”問題，拉出單子，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因和層級，第一時間明確責任主體，實行分類、分責整改，確保取得實實在在的效果。針對整治內(nèi)容，通過發(fā)放調查問卷、召開服務對象座談會和設立意見征集電子郵箱等形式，廣泛征集具體問題和意見建議。

(三)集中整治階段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。

x、專項整治。對發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一明確責任股室和責任人，制訂整治臺賬，開展限期治理，對問題清單上的問題做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號。對長期得不到解決的具體問題，采取領導分包、限時辦結等方式千方百計加以解決。

x、交辦整改。對收集的突出問題進行分類匯總，交由各責任股室整改，明確整改時限和要求，逐一跟蹤落實。

x、督促檢查。要結合整治工作，采取明查暗訪、群眾舉報等方式，開展督導檢查，督促落實到位。

(四)建章立制階段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。

在總結集中整治典型經(jīng)驗和突出成果的基礎上，按照整治成果具體化、制度化的要求，制定出臺建立常態(tài)化為種養(yǎng)企業(yè)、農(nóng)戶解決問題的機制等一批規(guī)范化、制度化的政策措施，進一步鞏固和擴大集中整治成效。

(五)總結鞏固階段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。

對全局營商環(huán)境集中整治行動進行全面深入總結，對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進行總結推廣，對達不到目標任務要求、整治效果不明顯、群眾不滿意的，開展“回頭看”、再整治，切實保證整治工作成效。

四、組織領導

（一）加強領導，狠抓落實。成立局營商環(huán)境集中整治行動領導小組，由局長田曉利任組長，其他領導班子成員任副組長，各股站室負責人為小組成員。各股站室要分解任務，落實責任，切實抓好本股室目標任務的執(zhí)行落實。

（二）拓寬途徑，營造氛圍。要把宣傳營商環(huán)境集中整治行動作為一項重要工作，全方位、多形式、多角度對全局開展此次行動進行宣傳報道，提升社會公眾知曉度，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監(jiān)督的目的。

（三）強化工作督導問責。建立營商環(huán)境集中整治信息報送和工作調度機制，各單位每月中旬和月底分別向局營商環(huán)境整治工作領導小組各報送一次工作進展情況。對工作中遇到重大問題或重要事項，局營商環(huán)境整治小組要及時召開工作調度會，進行研究并加以協(xié)調解決。在重要工作節(jié)點，局營商環(huán)境整治工作組要做好督導檢查工作，對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的單位，啟動調查、通報、問責程序。

（四）狠抓落實，長效管理。對于集中整治工作中形成的各項長效管理制度，各股室要緊密配合、協(xié)調聯(lián)動，堅決杜絕推諉扯皮，切實形成工作合力。要狠抓落實，實行常態(tài)化管理，進一步鞏固整治成果，更好地推動工作開展，為推動x縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展做出應有貢獻。