XX鎮(zhèn)戶外廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)戶外廣告設(shè)置管理，改善全域環(huán)境，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，以及《XX市城鄉(xiāng)戶外廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“減量提檔、規(guī)范設(shè)置、美化環(huán)境、提升品質(zhì)”總原則，對(duì)我鎮(zhèn)街道及公路兩側(cè)戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)集中整治，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)范、清理違規(guī)違法廣告，打造整潔有序、布局合理、設(shè)置規(guī)范、制作精良的戶外廣告新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展，展現(xiàn)XX鎮(zhèn)“書香XX、科創(chuàng)小鎮(zhèn)”的對(duì)外形象。

二、整治范圍

此次戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)按照重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、全面提升的原則進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)XX鎮(zhèn)主街道以及XX觀光大道（XX大道）、XX大道、XX路、XX路、XX路、XX路以及旅游景點(diǎn)和美麗鄉(xiāng)村等道路兩側(cè)的戶外廣告進(jìn)行集中整治。

三、整治內(nèi)容

（一）集中清理整治鎮(zhèn)區(qū)戶外廣告

1、依法拆除未經(jīng)在鎮(zhèn)政府有關(guān)部門備案而設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施；

2、依法拆除逾期設(shè)置的各類戶外廣告設(shè)施（期限一般為二年）；

3、依法拆除集鎮(zhèn)及公路沿線“一店多招”違規(guī)戶外廣告招牌；

4、依法拆除違法禁止設(shè)置情形的樓頂廣告、樓頂實(shí)體招牌等；

5、依法拆除存在安全隱患、危害公共安全、損害鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌或者建筑物形象（破損）的戶外廣告設(shè)施；

6、清理整治鎮(zhèn)區(qū)其他各類影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、存在安全隱患的各類標(biāo)牌、廣告設(shè)施。

（二）專項(xiàng)整治各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌

1、清理鎮(zhèn)區(qū)及主干道兩側(cè)影響交通標(biāo)志的各類戶外標(biāo)牌，對(duì)各類確需設(shè)置的公益性標(biāo)牌由XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理分局、農(nóng)環(huán)辦、綜合執(zhí)法中隊(duì)、交警隊(duì)等部門按照“多桿合一”的原則進(jìn)行整合；

2、清理利用市政公用設(shè)施各類亭棚等違規(guī)設(shè)置的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；

3、清理城區(qū)公園、廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)置的各類不規(guī)范標(biāo)牌；

4、清理旅游景區(qū)（點(diǎn)）及周邊各類不規(guī)范標(biāo)牌。

（三）專項(xiàng)整治道路兩側(cè)戶外廣告

1、清理重點(diǎn)道路兩側(cè)違規(guī)商業(yè)性高立柱廣告、落地大牌廣告、樓頂廣告等；

2、清理重點(diǎn)道路兩側(cè)褪色或破損的公益廣告；

3、清理重點(diǎn)道路兩側(cè)建筑物墻體的各類廣告；

4、拆除重點(diǎn)道路兩側(cè)電子顯示屏廣告；

5、按照“提升檔次、規(guī)范尺寸、融入景觀”的原則，全面提升重點(diǎn)道路兩側(cè)門面店招店牌；

6、清除沿線各建筑物、公共設(shè)施上各種張貼、噴涂、刻畫的“牛皮癬”小廣告；

7、清除沿線擅自懸掛經(jīng)營性條幅廣告；

8、清除其他各類不符合容貌標(biāo)準(zhǔn)、影響美觀的戶外廣告。

（四）規(guī)范各類圍擋管理水平

鎮(zhèn)農(nóng)環(huán)辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理分局、大建辦、綜合執(zhí)法中隊(duì)等相關(guān)部門按照各自工作職責(zé)，對(duì)照《XX市圍擋設(shè)置導(dǎo)則》規(guī)定，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)各類建設(shè)工程、國有土地儲(chǔ)備和房屋征遷地塊、房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及店面裝潢等施工圍擋設(shè)置，進(jìn)一步加強(qiáng)圍擋設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)的管理，提升圍擋的安全性、適用性、美觀性。

（五）提升重點(diǎn)路段店招設(shè)置檔次

著重規(guī)劃戶外廣告設(shè)施與街區(qū)風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，充分考慮城市家具、綠化、水體的高度融合，倡導(dǎo)新材料，新設(shè)備，新技術(shù)運(yùn)用。

1、對(duì)重點(diǎn)道路兩側(cè)的戶外廣告應(yīng)納入戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，按照規(guī)劃設(shè)置戶外廣告，突出創(chuàng)意和創(chuàng)新，保持畫面效果與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、對(duì)鎮(zhèn)街出入口、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑等重要地段的廣告規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、深化，展示XX地域特色。

3、健全戶外公益廣告規(guī)劃設(shè)置管理機(jī)制。禁止使用噴繪、泡沫板等低檔材料，提高材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置檔次。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)戶外廣告專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組??長：XX

副組長：XX

成??員：XX（鎮(zhèn)紀(jì)委）、XX（鎮(zhèn)宣傳室）、XX（公路站）、XX（規(guī)劃建設(shè)管理分局）、XX（自然資源規(guī)劃分局）、XX（派出所）、XX(交警隊(duì))、XX（市場(chǎng)監(jiān)督管理所）

XX（執(zhí)法中隊(duì)）

XX（大建辦）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社區(qū)）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（XX社區(qū)）

XX（XX村）

XX（XX村）

XX（農(nóng)環(huán)辦）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)在鎮(zhèn)“三線三邊”辦（農(nóng)環(huán)辦），辦公室主任由XX同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)本次戶外廣告專項(xiàng)整治工作的總體部署：宣傳發(fā)動(dòng)、情況摸排、任務(wù)制定、集中整治、清單銷號(hào)、督查通報(bào)、驗(yàn)收考核等工作。

五、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（2020年4月28日-5月15日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化舉措，通過多種形式開展宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營造整治氛圍，爭(zhēng)取各部門、單位以及廣大居民的理解與支持。

（二）摸底排查階段（2020年5月16日-2020年5月28日）。

各相關(guān)單位按照下列職責(zé)范圍進(jìn)行摸排記；

鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)主次街道門店、商場(chǎng)超市、公路沿線所有戶外廣告設(shè)施的摸排登記工作；

村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理分局負(fù)責(zé)物管小區(qū)以及物業(yè)管理的商業(yè)綜合體，利用休閑場(chǎng)所或市政其它設(shè)施設(shè)置戶外廣告設(shè)施的摸排工作、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)圍擋的摸排、負(fù)責(zé)所有存在安全隱患廣告設(shè)施的權(quán)責(zé)界定、安全隱患排除方案的確定以及安全隱患排除結(jié)果的確認(rèn)；

交警隊(duì)負(fù)責(zé)利用交通護(hù)欄、交通信號(hào)燈等設(shè)施敷設(shè)戶外廣告設(shè)施的摸排；

公路站負(fù)責(zé)利用交通設(shè)施（公交站亭、出租車站臺(tái)等）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的摸排；

市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)街面經(jīng)營戶電子條屏等擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的摸排；

各村（居）負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的摸排（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、）。

其他單位根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)各自管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的摸排。

宣傳室（文明辦）負(fù)責(zé)整治工作的督查考核等工作；

全鎮(zhèn)各單位按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)將戶外廣告設(shè)施的摸排結(jié)果于2020年5月28日前報(bào)鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)環(huán)辦）匯總。

（三）集中整治階段（2020年6月1日-2020年11月30日）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)摸排結(jié)果，結(jié)合現(xiàn)狀問題，對(duì)照治亂、規(guī)范、提檔工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制定具體整治措施。對(duì)問題清單逐一銷號(hào)、逐一落實(shí)，并不斷完善管理制度建設(shè)，積極探索長效管理機(jī)制。

戶外廣告專項(xiàng)整治工作由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)牽頭組織拆除和店牌店招提升工作，所需費(fèi)用經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)后由XX鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年12月1日-12月20日）。

鎮(zhèn)宣傳室（文明辦）牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，對(duì)此次戶外廣告專項(xiàng)整治結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)單銷號(hào)，檢查結(jié)果予以通報(bào)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、要深入一線檢查，指導(dǎo)整治工作。統(tǒng)籌推進(jìn)治理，各部門、單位要聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能工作。

（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障有力。

各單位要按照要求各自職能，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，統(tǒng)籌開展戶外廣告專項(xiàng)治理工作。特別是開展集中（大規(guī)模）拆除工作，公安交警、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門要安排專門力量進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，配合鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，確保各項(xiàng)整治工作安全有序。

（三）深入調(diào)查，掌握情況。

此次戶外廣告整治行動(dòng)，要對(duì)戶外廣告認(rèn)真調(diào)查摸底，要積極與廣告設(shè)置單位搞好銜接，對(duì)整治路段的戶外廣告進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，將基礎(chǔ)情況記錄在案，分別提出整改措施，為實(shí)施集中整治做好準(zhǔn)備。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

要嚴(yán)格按照法定程序及標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)整治工作。在查處特別是強(qiáng)制拆除過程中要注意維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，認(rèn)真做好勸導(dǎo)工作，切實(shí)維護(hù)道路通行安全。執(zhí)法過程中要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意保存執(zhí)法圖片、影像資料。嚴(yán)禁辦人情案和關(guān)系案，凡納入整治范圍的戶外廣告，要堅(jiān)決予以拆除。凡不符合規(guī)劃總體要求的，堅(jiān)決不予備案審批設(shè)置。

（五）完善機(jī)制，長效管理。

認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理順部門協(xié)作關(guān)系，暢通業(yè)務(wù)信息共享，著力夯實(shí)管理基礎(chǔ)，積極探索創(chuàng)新管理方式，實(shí)現(xiàn)源頭把關(guān)常態(tài)化、日常管理常態(tài)化、責(zé)任落實(shí)常態(tài)化，建立戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理長效機(jī)制。