第一篇：在全市2021年城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

在全市2021年城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市委、政府歷來(lái)高度重視城市建設(shè)工作，經(jīng)研究決定，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市城市建設(shè)工作會(huì)議，除了四套班子領(lǐng)導(dǎo)之外，市委各有關(guān)部委、市級(jí)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建局、國(guó)土局、規(guī)劃局全體干部職工及X鎮(zhèn)副科以上干部、市綜合行政執(zhí)法局中隊(duì)長(zhǎng)以上干部、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于新時(shí)代城市發(fā)展的系列決策部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以六城同創(chuàng)為抓手，努力把城鎮(zhèn)化和城市工作提高到一個(gè)新的水平。剛才，相關(guān)部門和X鎮(zhèn)作了簡(jiǎn)短的發(fā)言，總結(jié)和回顧了過(guò)去一年的工作，謀劃部署了2021年工作，有關(guān)企業(yè)就做好2021年工作進(jìn)行了表態(tài)。市住建局X局長(zhǎng)，站位高、思路清，既肯定了我市城市建設(shè)工作取得的成績(jī)，也指出了存在的問(wèn)題和不足，對(duì)今后工作提出了很好的意見(jiàn)和建議，希望大家結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好城市規(guī)建管工作的信心和決心

這些年來(lái)，我市緊緊圍繞宣傳和提升X品牌，以滇川藏結(jié)合部區(qū)域性核心城市建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城市“東拓南延北提西控中疏”建設(shè)，城市規(guī)模不斷拓展、功能布局日益完善、產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、城市品位有效提升。特別抓住建市X周年和脫貧攻堅(jiān)契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)投入力度，城市美化、亮化、綠化取得了跨越式進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻日善。一是完成了城南片區(qū)等X個(gè)片區(qū)、格咱工業(yè)園區(qū)、箐口特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和《X市建成區(qū)中梳提升規(guī)劃》等X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，城市功能分區(qū)更加合理完善。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》、《控規(guī)》編制工作，X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《總規(guī)》基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，有序推進(jìn)虎跳峽、東旺兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。三是完成了洛吉鄉(xiāng)尼汝村等X個(gè)傳統(tǒng)村落、小中甸聯(lián)合達(dá)拉村等X個(gè)省級(jí)示范村、金江鎮(zhèn)下所邑村等X個(gè)特色村莊和X鄉(xiāng)X村等X個(gè)歷史文化名村的規(guī)劃編制工作。

（二）城市建設(shè)如火如荼。一是城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。藏東物流中心和池古貿(mào)易加工區(qū)已具備入園條件，迎賓大道、西內(nèi)環(huán)竣工并投入使用，行政中心實(shí)現(xiàn)順利搬遷，城市建成區(qū)面積由X平方公里拓展到了X平方公里。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成街巷路改造X公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)X公里，人行道提升改造X萬(wàn)平方米。三是生活環(huán)境不斷優(yōu)化。紅太陽(yáng)、希爾頓等X個(gè)主題廣場(chǎng)和龍?zhí)逗珗@全面竣工并投入使用，香巴拉生態(tài)公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增綠地面積X公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)X%，人均公共綠地面積達(dá)X平方米。四是居住條件不斷改善。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，完成X個(gè)社區(qū)道路建設(shè)X條，外立面改造X戶，D級(jí)貨幣化安置X戶。城區(qū)集中供暖面積達(dá)到X萬(wàn)平方米，建成X套公租房、廉租房并完成分配。

（三）城市管理可圈可點(diǎn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。完成外業(yè)測(cè)繪X戶、資料審核X戶，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證X份、建設(shè)用地批準(zhǔn)書X份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證X份，辦理不動(dòng)產(chǎn)證X戶。受理土地違法案件X起，立案查處X起，收回違法土地X畝，土地市場(chǎng)更加規(guī)范、有序。二是加大“兩違”拆除力度。規(guī)范門頭招牌X戶、X平方米，兩違建筑拆除X萬(wàn)平方米，拆除城區(qū)樓頂通信鐵塔X個(gè)。三是加大綜合治理力度。規(guī)范市容市貌秩序，整治亂擺亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫等X件，處理破壞公共設(shè)施行為X起，收繳非法音像制品X本，銷毀非法出版物X本（盤），規(guī)范整頓娛樂(lè)場(chǎng)所X家。四是社會(huì)購(gòu)買服務(wù)有序推進(jìn)。在城區(qū)保潔、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等方面，改變過(guò)去“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，積極探索了多種管理形式，城市管理水平進(jìn)一步提升。

（四）質(zhì)安監(jiān)督較真較勁。一是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。加大對(duì)項(xiàng)目基本建設(shè)程序、施工現(xiàn)場(chǎng)安全、工程質(zhì)量檢查力度，查處各類違法違章工程X項(xiàng)，辦理施工許可證X項(xiàng)，竣工工程驗(yàn)收合格率X%。二是嚴(yán)格招投標(biāo)程序。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，全年完成招投標(biāo)項(xiàng)目X個(gè)。三是加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)工作。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，共辦理新建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)X項(xiàng)，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率X%。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展有聲有色。一是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)。虎跳峽、小中甸集鎮(zhèn)示范工程建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，道路、污水處理、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，有效改變了臟、亂、差的現(xiàn)狀。二是注重環(huán)境改善。深入開(kāi)展農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村危房改造項(xiàng)目X戶、農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目X戶，完成X個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)項(xiàng)目、X個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目和X個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目，X戶以上農(nóng)村道路硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新（改）建活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)。

（六）作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)抓嚴(yán)管。一是服務(wù)水平明顯提升。各職能部門堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、服務(wù)至上的工作理念，著力解決業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)、工作紀(jì)律等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步清理和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，簡(jiǎn)化辦事程序，有效解決了城鄉(xiāng)建設(shè)審批、融資等方面的問(wèn)題，服務(wù)市民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力水平顯著提升。二是責(zé)任意識(shí)不斷強(qiáng)化。各職能部門圍繞市委、政府決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新實(shí)踐、狠抓工作落實(shí)，特別是市慶各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了項(xiàng)目建設(shè)、活動(dòng)組織、維護(hù)穩(wěn)定、營(yíng)造氛圍等各項(xiàng)工作，關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)出了應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

同志們，我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作雖取得了一定的成效，但離擦亮X品牌、市委市政府要求、群眾期盼還存在諸多差距和不足：一是規(guī)劃編制或修編與城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要有差距。規(guī)劃編制或修編的前瞻性和科學(xué)性不夠，多規(guī)合一工作滯后，對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮不全面，大多時(shí)候都是在建設(shè)緊迫需要的情況下進(jìn)行，基本處于被動(dòng)服從的地位，且功能分區(qū)不明晰，影響了城市發(fā)展的質(zhì)量。二是規(guī)劃的執(zhí)行與嚴(yán)肅性要求有差距。全民的規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在宣傳、監(jiān)督、執(zhí)行不到位的情況，少批多建、未批先建、違法亂建和隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是城市配套設(shè)施與服務(wù)需求有差距。市政道路設(shè)計(jì)不盡合理，錯(cuò)位交叉路偏多，綠化、停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施跟不上城市發(fā)展速度，給排水管網(wǎng)不健全，污水、生活垃圾集中處理不規(guī)范，人居環(huán)境與廣大市民的期盼還有一定差距。四是城市特色與品牌要求有差距。城市設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格沒(méi)有充分體現(xiàn)XX特色和我市多元的民族文化，缺少地域風(fēng)格和主題形象，城市氣質(zhì)與X品牌的知名度不匹配。五是要素保障與城市發(fā)展有差距。城市土地綜合治理破局艱難，占補(bǔ)平衡、供地保障、收儲(chǔ)循環(huán)等政策運(yùn)用畏首畏尾、裹足不前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理體制不順、推諉扯皮，影響群眾生產(chǎn)生活和政府形象。六是城市治理與高效管理要求有差距。交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”已出現(xiàn)在我們身邊，亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公共設(shè)施破壞嚴(yán)重，“門前五包”工作執(zhí)行不理想，城市小區(qū)內(nèi)和綜合服務(wù)場(chǎng)所臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。七是生態(tài)環(huán)境欠賬與市民要求有差距。大氣、水體、土壤等環(huán)境污染問(wèn)題亟待解決。同志們，以上問(wèn)題已成為當(dāng)前制約城市發(fā)展的主要瓶頸，X要實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展，就必須破解這些難題，以更大的勇氣、更高的站位、更有效的措施，出實(shí)招、求實(shí)效，奮力推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化和城市工作向更高水平、更高質(zhì)量、更高層次邁進(jìn)。

二、搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)城市規(guī)建管工作新局面

今年是是第十屆X藝術(shù)節(jié)在我市的舉辦之年，做好今年城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作意義更加重大。當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市城建工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委二屆四次全會(huì)、政府二屆二次全會(huì)的部署要求，遵循城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人口、資本、信息、技術(shù)、土地等要素和資源的適度集中，不斷美化城市環(huán)境，完善配套設(shè)施，經(jīng)營(yíng)城市資本，依法管理城市，樹(shù)立城市標(biāo)志，推廣城市品牌，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，著力把X建成宜居宜業(yè)宜游的X新城市。

（一）堅(jiān)持繪好藍(lán)圖，推動(dòng)城市規(guī)劃上水平。規(guī)劃是城市發(fā)展的“龍頭”和城市建設(shè)的靈魂，引導(dǎo)著城市科學(xué)發(fā)展的方向，規(guī)劃水平直接關(guān)系到城市未來(lái)走向。要按照城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，遵從長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前、先進(jìn)的規(guī)劃理念，突出集約、特色、環(huán)保的要求，充分利用城市周邊的山、水、林、草等自然資源，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳、健康文明等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，構(gòu)建布局合理、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)、多規(guī)融合的規(guī)劃體系。一要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃。抓好新一輪城市總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制工作，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋；加快《X市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》《X城市綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃》《X市（立面包裝）街景規(guī)劃》X個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的審查報(bào)批，抓好《X城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《X步行、自行車交通體系專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，切實(shí)發(fā)揮好規(guī)劃的優(yōu)化配置和綜合調(diào)控作用。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，注重各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套等有效對(duì)接融合，使城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)劃“多規(guī)融合”，地上地下規(guī)劃協(xié)調(diào)融合，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開(kāi)發(fā)管理上相互銜接，不斷優(yōu)化城區(qū)功能布局。三要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。按照市政府對(duì)X市規(guī)劃下管一級(jí)的要求，我市規(guī)劃要報(bào)市規(guī)委把關(guān)審核，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就要加大宣傳和執(zhí)法力度，推動(dòng)規(guī)劃和建設(shè)、管理相統(tǒng)一，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，杜絕一切未批先建、少批多建、違法亂建等違法行為，對(duì)突破規(guī)劃指標(biāo)、擅自更改規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有取得選址意見(jiàn)書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國(guó)土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，住建部門不得發(fā)放施工許可證；對(duì)利用違法建筑從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、消防、公安等部門不得頒發(fā)相關(guān)證照，供電部門不得供電。探索建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃管理體系，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的短板，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“一規(guī)范、二符合、三不準(zhǔn)”的原則，加強(qiáng)國(guó)土管理，認(rèn)真總結(jié)提煉和推廣X鎮(zhèn)尼史村“一戶一宅”規(guī)范整治的做法，切實(shí)管嚴(yán)、管住農(nóng)村土地。

（二）堅(jiān)持體現(xiàn)特色，推動(dòng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌上水平。X有著多元的民族文化，各民族有各民族的特色，要堅(jiān)持歷史性與現(xiàn)代性相統(tǒng)一、功能性與審美性相統(tǒng)一、共性與個(gè)性相統(tǒng)一的原則，牢固樹(shù)立特色建城理念，以打造景區(qū)的理念打造城市，彰顯X獨(dú)特的民族文化和自然風(fēng)光。一要提升設(shè)計(jì)能力。規(guī)劃、住建等部門要嚴(yán)格按照城市特色風(fēng)貌建設(shè)的新要求新形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市特色發(fā)展的模式和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)特色風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)能力建設(shè)，轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，不斷適應(yīng)和滿足特色風(fēng)貌建設(shè)的時(shí)代要求。建立健全嚴(yán)格的審批制度，不斷完善城市特色風(fēng)貌規(guī)劃審批、評(píng)價(jià)等制度，從制度層面確保城市特色風(fēng)貌規(guī)劃在城市發(fā)展中戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。二要注重文化傳承。把文化傳承貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，牢固樹(shù)立“文化興城”的理念，加快推進(jìn)獨(dú)克宗古城歷史文化名城申報(bào)工作，以高度的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌等方方面面突出地域特色和民族文化，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)城市的文化軟實(shí)力，用優(yōu)秀民族文化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分彰顯X文化魅力。三要突出生態(tài)理念。強(qiáng)化生態(tài)文明理念，充分利用好城市周邊的山、水、林等自然資源，把山、河、林、湖等生態(tài)元素融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好“河長(zhǎng)制”相關(guān)工作要求，全力組織好春、秋兩季義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，抓好水、大氣、土壤污染防治工作，有計(jì)劃地保護(hù)好現(xiàn)有的湖泊、水系、林地、濕地，真正把生態(tài)作為城市持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化功能，推動(dòng)城市建設(shè)上水平。把城市功能設(shè)施完善作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，不斷提升主城區(qū)、控制結(jié)合部、打造門戶通道，強(qiáng)化城市綜合承載能力，優(yōu)化居住環(huán)境，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，著力建成外表有“顏值”，內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市。一要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快拉大城市骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)白塔大道、環(huán)城北路、東外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善環(huán)城公路的通暢條件和門戶景觀，有效緩解城區(qū)交通壓力。全力促進(jìn)城區(qū)功能配套設(shè)施提升，積極配合市供暖公司和燃?xì)夤咀龊谩芭霊簟惫ぷ?，力?zhēng)做到城區(qū)全覆蓋。加快市人民醫(yī)院、市體育場(chǎng)、藏東物流、池古園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和壇城北路、絨巴路等X條街巷道路改造工程，新（改）建市政道路X千米以上，完成綜合管網(wǎng)建設(shè)X米。新建社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)所X個(gè)，新（改）建公廁X個(gè)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，完成X年城市棚戶區(qū)（城中村）續(xù)建項(xiàng)目X戶，積極推進(jìn)X年城市棚戶區(qū)（城中村）改造建設(shè)項(xiàng)目X戶，開(kāi)工建設(shè)X年城市棚戶區(qū)（老舊住宅小區(qū)）改造項(xiàng)目X戶。二要抓好亮化工程。認(rèn)真總結(jié)建市X周年期間夜景燈光亮化的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在鞏固好現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)X市城區(qū)夜景燈光亮化工作的通知》文件要求，科學(xué)合理編制方案，以X月X日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)動(dòng)臨街單位、商戶和廣大市民做好建筑亮化工作，充分體現(xiàn)民族文化特色，營(yíng)造風(fēng)格多樣、層次分明、特色鮮明的夜間景觀，進(jìn)一步提升城市品位。三要抓好綠化種植。結(jié)合園林城市創(chuàng)建工作，按照城市綠化率達(dá)到X%以上的要求，繼續(xù)提升改造廉政文化廣場(chǎng)、阿格頓巴廣場(chǎng)、格薩爾廣場(chǎng)等幾個(gè)主題廣場(chǎng)，有序推進(jìn)奶子河濕地公園前期工作，完成X等建設(shè)，深入開(kāi)展園林單位、園林小區(qū)、園林家庭創(chuàng)建工作，城區(qū)新增綠地面積X公頃。加快推進(jìn)“百萬(wàn)林”工程，按照“種五樹(shù)、增五效”的工作要求，加快經(jīng)濟(jì)樹(shù)、退耕樹(shù)、護(hù)路樹(shù)、義務(wù)樹(shù)、生態(tài)樹(shù)種植，實(shí)現(xiàn)脫貧、產(chǎn)業(yè)、安全、文明、環(huán)境“五增效”，使城鄉(xiāng)綠化與城鎮(zhèn)化拓展、城鄉(xiāng)功能配套完善同步推進(jìn)，不斷提高城市綠地覆蓋率和人均公共綠地面積。

（四）堅(jiān)持依法治城，推動(dòng)城市治理上水平。城市發(fā)展，三分建設(shè)、七分管理。要牢固樹(shù)立“管理也是建設(shè)”的理念，把依法治藏的理念體現(xiàn)到城市治理的各個(gè)方面，運(yùn)用法治思維治理城市，不斷理順體制機(jī)制，創(chuàng)新治理手段，按照“四化八嚴(yán)三引導(dǎo)一機(jī)制”的要求，建立健全行之有效的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。一要推進(jìn)“四化”管理。一是推進(jìn)信息化管理。把信息化管理作為智慧城市建設(shè)的切入點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)城管與公安、消防等信息化共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的綜合采集和管理分析，達(dá)到精確、快速、高效管理的目的。二是推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理。以城市規(guī)劃區(qū)為“面”，根據(jù)城市布局、社區(qū)布局和方便管理、負(fù)載均衡等原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任時(shí)限，通過(guò)定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理全覆蓋。三是推進(jìn)“人性化”管理。堅(jiān)持“以人為本”的城市管理理念，充分考慮市民的權(quán)利和利益，了解市民的需求和需要，管理過(guò)程既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，也要做到文明執(zhí)法、親情執(zhí)法，盡量為市民提供細(xì)致周到、體貼入微的各種公共服務(wù)，不斷滿足市民從生理到心理的全方位需求。四是推進(jìn)“精細(xì)化”管理。管理中的細(xì)節(jié)往往決定一個(gè)城市的管理水平，城市管理必須在細(xì)微處見(jiàn)功夫、見(jiàn)質(zhì)量、見(jiàn)責(zé)任，善于抓住關(guān)鍵細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，從一個(gè)最基本的垃圾桶的擺放、商鋪門口雜物堆放、停車方向的規(guī)范等細(xì)節(jié)做起，善于去發(fā)現(xiàn)和解決以往不顯見(jiàn)、難察覺(jué)的城市管理細(xì)節(jié)問(wèn)題，不斷改變粗放型管理方式，以精細(xì)化管理提升城市品位。二要強(qiáng)化“八嚴(yán)”措施。一是嚴(yán)管城市天際線。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，切實(shí)加大對(duì)城區(qū)樓頂廣告、臨時(shí)建筑、通信塔及各類線路的整治和規(guī)范力度，堅(jiān)決清除各類影響市容市貌和有礙觀瞻的線網(wǎng)、線桿、鐵塔及其它設(shè)施，凈化空中環(huán)境。二是嚴(yán)管特色風(fēng)貌控制。要嚴(yán)格相關(guān)規(guī)劃的審批和執(zhí)行力度，從城市空間管控、特色風(fēng)貌塑造、建筑特色引導(dǎo)等方面出發(fā)，既要注重保護(hù)傳統(tǒng)特色，又要體現(xiàn)時(shí)代特征，著力打造與X品牌相匹配的城市整體景觀風(fēng)貌。三是嚴(yán)管公共設(shè)施。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民素質(zhì)，加大對(duì)破壞公共設(shè)施行為的曝光和處罰力度，構(gòu)成犯罪的依法追究相關(guān)責(zé)任，形成依法嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。四是嚴(yán)管臨時(shí)建筑。嚴(yán)格按照《x省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法》，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，用好“X+X”工作法，用法治思維和法治方式推進(jìn)征地拆遷，切實(shí)做到合力拆遷、陽(yáng)光拆遷、依法拆遷。對(duì)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的單位或個(gè)人，未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)、或未按審批執(zhí)行的，按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)施工工地合法性、規(guī)范性等管理，加大法律宣傳和執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范施工、文明施工。加強(qiáng)道路巡查，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛帶泥上路、沿途拋灑等。六是嚴(yán)管違章停車。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車非法占道停車行為，加大教育和處罰力度，規(guī)范交通秩序，給市民營(yíng)造一個(gè)良好的出行環(huán)境。七是嚴(yán)管“牛皮癬”。通過(guò)宣傳、公益性活動(dòng)等多種形式，不斷提高市民對(duì)“牛皮癬”危害性的認(rèn)識(shí)，從而配合政府自覺(jué)去抵制和揭發(fā)制癬者；建立定時(shí)巡查制度，設(shè)立明確的群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索建立一套能夠管長(zhǎng)期、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、常效化、常態(tài)化的系列措施和機(jī)制，有效解決整治-反彈-再整治-再反彈的現(xiàn)象。八是嚴(yán)管“門前五包”。要通過(guò)媒體、入戶（店）等多種手段，大力宣傳“門前五包”責(zé)任內(nèi)容與職責(zé)，使之家喻戶曉、深入人心，形成全民動(dòng)員、全民動(dòng)手的濃厚氛圍。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《x省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城市管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)《門前五包責(zé)任書》簽訂全覆蓋，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。三要構(gòu)建“一機(jī)制”體系。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建分管副市長(zhǎng)為召集人，綜合行政執(zhí)法、環(huán)綜辦、公安、住建、規(guī)劃、交警、運(yùn)政、國(guó)土、畜牧、文體廣電、水務(wù)、旅游、環(huán)保、林業(yè)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室在綜合行政執(zhí)法局。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，必要時(shí)可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)，主要任務(wù)是在市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作，研究分析城市規(guī)建管工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，部署推進(jìn)階段性工作，向市委、政府提出推動(dòng)城市發(fā)展的意見(jiàn)建議。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平高低與質(zhì)量好壞，直接影響新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的水平與質(zhì)量。要以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展為目標(biāo)，抓住國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，以“六抓六促”為工作任務(wù)，特別是結(jié)合“抓環(huán)境、促新貌”工作，在加強(qiáng)城市建設(shè)、完善城區(qū)功能的同時(shí)，發(fā)揮城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村的擴(kuò)散效應(yīng)，加快推進(jìn)魅力鄉(xiāng)村建設(shè)。一要完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。修改完善虎跳峽、東旺兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)并完成報(bào)批工作，全面推動(dòng)小中甸、尼西等廊道風(fēng)貌沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)編制前期工作，著手開(kāi)展《金上江新區(qū)規(guī)劃》編制相關(guān)工作；啟動(dòng)國(guó)道X及金上江沿線村莊規(guī)劃編制，完成X個(gè)省級(jí)示范村規(guī)劃的省級(jí)專家評(píng)審。二要改善發(fā)展條件。搶抓“三區(qū)三市”政策機(jī)遇，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，落實(shí)好農(nóng)村“七改三清”工作任務(wù)，加快特色集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村危房改造X戶、人居環(huán)境提升X戶，“一水兩污”再覆蓋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村美化、硬化、亮化、綠化的設(shè)施建設(shè)，不斷改善基層基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）堅(jiān)持教育引導(dǎo)，推動(dòng)城市文明上水平。習(xí)近平總書記指出：“把美麗中國(guó)建設(shè)化為人民的自覺(jué)行動(dòng)”。要緊緊圍繞“讓城市更美麗、讓社會(huì)更文明、人民更幸?！钡哪繕?biāo)，把教育引導(dǎo)廣大市民推動(dòng)城市文明納入城市建設(shè)的主要內(nèi)容。一要強(qiáng)化正面引導(dǎo)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀和X精神的傳承作為城市文明的靈魂，用城市發(fā)展的光輝歷程啟示人，用世代傳承的精神鼓舞人，用身邊先進(jìn)典型引導(dǎo)人。二要發(fā)動(dòng)全民參與。要積極組織社區(qū)、學(xué)校、部隊(duì)、干部積極參與城市文明建設(shè)，倡導(dǎo)廣大市民和社會(huì)各界人士同心同向、廣泛參與，互相監(jiān)督、互相提醒，使市民變?yōu)槌鞘械闹魅?、文明的主流?/p>

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門要按照市委、政府的部署要求，切實(shí)把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升X品牌的一項(xiàng)重要舉措，全力打好新一輪的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)工作，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)經(jīng)常性深入一線研究指導(dǎo)和推動(dòng)工作，定期分析研究和解決工作推進(jìn)中存在的困難問(wèn)題。各責(zé)任單位要成立專門工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，制定具體工作推進(jìn)方案，結(jié)合市級(jí)相關(guān)部門的安排部署，做到有計(jì)劃、有措施、有考核，形成領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有目標(biāo)、層層有擔(dān)子、人人有任務(wù)的工作格局。

二要擔(dān)當(dāng)作為，合力推動(dòng)。城市規(guī)建管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)乎干部群眾工作生活的方方面面，單靠一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門很難出成績(jī)，必須要樹(shù)立“大城建”“大城管”的大局意識(shí)，按照“法有規(guī)定必須為”的要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。李嘉誠(chéng)有一句話：“雞蛋由外打破是一種食物，由內(nèi)打破是一個(gè)生命”，就是要求我們學(xué)會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新，內(nèi)外因相結(jié)合。成績(jī)是看得見(jiàn)、摸得著的，干與不干、干得好與干得差一目了然，對(duì)確定目標(biāo)任務(wù)就要通力配合、同心攻堅(jiān)，形成步調(diào)一致、齊心協(xié)力的工作格局。

三要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市級(jí)各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，特別對(duì)市民關(guān)注度高的土地審批和征地拆遷相關(guān)政策，要通過(guò)多渠道、多形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，耐心細(xì)致地做好群眾的思想教育和引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取得到群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文體廣電局要把涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)政策措施、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度等，通過(guò)電視、廣播、微信、報(bào)刊等媒體及時(shí)向社會(huì)公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。

四要督促檢查，跟蹤問(wèn)效。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，每月召開(kāi)一次會(huì)議進(jìn)行分析研判，促使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市監(jiān)察委、市政府督查室要加大督促檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將督查結(jié)果納入年底目標(biāo)督查考核內(nèi)容。請(qǐng)市人大、市政協(xié)根據(jù)市委、政府安排部署，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查、視察工作。各單位也要按照“四化”管理要求，通過(guò)分片包干、交叉檢查、月季評(píng)末位表態(tài)等方式，在工作上相互較量、相互照亮。

同志們，新的一年里，我們將與X同行，一起變強(qiáng)變美。全市上下要緊盯目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，加大落實(shí)力度，為使我們共同生活的城市更有品位、更有魅力、更有感召力，讓我們的市民生活更有幸福感、安全感、自豪感，著力把X打造成宜居宜業(yè)宜游的X新城市而努力工作。

第二篇：在城市建設(shè)工作會(huì)上的講話（模版）

在城市建設(shè)工作會(huì)上的講話

創(chuàng)新發(fā)展理念　加快城市化進(jìn)程

為全面建設(shè)小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)

---在全市建設(shè)工作會(huì)議上的講話

*市人民政府市長(zhǎng)　***

（2003年5月26日）

同志們：

這次召開(kāi)的全市城市建設(shè)工作會(huì)議，是在新一屆市委、政府班子組成后召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)過(guò)去五年來(lái)我市城市建設(shè)工作所取得的成績(jī)，進(jìn)一步明確今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，**城市建設(shè)工作的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)**城市化進(jìn)程，為在全省全州率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、五年來(lái)我市城市建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去五年，我市在省州黨委、政府和中共**市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府面對(duì)我市歷史原因形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，市政服務(wù)功能滯后，道路系統(tǒng)缺陷，城市特色平淡，文化內(nèi)涵不深，城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力度不足的現(xiàn)狀，認(rèn)真分析，審時(shí)度勢(shì)，牢固樹(shù)立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，深化城市意識(shí)、人本意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)，以創(chuàng)建園林城市、突出城市特色為目標(biāo)，以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。城市建成區(qū)面積由1998年的平方公里增加到14.2平方公里，城市化率由1998年的提高到42，綠化覆蓋率達(dá)到了36，人均擁有公共綠地面積9.75平方米，被評(píng)為**省首批“園林城市”。全市房屋面積417萬(wàn)平方米，住宅使用面積達(dá)到了152.6萬(wàn)平方米，比1998年增加了　平方米，人均擁有居住面積9.02平方米。城市配套設(shè)施不斷完善，建成了日供氣5萬(wàn)立方米，可供1.6萬(wàn)戶居民使用和兩座日供水能力6萬(wàn)噸的自來(lái)水廠。完成了河濱北路、建設(shè)東路、興遠(yuǎn)街、景山路、東新路、市西路、迎旭廣場(chǎng)、松林苑以及個(gè)私園區(qū)商貿(mào)城建設(shè)。建成了市人民醫(yī)院門診大樓、開(kāi)一中逸夫樓、州交警培訓(xùn)中心、市體育場(chǎng)、文化大廈等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)靈泉路、東風(fēng)路等主要街道進(jìn)行了亮化改造，啟動(dòng)了燃?xì)馓鎿Q、污水處理、建設(shè)路貫通工程等項(xiàng)目，城市面貌發(fā)生了很大變化。加大了城市環(huán)境的綜合治理，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯提高，初步形成了以東、西城建設(shè)改造為主，逐步發(fā)展南北城區(qū)的城市發(fā)展格局。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，在**城市建設(shè)與發(fā)展中，由于歷史的原因，城市產(chǎn)業(yè)與功能結(jié)構(gòu)布局不盡合理，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市顯山露水的特點(diǎn)不突出，地域區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城市吸引和輻射優(yōu)勢(shì)未能得到充分利用，城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力度不足。無(wú)論是城市規(guī)模、功能，還是輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮都存在較大差距，具體說(shuō)，一是城市的規(guī)劃編制滯后于建設(shè)速度，規(guī)劃的超前性、預(yù)見(jiàn)性不夠。亂批亂建、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象依然存在；二是忽視功能建設(shè)。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足，把城鎮(zhèn)建設(shè)看作是擴(kuò)條街、修條路、建幾幢房子，發(fā)揮不了城鎮(zhèn)集散人、財(cái)、物、產(chǎn)業(yè)培植等方面的帶動(dòng)效應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，“以路為街，以街為市”現(xiàn)象還存在，功能分區(qū)不明顯；三是城市管理水平不高，適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的戶籍管理制度尚未形成，城市文明程度低，占道施工，亂堆亂倒，亂搭亂建等現(xiàn)象還普遍存在；四是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不能滿足大力推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的需要。五是社會(huì)結(jié)構(gòu)、城市文化、市民素質(zhì)都有待進(jìn)一步提高。

上述問(wèn)題的存在是制約我市城市化發(fā)展進(jìn)程不可忽視的重要因素。這些因素，有的是管理不到位的問(wèn)題，有的是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，有的是政策問(wèn)題，有的是體制問(wèn)題，有的是發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。這些問(wèn)題需要我們?cè)谕七M(jìn)城市化進(jìn)程中必須加以認(rèn)真研究，認(rèn)真解決，如果不解決好這些問(wèn)題，**要實(shí)施城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是一句空話。

二、創(chuàng)新思路，明確重點(diǎn)，全力推進(jìn)**城市化建設(shè)步伐

今后五年，是本屆政府深入貫徹落實(shí)黨的十六大和省州市黨代會(huì)精神，完成“十五”計(jì)劃后三年目標(biāo)，向著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期。根據(jù)市第六次黨代會(huì)和市七屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，我市今后五至二十年城市建設(shè)與發(fā)展的總體思路是：確立一個(gè)方針，即確立“建設(shè)城市，經(jīng)營(yíng)城市，發(fā)展城市”的方針；建立一套體系，即建立“政府推動(dòng)、規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、特色鮮明、功能完善”的城市建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)一項(xiàng)任務(wù)，即落實(shí)高速度建設(shè)東城，高起點(diǎn)改造西城，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)南城，高水平發(fā)展北部工業(yè)園區(qū)的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)一大目標(biāo)，就是把**建成昆河經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，建成碧水藍(lán)天不夜城。

根據(jù)這一思路，要推進(jìn)**城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)培植力度，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)集聚步伐。必須按照昆河經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力布局的要求，做強(qiáng)做大以電力為主的能源、以磷銨為

主的化工、以水泥為主的建材產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施城市化戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)和條件。必須緊緊抓住中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和滇越國(guó)際大通道的建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)造良好的招商引資軟環(huán)境，為加快城市化進(jìn)程提供嶄新的發(fā)展平臺(tái)。必須加速城市的快速發(fā)展和擴(kuò)張，為我市實(shí)施城市化戰(zhàn)略奠定較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。力

爭(zhēng)到2005年，城市化水平達(dá)到50以上，全面進(jìn)入城市化發(fā)展的快車道。

要加快建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，多渠道籌措建設(shè)資金，提高城市的建設(shè)與管理水平，到2007年本屆政府任期結(jié)束時(shí)，使全市的供水普及率、污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、綠化覆蓋率分別達(dá)到90、50、50和45，城市形象明顯改觀，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家級(jí)園林城市行列。

要深化住房制度改革，加強(qiáng)政策研究，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐，進(jìn)一步培育、完善和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，改善城鄉(xiāng)人民的居住條件，到2007年，全市城市居民人均住房居住面積達(dá)到15平方米，住房成套率和物業(yè)管理水平大幅度提高，城鄉(xiāng)人民居住條件明顯改善。

要加大建設(shè)工程強(qiáng)制性條文的執(zhí)行力度，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)健康有序發(fā)展，到“十五”末期，全市建筑業(yè)竣工工程質(zhì)量合格率達(dá)到100，一次性交驗(yàn)合格率達(dá)到100，把建筑業(yè)培育成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又一重要產(chǎn)業(yè)。

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十六”大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年，也是七屆市政府工作的開(kāi)局之年，做好今年的城市建設(shè)與管理工作，具有十分重要的意義。今年要在城市建設(shè)與管理過(guò)程中重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）要高度重視城市規(guī)劃工作。所謂城市，是一個(gè)規(guī)模較大、人口聚集的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治活動(dòng)中心，具有相對(duì)固定的地理位置和國(guó)家以憲法形式賦予的特殊的政府權(quán)力，是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是一個(gè)歷史范疇，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的集中體現(xiàn)，是政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、科學(xué)藝術(shù)衍生和繁榮的載體。城市濃縮了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)、思想文化的精華，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的高度概括和凝結(jié)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)精神的象征和靈魂，是扎根于過(guò)去，著眼于未來(lái)的不斷發(fā)展的有機(jī)整體。而城市化又是指由于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大及功能增強(qiáng)，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口以及人口向城鎮(zhèn)集聚的過(guò)程，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化、科學(xué)藝術(shù)向城市聚集又?jǐn)U散的歷史趨勢(shì)，是大眾的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市轉(zhuǎn)移的發(fā)展過(guò)程，是人類社會(huì)向高度發(fā)達(dá)的文明社會(huì)前進(jìn)的歷史腳步，是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化必然經(jīng)歷的階段，是工業(yè)文明和其它文明發(fā)展的必然結(jié)果。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)城市化越高，它的工業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文明開(kāi)放程度就越高，社會(huì)就越發(fā)達(dá)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力就越強(qiáng)，現(xiàn)代化水平就越高。因此，規(guī)劃好城市，建設(shè)好城市，管理好城市，全面推進(jìn)城市的現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)人類全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇和客觀必然。所以，當(dāng)務(wù)之急就是要根據(jù)**城市發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想，高標(biāo)準(zhǔn)地修編城市總體規(guī)劃，規(guī)劃要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、整體性、實(shí)踐性和地區(qū)性。在規(guī)劃中一是要集中反映和表現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)文明的優(yōu)秀品質(zhì)，突出一個(gè)地區(qū)的精神面貌和民族靈魂的升華；二是要體現(xiàn)城市的自然景觀與周圍的環(huán)境相互協(xié)調(diào)；三是要合理規(guī)劃不同的區(qū)域，包括市中區(qū)、外城區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)和休閑區(qū)等等，并且每一個(gè)區(qū)域都要有自己的發(fā)展規(guī)則和具體標(biāo)準(zhǔn)；四是要有緊湊而綜合的發(fā)展格局，從而引導(dǎo)每一個(gè)區(qū)域與城市的合理發(fā)展，協(xié)調(diào)處理各區(qū)域中的發(fā)展矛盾和問(wèn)題、合理配置區(qū)域空間資源；五是要統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域共享和有效利用，并且布局方便的交通和停車場(chǎng)地、購(gòu)物中心、城市公園和廣場(chǎng)綠地等；六是要堅(jiān)持規(guī)劃的整體性和綜合性，配備較為完善的設(shè)施和創(chuàng)造清潔健康的城市環(huán)境。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，必須遵循城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，立足市情，面向未來(lái)，因地制宜，敢于創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，編造安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等關(guān)系；必須堅(jiān)持依法管理，逐步實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的法制化。要虛心地、誠(chéng)懇地學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)乃至國(guó)外好的、先進(jìn)的城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我們的工作，不斷提高我市的城市規(guī)劃與建設(shè)水平。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作。小城鎮(zhèn)和村莊的規(guī)劃要在市建設(shè)局的指導(dǎo)下，合理確定規(guī)模，統(tǒng)籌配置基礎(chǔ)設(shè)施公共建筑，集中規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地。村莊規(guī)劃要注意同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平相適應(yīng)，因地制宜，緊湊布局，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境，注重實(shí)效。今年要重點(diǎn)抓好兩個(gè)小康示范村的規(guī)劃工作，要有一定的超前意識(shí)，切實(shí)為下步實(shí)施小康建設(shè)目標(biāo)起到引導(dǎo)示范作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中，要特別重視生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃和建設(shè)，要嚴(yán)格控制建筑密度，增加綠地面積，努力提高綠化率。

（二）要高度重視城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作

城市開(kāi)發(fā)和建設(shè)是個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，在城市開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作中，要統(tǒng)籌兼顧，綜合開(kāi)發(fā)。

一是要加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高工程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，這是推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。要完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大中型企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高和升級(jí)，高度重視實(shí)施城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的互動(dòng)關(guān)系，既要保證產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)調(diào)整和優(yōu)化，又要注意把發(fā)展資源型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，同時(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控作用，經(jīng)營(yíng)好城市，形成以電力、化工、建材、生物資源創(chuàng)新為主導(dǎo)的在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代工業(yè)體系、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高，建立比較完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、社會(huì)保障體系和公共行政服務(wù)體系和更加開(kāi)放、更具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，構(gòu)筑起現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展格局。二是要實(shí)施城市建設(shè)管理與運(yùn)行機(jī)制提高工程，這是推進(jìn)城市化戰(zhàn)略的重點(diǎn)。要基本形成現(xiàn)代城市的總體框架。以規(guī)劃建設(shè)東城和南城為切入點(diǎn)，高速度建設(shè)東城、高起點(diǎn)改造西城、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)南城、高水平發(fā)展北部工業(yè)區(qū)，構(gòu)建個(gè)開(kāi)蒙城市群新的經(jīng)濟(jì)中心和昆河經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，到2010年城市化水平達(dá)60以上，形成發(fā)達(dá)的交通、電力、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系和配套完善的市政公共設(shè)施體系。同時(shí)要加快城市管理體制改革，健全“兩級(jí)政府三級(jí)管理”體制，這是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的客觀需要，也是由城市結(jié)構(gòu)的層次性、城市管理工作的分散性和居民生活服務(wù)的社會(huì)性所決定的。所謂“兩級(jí)政府三級(jí)管理”，就是按照責(zé)任與權(quán)利、管人與管事相統(tǒng)一的原則，實(shí)行市政府與城區(qū)辦事處兩級(jí)政府分工負(fù)責(zé)，職能部門、辦事處、社區(qū)居委會(huì)三級(jí)分級(jí)管理。同時(shí)，向城區(qū)辦事處和政府綜合職能部門放權(quán)，對(duì)市容市貌、建筑施工、占道經(jīng)營(yíng)、占道停車、噪聲污染等方面的違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)定賦予相應(yīng)的處罰權(quán)；三是要實(shí)施城市社會(huì)結(jié)構(gòu)提高工程，這是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。要形成分配合理、勞動(dòng)致富、就業(yè)致富的社會(huì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別明顯縮小，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和富裕農(nóng)民大部份已向城市轉(zhuǎn)移，初步形成以技術(shù)工人、富裕農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、個(gè)體工商戶和行政管理人員為主的中等收入階層和群體，到2010年城市人均可支配收入到13000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)5000元以上。四是要實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展能力和生態(tài)環(huán)境提高工程，這是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的方向。隨著城市化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，如果不加以注意和克服，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果將被大大削弱，難以持久發(fā)展，就連人類自身的生存也將受到威脅。城市作為先進(jìn)生產(chǎn)力的載體，能夠也應(yīng)該在可持續(xù)發(fā)展上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。在實(shí)施城市化過(guò)程中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力和實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)提高工程，不僅能解決城市自身現(xiàn)已存在的諸多問(wèn)題，而且能有效地發(fā)揮城市的聚集功能，吸引更多的人才、生產(chǎn)要素向城市集中，加快城市化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。同時(shí)，城市化發(fā)展又反過(guò)來(lái)更加有力地推進(jìn)人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而大大提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。五是要實(shí)施城市文化與市民素質(zhì)提高工程，這是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的重要載體。城市是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心，是物質(zhì)文明和精神文明的薈萃之地。因此，要充分發(fā)揮和提升**深層次的文化內(nèi)涵，挖掘潛在的城市文化，塑造具有**特色的城市形象，要采取必要的措施，廣泛開(kāi)展以思想道德和社會(huì)公德為核心的教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)公民的家園意識(shí)。努力建立起發(fā)達(dá)的國(guó)民教育體系、科技創(chuàng)新體系和完善的醫(yī)療衛(wèi)生體系，培養(yǎng)和引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)科技人才和管理人員，形成先進(jìn)的文化體制，發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)和濃厚的文化氛圍，樹(shù)立起全國(guó)文化先進(jìn)市的嶄新形象，使市民素質(zhì)在規(guī)范中提高，在提高中得到升華。

（三）要高度重視城市發(fā)展中的內(nèi)力作用。在城市化發(fā)展的諸要素中，人是主體，是內(nèi)在動(dòng)力。目前，我市城市發(fā)展緩慢，容量不大，一個(gè)重要的原因是人氣不旺導(dǎo)致市氣不足。因此，推進(jìn)城市化進(jìn)程，必須堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略，突出人口這個(gè)主題，以提升人氣來(lái)激活市氣，為城市發(fā)展聚集內(nèi)力。首先必須加快引農(nóng)進(jìn)城步伐，引導(dǎo)農(nóng)民合理向城市流動(dòng)。加快引農(nóng)進(jìn)城步伐的關(guān)鍵是要深化戶籍制度改革，拆除戶籍管理中的“籬笆墻”，依靠廣大農(nóng)民強(qiáng)烈的自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展欲望，大力發(fā)展民辦、民有、民營(yíng)、民享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)城投資興業(yè)，對(duì)有穩(wěn)定收入、職業(yè)和居住場(chǎng)所的遷移人口應(yīng)允許登記為城鎮(zhèn)居民，并在子女入托、入學(xué)、就業(yè)、入伍、社會(huì)保障和計(jì)劃生育等方面享受同等待遇。

（四）要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，逐步提高城鄉(xiāng)居民的居住水平。要大力發(fā)展和搞好住房二級(jí)市場(chǎng)，培育和鼓勵(lì)住房消費(fèi)。要完善適應(yīng)不同人群住房支付能力的住房供應(yīng)體系，積極引導(dǎo)商品房開(kāi)發(fā)進(jìn)一步向普通商品住宅建設(shè)傾斜，完善配套設(shè)施，改進(jìn)住宅供應(yīng)，完善住宅功能，提高住宅質(zhì)量。要落實(shí)住房分配貨幣化政策，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，堅(jiān)決改變住房實(shí)物分配或變相實(shí)物分配。要按照“因地制宜、方式多樣、方案自選、民主決策、穩(wěn)步實(shí)施，堅(jiān)持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合；兼顧國(guó)家、單位、個(gè)人三者利益，堅(jiān)持三者合理負(fù)擔(dān)”的原則，推進(jìn)住房制度改革。要深入貫徹落實(shí)《住房公積金管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理，制定住房公積金的行政監(jiān)督辦法，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便群眾，擴(kuò)大公積金個(gè)人貸發(fā)放量，加強(qiáng)信貸管理，有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)。要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對(duì)象和建設(shè)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)土地供給和其它優(yōu)惠政策，根據(jù)市場(chǎng)要求，調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步完善廉租住房制度，搞好廉租房建設(shè)，改善困難群體的居住條件。要建立住宅建筑體系，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、治污新技術(shù)，大力提高住宅質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）高度重視城市經(jīng)營(yíng)和管理工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，建設(shè)資金匱乏，一直是制約我市城市建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要充分應(yīng)用市場(chǎng)手段，逐步化解矛盾，逐步解決問(wèn)題。要立足以地生財(cái)，以城養(yǎng)城，以建養(yǎng)建，打造全新的發(fā)展平臺(tái)。對(duì)土地資產(chǎn)實(shí)行資本化運(yùn)作，堅(jiān)持土地儲(chǔ)備制度，完善調(diào)控機(jī)制，壟斷一級(jí)市場(chǎng)，激活二級(jí)市場(chǎng)，把生地炒熟，對(duì)城市具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的土地，全部以招標(biāo)、拍賣的方式出讓，提高土地有償使用率，積累城市建設(shè)資金。要打破城市管理過(guò)程中的壟斷，進(jìn)一步開(kāi)放市政公用市場(chǎng)。對(duì)公用事業(yè)要逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，把道路、客運(yùn)、綠化、環(huán)衛(wèi)等公益性事業(yè)和街道冠名權(quán)、廣告招牌經(jīng)營(yíng)權(quán)作為產(chǎn)業(yè)資源來(lái)開(kāi)發(fā)，推向市場(chǎng)，招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變政府包攬為社會(huì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)建設(shè)融資實(shí)行多元化運(yùn)作，用資源換資金的辦法，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，引入多元投資主體參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過(guò)大力推行委托管理、特許經(jīng)營(yíng)，形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和管理體制。要用市場(chǎng)手段，建立健全供水、供氣、污水處理、垃圾處理企業(yè)的成本監(jiān)督制約機(jī)制，使產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格具備補(bǔ)償生產(chǎn)成本、償還建設(shè)貸款能力，以吸引社會(huì)資本投入建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。因此，要加快市政公用企事業(yè)單位的改革、改制步伐，市政公用事業(yè)單位要逐步由企業(yè)化管理向企業(yè)過(guò)渡，國(guó)有獨(dú)資的市政公用企業(yè)，要進(jìn)行規(guī)范化的公司制改造，形成合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)和科學(xué)、效能的經(jīng)營(yíng)管理體制，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)主體。

加快推行城市管理市場(chǎng)化、商業(yè)化，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步建立有利于提高管理效率的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格按照政府1、2、3、4號(hào)令的要求，加大城市綜合整治力度，實(shí)行城市建設(shè)與管理工作責(zé)任制，提升城市管理水平，改善人居環(huán)境。要對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理投入必要的經(jīng)費(fèi)，對(duì)城市管理中的硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修和更換，改善管理裝備，提高有效管理能力。要加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制城市垃圾污染，堅(jiān)決制止亂扔亂倒垃圾行為，強(qiáng)化衛(wèi)生門前“三包”責(zé)任制的落實(shí)工作，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、占道施工、違章行車等行為要予以嚴(yán)懲，確保管理法制化、規(guī)范化和制度化。

（六）要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是法制和誠(chéng)信，加入WTO后，為了進(jìn)一步適應(yīng)與世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，各部門要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，確保整頓工作的順利開(kāi)展。建筑業(yè)管理、房地產(chǎn)管理以及勘察設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)定額、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、有形市場(chǎng)管理等方面的工作，都要緊緊圍繞整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行，都要為整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)，一定要形成合力，這樣才能事半功倍，收到良好的效果。要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等不正當(dāng)行為。要推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各方主體計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督。高度重視解決拖欠工程款和農(nóng)民工資問(wèn)題，要在推進(jìn)施工投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保的同時(shí)，推行業(yè)主工程款擔(dān)保。要鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題，以維護(hù)企業(yè)，尤其是農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。與此同時(shí)，建設(shè)行政主管部門要會(huì)同交通、水利等部門，加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)行檢查，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)于發(fā)生工程質(zhì)量安全事故或在建設(shè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和責(zé)任人。

第三篇：在城市建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

在城市建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話

剛才，縣建設(shè)局志剛局長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目單位的下一步工作提出了明確意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)單位和服務(wù)單位分別作了表態(tài)發(fā)言?？h委常委、縣政法委書記夏俊中同志針對(duì)一些項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)單位存在的問(wèn)題，提出了要求，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)?，F(xiàn)在我談四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)再提高。第一，目前城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不管是硬件的設(shè)施，還是軟件的環(huán)境，都已經(jīng)具備加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的條件。道路暢通，拆遷基本完成，各項(xiàng)目建設(shè)單位可以全面進(jìn)場(chǎng)施工。第二，凡是能進(jìn)入城北新區(qū)的項(xiàng)目單位，縣委、縣政府都是十分關(guān)愛(ài)的，剛才志剛局長(zhǎng)講，春節(jié)前又有不少單位提出要求入駐城北新區(qū)。目前，我們的一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本結(jié)束，現(xiàn)在入駐已經(jīng)比較困難，所以已經(jīng)進(jìn)入的建設(shè)單位要抓住機(jī)遇，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)工作。第三，這個(gè)會(huì)議是今年以來(lái)召開(kāi)的第三次城建專題會(huì)議，縣委劉書記安排要在3月9號(hào)再召開(kāi)一次工業(yè)園區(qū)調(diào)度會(huì)，請(qǐng)志剛局長(zhǎng)就園區(qū)規(guī)劃、重大項(xiàng)目實(shí)施做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。最近，劉書記和我將同時(shí)參加兩個(gè)專題調(diào)度會(huì)：一個(gè)是今天的城建調(diào)度會(huì)，另一個(gè)就是3月９日工業(yè)園區(qū)建設(shè)調(diào)度會(huì)。其它的工作都由分管的常委或者副縣長(zhǎng)去落實(shí)。由此可見(jiàn)，縣委、縣政府對(duì)城北新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重視程度。第四，在昨天召開(kāi)的全縣三級(jí)干部大會(huì)上，劉輝書記講了這么一句話，劉書記講，“個(gè)別單位不要忽悠縣委、縣政府，你也忽悠不住我們，歸根到底，忽悠的還是你自己?！比绻f(shuō)對(duì)其它工作任務(wù)有虛的東西看不見(jiàn)，直接不好衡量，那么，城市建設(shè)是看得見(jiàn)、摸得著的。能不能建起來(lái)，你今天的表態(tài)再好，但幾個(gè)月不開(kāi)工，你還能忽悠嗎？劉書記昨天在大會(huì)上講的話，當(dāng)然是對(duì)全面工作而講的，但城建工作是忽悠不住的。今天我聽(tīng)到一些項(xiàng)目單位的表態(tài)都非常好，提出堅(jiān)決按照建設(shè)局的安排，如期開(kāi)工，按期完工。昨天的三級(jí)干部大會(huì)要求城北新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目一要抓緊開(kāi)工建設(shè)，二要保證在年底結(jié)束。剛才我看了建設(shè)局提供的城北新區(qū)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)序時(shí)進(jìn)度表，2008年只有兩個(gè)項(xiàng)目竣工，一個(gè)是縣醫(yī)院，一個(gè)是體育中心，其它的項(xiàng)目都要在2007年10月底前竣工。各項(xiàng)目單位務(wù)必抓住時(shí)機(jī)，精心謀劃，加快推進(jìn)，保證目標(biāo)如期順利完成。第五，要為項(xiàng)目單位創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境?，F(xiàn)在城北新區(qū)的夜晚已經(jīng)是燈火輝煌，今后在城北新區(qū)辦公可以說(shuō)是賞心悅目。因此，凡是入住城北新區(qū)單位都要抓住機(jī)遇。第六，今天這個(gè)會(huì)議也邀請(qǐng)了縣紀(jì)委閆濤書記參加，有兩層意思：一是由于城北新區(qū)個(gè)別單位的房屋設(shè)施按規(guī)定還沒(méi)有拆遷，影響著城北新區(qū)建設(shè)；二是要由紀(jì)委介入城北新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)工作不力的，由紀(jì)委查處。水務(wù)、供電等幾家單位，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成拆遷，保證城北新區(qū)建設(shè)大局。

二、速度再加快。作為項(xiàng)目建設(shè)單位一把手，要親自抓項(xiàng)目建設(shè)工作，一把手是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志具體抓實(shí)施工作。各項(xiàng)目單位要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，凡是入住城北新區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)單位，一把手對(duì)進(jìn)度情況存在問(wèn)題及下一步的思路要了如指掌。下一次調(diào)度會(huì)上將直接聽(tīng)取一把手的匯報(bào)，以后除特殊情況外，單位一把手必須參加調(diào)度會(huì)。包括各服務(wù)單位，一把手的精力一律要到位，不然的話，速度不可能加快。

三、協(xié)調(diào)再緊密。城北新區(qū)建設(shè)，由縣委常委、縣政法委書記夏俊中和副縣長(zhǎng)盛亞全面指揮。各相關(guān)單位，包括服務(wù)單位要做好配合工作。縣發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、房產(chǎn)局、供電公司等服務(wù)單位，要為建設(shè)單位、項(xiàng)目單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。供電公司的張總春節(jié)前才調(diào)到潁上來(lái)，進(jìn)入情況非?？?，工作較有思路，抓得很緊。我們縣委、縣政府到了市供電公司去，看望市公司幾位老總時(shí)，市供電公司對(duì)潁上城北新區(qū)建設(shè)線路改道工作非常重視，縣政府并與市供電公司簽了供電線路改造協(xié)議。供電公司按城北新區(qū)的規(guī)劃，積極與我們簽訂改

線協(xié)議，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但我們有些服務(wù)單位卻不推不動(dòng)，有的推而不動(dòng)。大家都在潁上的同一片藍(lán)天之下，一塊土地之上，有的服務(wù)單位、執(zhí)法單位做得好，而有的做得不到位。但只要是在潁上大地上，只要是為潁上的發(fā)展，就要服從潁上縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委、縣政府的決策進(jìn)行落實(shí)，絕不允許各行其是，不存在什么商量的余地，這是一個(gè)原則問(wèn)題。

我們?nèi)ツ戏桨l(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，南方的同志講，干工作需要事業(yè)心，干工作需要有能力，關(guān)鍵是學(xué)以致用。剛才志剛局長(zhǎng)表態(tài)，無(wú)論評(píng)估還是辦證等等，都在規(guī)定的時(shí)間里完成，要從潁上發(fā)展的大局著想。

慎城鎮(zhèn)政府包括慎城鎮(zhèn)村級(jí)干部，為城北新區(qū)提供了一個(gè)好的環(huán)境，有些單位要換位思考，如果叫你到慎城鎮(zhèn)當(dāng)這個(gè)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，你能不能把這些房子拆遷掉，而且還沒(méi)有人上訪？如果我們縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的服務(wù)部門工作不到位，那其它的工作就可想而知了。書記、縣長(zhǎng)包括分管的同志督促你都不辦，你還能辦啥事情？抓工作就要用紀(jì)律來(lái)保證。

四、督查再到位。為了強(qiáng)力推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)步伐，縣委、縣政府安排一個(gè)月開(kāi)一次調(diào)度會(huì)。下一次調(diào)度會(huì)要改變形式，要先看現(xiàn)場(chǎng)，再坐下來(lái)開(kāi)會(huì)。城北新區(qū)開(kāi)工時(shí)間表，大部分都要在3月份破土動(dòng)工，因此下一次月調(diào)度會(huì)上就要先到現(xiàn)場(chǎng)看，看破土動(dòng)工情況。

城北新區(qū)項(xiàng)目督查工作由縣委督查室牽頭，紀(jì)委參加。這是縣委抓的重點(diǎn)工作，要有一到兩名紀(jì)委的同志參加項(xiàng)目督查，掌握第一手材料，看看項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作抓的得力不得力。如果行動(dòng)遲緩，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目要調(diào)整。目前還有一些項(xiàng)目單位要進(jìn)入到城北新區(qū)來(lái)。對(duì)已經(jīng)入住的項(xiàng)目單位，如果你沒(méi)有這個(gè)能力，沒(méi)有這個(gè)本事，你就應(yīng)該撤！重新選擇有條件、有能力的單位進(jìn)來(lái)。你被退出了，一是向單位同志沒(méi)法交待，另外你向縣委、縣政府也交待不了。你對(duì)縣委、縣政府安排的重要工作都完成不了，你還能完成什么工作？

今天還有慎城鎮(zhèn)居委會(huì)的負(fù)責(zé)同志，用這個(gè)時(shí)間，把老城河改造簡(jiǎn)單講一講。老城河的治理，已經(jīng)納入縣委、縣政府對(duì)老城區(qū)改造的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為政府今年向全縣人民承諾辦好的實(shí)事之一。應(yīng)該講今年慎城鎮(zhèn)的拆遷任務(wù)非常繁重，老城河的拆遷問(wèn)題、城北新區(qū)的拆遷問(wèn)題、三里橋排灌水系征地問(wèn)題、江心洲和工業(yè)園區(qū)征地拆遷問(wèn)題，這些都涉及到潁城發(fā)展的全局。慎城鎮(zhèn)黨委、政府要在去年工作的基礎(chǔ)之上再接再厲，乘勝前進(jìn)，百尺竿頭，更進(jìn)一步，按照縣委、縣政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志剛局長(zhǎng)的安排，就是由村或者街道居委會(huì)負(fù)責(zé)去落實(shí)。今年底，縣委、縣政府將對(duì)在老城河拆遷、城北新區(qū)拆遷、包括江心洲改造、工業(yè)園征地拆遷做出突出貢獻(xiàn)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有功人員將按照有關(guān)程序給予記功。拆遷和建設(shè)是非常難的一項(xiàng)工作，拆遷工作搞不好，其它工作都無(wú)從談起。因此，慎城鎮(zhèn)黨委、政府要把縣委、縣政府的工作安排認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、認(rèn)真落實(shí)。還有污水處理廠的建設(shè)問(wèn)題，市政府明確要求我縣污水處理廠要在2007年建成，我們必須認(rèn)真落實(shí)?？傊?，我相信通過(guò)大家共同努力，城北新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，一定能夠按照縣委、縣政府的要求順利完成。今年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但項(xiàng)目推進(jìn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，下半年要進(jìn)一步搶抓時(shí)機(jī)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，力促“6+1”重大項(xiàng)目能按期保質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。下一步要突出“四個(gè)強(qiáng)化”，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)工作的新局面。

（一）強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門要在解放思想中統(tǒng)一思想，增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

各項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)召開(kāi)項(xiàng)目分析會(huì)，對(duì)上半年的項(xiàng)目推進(jìn)工作進(jìn)行自我小結(jié)。對(duì)推進(jìn)緩慢的項(xiàng)目要深刻分析，查找原因；對(duì)推進(jìn)順利的項(xiàng)目要及時(shí)總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)。各單位的項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員更要自加壓力，做深、做細(xì)項(xiàng)目推進(jìn)工作。尤其是一些工期較緊的項(xiàng)目，如良渚中學(xué)、五常中心小學(xué)、瓶窯鎮(zhèn)中等學(xué)校的建設(shè)，更要增強(qiáng)緊迫感，搶抓工期，保證項(xiàng)目能保質(zhì)按期完成并投入使用，確保9月1日按期開(kāi)學(xué)。

（二）強(qiáng)化克難攻堅(jiān)的拼搏精神，突破項(xiàng)目制約的瓶頸。項(xiàng)目推進(jìn)工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化克難攻堅(jiān)的拼搏精神，發(fā)揮智慧，探索方法，千方百計(jì)突破項(xiàng)目制約瓶頸，下大力氣解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題。

一是深入調(diào)研，努力克服土地用地問(wèn)題。區(qū)發(fā)改、經(jīng)發(fā)、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門要深入開(kāi)展調(diào)研，按照“用好已批地，清理未用地，盤活閑置地”思路，認(rèn)真研究和解決項(xiàng)目用地問(wèn)題。尤其要做好盤活閑置用地的文章，對(duì)一些荒置土地、久推未動(dòng)項(xiàng)目，如何盤活，如何推動(dòng)，是“騰籠換鳥(niǎo)”還是強(qiáng)制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建議由相關(guān)職能部門成立專門的土地清理工作組進(jìn)一步落實(shí)。在土地指標(biāo)日益緊缺的大環(huán)境下，要使每一塊土地都切實(shí)發(fā)揮其價(jià)值。

二是完善政策，做好征地拆遷工作。建設(shè)等相關(guān)職能部門要根據(jù)目前我區(qū)的實(shí)際，廣泛調(diào)研，綜合平衡各地區(qū)現(xiàn)狀，進(jìn)一步調(diào)整和完善土地區(qū)片綜合價(jià)，相對(duì)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一相臨區(qū)域的拆遷安置政策。征遷安置政策必須嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)和政策，不折不扣地落實(shí)國(guó)家規(guī)定的征地、拆遷補(bǔ)償政策，維護(hù)好失地農(nóng)民和拆遷戶的合法權(quán)益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾進(jìn)多高層公寓的宣傳教育，盡量減少拆遷過(guò)渡時(shí)間，努力爭(zhēng)取“房等人”。同時(shí)要講清項(xiàng)目建設(shè)將給群眾帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，改變傳統(tǒng)落后的觀念，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，帶動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持重點(diǎn)工程建設(shè)。此外，在征遷中要依法辦事，多用法律手段解決疑難問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

（三）強(qiáng)化周到細(xì)致的服務(wù)理念，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目審批代辦制的作用，縮短項(xiàng)目審批手續(xù)的辦結(jié)時(shí)間，切實(shí)提高工作效率，積極主動(dòng)并盡最大努力又快又好地為項(xiàng)目解決各種問(wèn)題，堅(jiān)定項(xiàng)目業(yè)主上項(xiàng)目的決心和信心，引導(dǎo)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)與公共事業(yè)部門的協(xié)調(diào)力度，暢通溝通渠道，努力克服“三線移位”、“三通一平”中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化扎扎實(shí)實(shí)推項(xiàng)目的觀念，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于創(chuàng)新方法，大力推動(dòng)項(xiàng)目。去年一些好的制度要繼續(xù)沿用，如承諾書制度和保證金制度、項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)制度，今年部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)新的“認(rèn)領(lǐng)拆遷重點(diǎn)戶”的方法、領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目考核等方法可以借鑒，同時(shí)針對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的新問(wèn)題、新情況要敢于開(kāi)拓思路，創(chuàng)新方式方法，發(fā)揚(yáng)“螞蟥”精神，緊盯不放。各項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)“手頭項(xiàng)目”要抓審批，幫助業(yè)主做好前期審批事宜，努力提高項(xiàng)目審批成功率，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工；批準(zhǔn)項(xiàng)目要抓開(kāi)工，對(duì)條件已基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡快開(kāi)工，對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工；開(kāi)工項(xiàng)目要抓進(jìn)度，以落實(shí)項(xiàng)目要素、抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目進(jìn)度，確保項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。

第四篇：在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話

當(dāng)前，全國(guó)上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，首要的是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。從全局的角度看，發(fā)展目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，標(biāo)志是國(guó)家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過(guò)程中，城市化是一個(gè)大戰(zhàn)略。因此，能否有效地領(lǐng)導(dǎo)好城市的發(fā)展，是對(duì)我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。聯(lián)系池州實(shí)際，檢驗(yàn)我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設(shè)管理是否在不斷進(jìn)步。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個(gè)完全意義上的現(xiàn)代城市，仍處在由農(nóng)耕社會(huì)的組織形態(tài)向高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點(diǎn)和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長(zhǎng)期的任務(wù)。到2020年建成全面小康社會(huì)，我們除了在經(jīng)濟(jì)總量、人均收入等主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達(dá)到全省、全國(guó)的水平?；谶@個(gè)認(rèn)識(shí)，結(jié)合平時(shí)思考，我講一些思路性的意見(jiàn)，供大家參考。

一、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)建市之初，市委、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開(kāi)放性、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團(tuán)城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng)，全國(guó)、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個(gè)歷史文化名城，是中國(guó)第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū)；還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí)，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過(guò)創(chuàng)造性的實(shí)踐來(lái)進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn)，分步實(shí)施，向前推進(jìn)。組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展，2001年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來(lái)抓。修編工作千萬(wàn)不能拋開(kāi)組團(tuán)發(fā)展的總體定位，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過(guò)總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位，最大限度地贏得時(shí)間、贏得空間、贏得機(jī)遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ)，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來(lái)。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開(kāi)發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的規(guī)劃，拉開(kāi)城市框架，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)好，控制好，多栽些樹(shù)木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過(guò)渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來(lái)統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，站前區(qū)廣場(chǎng)、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)?？偟囊笫瞧瘘c(diǎn)要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問(wèn)題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽(yáng)縣都要高度重視，密切配合，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。

二、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問(wèn)題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位，作為一號(hào)工程來(lái)抓。在這個(gè)問(wèn)題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開(kāi)。現(xiàn)在看來(lái)，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán)，主要是解決進(jìn)入性的問(wèn)題，確保過(guò)境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū)；城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問(wèn)題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過(guò)境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開(kāi)發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問(wèn)題，形成最大的綜合效益。

三、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì)。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開(kāi)發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫(kù)，等等。今后，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范；二是景觀設(shè)計(jì)。打造城市形象要通過(guò)景觀設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點(diǎn)及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有景觀設(shè)計(jì)，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究；三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，要有意識(shí)地布局好、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過(guò)城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。

四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)無(wú)論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來(lái)編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見(jiàn)縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟地多建小綠地、小廣場(chǎng)。這樣，星羅棋布的廣場(chǎng)、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的、園林式的城市。同時(shí)，要提高城市綠化檔次，保護(hù)好古樹(shù)木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。對(duì)有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計(jì)劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。

五、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長(zhǎng)江水道的整治、平天湖的開(kāi)發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問(wèn)題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過(guò)多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的也不宜過(guò)多，盡量做到簡(jiǎn)約、自然、古樸。平天湖的開(kāi)發(fā)、沿江池口片區(qū)的開(kāi)發(fā)也要遵循這一點(diǎn)。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對(duì)于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。

六、對(duì)城市經(jīng)營(yíng)理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)現(xiàn)在人們都講經(jīng)營(yíng)城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)城市這兩個(gè)概念。經(jīng)營(yíng)城市有其片面性，經(jīng)營(yíng)的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng)、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來(lái)辦。從經(jīng)營(yíng)城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營(yíng)，政府要發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來(lái)水、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。

七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問(wèn)題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系，通過(guò)規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開(kāi)，規(guī)范要透明，同時(shí)，要體現(xiàn)人性化的理念，無(wú)情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過(guò)程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問(wèn)題暴露出來(lái)，問(wèn)題出在下面，但根子在上面，也說(shuō)明我們社區(qū)管理的體制還沒(méi)有理順，機(jī)制還沒(méi)有完全建立，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施。

八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求今年在建的工程要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來(lái)，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來(lái)解決，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào)。項(xiàng)目確定后要見(jiàn)報(bào)公開(kāi)，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn)，特別是專業(yè)性人才；在職的干部職工要通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。

第五篇：在城市建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的動(dòng)員講話

同志們：為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對(duì)城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過(guò)大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過(guò)往新密的迎賓大道，展示新密對(duì)外形象的窗口，反映新密時(shí)代特

色的風(fēng)景線。下面，我就對(duì)此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變之后，真正對(duì)新密社會(huì)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來(lái)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)，才能加快整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來(lái)，就必須千方百計(jì)把我們新密近60萬(wàn)的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過(guò)加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對(duì)廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹(shù)立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺(tái)。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。三是有利于拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)新密而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時(shí)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要今年城市建設(shè)的項(xiàng)目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么要在目前財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動(dòng)作？一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。2002年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬(wàn)元，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對(duì)新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過(guò)評(píng)審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來(lái)10—20年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。二是進(jìn)入全省26個(gè)加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）的需要。經(jīng)過(guò)市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個(gè)重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“兩會(huì)”代表和委員提出的議案來(lái)看，2002年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8％，2004年45件，占26.5％，呈居高不下的態(tài)勢(shì)，它一方面反映了廣大人民群眾對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問(wèn)題很多。為此，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。四是與周邊縣（市）城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個(gè)縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家文明城市和園林城市，滎陽(yáng)、中牟去年都已開(kāi)始爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢(shì)頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程墻ㄊ亂凳僑竦氖亂擔(dān)?004年的建設(shè)工程是一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣。可以設(shè)想，今年的城建工作將會(huì)遇到不少的困難及問(wèn)題，如拆遷問(wèn)題、建設(shè)資金問(wèn)題、工程進(jìn)度問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒(méi)有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價(jià)錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障