第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講話

今天我們召開會議專題研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。一方面，這是貫徹落實黨中央和省市委要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的具體行動;另一方面，今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節(jié)點，做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進、高標(biāo)準(zhǔn)落實。

對于“三農(nóng)”工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，總書記強調(diào)，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵;集中資源、強化保障、精準(zhǔn)施策，加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。今年2月26日，總書記對全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出了重要指示，要求把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。省市農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議，對今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)也先后作出了系統(tǒng)部署，既深化了我們對“三農(nóng)”發(fā)展大局大勢的認識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結(jié)合X實際，不折不扣抓好貫徹落實，奮力實現(xiàn)全年“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作各項目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅實步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。我縣建檔立卡低收入農(nóng)戶去年已基本實現(xiàn)脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態(tài)、脆弱的脫貧，因病因災(zāi)致貧返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，邊緣人口還存有較高的致貧風(fēng)險。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要堅決克服松勁麻痹思想，聚焦高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，重點做好防止返貧和控制增量，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。一要幫就業(yè)。就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農(nóng)村富余勞動力特別是低收入家庭暫未能就業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要通過大力開發(fā)村級公益性崗位、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類工程建設(shè)中優(yōu)先吸納等舉措，幫助他們實現(xiàn)走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業(yè)。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農(nóng)戶繼續(xù)享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實做到“扶上馬，送一程”。三要嚴督查。依托“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦“三保五助”扶貧政策落實，進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動開展省定脫貧攻堅任務(wù)完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅問題，要堅決抓好整改落實，防止出現(xiàn)假脫貧和數(shù)字脫貧現(xiàn)象，切實把整改責(zé)任傳遞到位、整改措施落實到位，確保標(biāo)本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

二、扎實做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。疫情防控期間，我縣第一時間成立農(nóng)村疫情防控組，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，通過內(nèi)保生產(chǎn)、外調(diào)供應(yīng)，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求，有力維護了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以底線思維，繼續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，強化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣，推進糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推廣稻蝦共生綜合種養(yǎng)模式，系統(tǒng)做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資儲備供應(yīng)，夯實全年糧食豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產(chǎn)工作，守穩(wěn)百姓的“菜籃子”。二要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。今年底生豬存欄數(shù)量恢復(fù)到正常年度80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構(gòu)建本地養(yǎng)殖和外地協(xié)供穩(wěn)定機制，本地養(yǎng)殖的生豬要優(yōu)先保障本地供應(yīng)，外地調(diào)運的生豬在產(chǎn)能提升后要及時控制規(guī)模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農(nóng)。到今年底，全縣生豬要達到存欄X萬頭、出欄X萬頭的規(guī)模總量。三要狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任比天大、須臾不可放松。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，創(chuàng)造性地制定和落實防范化解工作措施，突出抓好農(nóng)機、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

三、加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能吸引資源、留住人才;只有經(jīng)濟興盛，才能富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村。要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步強化工作舉措，加大工作力度，全力推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣提升。一要做精特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，培育壯大XX等一批競爭力強、附加值高的地方特色產(chǎn)業(yè)，其中荷藕產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要突破X億元以上。二要加快融合發(fā)展。圍繞我縣糧食生產(chǎn)、特種水產(chǎn)、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百強企業(yè)和長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加快農(nóng)業(yè)項目招引，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全年實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目X個以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)和龍頭項目帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農(nóng)業(yè)項目的簽約落戶，加快尋求與農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)合作，全力推動農(nóng)業(yè)種養(yǎng)精準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化發(fā)展，精心打造信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的“X樣板”。同時，大力推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。三要推進品牌興農(nóng)。繼續(xù)抓好寶糧、荷仙、X湖等農(nóng)業(yè)知名品牌建設(shè)，加快糧食、荷藕、水產(chǎn)等特色的產(chǎn)業(yè)深加工集群和公用品牌建設(shè)，創(chuàng)響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實現(xiàn)產(chǎn)銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品品牌達X個以上、品牌價值超X億元的區(qū)域公用品牌X個以上。四要深化農(nóng)村改革。堅持以農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革為促動和抓手，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵扶持家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批有影響、高效益、可復(fù)制的示范典型，帶動更多農(nóng)戶和農(nóng)村集體增收致富，全年新增創(chuàng)業(yè)主體X個、家庭農(nóng)場X個、職業(yè)農(nóng)民X人。

四、持續(xù)發(fā)展農(nóng)村基本民生事業(yè)。主動順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的期盼，針對當(dāng)前農(nóng)村民生領(lǐng)域中存在的突出短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保城鄉(xiāng)同步全面建成小康社會。一要攻堅農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的最后一年，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理“四個重點”，分項制定年度攻堅沖刺行動計劃，明確時間節(jié)點，細化工作舉措，確保三年行動計劃任務(wù)必成。二要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，推動義務(wù)教育、醫(yī)療保健、就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生方面的突出問題，進一步深化縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)村道路、供水、通訊、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重各類設(shè)施間的銜接配套，充分發(fā)揮整體效益。圍繞城鄉(xiāng)道路交通一體化發(fā)展，繼續(xù)推進農(nóng)村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省達標(biāo)縣。進一步落實“河湖長制”，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)和長效管理力度，確保疏浚縣鄉(xiāng)河道、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道完成年度任務(wù)。

五、全面加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層基礎(chǔ)是社會治理的重心，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的底板。要把基礎(chǔ)打牢，把基層夯實。一要持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。明年是鎮(zhèn)村黨組織集中換屆年，要以此為契機，選優(yōu)配強村黨組織書記和村“兩委”班子，持續(xù)推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達到70%。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續(xù)提升基層社會治理水平。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會治理體制改革，優(yōu)化設(shè)置“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)村下沉。推進鎮(zhèn)村綜治網(wǎng)格化中心規(guī)范化建設(shè)，確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。三要持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。堅持物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)兩手抓，全面推進縣鎮(zhèn)村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設(shè)，加快實施基層公共文化服務(wù)效能提升工程，年內(nèi)縣級以上文明村鎮(zhèn)占比達60%以上。深入推進移風(fēng)易俗、弘揚時代新風(fēng)行動，引導(dǎo)樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

當(dāng)前，高水平全面建成小康社會、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已進入倒計時，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實做到組織保障再加力、工作責(zé)任再壓實、推進舉措再靠實，不斷加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一要強化組織推進。要認真落實好五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，真正把“三農(nóng)”工作責(zé)任一級一級壓下去?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項涉農(nóng)工作;涉農(nóng)部門要對“三農(nóng)”和扶貧工作給予更多關(guān)注。二要強化政策扶持。要保障“三農(nóng)”資金投入，加快完善財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌管理機制，推進公共財政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在“三農(nóng)”土地供給上，落實好中央X號文件提出的“新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”等要求，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地問題。積極引進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，鼓勵引導(dǎo)外出經(jīng)商及務(wù)工能人“鳳還巢”。三要強化作風(fēng)建設(shè)。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅決砍掉農(nóng)村工作中不必要的檢查評估，重復(fù)冗繁的填表報數(shù)，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農(nóng)民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把到農(nóng)村基層鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加快建設(shè)一支熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、心系農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。從嚴管理農(nóng)村黨員干部隊伍，加大群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

決勝高水平全面建成小康社會，“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，埋頭苦干、真抓實干，奮發(fā)進取、攻堅克難，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以過硬的發(fā)展成果造福于民!

第二篇：副縣長在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講話

副縣長在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會議上的講話

縣委、縣政府決定召開今天這次會議，主要目的是進一步貫徹落實中央、省委、地委農(nóng)村工作會議和全國、全省、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，為奪取“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的跨越發(fā)展和脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)開好局、起好步。等一會，縣委鄭成芳副書記將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作具體安排；最后，縣委宮書記還將作重要講話。請大家認真領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我就扶貧開發(fā)工作講幾點意見。

一、回顧成績，認清形勢，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門始終把扶貧開發(fā)擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，緊緊圍繞促進貧困群眾增收致富的目標(biāo)，努力改變扶貧模式，大力實施開發(fā)式扶貧，把提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為扶貧開發(fā)的重點，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，探索建立扶貧開發(fā)新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災(zāi)害和百年難遇旱災(zāi)的影響，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，20**年全縣扶貧開發(fā)工作在全區(qū)評比中獲一等獎。工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口從2005年的24.34萬人下降到20**年的17.01萬人（**96元標(biāo)準(zhǔn)），凈減少7.33萬人。二是貧困群眾收入顯著增加。20**年農(nóng)民人均純收入達3160元，為2005年的1.67倍，年均增長**.8%。三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。20**年實現(xiàn)全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，**0%的村通公路，比2005年提高34.6個百分點。五年來新增灌溉面積**.07萬畝，解決農(nóng)村44.13萬人和5.4萬頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設(shè)2.29萬口。新建農(nóng)村敬老院25所，改造危房14400萬戶，建設(shè)“黔西北民居”**992戶。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開展。草地生態(tài)畜牧業(yè)順利實施，“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程整體推進，目前，共完成茶葉種植**.32萬畝、蔬菜種植145.6萬畝、經(jīng)果林種植9.8萬畝、牧草種植**.1萬畝，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯。五是勞務(wù)輸出取得新進展。通過整合職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化掊訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、“陽光工程”等培訓(xùn)資源，實施有效培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是重大扶貧項目的實施成效明顯。近年來，經(jīng)過我縣有關(guān)部門的積極爭取，得到實施一系列重大扶貧項目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關(guān)、維新先后得到實施草地生態(tài)畜牧業(yè)項目，姑開鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)被列為孫國強副省長的幫扶聯(lián)系點，鍋圈巖鄉(xiāng)被確定為中央彩票公益金項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樂治鎮(zhèn)被列為20**年蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羊場鄉(xiāng)得到實施茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目。這些項目資金投入較大，投向相對集中，對推進我縣扶貧開發(fā)將起到積極的作用。七是社會事業(yè)全面進步?！皟苫表樌ㄟ^國家驗收，人均受教育年限從6.14年提高到6.6年。醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善,五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬戶，20**年全縣新農(nóng)合參保76.13萬人，比2005年凈增30.8萬人，參合率提高到92.57%。文化體育設(shè)施逐步完善，五年來新建22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個農(nóng)民體育健身工程，完成惠及4.59萬戶農(nóng)村群眾的村村通工程，新建農(nóng)家書屋88個。

在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地認識到當(dāng)前存在的困難和問題。一是扶貧開發(fā)任務(wù)較重。中央和省、地提出到2015年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（1550元標(biāo)準(zhǔn)），全縣貧困人口將突破27萬人，每年需要減少5.4萬貧困人口，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然較重。二是扶貧攻堅難度較大。當(dāng)前的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠山區(qū)、高寨山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)較差，扶貧攻堅難度較大。三是返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。有些群眾雖然暫時越過了貧困線，但由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，穩(wěn)定增收后勁不足，極易返入貧困境地，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。四是扶貧投入不足。由于財力有限，扶貧資金投入嚴重不足，導(dǎo)致需求與投入差距較大，扶貧效果不明顯。五是農(nóng)民的素質(zhì)有待提高。由于一些地方農(nóng)民素質(zhì)不高，不能看到扶貧開發(fā)潛在的和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發(fā)工作，開發(fā)扶貧自覺性較差，給當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作帶來阻力。

盡管當(dāng)前我們扶貧開發(fā)工作存在不少的困難和問題，但也面臨一些難得的發(fā)展機遇。一是試驗區(qū)建設(shè)進一步得到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注試驗區(qū)的改革和發(fā)展，多次對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)作出重要批示。二是各方支持力度不斷加大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開會議對試驗區(qū)建設(shè)作出安排和部署，民革中央一直對我縣傾情幫扶，深圳寶安每年向我縣提供捐贈資金達數(shù)百萬元，一些企業(yè)和慈善機構(gòu)經(jīng)常對我縣實施幫扶。三是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。廈榕、杭瑞兩條高速公路納雍段即將進入實質(zhì)性開工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內(nèi)立項開工可能性較大。這些主干路網(wǎng)建成后，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的交通“瓶頸”可迎刃而解，對全縣的扶貧開發(fā)工作將起到極大的促進作用。四是扶貧開發(fā)力度不斷加大。從中央到地方，各級各部門高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，各級財政不斷加大對扶貧工作的投入，省、地相繼出臺了加快脫貧“摘帽”的獎勵意見，進一步確立了階段目標(biāo)任務(wù)，堅定了廣大干部群眾的信心和決心，全省上下扶貧形勢較好。綜上所述，當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作任務(wù)重，困難多，但也面臨難得的發(fā)展機遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，切實增強抓好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，奮力拼搏，排除萬難，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

二、切實抓好20**年扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)“2015年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象”的目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)

20**年全縣扶貧開發(fā)工作總的目標(biāo)任務(wù)是：凈減少農(nóng)村貧困人口2.09萬人以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上，完成20**整村推進任務(wù)，完成5鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好以下幾個方面的工作。

（一）大力抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。產(chǎn)業(yè)化扶貧是促進貧困群眾持續(xù)增收和鞏固脫貧成效的最有效的措施，是新階段扶貧開發(fā)工作最大最明顯的特點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力抓好以“4個30萬畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困群眾增收致富。要嚴格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，認真抓好羊場鄉(xiāng)200萬元的茶產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，做到“科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范種植”，為全縣新建茶園樹立典范。要切實抓好樂治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，根據(jù)上級批復(fù)建設(shè)內(nèi)容擬定投資計劃，實行專業(yè)合作社帶動發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造200畝核心示范區(qū)，高效推進**00畝示范基地建設(shè)，力爭輻射規(guī)模達5000畝以上。要認真總結(jié)近年草地生態(tài)畜牧業(yè)項目實施的經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實抓草地生態(tài)畜牧業(yè)項目的實施，對雍熙、寨樂等老項目區(qū)，要搞好已建草場的撫育，加強動物飼養(yǎng)管理，鞏固項目成效；對維新等新項目區(qū)，要在堅持大戶領(lǐng)辦、示范帶動的原則下，將項目向有積極性且具備一定養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶傾斜，積極探索試行滾動發(fā)展機制，努力擴大國家扶貧資金的覆蓋面，切實提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優(yōu)勢，大力發(fā)展以核桃和板栗為主的干果產(chǎn)業(yè)，適量發(fā)展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，力爭在加工、包裝、宣傳等方面有所突破，努力提升經(jīng)果產(chǎn)品的附加值。要抓住當(dāng)前各級高度重視招商引資的機遇，積極聯(lián)系馬鈴薯加工企業(yè)進駐我縣共贏發(fā)展，力爭在馬鈴薯深加工方面取得新的進展。要結(jié)合“4個30萬畝”工程的實施，探索建立專業(yè)組織管理和農(nóng)民自約管理相結(jié)合的管理機制，制定管護制度和村規(guī)民約，確保管護到位，鞏固工作成效。要積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育和引進適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)建立一批具有一定技術(shù)和市場開拓精神的專業(yè)經(jīng)濟合作組織，建成一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場，強化產(chǎn)銷加工有效銜接，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，千方百計促進貧困群眾增收致富。要認真落實茶葉、經(jīng)果林、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款貼息及補助政策，積極幫助解決廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，切實提高廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅力度，確保全縣提前實現(xiàn)減貧“摘帽”目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺了《關(guān)于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》，提出到2015年全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”。具體“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為：以20**年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3.3個百分點；以20**年全省重點縣農(nóng)民人均純收入3**5元為基點，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。其中樂治鎮(zhèn)、王家寨鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、陽長鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個村在20**年實現(xiàn)減貧“摘帽”，鍋圈巖鄉(xiāng)、姑開鄉(xiāng)、張家灣鎮(zhèn)、勺窩鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)、老凹壩鄉(xiāng)在2012年實現(xiàn)減貧“摘帽”，厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、羊場鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、新房鄉(xiāng)在2013年實現(xiàn)減貧“摘帽”，化作鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)在2014年實現(xiàn)減貧“摘帽”，董地鄉(xiāng)、豬場鄉(xiāng)在2015年實現(xiàn)減貧“摘帽”。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實負起總責(zé)，要將任務(wù)層層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村干部頭上，確保工作到位。要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標(biāo)，強化措施，確?！罢薄蹦繕?biāo)按期實現(xiàn)。要充分利用一切資源和動用一切力量，做到“專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧”有機結(jié)合，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)負責(zé)落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”的工作機制，形成扶貧攻堅合力。對按期完成減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將一次性給予**0萬元獎勵用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性給予**萬元獎勵。

（三）大力抓好集團幫扶和“四幫四促”活動。一是抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團幫扶工作。姑開鄉(xiāng)和龍場鎮(zhèn)要抓住孫國強副省長聯(lián)系幫扶的機遇，著眼全鄉(xiāng)發(fā)展大局，圍繞與群眾切實利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實可行的項目方案，科學(xué)合理安排好項目及資金，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保項目制度，落實項目點具體責(zé)任人，強化考核獎懲，高效推進集團幫扶項目的實施。二是抓好地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶為契機，加強與各有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，大力爭取實施適合于本鄉(xiāng)的各類扶貧項目?？h有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實樹立大扶貧觀念，將本部門項目資金向幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中傾斜，助推貧困鄉(xiāng)村早日實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。三是抓好鍋圈鄉(xiāng)彩票公益金項目的實施。要按照彩票公益金項目投向比例，結(jié)合實際擬定項目投資計劃，確保項目有序推進，實現(xiàn)整鄉(xiāng)連片開發(fā)。要借鑒姑開鄉(xiāng)安坪村互助資金管理模式，建立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定管理章程，及時啟動運行互助資金，緩解困難群眾燃眉之急。要根據(jù)國務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。四是積極抓好“四幫四促”活動。圍繞實現(xiàn)“強縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)，按照縣委、縣政府“四幫四促”活動的安排，積極深入聯(lián)系點開展調(diào)研，幫助聯(lián)系點理清發(fā)展思路，解決實際問題，努力形成共同推進發(fā)展的大格局。

（四）著力實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我縣農(nóng)村剩余勞動力隊伍龐大，探索解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，是促進農(nóng)民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，缺乏一定的技能，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，極大地影響了我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾的增收。因此，要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭建立覆蓋對象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機制，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。要結(jié)合我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際，充分整合和用好農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動保障、職中等部門的培訓(xùn)資源和資金，大力實施陽光工程、雨露計劃培訓(xùn)、初級技工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)和扶貧干部培訓(xùn)等項目，積極開展適合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的各類培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇，拓寬與東部沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，著力推行定單培訓(xùn)，努力提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機率。要針對高中、初中畢業(yè)未續(xù)讀學(xué)生開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高他們就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。

（五）繼續(xù)抓好“兩項制度”有效銜接?！皟身椫贫取庇行с暯邮菄以诖罅空{(diào)研的基礎(chǔ)上作出的一項重大決策，是一種科學(xué)的扶貧模式。自去年這項工作啟動以來，經(jīng)過全縣廣大鄉(xiāng)村干部的共同努力，取得了一定的工作成效。但由于國家貧困標(biāo)準(zhǔn)從原來的**96元調(diào)整到現(xiàn)在的1550元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國家新的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調(diào)查摸底，認真測算我縣實際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認真開展“兩項制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的科學(xué)扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，科學(xué)合理推進扶貧開發(fā)工作。

（六）抓好整村推進項目的實施。整村推進項目涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容多，各有關(guān)部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認真履職，共同推進項目的實施。其中縣紀檢監(jiān)察部門主要負責(zé)對整個項目采購、實施過程進行全程監(jiān)督；財政部門主要負責(zé)資金監(jiān)管，票據(jù)審核；縣扶貧辦主要負責(zé)項目的監(jiān)督和管理，組織開展項目檢查、驗收；項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責(zé)審核項目扶持農(nóng)戶，完善項目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項目工程進度、質(zhì)量、報賬，制定后續(xù)管護措施，按時完成項目建設(shè)。同時，要根據(jù)民革中央與東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革達到的初步意向，積極做好前期相關(guān)工作，大力爭取東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革對我縣實施“一對一”結(jié)對幫扶，即一個省區(qū)幫扶一個貧困村，力爭在東部十省區(qū)的幫扶下，這些貧困村早日實現(xiàn)整村脫貧。

（七）強化扶貧資金的管理。當(dāng)前及今后一段時期，國家對扶貧開發(fā)工作相當(dāng)重視，從中央到地方各級財政都將不斷加大對扶貧工作的投入，這對我們加快貧困山區(qū)發(fā)展無疑是一個大好的機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要珍惜這一機遇，從為民服務(wù)的高度出發(fā)，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，關(guān)心體恤貧困群眾疾苦，切實加強對項目資金的管理，確保資金規(guī)范運行，發(fā)揮作用。在資金管理中要做到“四個嚴格”:一是嚴格實行項目公開、公示制，將資金數(shù)量、項目名稱、實施地點、建設(shè)單位、開工時間、竣工時間等情況進行公示，嚴禁暗箱操作；二是嚴格監(jiān)督,扶貧、財政、監(jiān)察、審計部門要從各自的業(yè)務(wù)角度出發(fā)，加強對扶貧資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格資金撥付及備案等程序，確保資金安全運行；三是嚴格執(zhí)行項目資金“三?！惫芾恚磳椖抠Y金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”；四是嚴格實行縣級報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為完成扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)提供強有力的組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前扶貧工作任務(wù)重，時間緊，責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關(guān)于扶貧工作實行黨政一把手負責(zé)制的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對一些扶貧項目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的干部參與項目的管理和實施。要結(jié)合實際制定工作計劃，進一步理清工作思路，細化工作措施，確保工作有序開展。

（二）加強督查考核。縣委、縣政府將把扶貧開發(fā)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核和“雙考雙評雙掛鉤”動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，由縣考核辦牽頭，各有關(guān)單位參與，每季度開展一次督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目建設(shè)情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標(biāo)實現(xiàn)情況等進步督查。對未按要求完成項目建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)；對未如期實現(xiàn)減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行“一票否決”。

同志們，20**年是“十二五”扶貧開發(fā)工作的起步之年，抓好今年的扶貧工作，確保到2015年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的新發(fā)展、新跨越，具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進取，攻堅克難，扎實抓好今年的扶貧開發(fā)工作，為奪取“十二五”扶貧開發(fā)工作首戰(zhàn)告捷而努力奮力！

第三篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議暨扶貧開發(fā)工作會議講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，全面總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)形勢，安排部署今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一會，周舟書記將作重要講話，對我縣當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明方向，請大家務(wù)必認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握發(fā)展主線，凝心聚力,抓好落實。下面，我講三個方面。不對之處，敬請書記、縣長批評指正。

一、客觀分析我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀，堅定抓好“三農(nóng)”的信心和決心

（一）取得的成效。2013年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，扎實工作，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個主題，積極開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展態(tài)勢，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長7.3%；完成農(nóng)業(yè)增加值15.2億元，增長7.2%；農(nóng)民人均純收入達到5162元，增長12.9%。榮獲2013年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核第三名（二等獎）的好成績。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進。按照“突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、增加總量”的思路，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和作物主要品種結(jié)構(gòu)，保持全年糧食播種面積在120萬畝左右，因持續(xù)旱災(zāi)影響實現(xiàn)產(chǎn)量23.9萬噸。種植訂單有機紅糧14萬畝，實現(xiàn)收購產(chǎn)量2.9萬噸。種植訂單有機煙葉1.64萬畝，實現(xiàn)收購產(chǎn)量2.4萬擔(dān)。完成藥材林種植2萬畝、營造林9萬畝，榮獲“全國綠化模范縣”、“全省生態(tài)文明教育基地”稱號。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資7.3億元。銅灌口水庫灌區(qū)工程截流成功，大茅坡水庫開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食產(chǎn)能工程、東風(fēng)灌區(qū)節(jié)灌二期工程、沙溪場河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病險水庫除險加固全面完成，改造中低產(chǎn)田1.23萬畝，建設(shè)小型農(nóng)田水利2.5萬畝，解決農(nóng)村人飲困難11.67萬人。箐山森林公園入口工程、觀景臺主體工程完工，縣城大道綠化、國有林場危舊房改造基本峻工。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進展。30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5萬頭育肥場投入運行，良村黔北麻羊養(yǎng)殖、同民蔬菜等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進展順利，溫水農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。新增省級龍頭企業(yè)1家、市級龍頭企業(yè)3家、縣級龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社32個，龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達2億元以上。土城大米、同民蔬菜、馬臨生豬等通過了國家無公害產(chǎn)地認證，回龍青山雪蓮果獲得了國家有機農(nóng)產(chǎn)品認證。四是扶貧開發(fā)進展順利。全年爭取各類扶貧資金9063.8萬元。桃林集團幫扶項目通過驗收，仙源鎮(zhèn)集團幫扶項目經(jīng)省扶貧辦批復(fù)，上海對口幫扶、中石油幫扶項目順利實施，大坡整鄉(xiāng)推進、三岔河集團幫扶、革命老區(qū)整村推進有序推進，官店鎮(zhèn)、三岔河鄉(xiāng)、坭壩鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，全縣減少貧困人口3.24萬人。

（二）存在的問題。一是農(nóng)村以水、路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大。農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，教育、醫(yī)療均等化發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，全縣未通公路的自然村民組725個，占自然村民組總數(shù)的31.4%；未通廣播電視的自然村民組128個，占自然村民組總數(shù)的5.5%；未解決安全飲水26.4萬人，占應(yīng)解決人口總數(shù)的40.8%，且在不斷增加；無衛(wèi)生室行政村59個，占總行政村的28%。二是農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化程度低，根本談不上現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小，商品率低，品牌化缺乏，全縣僅1個省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化缺乏，知名度、影響力沒有，示范帶動作用不明顯，這與省級龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配；市級龍頭企業(yè)14家，還占不到全市比例的5%，部分企業(yè)市場競爭力不強，這與農(nóng)業(yè)大縣不相符；縣級龍頭企業(yè)35家，大都缺乏市場競爭力，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求差距大；農(nóng)民專業(yè)合作社187家，建立多，監(jiān)管、指導(dǎo)不到位，工作機制不健全，70%以上是空殼，只想弄點財政補助資金，部分社員相互扯皮，不能達到建立農(nóng)民專業(yè)合作的目的，不能提升農(nóng)業(yè)組織化程度。三是農(nóng)民人均收入水平低。從2013年農(nóng)民人均純收入看：全國、貴州省、遵義市分別為8896元、5434元、6849元，而xxxx只有5162元（絕對值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均達不到全國、全省、全市平均水平，收入差距仍然較大。從農(nóng)民收入渠道看：2013年全縣農(nóng)民工資性收入（本地務(wù)工收入）占17%、轉(zhuǎn)移性收入（外出務(wù)工和政策性收入）占28%、家庭經(jīng)營性收入占45%、財產(chǎn)性收入占10%，這說明農(nóng)民收入主要來源家庭經(jīng)營性收入（即傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)）和外出務(wù)工收入多，本地務(wù)工收入少，就地就業(yè)困難，增收渠道窄。四是貧困狀況嚴重。目前全縣仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的26 %；貧困村行政村127個，占總行政村的60%；貧困人口17萬人（如果按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計，貧困人口接近全縣從口的三分之

一），占全縣總?cè)丝诘?3.6%，接近占全省貧困人口的2%，貧困人口數(shù)量居全市第一位，這充分表明我縣國家級扶貧開發(fā)重點縣的基本縣情沒有改變，農(nóng)村貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深等情況依然存在。五是受自然條件的制約。我縣是典型無壩區(qū)支撐的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山高坡陡，耕地零碎，立體氣候明顯，自然災(zāi)害頻繁，打造適宜全縣種植的特色產(chǎn)業(yè)非常困難。六

是干部思想觀念亟需轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對“農(nóng)業(yè)說起來重要、干起來次要”的觀念依然存在，對安排的工作能推則推、能躲則躲，既不超前謀劃，更不傾力完成；涉農(nóng)部門有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，沒有工作壓力感，缺乏進取意識和自信心，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。對于存在這些問題，既有客觀方面，也有主觀方面，但最主要還是主觀方面的問題，我們要在下步工作中認真研究，采取有效措施，切實加以解決。

面對當(dāng)前的“三農(nóng)”新形勢，一是各級高度重視，從中央、到省和市都將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全作為全黨工作的重中之中，劃定了18億畝耕地紅線，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基。二是全國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型機遇期。當(dāng)前，發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟趨于下行，部份省市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對放緩，投資以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主體逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來黃金期和快速發(fā)展階段。三是工作重心調(diào)整。今年市委、市政府將四河?四帶、小康建設(shè)、四在農(nóng)家創(chuàng)建納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作范疇，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組主抓，客觀上可以整合更多項目，但無形中增加了大量的工作。四是考核方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。在考核方式上，省、市對農(nóng)業(yè)工作考核，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主調(diào)整到重點考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)，對各級農(nóng)業(yè)工作提出更高要求。五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了更高要求、鎖定了更高目標(biāo)，給予了更多的投入和更大的支持。因此，可以說當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機遇前所未有、困難前所未有、壓力更是前所未有。

二、找準(zhǔn)定位，理清思路，全力抓好當(dāng)前和今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

xxxx有較好的農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)，在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，全縣農(nóng)業(yè)工作的基本定位是全力打造有機農(nóng)業(yè)示范縣，基本思路是圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”的理念來抓農(nóng)業(yè)；圍繞“全景域、全景觀、大產(chǎn)業(yè)”的理念抓農(nóng)業(yè)；圍繞“培育龍頭企業(yè)、扶持龍頭企業(yè)”的理念來抓農(nóng)業(yè)；圍繞“打造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益”的理念來抓農(nóng)業(yè)，圍繞“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)是承接二產(chǎn)、三產(chǎn)的基礎(chǔ)”的理念來抓農(nóng)業(yè)，樹立“十年磨一劍”、“十年創(chuàng)一品”持之以恒的信心和決心，最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)。我縣在在當(dāng)前和今后一段時期，要緊緊圍繞新的定位、新的思路，重點抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)村集體林權(quán)制度和水利體制改革、加快農(nóng)村集體“三資”轉(zhuǎn)換、建立縣級農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保平臺上下功夫，用好改革關(guān)鍵一招，選1—5個主題重點突破，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。目前，縣城供水體制、基層水利站管理體制等改革方案正在有序進行。

（二）抓好發(fā)展規(guī)劃。一是圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，編制全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）。二是按照《中共xxxx縣委、xxxx縣人民政府關(guān)于印發(fā)同步小康創(chuàng)建活動實施方案的通知》的要求，倒排時間表，編制全縣率先同步小康建設(shè)規(guī)劃。三是抓住省、市支持“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，編制全縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃。四是堅持“產(chǎn)業(yè)帶動、設(shè)施先行、多頭融資、xxxx特色”的原則，編制全縣“四河?四帶”創(chuàng)建規(guī)劃。五是圍繞富民、強縣、設(shè)市、率先小康戰(zhàn)略和xxxx文化、資源等比較優(yōu)勢，編制完成鄉(xiāng)村旅游、濕地公園、水利設(shè)施等專項規(guī)劃。

（三）抓好農(nóng)業(yè)“三品一化”建設(shè)。xxxx最好的品牌就是有機農(nóng)業(yè)，最終目標(biāo)是實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)示范縣。圍繞有機品牌：一是在有機紅糧方面，要鞏固和深化與茅臺集團、習(xí)酒公司的合作，在基地建設(shè)上增加投入，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)等上加強管理，堅決打擊假冒偽劣行為，逐年擴大種植面積。二是在有機煙葉方面，繼續(xù)深化與紅塔集團的合作，嚴格按有機標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、調(diào)運，杜絕以次充好，盡量做到農(nóng)藥殘留不超標(biāo)、重金屬不超標(biāo)，確保有機煙葉質(zhì)量。三是在畜牧業(yè)方面，要堅定與希望集團等大企業(yè)的合作，努力招商引資，努力提升養(yǎng)殖業(yè)水平，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模，努力增加群眾收入。四是在中藥材方面，瞄準(zhǔn)全國一流企業(yè)招商引資，找準(zhǔn)市場，擴大規(guī)模，創(chuàng)建xxxx地道中藥材品牌，讓中藥材之鄉(xiāng)名符其實。五是在蔬菜方面，要圍繞大市場、大超市、xxxx鄉(xiāng)村旅游建基地，創(chuàng)品牌。

（四）抓好農(nóng)業(yè)補助政策兌現(xiàn)。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中藥材、種草養(yǎng)畜、稻魚共生等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。縣委政府即將研究制定《xxxx縣推動土地流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持辦法》，對符合土地流轉(zhuǎn)項目條件的規(guī)模經(jīng)營主體經(jīng)批準(zhǔn)后，按照先建后扶、以獎代補形式進行扶持，以推進農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？h農(nóng)牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要充分利用好農(nóng)業(yè)補助政策，廣泛招商引資，加大土地流動轉(zhuǎn)力度，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障設(shè)施。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)、裝備、科技、質(zhì)量安全、市場和主體等因素，只憑財政投入、只靠群眾自身發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。一要緊緊抓農(nóng)業(yè)項目，要包裝項目、申報項目，用項目爭取投入，用項目改善基礎(chǔ)實施，用項目解決農(nóng)業(yè)投入的困難。二要抓好龍頭企業(yè)的培育，用龍頭企業(yè)來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、裝備、科技、安全、市場等瓶頸。三要抓好招商引資，通過招商引資培育龍頭企業(yè)，助推龍頭企業(yè)發(fā)展，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化低問題。四要培育新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等主體發(fā)展，鼓勵資源、資金、技術(shù)向新興農(nóng)業(yè)主體集中。五要抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和管理工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。

（六）統(tǒng)籌抓好分管的其它工作

第一，精準(zhǔn)扶貧。今年上半年，完成貧困村和貧困人口評估，對未脫貧的貧困村和貧困人口納入幫扶對象，實行“一村一策、一戶一法”，建檔立卡，實行精準(zhǔn)、動態(tài)管理。近期，縣人民政將召開精準(zhǔn)扶貧建檔立卡培訓(xùn)會議，建檔立卡工作時間要求緊且要求很細、很實，調(diào)查依據(jù)將錄入全國精準(zhǔn)系統(tǒng)管理，對今后的扶貧開發(fā)工作決定性的指導(dǎo)意義，是爭取扶貧投入的依據(jù)。因此，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要將建檔立卡作為當(dāng)前的一項重要工作，高度重視，安排專人進村入戶稿好摸底調(diào)查、張榜公布、匯總上報，確保按時按質(zhì)完成。同時要認真實施好財政扶貧項目，做到實施完一個項目，解決一個問題，致富一方群眾。積極主動向省市爭取項目資金。全力搞好上海幫扶、中石油幫扶工作。

第二，小康示范創(chuàng)建。4月1日，全縣小康示范村創(chuàng)建啟動大會在在二郎召開，拉開了全面示范小康社會建設(shè)序幕。從東南片區(qū)實施的情況看，總體上是好的，但仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題不少，要么進度有問題、要么質(zhì)量有問題。從全縣來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太大、困難太多，如果不能整合有效的資源和項目，不能充分發(fā)動群眾廣泛參與，不能調(diào)動社會投入，很難同步率先建成老百姓得實惠、老百姓認可的全面小康，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必引起高度重視，窮盡一切辦法，按照縣委政府的決策部署和規(guī)劃要求不折不扣抓好工作落實。

第三，“四河?四帶”創(chuàng)建。今年已在“四河?四帶”創(chuàng)建上投入資金1億多元，完成高速公路沿線可視范圍的綠化及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目安排，正在推進高速公路網(wǎng)內(nèi)的節(jié)點打造和綠化工作，由于時間緊和任務(wù)重，請縣直有關(guān)工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格按照3個時間節(jié)點要求，全力做好高速公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)和隆興柑甜村、土城團結(jié)兩個市級示范點的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿線的黔北民居改造及綠化、亮化、美化工作；在國慶節(jié)前完成柑甜村風(fēng)情一條街打造及其它園區(qū)建設(shè)、包括水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；在12月底前鞏固提升創(chuàng)建，按一流的要求來打造新農(nóng)村建設(shè)升級版，確保順利通過市檢查驗收。

第四，“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動。六項行動中最緊缺、最需要解決的是小康路、小康水和小康寨，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全縣農(nóng)村，工程性缺水嚴重，只要連續(xù)干旱十天，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣農(nóng)村都會大面積缺水，全力以赴解決水的問題是當(dāng)前縣委政府的最重要的民生工作：縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過深化體制改革，加強源保護和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)用水、合理調(diào)配用水來解決缺水問題；農(nóng)村要通過水利建設(shè)、水源保護、濕地修復(fù)、耕作方式改變等綜合措施來解決飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞《xxxx縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動方案》，做好政策對接，上下聯(lián)動，充分發(fā)動群眾，全力以赴做好小康路、小康水、小康電、小康房、小康寨、小康訊建設(shè)。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布進入汛期，請縣防汛辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強防汛應(yīng)急值守，做好應(yīng)急物資儲備；縣防汛指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職能要求，搞好訊情監(jiān)測調(diào)度，科學(xué)發(fā)布有關(guān)信息，并及時做好水庫、山塘、小水窖的儲水、蓄水、保水工作，科學(xué)用水、合理調(diào)水，統(tǒng)籌做好防汛與抗旱工作。

第六，重大動物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)，也是動物常見疫病的多發(fā)期。當(dāng)前，全國布魯斯氏菌病、羊小反芻獸疫疫情呈蔓延之勢。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在動物防疫上絕對不能有絲毫松懈，也不能出問題、也出不起問題，如果一旦發(fā)生重大疫情，我縣的畜牧業(yè)將從終點回到起點。因此，請大家務(wù)必按春季動物防疫工作專題會議和全縣春季動物防疫工作電視電話會議的部署和要求，進一步抓好工作安排，在疫情排查、檢查、設(shè)卡等工作上一刻也不能放松，確保萬無一失。

三、如何貫徹落實本次會議精神

接下來，周舟書記將作重要講話，陳釗縣長將提工作要求，兩位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排和要求具有較強的指導(dǎo)性、針對性和方向性。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，做如下工作安排。

一是會后迅速召集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認真研究，把握精神實質(zhì)，按照五個梳理的要求，把思想和行動統(tǒng)一落實到縣委的決策部署上來，一以貫之。

二是迅速召集涉農(nóng)部門認真研究，進一步查漏補缺，擬定措施辦法，細化目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任分解，鎖定時間節(jié)點，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，全力抓好落實。

三是認真開展好督查調(diào)度，全面推進各項工作。

第四篇：全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議講話

文章標(biāo)題：全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議講話

同志們：

這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言，××同

志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會兒××同志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領(lǐng)會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)?！叭r(nóng)”問題歷來是我們黨和國家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。今年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤同志強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實際認真貫徹落實。

（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計增加農(nóng)民收入。

（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認真學(xué)xxx省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經(jīng)驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學(xué)的發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改觀，黨群干群關(guān)系進一步融洽。

二、突出重點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增收農(nóng)民收入。

現(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制

第五篇：在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：這次會議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進單位和個人代表作了典型發(fā)言，××同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會兒××同

志還將對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進行具體部署。下面，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領(lǐng)會中央1號文件和省、市農(nóng)村工作會議精神實質(zhì)?！叭r(nóng)”問題歷來是我們黨和國家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。今年的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會議，進行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤同志強調(diào)要牢固樹立和切實落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性，始終堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實際認真貫徹落實。

（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊含生機活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢是深入實施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊育生機與活力的積極方面的集中反映。同時，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認識到這些問題和差距，認真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，充分估計到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計增加農(nóng)民收入。

（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認真學(xué)xxx省、市農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時，通過分析形勢，認真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點共識：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅持和完善被實踐證明是切實可行的經(jīng)驗做法，大力實施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實落實科學(xué)的發(fā)展觀，認真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會和中央1號文件精神，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，堅持加強、支持、保護農(nóng)業(yè)不動搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，農(nóng)民收入進一步增加，農(nóng)村面貌進一步改觀，黨群干群關(guān)系進一步融洽。

二、突出重點，把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計增收農(nóng)民收入?，F(xiàn)階段農(nóng)民增長困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點農(nóng)戶和重點人群的增收；既要充分發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民增收。

1、依托生態(tài)旅游促增收。以良好的生態(tài)

環(huán)境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態(tài)休閑旅游為龍頭，配合“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶運用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，促進農(nóng)村山場資源向商品轉(zhuǎn)化，就地消化增值。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收。進一步穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，大力調(diào)整種植方式和方向，重點抓好以××為中心的高山無公害蔬

菜和有機蔬菜生產(chǎn)?？朔萘鞲袔淼牟焕绊懀扇∮行Т胧┓€(wěn)定禽苗（蛋）供應(yīng)，鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推廣林間套草模式，加強大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地擴建、管護，提高林特基地產(chǎn)出效益。

3、發(fā)展龍頭性項目促增收。通過招商引資、引進大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當(dāng)生物醫(yī)藥、靈芝保健等依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的生產(chǎn)加工項目，扶持非汽車產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)做大做強，做出品牌。

4、搞活流通促增收。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手中培育農(nóng)村經(jīng)紀人，建立經(jīng)紀人隊伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農(nóng)家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會，架起市場與產(chǎn)地的橋梁；進一步盤活大川山貨市場，規(guī)劃建設(shè)伏龍山農(nóng)副產(chǎn)品小型交易市場，促進產(chǎn)銷銜接。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本條件。農(nóng)村發(fā)展滯后，主要滯后在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。但這還遠遠不夠，還需要進一步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

1、切實加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個村的油路、水泥路鋪設(shè)和晴雨路改造。

2、切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。在繼續(xù)抓好防洪保安、病險水庫除險加固、節(jié)水改造等工程建設(shè)的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供水、工業(yè)園區(qū)用水和旅游觀光用水工程，重點解決人畜飲水困難問題。加大對馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對馬家河上游營子段流域?qū)嵤┬⌒吞菁墧r水壩建設(shè)，對馬家河下游流域?qū)嵤├蠲鞑蹐汉蛷R溝山埡防洪改道工程，分段規(guī)劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。

3、切實加強新農(nóng)村建設(shè)。加快推進大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設(shè)沼氣池，整治房前屋后環(huán)境，改善村容村貌。認真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農(nóng)民建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)、嚴格監(jiān)管，建設(shè)具有濃郁民風(fēng)民俗的農(nóng)家新居。

4、切實加強生態(tài)環(huán)境保護。繼續(xù)實施封山育林和退耕還林，進一步探索和推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機結(jié)合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴禁“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主燒柴，對農(nóng)戶燒柴實行“定點、限額、見兜留樹”，切實保護好生態(tài)自然資源。加大對農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，增強環(huán)境意識，對亂砍濫伐行為實行嚴管重罰，嚴肅追究責(zé)任。

（三）深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實農(nóng)村政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。

1、完善農(nóng)村土地使用制度。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，切實抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則認真開展土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源，使農(nóng)業(yè)土地資源發(fā)揮最大效益。運用市場機制和優(yōu)惠政策，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)外市場主體租賃、承包、買斷、合作開發(fā)我區(qū)山水旅游資源，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)市場化，要妥善解決失地農(nóng)民生活出路及基本保障問題。

2、深化農(nóng)村稅費改革?？偨Y(jié)完善茅塔鄉(xiāng)化債試點經(jīng)驗，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好化解村級債務(wù)工作。全面清理、鎖定、凍結(jié)各種債權(quán)債務(wù)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。因村制宜地制定化債辦法，力爭全年化解不良債務(wù)30。認真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的政策規(guī)定。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進一步精簡機構(gòu)、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進。

3、減輕農(nóng)民負擔(dān)。強化農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理，繼續(xù)實行農(nóng)民負擔(dān)黨政“一把手”負總責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決制”。健全農(nóng)稅征管體系、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管體系、轉(zhuǎn)移支付資金使用體系、鄉(xiāng)村財務(wù)管理體系；全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費公示制，清理農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房收費、鄉(xiāng)村等基層組織的搭車收費，杜絕不合理收費現(xiàn)象發(fā)生。嚴格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監(jiān)督。強化村（居）財務(wù)管理，全面落實村（居）帳務(wù)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦“雙代管”制度，全面落實村（居）財務(wù)公開制度。

（四）組織好新階段扶貧開發(fā)，努力提高扶貧開發(fā)實效。要認真總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，不折不扣地落實扶貧開發(fā)政策，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量。要正確處理富民與富區(qū)、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關(guān)系，堅持突出重點與整村推進相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實效。

1、認真抓好扶貧重點村建設(shè)。圍繞“興致富項目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，集中人力、財力、物力，重點抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個省定重點貧困村建設(shè)，逐步把重點貧困村建設(shè)成為文明富裕的新農(nóng)村。同時，要抓好全區(qū)扶貧工作，對一方水土難養(yǎng)一方人的貧困戶，有計劃地組織實施生態(tài)移民搬遷。

2、進一步加強扶貧資金管理。各級黨委政府要按照市委、市政府“八不準(zhǔn)”要求，嚴格執(zhí)行扶貧項目公示制和扶貧資金報帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅決杜絕截留、挪用等不良現(xiàn)象發(fā)生。

3、加大扶貧幫建力度。要積極爭取市直對口單位加大對我區(qū)扶貧聯(lián)系點的幫建力度；堅持區(qū)直部門的幫建貧困村制度，繼續(xù)開展區(qū)副科級以上干部幫扶貧困戶活動。要改進扶貧方式，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計生扶貧、黨建扶貧、社會扶貧等扶貧活動，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

4、關(guān)心農(nóng)村弱勢群體。要進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高失地農(nóng)民基本生活保障水平，逐步實現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對接，切實解決農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂。區(qū)農(nóng)業(yè)、計劃、民政等部門要密切配合，認真研究解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)商問題，建立失地農(nóng)戶幫扶服務(wù)臺帳，把符合低保條件的困難失地農(nóng)民納入低保范圍予以救助，對五保集中供養(yǎng)戶和特困戶，實行建卡公示，長期救濟。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級勞動保障服務(wù)平臺，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，圍繞市、區(qū)重點建設(shè)項目，通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹，有計劃地輸出農(nóng)民務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展打工經(jīng)濟。

（五）統(tǒng)籌兼顧，切實抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。要緊密聯(lián)系茅箭農(nóng)村實際，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、促進農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加快推進以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，從各村經(jīng)濟狀況出發(fā)，區(qū)分不同類型，科學(xué)確定區(qū)、鄉(xiāng)、村、個人分擔(dān)合作醫(yī)療的比例，力爭使更多的農(nóng)戶參與受益。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機制。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋面，抓好農(nóng)村人口計劃生育工作。

2、加強農(nóng)村民主法制建設(shè)。堅持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴大基層民主。要進一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，落實村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。要正確運用民主和法律的手段，加強信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時，要繼續(xù)加強農(nóng)村社會治安的綜合治理，深入推進“四五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動，進一步增強農(nóng)村基層干部群眾的法律意識和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

3、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。要采取行之有效的宣傳教育形式，對廣大農(nóng)民進行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識教育，增強他們的市場經(jīng)濟意識，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會風(fēng)氣。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。要結(jié)合創(chuàng)建活動，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續(xù)組織好“三下鄉(xiāng)”活動，傳播先進文化，普及科學(xué)知識，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村社會的文明程度。

三、以求真務(wù)實的作風(fēng)，確保農(nóng)村各項工作落到實處當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進農(nóng)民增收的任務(wù)十分繁重。這就要求我們切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，以求真務(wù)實的精神認真抓好落實，確保抓出成效。

（一）加強宣傳和落實，不折不扣地執(zhí)行好“1號文件”。貫徹落實好中央“1號文件”，是全區(qū)當(dāng)前乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。全區(qū)各級各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織干部群眾把中央“1號文件”宣傳好、貫徹好、落實好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結(jié)合實際加以細化、實化、具體化，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，把中央政策不折不扣地落實到位，讓農(nóng)民真正得到實惠。涉農(nóng)部門要強化服務(wù)觀念，深入實地辦點，送技術(shù)到村、到戶；財政、計劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項目申報、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；政法部門要搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

（二）切實改進方式方法，提高工作水平。新形勢下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是基層干部，要加強學(xué)習(xí)，積極探索搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新辦法、新舉措。一是要創(chuàng)新思維方式。要善于運用市場經(jīng)濟的辦法來推動農(nóng)村工作，牢固樹立市場意識、競爭意識和開放觀念，學(xué)會用市場化的辦法來盤活農(nóng)村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，以實際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護。二是要創(chuàng)新工作方式。要從習(xí)慣于行政命令轉(zhuǎn)到提供服務(wù)、信息指導(dǎo)、典型示范、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要改進工作方法，學(xué)會統(tǒng)籌安排，點面結(jié)合，即注意把三分之一的精力放在統(tǒng)籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點抓示范上來，通過不斷培植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點帶面，推進全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好、執(zhí)行好黨在農(nóng)村的基本政策，提高對農(nóng)民群眾進行政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

（三）進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的組織者和推動者。必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項長期的任務(wù)，堅持不懈地抓好。一是要以爭創(chuàng)基層組織先進區(qū)為契機，大力推進“三轉(zhuǎn)一推”活動和“雙帶工程”建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力形成一級抓一級，層層抓落實的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。二是以“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部為目標(biāo)，切實加強鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出抓好村黨支部班子建設(shè)，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強村黨支部書記。要重視典型帶動作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領(lǐng)群眾致富，成為小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進一步理順以村黨支部為核心的村級組織關(guān)系，特別是村“兩委”要加強團結(jié)協(xié)作，把心思用在工作上，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。在當(dāng)前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關(guān)心基層干部，積極創(chuàng)造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實責(zé)任抓落實。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實機制。

（四）弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓各項工作落實。全區(qū)各級干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚“特別能吃苦、特別能實干、特別能奉獻”的精神，努力提高抓落實的能力和水平。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，對農(nóng)民多給予、少索取，多服務(wù)、少干預(yù)，千方百計為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法，幫助基層、農(nóng)民解決具體困難和問題。二要克難攻堅抓落實。新形勢下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅克難，是對領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力的考驗。從事農(nóng)村工作的同志，要熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村的實際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法。要正視困難，知難而進、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點工作突破帶動面上工作開展。要善于運用政策推動工作落實，把黨在農(nóng)村的各項政策不折不扣地落到實處，善于破解難題，打開局面。三是落實責(zé)任抓落實。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項細化和量化，落實到具體人頭上，明確在具體時間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報、督促檢查、公開通報、考評獎懲等制度，嚴肅工作紀律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實機制。同志們，做好新時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，奮力開拓，加快旅游區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)和農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面！