2020年在全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，回顧總結(jié)我縣扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得成績，研究分析面臨形勢和存在問題，動員全縣上下進(jìn)一步凝聚共識、把握機(jī)遇，更大力度實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)，更深層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見:

一、充分肯定扶貧開發(fā)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作顯著成效

近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于扶貧開發(fā)和“三農(nóng)”工作的決策部署，深入實(shí)施脫貧奔小康“三年行動計(jì)劃”，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得階段性進(jìn)展。一是脫貧攻堅(jiān)成效顯著?！笆甔五”以來，我縣緊緊圍繞建成全面小康總目標(biāo)，始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧與救助式扶貧雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧雙管齊下，建立健全“家門口就業(yè)”、“扶貧菜單”、“兜底保障”等扶貧機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“五方掛鉤”、“村企共建”等幫扶措施。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到工作中存在很多困難與挑戰(zhàn)：扶貧開發(fā)方面，貧困人口基數(shù)較大，按照省定新一輪脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間全縣還有XX萬低收入人口、XX個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，分別占全市的XX.X%、XX.X%，建成全面小康任務(wù)艱巨；農(nóng)民增收壓力較大，增收渠道比較單一，農(nóng)民人均可支配收入連續(xù)5年增幅放緩（XX.X%、13.6%、XX.X%、XX.X%、XX.X%）；絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)薄弱村無產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持久動力；XX結(jié)合部等重點(diǎn)片區(qū)交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)配套等仍然相對落后，改善片區(qū)面貌任重道遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈較短、附加值不高；農(nóng)村基礎(chǔ)條件依然薄弱，土地資源、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素等制約因素越來越多；農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還需持續(xù)努力。對此，我們要深入分析客觀現(xiàn)狀、個(gè)性特征、發(fā)展規(guī)律，找出問題根源和關(guān)鍵因素，科學(xué)施策、對癥下藥，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、全面打響新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是實(shí)施新一輪脫貧致富奔小康工程的開局之年，扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了減少相對貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富裕的新階段（去年11月底召開的中央扶貧工作會議，明確提出新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，即到2020年確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。全省扶貧開發(fā)工作會議上，提出了“十三五”期間“標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵再豐富、底線再織牢”扶貧開發(fā)總要求；爭取2019年完成、確保2020年實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)目標(biāo)”，確保農(nóng)村低收入人口人均收入超過XX元、確保省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá)到XX萬元以上、確保蘇北六個(gè)重點(diǎn)片區(qū)條件明顯改善及XXX個(gè)省定重點(diǎn)幫扶縣分批全部退出。剛剛召開的全市扶貧開發(fā)工作會議，也對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了安排部署）。我縣作為省定重點(diǎn)幫扶縣和成子湖片區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必須把扶貧開發(fā)工作作為頭等大事，圍繞農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村這兩個(gè)重點(diǎn)，眾志成城，攻堅(jiān)拔寨，確保與全省同步邁入全面小康社會。

（一）補(bǔ)齊農(nóng)村低收入人口這塊“短板”。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，重點(diǎn)抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)扶貧對象、致貧原因，科學(xué)確定扶貧內(nèi)容，有效落實(shí)幫扶措施，不斷提升扶貧實(shí)效。在產(chǎn)業(yè)扶貧上出實(shí)招。圍繞“村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目”目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合理調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展效益好、附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，年內(nèi)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目XX個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶等開設(shè)網(wǎng)店，積極探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等發(fā)展模式，做大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)新增“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)村XX個(gè)、個(gè)體網(wǎng)店XX家以上。加大扶貧小額貸款發(fā)放力度，優(yōu)化發(fā)放流程，年內(nèi)發(fā)放貸款X億元，解決低收入戶創(chuàng)業(yè)資金問題。在就業(yè)脫貧上拓渠道。以就業(yè)為重點(diǎn)，通過開展技能培訓(xùn)、推進(jìn)用工對接、提供公益崗位等，促進(jìn)低收入農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)，年內(nèi)低收入農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力XX人以上。持續(xù)實(shí)施“家門口”就業(yè)工程，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)村設(shè)立加工點(diǎn)或生產(chǎn)基地，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“家門口”就業(yè)工程項(xiàng)目1個(gè)以上、解決低收入人口就近就業(yè)XXX人以上。在資產(chǎn)脫貧上見實(shí)效。在不改變資金用途前提下，整合財(cái)政專項(xiàng)資金、“五方掛鉤”資金及其他扶貧資金，集中投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等物業(yè)資產(chǎn)建設(shè)，并折股量化到經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入戶，增加低收入群眾資產(chǎn)收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體通過土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動低收入農(nóng)戶增收，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取1-2個(gè)村居開展土地股份合作社試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。在保障扶貧上固根本。加強(qiáng)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保、社會救助等政策有效銜接，對無能力脫貧的特困戶進(jìn)行兜底保障。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，將家庭人均純收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、生活常年困難的農(nóng)村貧困人口，全部納入農(nóng)村低保，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。加快形成“一門申請、多方救助”體系，對因病因?yàn)?zāi)因殘因?qū)W致貧的農(nóng)戶，集聚衛(wèi)生、教育、民政等保障政策，通過減免、報(bào)銷費(fèi)用和給予特殊補(bǔ)助等方法進(jìn)行保障救助。

（二）填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱村（居）這片“洼地”。按照“因村施策、各展所長”原則，多渠道、多形式、多路徑延伸和拓寬村集體增收渠道，年內(nèi)XX%以上省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入超XX萬元。夯實(shí)農(nóng)村基層組織。全力抓好村黨組織帶頭人和村級后備人才隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地選配懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記；精選配強(qiáng)“村第一書記”和駐村工作隊(duì)，切實(shí)做到不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍、不脫鉤。合理利用村集體建設(shè)用地，開展土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營，提升土地資產(chǎn)效益；圍繞資源優(yōu)勢，探索發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目，增加經(jīng)營性收入。精準(zhǔn)實(shí)施“造血式”幫扶。持續(xù)開展“聯(lián)村共建”，充分發(fā)揮幫扶單位政策、資金、項(xiàng)目以及信息等優(yōu)勢，幫助掛鉤村居發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，推動更多資源要素向經(jīng)濟(jì)薄弱村聚集，年內(nèi)“聯(lián)村共建”單位幫扶掛鉤村新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)以上、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目XX個(gè)以上，不斷增強(qiáng)村居自身“造血“功能。引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部、能人大戶、全民創(chuàng)業(yè)園企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對幫扶，有項(xiàng)目出項(xiàng)目、有技術(shù)出技術(shù)，努力在項(xiàng)目掛鉤、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生實(shí)事等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

（三）解決重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展這個(gè)“難題”?！笆濉逼陂g，省委、省政府繼續(xù)實(shí)施集中連片地區(qū)整體幫扶政策，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)片區(qū)支持力度。省委XX書記在全省扶貧開發(fā)工作會議上指出，推進(jìn)片區(qū)幫扶要重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)三件事，并要求省各牽頭部門抓緊研究制定片區(qū)新一輪整體幫扶規(guī)劃，謀劃實(shí)施新的關(guān)鍵工程。各相關(guān)部門要與省直機(jī)關(guān)保持常態(tài)對接和聯(lián)系，最大限度地爭取省里政策和資金支持；特別是扶貧、財(cái)政、國土、交通、水利等重點(diǎn)部門，搶抓當(dāng)前有利契機(jī)，加大“跑省進(jìn)廳”力度，爭取更多項(xiàng)目工程納入省級“盤子”。完成農(nóng)村公路提檔、危橋改造任務(wù)，不斷改善片區(qū)生活生產(chǎn)條件。探索開展兩大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，對XX4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整體開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)和人口集中居住，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村面貌和農(nóng)民收入“雙提升”。加快推進(jìn)成子湖旅游度假區(qū)建設(shè)，年內(nèi)完成新莊嘴花海、曾嘴彩色森林等項(xiàng)目建設(shè)，成子湖綜合服務(wù)區(qū)、盧集漁港投入運(yùn)營。探索開展扶貧改革試點(diǎn)。抓住宿遷作為國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，對確定的8個(gè)方面24項(xiàng)改革內(nèi)容先行先試，多出改革成果、多出“×××”經(jīng)驗(yàn)。

（四）構(gòu)建社會聯(lián)動扶貧這一“格局”。要充分挖掘、利用和發(fā)揮好社會扶貧的巨大潛力，加快形成多點(diǎn)發(fā)力、多方出力的扶貧新格局，確保脫貧致富奔小康工程取得實(shí)效。開展黨員干部結(jié)對幫扶。從今年起，將集中5年時(shí)間持續(xù)開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)親結(jié)對活動。今天會上已對XX個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村明確了聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、包村和掛鉤單位，各單位要選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員干部，到掛鉤村居與貧困戶進(jìn)行“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶，確保每戶低收入家庭都有黨員干部掛鉤幫扶。結(jié)對幫扶人員要定期深入貧困戶家中，幫助選擇生產(chǎn)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、解決生活實(shí)際困難，確保掛鉤貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。引導(dǎo)社會組織參與扶貧。充分發(fā)揮省“五方掛鉤”單位、省委幫扶工作隊(duì)和掛村幫扶機(jī)關(guān)企事業(yè)單位作用，努力把政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等更多地落實(shí)到貧困村居，力爭幫扶項(xiàng)目早實(shí)施、資金早投入、幫扶早見效。通過落實(shí)稅收減免、信貸支持、財(cái)政貼息等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)、社會團(tuán)體、基金會等社會組織從事扶貧開發(fā)；鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大金融支持力度，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶貸款覆蓋面。動員社會個(gè)人參與扶貧。加快建設(shè)社會扶貧信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提供經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶建檔立卡基礎(chǔ)信息和需求信息，促進(jìn)扶貧需求信息與社會扶貧資源有效對接。引導(dǎo)社會各界通過愛心捐贈、志愿服務(wù)等多種形式參與扶貧，對先進(jìn)典型和事跡予以表彰獎勵(lì)，全面營造全社會關(guān)注、關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃烈氛圍。

三、持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要緊緊圍繞《20**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一件一件求突破，確保全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）聚力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”發(fā)展定位，深入實(shí)施“XX”農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益。優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“縣域有特色、鄉(xiāng)村有特品”的原則，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，狠抓農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展和壯大。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，支持種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體建設(shè)冷鏈貯藏、保鮮、簡易包裝等設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工銷售，提升入市品級。推動農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，開發(fā)符合網(wǎng)購需求的特色農(nóng)產(chǎn)品，年內(nèi)新建市級示范村2個(gè)、市級示范網(wǎng)店5個(gè)。推動農(nóng)業(yè)與旅游開發(fā)相結(jié)合，加快完成“桃源八景”、80畝觀賞水景建設(shè)，創(chuàng)成省三星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)2家以上。建強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過加強(qiáng)配套建設(shè)、科技創(chuàng)新等，推動農(nóng)業(yè)園區(qū)“形態(tài)與功能、形象與效益、集聚與輻射”同步提升，年內(nèi)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成國家食用菌研發(fā)中心華綠分中心和省級食用菌工程技術(shù)中心建設(shè)；省級成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞稻米、果蔬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快新品種新技術(shù)引入，打造精品特色農(nóng)業(yè)園區(qū)；現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化運(yùn)作成子湖青蝦繁育中心，兩年內(nèi)創(chuàng)成省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和漁業(yè)精品園。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)與科研院所、高等院校合作力度，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的科技支撐力，年內(nèi)依托省農(nóng)科院完成XX畝林果新品種、新技術(shù)、新模式示范中心建設(shè)。

（二）全面提升鎮(zhèn)村人居環(huán)境。圍繞推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和人居環(huán)境改善項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)延伸等重點(diǎn)工作，加快改變農(nóng)村面貌，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造特色魅力鎮(zhèn)村。以優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善功能配套為抓手，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)、鎮(zhèn)村建設(shè)等“五大工程”，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成1條商業(yè)街改造提升和一個(gè)具有特色亮點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)小產(chǎn)權(quán)房整治，抓好鎮(zhèn)區(qū)存量房消化，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。按照“標(biāo)準(zhǔn)再提高、水平再提升”要求，全面啟動村莊環(huán)境鞏固提升工程，重點(diǎn)抓好自然村莊及集中居住區(qū)道路兩側(cè)、房前屋后、宅間巷道等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，健全長效機(jī)制，鞏固整治成果。統(tǒng)籌推進(jìn)廢棄物綜合利用、畜禽污染綜合治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，年內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場完成排污治理，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)XX%以上。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域改革。始終把改革作為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。穩(wěn)妥推動土地集中流轉(zhuǎn)。在全面完成新一輪土地確權(quán)頒證工作基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村耕地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，制定農(nóng)村集體土地、集體林權(quán)等流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝以上。加快促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素流動和優(yōu)化配置。拓展農(nóng)村金融創(chuàng)新渠道。穩(wěn)妥開展承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，加大對農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營主體信貸支持力度，確保土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款增幅高于各項(xiàng)貸款平均增幅。擴(kuò)大扶貧小額信用貸款覆蓋面，完善貸款貼息獎勵(lì)政策，將低收入農(nóng)戶貸款額度提高至X萬元。拓寬涉農(nóng)貸款渠道，建立涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)制度，讓廣大農(nóng)戶通過購買保險(xiǎn)獲得貸款支持。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，拓展高效農(nóng)業(yè)參保范圍，高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)總保費(fèi)比重超XX%，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、全力保障各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

抓好新一輪扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是一項(xiàng)涉及千家萬戶、關(guān)乎民生福祉的重要任務(wù)。全縣上下要緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，努力推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要責(zé)任到位，在推進(jìn)落實(shí)上下功夫。進(jìn)一步健全黨政齊抓共管、農(nóng)口部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、社會力量廣泛參與的扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)制，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓，其他領(lǐng)導(dǎo)密切配合、全力以赴，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，健全扶貧開發(fā)責(zé)任體系，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專職負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。會上，縣委、縣政府制定下發(fā)了X

份文件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及推進(jìn)舉措等進(jìn)行了明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂細(xì)化方案，提出具體落實(shí)舉措，形成明晰的路線圖、時(shí)間表。特別是農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極發(fā)揮主觀能動性，不等不靠不推不讓，嚴(yán)格按照任務(wù)要求，集中精力財(cái)力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一點(diǎn)一點(diǎn)見成效，確保各項(xiàng)工作不折不扣完成。

二要組織到位，在凝聚合力上下功夫。扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，需要整合社會力量、提高幫扶成效，激發(fā)內(nèi)生動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢新要求，切實(shí)改進(jìn)工作方法，深入基層實(shí)地，帶頭抓好工作落實(shí)。農(nóng)口與扶貧部門要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查作用，謀思路、抓推進(jìn)、促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快見成效；要認(rèn)真研究國家和省市扶貧開發(fā)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，找準(zhǔn)和破解工作中存在的問題難點(diǎn)，不斷提升工作能力與水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)，認(rèn)真做好扶貧認(rèn)定、建檔立卡、幫扶結(jié)對等相關(guān)工作，精準(zhǔn)識別扶貧對象、形成精準(zhǔn)扶貧合力，確保扶貧工作“一個(gè)不少、一戶不落”。

三要措施到位，在健全保障上下功夫。健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)基本財(cái)力保障，確保新增財(cái)力重點(diǎn)向基層和農(nóng)村傾斜。找準(zhǔn)制約“三農(nóng)”發(fā)展的核心問題，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投向，整合各類涉農(nóng)資金，突出支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民增收、民生改善等重點(diǎn)工作，努力提高財(cái)政投入的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，積極運(yùn)用貼息、獎勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，開展以“聯(lián)村共建”等為重點(diǎn)的社會化幫扶活動，引導(dǎo)和帶動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧一線。認(rèn)真落實(shí)上級種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決杜絕任何形式的截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

四要考核到位，在提高實(shí)效上下功夫。今年，縣委縣政府將扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入全縣目標(biāo)管理考核體系，縣鄉(xiāng)村三級也層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，責(zé)任狀就是軍令狀、就是承諾書。縣督查室要根據(jù)本次會議精神，圍繞確定的任務(wù)要求，認(rèn)真抓好督查推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把日常督查、重點(diǎn)督查、階段性督查和年終綜合考核結(jié)合起來，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)通報(bào)、交辦和整改；改變督查方式方法，既查目標(biāo)任務(wù)實(shí)施情況、又查時(shí)間進(jìn)度落實(shí)情況，既查項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況、又查問題協(xié)調(diào)解決情況，切實(shí)提升督查實(shí)效。特別需要說明的是今年扶貧開發(fā)工作實(shí)行“雙線”考核辦法，對完不成年度脫貧任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對機(jī)關(guān)單位掛村幫扶、黨員干部結(jié)對幫扶組織不力、成效不明顯的嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)做到有功必獎、有責(zé)必究、有錯(cuò)必罰。

同志們，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以勇創(chuàng)一流的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、攻堅(jiān)克難的意志，全力推動各項(xiàng)任務(wù)高效落實(shí)，為加快建成“強(qiáng)富美高”全面小康新×××奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！