統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《X市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》精神和要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局

（一）科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校。結(jié)合我區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮新型城鎮(zhèn)化和生育政策調(diào)整帶來的社會(huì)變化，完善全區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源布局，在新城區(qū)配套建設(shè)中，按照省教育廳等6部門印發(fā)的《X省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《X省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，在財(cái)政投入、師資配備等方面重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。深入推進(jìn)對(duì)口幫扶，主城區(qū)和優(yōu)質(zhì)教育資源按照規(guī)劃向農(nóng)村薄弱學(xué)校優(yōu)先輻射。原則上在我區(qū)辦好一所特殊教育學(xué)校，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、住建局、國土局、規(guī)劃局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。保障學(xué)校建設(shè)用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。要實(shí)施“交鑰匙”工程，加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項(xiàng)目要與配套學(xué)校同步建設(shè)、同步交付使用。已建成的居住區(qū)，要統(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校，確保有足夠的學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門意見，未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實(shí)、不得辦理竣工驗(yàn)收備案。結(jié)合水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點(diǎn)。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于舉辦幼兒園或保教點(diǎn)，并嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、國土局、規(guī)劃局、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（三）聚焦區(qū)域教育薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、教育薄弱地區(qū)輻射，促進(jìn)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校盡快提升辦學(xué)水平，有效縮小校際差距。鼓勵(lì)通過舉辦分校、兼并、托管、聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

二、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新建學(xué)校。對(duì)現(xiàn)有學(xué)校，組織全面核查，逐一建立臺(tái)賬，對(duì)不達(dá)標(biāo)學(xué)校，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。其中，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照中小學(xué)用地控制專項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。無擴(kuò)大教育用地可能的學(xué)校，通過分流生源、控制辦學(xué)規(guī)模等方式，確保校園建設(shè)、教育裝備等達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（二）規(guī)范招生行為。嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，核定轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模。教育行政部門及各鎮(zhèn)街依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的管理責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。不得進(jìn)行違規(guī)和虛假招生宣傳；不得自行組織或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的各類考試測(cè)試；不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、學(xué)習(xí)等級(jí)等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考；不得以任何名義分設(shè)實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班等；不得以任何名義提前簽約錄取學(xué)生；不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等其他費(fèi)用。合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、物價(jià)局，各鎮(zhèn)街）

（三）建立大班額防控長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工作，確保到2020年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺(tái)，建立班額定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)、戶籍管理和計(jì)生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，留足教育用地，建立健全教師資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足教學(xué)需要，構(gòu)建起大班額防控長效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問題。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、國土局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

三、深入實(shí)施素質(zhì)教育

（一）培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。培育中小學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿到國民教育全過程。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，建好用好課程基地、校外綜合實(shí)踐基地。深入開展中小學(xué)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。開展多樣化保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識(shí)和能力。積極開展“國防教育特色學(xué)?！眲?chuàng)建，推進(jìn)國防教育與學(xué)科教學(xué)深度融合，不斷增強(qiáng)青少年國防觀念和居安思危的國防意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委、科協(xié)、人武部，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。深入開展陽光校園體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)，每年開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。創(chuàng)建校園足球等新的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。到2020年，全區(qū)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文體局、體育中心，各鎮(zhèn)街）

（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)考試評(píng)價(jià)研究與管理，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。實(shí)行等級(jí)加評(píng)語的評(píng)價(jià)方式，建立相應(yīng)工作機(jī)制，嚴(yán)禁公開成績，不對(duì)學(xué)校、班級(jí)及學(xué)生進(jìn)行排名。統(tǒng)籌控制學(xué)生每天書面作業(yè)總量。明確相關(guān)部門對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。重視家庭教育，建立家長學(xué)校，幫助家長全面學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法。確立家長在家庭教育中的主體責(zé)任，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的綜合育人格局。到2020年，以鎮(zhèn)、街為單位建立家長學(xué)?？傂?，建校率達(dá)100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文體局、婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

四、提升師資隊(duì)伍整體水平

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展形式多樣的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入條件、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程。加強(qiáng)師德宣傳，樹立高尚師德典型，弘揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。對(duì)師德師風(fēng)問題零容忍，強(qiáng)化底線約束，維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文明辦、人社局，各鎮(zhèn)街）

（二）增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，進(jìn)一步做好新進(jìn)教師公開招聘工作，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正的選人用人機(jī)制，把好教師“入口關(guān)”。完善區(qū)、校分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。全面實(shí)施中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師需求，逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師。嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立免費(fèi)師范生招生、培養(yǎng)長效機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的全科教師。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、人社局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（四）健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制。健全工資管理長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保我區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于我區(qū)公務(wù)員的平均工資收入水平。全面落實(shí)農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度。在核定績效總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補(bǔ)助、短缺學(xué)科教師走教補(bǔ)助政策，納入績效工資總量管理。健全完善鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的傾斜力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學(xué)研修培訓(xùn)。實(shí)施義務(wù)教育教師年度健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，有條件的可由同級(jí)財(cái)政單列資金予以保障。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金對(duì)長期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評(píng)聘政策，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村教師學(xué)校駐地周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，財(cái)政部門要加大支持力度。將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購買住房。深入實(shí)施中小學(xué)校長職級(jí)制改革，健全校長激勵(lì)機(jī)制，合理確定校長績效工資水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

五、依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入

（一）提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、各級(jí)政府分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。對(duì)農(nóng)村超過

100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍由在校寄宿生的15%擴(kuò)大到30%。在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、稅收激勵(lì)等機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持義務(wù)教育發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)街）

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善對(duì)教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、民政局，各鎮(zhèn)街）

六、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育公平

（一）完善隨遷子女就學(xué)政策。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。適應(yīng)戶籍制度改革要求，加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)溝通有關(guān)信息。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，隨遷子女特別集中的城區(qū)，將根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，教育行政部門要提前公開學(xué)?？沼鄬W(xué)位、入學(xué)條件、入學(xué)程序等，通過信息平臺(tái)實(shí)行入學(xué)申請(qǐng)登記。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權(quán)利。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局）

（二）加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。落實(shí)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）屬地職責(zé)，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）建立關(guān)愛幫扶臺(tái)賬，全面掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，在農(nóng)村社區(qū)或?qū)W校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。要將符合條件的特殊困難流動(dòng)兒童、留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民（居民）委員會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、教育局、公安局、人社局）

（三）統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展。落實(shí)《X省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程和義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理方法，實(shí)行“捆綁評(píng)價(jià)”，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己恕Ｍ七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開發(fā)、整合城鄉(xiāng)校外教育資源，加大校外教育基地（場(chǎng)所）建設(shè)力度。堅(jiān)持立德樹人，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)校園欺凌和暴力的綜合治理。探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，推動(dòng)平安校園建設(shè)。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實(shí)區(qū)級(jí)教育行政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體教學(xué)設(shè)備班班通，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個(gè)班級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、公安局，各鎮(zhèn)街）

（四）助力市域義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)一我區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，爭取市級(jí)教育經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件。完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。在我區(qū)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，助力探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

七、全力保障校園和學(xué)生安全

（一）重視校園及其周邊安全管理。健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)專職崗位設(shè)置，探索建立學(xué)生意外傷害綜合保險(xiǎn)制度。開展校園周邊綜合治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，完善人防、物防、技防措施，市、縣、校監(jiān)控三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立后，積極對(duì)接、深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。健全“校園110”制度，強(qiáng)化警校合作、信息聯(lián)動(dòng)和快速應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控，保障學(xué)生身體健康。強(qiáng)化校車安全管理，確保學(xué)生乘車安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)綜治辦、公安局、交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，各鎮(zhèn)街）

（二）防治學(xué)生欺凌和暴力。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、安全教育和法治教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和健康心理。嚴(yán)格學(xué)生日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力事件苗頭，及時(shí)處置各類違法違規(guī)事件，強(qiáng)化教育懲戒和威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、綜治辦、公安局、司法局、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

八、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。高度重視中小學(xué)黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，發(fā)揮好政治核心作用，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。將統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，建立我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，各鎮(zhèn)街）

（三）營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各部門加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、居住證制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的宣傳和政策解讀力度，在全社會(huì)營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）