第一篇：一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

劉紅梅

2013年第8期 ——社會(huì)建設(shè)

通山縣地處鄂東南邊陲，是一個(gè)集老區(qū)、邊區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體，比照享受國貧縣待遇的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近幾年，通山縣委、縣政府大力實(shí)施“科教興縣”、“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，把教育發(fā)展戰(zhàn)略作為“第一戰(zhàn)略”，把教育投入作為“第一投入”,把教師隊(duì)伍建設(shè)作為“第一關(guān)鍵”，形成了城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的良好格局，有效促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

一、推進(jìn)組織管理一體化。城鄉(xiāng)教育一體化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，社會(huì)影響大、經(jīng)費(fèi)投入多、持續(xù)時(shí)間長，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。為此，我縣建立了“政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作機(jī)制，成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣教育局、財(cái)政局、發(fā)改委、住建局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的城鄉(xiāng)教育一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持以教育部門為主體，相關(guān)部門搞好配合，如財(cái)政部門將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，城建和規(guī)劃等部門對項(xiàng)目建設(shè)提供支持，宣傳、文化部門提供指導(dǎo)和宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)工作的落實(shí)。這種“上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管、協(xié)調(diào)合作”的管理機(jī)制形成強(qiáng)大合力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供了有力的保障。

二、推進(jìn)規(guī)劃投入一體化。在對全縣城鄉(xiāng)教育情況進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們把城鄉(xiāng)教育納入教育的整體規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌力度。一是合理規(guī)劃校點(diǎn)布局。針對我縣山區(qū)、庫區(qū)校點(diǎn)布局分散的實(shí)際，綜合考慮人口變化、地理環(huán)境、交通狀況等因素，按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中，優(yōu)化資源配置”的原則，制定《通山縣2012至2020年校點(diǎn)布局調(diào)整規(guī)劃》，確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”、“新建”學(xué)校名單，對全縣“十二五”期間中小學(xué)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)集中優(yōu)質(zhì)資源辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量。二是努力實(shí)現(xiàn)投入均衡。健全以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”要求，足額征收教育附加，積極爭取國家、省市有關(guān)教育項(xiàng)目的投入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，不斷增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加大對農(nóng)村學(xué)校的傾斜力度，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)辦學(xué)條件的基本均衡。2010至2012年，縣財(cái)政對義務(wù)教育階段分別投入1.868億元、2.051億元、2.774億元，分別增長12%、10%、35%。全縣投入資金近億元改善中小學(xué)辦學(xué)條件。改造小學(xué)校危房4619間，新增校舍46余萬平方米；多渠道籌措資金近3000萬元，完成了覆蓋全縣所有初中、小學(xué)的遠(yuǎn)程教育工程，745個(gè)班的班班通工程，裝備了100余所學(xué)校的圖書室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室；全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部享受到了國家優(yōu)惠政策，全部用上了新的標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。同時(shí)，化解2500余萬元的“普九”債務(wù)，積極爭取并利用中央和省農(nóng)村義務(wù)教育校安工程項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目，基本消除農(nóng)村中小學(xué)校的磚瓦房，全部消滅D級危房，全面改善了中小學(xué)辦學(xué)條件。

三、推進(jìn)師資配置一體化。采取“三優(yōu)先”政策，統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)教師逐步走向優(yōu)質(zhì)均衡。一是優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村教師。近幾年來，我縣招錄了300余名農(nóng)村中小學(xué)編內(nèi)代課教師為聘用制教師，招聘148名大中專畢業(yè)生到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教；明確規(guī)定凡由代課教師招錄為公辦教師必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，每年的資教生、特崗生全部安排到農(nóng)村中小學(xué)任教。二是優(yōu)先培訓(xùn)農(nóng)村教師。組織農(nóng)村中小學(xué)教師參加全省農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程培訓(xùn)和市教育局組織的相關(guān)培訓(xùn)?？h教師繼續(xù)教育中心根據(jù)我縣教師的需要，積極開展縣級教師培訓(xùn)。每年有近千農(nóng)村教師完成省、市、縣三級培訓(xùn)。同時(shí)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)各校按市、縣教育局的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，開展扎實(shí)有效的校本培訓(xùn)活動(dòng)，基本上做到了“五有”，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有工作計(jì)劃，有具體內(nèi)容，有檢查記載，有工作總結(jié)。三是優(yōu)先扶持農(nóng)村教師。在對職稱評定、評先評模指標(biāo)方面給農(nóng)村學(xué)校增加指標(biāo)比例，對長期在條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校任教且業(yè)績突出的教師，予以優(yōu)先考慮。在績效工資方面，向農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。同時(shí)，加大城鄉(xiāng)校際幫扶力度。通過開講座、教師培訓(xùn)、下鄉(xiāng)上優(yōu)質(zhì)課等方式，加大城區(qū)示范學(xué)校、先進(jìn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校的對口幫扶力度。

四、推進(jìn)教育質(zhì)量一體化。一是實(shí)行課堂教學(xué)改革。針對目前課堂教學(xué)“滿堂灌”，效率不高，教學(xué)方式單一的現(xiàn)象，全面推進(jìn)課堂教學(xué)改革，通過組織參觀學(xué)習(xí)、借鑒推廣“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”等教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，樹立廣大教育管理者和教師的課改觀念以及學(xué)生主體意識。二是實(shí)行聯(lián)校走教。聯(lián)校走教是通山縣確保教育質(zhì)量均衡發(fā)展的重要手段，對保證農(nóng)村校點(diǎn)全面開課，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展極為重要。目前全縣中小學(xué)聯(lián)校共49個(gè)，覆蓋初小及教學(xué)點(diǎn)83個(gè)，走教教師162人，受益學(xué)生8萬余人次?！奥?lián)校走教”辦學(xué)模式呈現(xiàn)出覆蓋校點(diǎn)更廣，覆蓋學(xué)科更全，走教教師素質(zhì)更優(yōu)，走教方式更規(guī)范，走教效果更突出的良好局面。三是發(fā)展學(xué)校特色。在實(shí)行規(guī)范化管理的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校解放思想、大膽創(chuàng)新，提升教育質(zhì)量。鼓勵(lì)學(xué)校在德育、校園文化建設(shè)等方面創(chuàng)精品；探索教育管理新模式和課堂改革新思路；根據(jù)自身特點(diǎn)開發(fā)校本課程，展現(xiàn)自身特色；積極開展興趣小組活動(dòng)，落實(shí)大課間等活動(dòng)，創(chuàng)新體育和藝術(shù)教育活動(dòng)；切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，探索小學(xué)低年級實(shí)現(xiàn)學(xué)生家庭作業(yè)零負(fù)擔(dān)。從統(tǒng)計(jì)情況看，全縣95%的學(xué)校開展了興趣小組活動(dòng)，大課間活動(dòng)形式多樣，豐富多彩，部分學(xué)校開發(fā)校本課程具有鮮明的特色，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全縣素質(zhì)教育成效顯著。

五、推進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)一體化。建立規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評估體系和教學(xué)指導(dǎo)體系，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求開齊課程，開足課時(shí)，并達(dá)到教學(xué)基本要求。改革教師、學(xué)生評價(jià)模式，轉(zhuǎn)變單一的用分?jǐn)?shù)評價(jià)教師學(xué)生的觀念，逐步建立合理的、全面的教師學(xué)生評價(jià)模式。縣政府把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估地方人民政府教育工作的重要內(nèi)容和考核地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展信息庫，建立并不斷完善義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制，制定出臺《通山縣義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估方案》，多次對義務(wù)教育學(xué)校間的辦學(xué)條件、教師水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)測和分析，并在《通山周刊》和通山政務(wù)網(wǎng)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、推進(jìn)關(guān)愛體系一體化。大力實(shí)施“義務(wù)教育關(guān)愛工程”，通過關(guān)愛工程豐富均衡發(fā)展內(nèi)涵。一是堅(jiān)持以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)校就讀為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育；二是各校建立留守學(xué)生檔案制度，推進(jìn)政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系；三是建立寄宿制學(xué)校優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求制度；四是加大對特殊學(xué)校的投入，不斷改善辦學(xué)條件，建立殘疾兒童確認(rèn)、登記和組織入學(xué)制度，切實(shí)保障殘疾兒童的受教育權(quán)利；五是加大貧困生資助力度，認(rèn)真落實(shí)“免補(bǔ)”政策，發(fā)放寄宿生生活補(bǔ)貼，通過建立貧困生資助基金會(huì)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體資助貧困生等方式確保貧困生順利完成學(xué)業(yè)。■

（作者系通山縣人民政府副縣長）

第二篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的具體表現(xiàn)，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，通過創(chuàng)合格學(xué)校，合理配置教育資源，通過改善辦學(xué)條件等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了全鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

麻塘山鄉(xiāng)素有隆回的西藏之稱，經(jīng)過幾輪的辦學(xué)布局調(diào)整，麻塘山鄉(xiāng)現(xiàn)在有兩所小學(xué)、兩所九年制學(xué)校，分布合理，覆蓋了全鄉(xiāng)受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學(xué)校發(fā)展滯后，制約了教育的發(fā)展。為解決發(fā)展不均衡的狀況，麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校決定用建設(shè)合格學(xué)校來均衡學(xué)校辦學(xué)條件。全鄉(xiāng)的辦學(xué)條件得到質(zhì)的提升，辦學(xué)差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育的均衡發(fā)展尚與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定距離。如何進(jìn)一步如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，具體還有以下幾點(diǎn)要真正的達(dá)到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關(guān)鍵在于教師不均衡，如果一所中學(xué)有些科目連專業(yè)老師都沒有，教學(xué)工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠(yuǎn)的地方，外地教師不愿意來，優(yōu)秀教師留不住，加之近年上級分配老師均按成績由老師本人來選，結(jié)果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對如此情況，一是教師要分得來，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學(xué)校要為教師創(chuàng)造施展才華的平臺?？傊霞壢耸鹿芾聿块T要健全教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師校際間的有序流動(dòng)。鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村，扎根偏遠(yuǎn)。

同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。教育振興，教師為本。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。因此，要切實(shí)抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)，幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研訓(xùn)制度，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)

務(wù)能力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。教育的均衡發(fā)展需要培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的校長。學(xué)校要做好后備干部培養(yǎng)工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。在生均公用經(jīng)費(fèi)上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。在職稱評定上，向農(nóng)村教師傾斜。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度，建立健全教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，增加邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助津貼，切實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。

總之根本保障是培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

二、加大合格學(xué)校建設(shè)完成后的運(yùn)轉(zhuǎn)投入

加大教育投入力度。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)，確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)范使用工作，促進(jìn)“三個(gè)增長”的落實(shí)。以確保合格學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)開支，現(xiàn)在對于學(xué)生的教預(yù)算是體現(xiàn)政府對教育的重視，但真正落實(shí)到學(xué)校開支的錢就那么一點(diǎn)點(diǎn)，往往建好的合格學(xué)校因費(fèi)用問題變得不合格了。因此努力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，不能只在建設(shè)合格學(xué)校迎檢時(shí)大把的錢往里投，驗(yàn)收完了資金沒了。

三、強(qiáng)化管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育

切實(shí)加強(qiáng)德育工作。加強(qiáng)學(xué)生世情、國情和社情教育，深入開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育?？偨Y(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。做好新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案的實(shí)施準(zhǔn)備工作，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。加強(qiáng)校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理工作，做好關(guān)心下一代工作。

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。建立和完善教育教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。認(rèn)真實(shí)施修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。認(rèn)真落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。組織開展廣播體操比賽，抓好學(xué)生預(yù)防近視和科學(xué)營養(yǎng)工作，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國防教育，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。

深化素質(zhì)教育改革。深入推進(jìn)課程改革、教育教學(xué)改革和招生評價(jià)制度改革。繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，做好普通高中新課程改革準(zhǔn)備工作，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大教育資源開發(fā)和整合的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”。

四、創(chuàng)造合格的家庭、社會(huì)教育

學(xué)生在學(xué)校時(shí)時(shí)稱之為學(xué)生，在家庭中是小孩，在社會(huì)中是一個(gè)公民。他的健康成長離不開家庭和社會(huì)。如今的農(nóng)村，外出打工者甚多，近一半的學(xué)生成了留守孩子，是家庭中的執(zhí)行家長，作為一個(gè)未成年人，他管得了自己么。農(nóng)村的社會(huì)，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學(xué)么。常常是學(xué)生在學(xué)校受點(diǎn)教育，回家后正負(fù)抵消為0，甚至為負(fù)數(shù)。更不用說回家后的家庭教育及家長的輔導(dǎo)。只有創(chuàng)造學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉(xiāng)下孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城里學(xué)生。

第三篇：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的實(shí)施意見

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為加快推進(jìn)我區(qū)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，根據(jù)《X市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)施意見》精神和要求，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局

（一）科學(xué)規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校。結(jié)合我區(qū)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮新型城鎮(zhèn)化和生育政策調(diào)整帶來的社會(huì)變化，完善全區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源布局，在新城區(qū)配套建設(shè)中，按照省教育廳等6部門印發(fā)的《X省普通中小學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《X省特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，在財(cái)政投入、師資配備等方面重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、新建學(xué)校傾斜。深入推進(jìn)對口幫扶，主城區(qū)和優(yōu)質(zhì)教育資源按照規(guī)劃向農(nóng)村薄弱學(xué)校優(yōu)先輻射。原則上在我區(qū)辦好一所特殊教育學(xué)校，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、住建局、國土局、規(guī)劃局、殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，并做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接。保障學(xué)校建設(shè)用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。要實(shí)施“交鑰匙”工程，加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項(xiàng)目要與配套學(xué)校同步建設(shè)、同步交付使用。已建成的居住區(qū)，要統(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校，確保有足夠的學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門意見，未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實(shí)、不得辦理竣工驗(yàn)收備案。結(jié)合水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校。加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點(diǎn)。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于舉辦幼兒園或保教點(diǎn)，并嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、國土局、規(guī)劃局、教育局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（三）聚焦區(qū)域教育薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、教育薄弱地區(qū)輻射，促進(jìn)新建學(xué)校、薄弱學(xué)校盡快提升辦學(xué)水平，有效縮小校際差距。鼓勵(lì)通過舉辦分校、兼并、托管、聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等方式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，到2020年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

二、加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（一）堅(jiān)持辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新建學(xué)校。對現(xiàn)有學(xué)校，組織全面核查，逐一建立臺賬，對不達(dá)標(biāo)學(xué)校，堅(jiān)持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。其中，生均占地面積不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，按照中小學(xué)用地控制專項(xiàng)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí)統(tǒng)籌優(yōu)先解決。無擴(kuò)大教育用地可能的學(xué)校，通過分流生源、控制辦學(xué)規(guī)模等方式，確保校園建設(shè)、教育裝備等達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

（二）規(guī)范招生行為。嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，核定轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生規(guī)模。教育行政部門及各鎮(zhèn)街依法承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的管理責(zé)任，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策。不得進(jìn)行違規(guī)和虛假招生宣傳；不得自行組織或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)合作組織以擇優(yōu)、選拔為目的各類考試測試；不得以各類競賽、考試證書、榮譽(yù)證書、學(xué)習(xí)等級等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考；不得以任何名義分設(shè)實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、快慢班等；不得以任何名義提前簽約錄取學(xué)生；不得以任何名義收取與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款等其他費(fèi)用。合理確定民辦學(xué)校招生范圍和規(guī)模，嚴(yán)格招生計(jì)劃管理和招生行為。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、物價(jià)局，各鎮(zhèn)街）

（三）建立大班額防控長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額工作，確保到2020年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題。依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺，建立班額定期監(jiān)測、通報(bào)制度。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口流動(dòng)、戶籍管理和計(jì)生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，留足教育用地，建立健全教師資源動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足教學(xué)需要，構(gòu)建起大班額防控長效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問題。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、國土局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

三、深入實(shí)施素質(zhì)教育

（一）培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程。培育中小學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫穿到國民教育全過程。繼續(xù)實(shí)施小學(xué)特色文化建設(shè)工程，建好用好課程基地、校外綜合實(shí)踐基地。深入開展中小學(xué)科技創(chuàng)新活動(dòng)，提升中小學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。開展多樣化保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境意識和能力。積極開展“國防教育特色學(xué)校”創(chuàng)建，推進(jìn)國防教育與學(xué)科教學(xué)深度融合，不斷增強(qiáng)青少年國防觀念和居安思危的國防意識。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、環(huán)保局、團(tuán)區(qū)委、科協(xié)、人武部，各鎮(zhèn)街）

（二）加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。深入開展陽光校園體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天在校鍛煉一小時(shí)，每年開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測。創(chuàng)建校園足球等新的體育特色項(xiàng)目學(xué)校。到2020年，全區(qū)中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文體局、體育中心，各鎮(zhèn)街）

（三）減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，全面落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)考試評價(jià)研究與管理，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。實(shí)行等級加評語的評價(jià)方式，建立相應(yīng)工作機(jī)制，嚴(yán)禁公開成績，不對學(xué)校、班級及學(xué)生進(jìn)行排名。統(tǒng)籌控制學(xué)生每天書面作業(yè)總量。明確相關(guān)部門對社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。重視家庭教育，建立家長學(xué)校，幫助家長全面學(xué)習(xí)家庭教育知識，系統(tǒng)掌握家庭教育科學(xué)理念和方法。確立家長在家庭教育中的主體責(zé)任，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的綜合育人格局。到2020年，以鎮(zhèn)、街為單位建立家長學(xué)?？傂＃ㄐＢ蔬_(dá)100%。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、民政局、人社局、市場監(jiān)管局、文體局、婦聯(lián)，各鎮(zhèn)街）

四、提升師資隊(duì)伍整體水平

（一）加強(qiáng)師德建設(shè)。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展形式多樣的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入條件、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程。加強(qiáng)師德宣傳，樹立高尚師德典型，弘揚(yáng)志愿奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容。對師德師風(fēng)問題零容忍，強(qiáng)化底線約束，維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)文明辦、人社局，各鎮(zhèn)街）

（二）增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，進(jìn)一步做好新進(jìn)教師公開招聘工作，形成科學(xué)規(guī)范、公平公正的選人用人機(jī)制，把好教師“入口關(guān)”。完善區(qū)、校分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)施5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師全員培訓(xùn)制度，重點(diǎn)提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。全面實(shí)施中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師需求，逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用編外教師。嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。建立免費(fèi)師范生招生、培養(yǎng)長效機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的全科教師。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、人社局、財(cái)政局，各鎮(zhèn)街）

（四）健全農(nóng)村教師待遇保障機(jī)制。健全工資管理長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保我區(qū)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于我區(qū)公務(wù)員的平均工資收入水平。全面落實(shí)農(nóng)村教師津貼補(bǔ)貼制度。在核定績效總量時(shí)，向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。落實(shí)提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補(bǔ)助、短缺學(xué)科教師走教補(bǔ)助政策，納入績效工資總量管理。健全完善鄉(xiāng)村學(xué)校特級教師崗位津貼補(bǔ)貼。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的傾斜力度，選派骨干教師赴省內(nèi)外高水平大學(xué)研修培訓(xùn)。實(shí)施義務(wù)教育教師健康體檢制度，所需費(fèi)用從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支，有條件的可由同級財(cái)政單列資金予以保障。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金對長期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評聘政策，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜。穩(wěn)定基層教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村教師學(xué)校駐地周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，財(cái)政部門要加大支持力度。將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購買住房。深入實(shí)施中小學(xué)校長職級制改革，健全校長激勵(lì)機(jī)制，合理確定校長績效工資水平。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局、發(fā)改局、住建局，各鎮(zhèn)街）

五、依法落實(shí)義務(wù)教育財(cái)政投入

（一）提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、各級政府分項(xiàng)目按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高。對農(nóng)村超過

100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校，按200人核定公用經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助范圍由在校寄宿生的15%擴(kuò)大到30%。在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、稅收激勵(lì)等機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持義務(wù)教育發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)街）

（二）加大教育經(jīng)費(fèi)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善對教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)的支持。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)、助學(xué)金制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、教育局、民政局，各鎮(zhèn)街）

六、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育公平

（一）完善隨遷子女就學(xué)政策。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍。適應(yīng)戶籍制度改革要求，加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)溝通有關(guān)信息。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，隨遷子女特別集中的城區(qū)，將根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，教育行政部門要提前公開學(xué)?？沼鄬W(xué)位、入學(xué)條件、入學(xué)程序等，通過信息平臺實(shí)行入學(xué)申請登記。加強(qiáng)隨遷子女教育管理服務(wù)，實(shí)行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權(quán)利。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、發(fā)改局、財(cái)政局、公安局）

（二）加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。落實(shí)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）屬地職責(zé)，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）建立關(guān)愛幫扶臺賬，全面掌握農(nóng)村留守兒童基本情況，在農(nóng)村社區(qū)或?qū)W校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室，加強(qiáng)法治教育、安全教育和心理健康教育。要將符合條件的特殊困難流動(dòng)兒童、留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法追究父母或其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村民（居民）委員會(huì)作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法督促落實(shí)職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、教育局、公安局、人社局）

（三）統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展。落實(shí)《X省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和國家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程和義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理方法，實(shí)行“捆綁評價(jià)”，將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對鄉(xiāng)村中心學(xué)?？己恕Ｍ七M(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理體制改革，探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。通過城鄉(xiāng)結(jié)對、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開發(fā)、整合城鄉(xiāng)校外教育資源，加大校外教育基地（場所）建設(shè)力度。堅(jiān)持立德樹人，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。不斷加強(qiáng)學(xué)校法治教育，推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對校園欺凌和暴力的綜合治理。探索建立學(xué)生意外傷害援助機(jī)制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，推動(dòng)平安校園建設(shè)。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實(shí)區(qū)級教育行政部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體教學(xué)設(shè)備班班通，實(shí)現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個(gè)班級。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、公安局，各鎮(zhèn)街）

（四）助力市域義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)一我區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，爭取市級教育經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)條件。完善中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃我區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。在我區(qū)義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，助力探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善義務(wù)教育治理體系，提升義務(wù)教育治理能力，推進(jìn)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)編辦、財(cái)政局、人社局，各鎮(zhèn)街）

七、全力保障校園和學(xué)生安全

（一）重視校園及其周邊安全管理。健全學(xué)校安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)校安全保衛(wèi)專職崗位設(shè)置，探索建立學(xué)生意外傷害綜合保險(xiǎn)制度。開展校園周邊綜合治理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和整治，完善人防、物防、技防措施，市、縣、校監(jiān)控三級聯(lián)網(wǎng)平臺建立后，積極對接、深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。健全“校園110”制度，強(qiáng)化警校合作、信息聯(lián)動(dòng)和快速應(yīng)急處置，嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪。加強(qiáng)學(xué)校食品安全、飲用水衛(wèi)生和傳染病防控，保障學(xué)生身體健康。強(qiáng)化校車安全管理，確保學(xué)生乘車安全。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)綜治辦、公安局、交通局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局，各鎮(zhèn)街）

（二）防治學(xué)生欺凌和暴力。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、安全教育和法治教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和健康心理。嚴(yán)格學(xué)生日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)校園欺凌和暴力事件苗頭，及時(shí)處置各類違法違規(guī)事件，強(qiáng)化教育懲戒和威懾作用，科學(xué)有效地實(shí)施追蹤輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育局、文明辦、綜治辦、公安局、司法局、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委）

八、加強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真落實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨對城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。高度重視中小學(xué)黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，發(fā)揮好政治核心作用，切實(shí)做好教師思想政治工作，注重從優(yōu)秀教師中發(fā)展黨員，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。（責(zé)任單位：區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）

（二）嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。將統(tǒng)籌推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容。深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，建立我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估機(jī)制。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。對因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)教育局、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室，各鎮(zhèn)街）

（三）營造良好氛圍。各鎮(zhèn)街、各部門加大對新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、居住證制度、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作等的宣傳和政策解讀力度，在全社會(huì)營造關(guān)心支持義務(wù)教育工作的良好氛圍。認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳和推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局，各鎮(zhèn)街）

第四篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

李永榮

義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對于農(nóng)村學(xué)校來說得到優(yōu)先發(fā)展。縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。其次，人為因素造成的?？h城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進(jìn)入縣城學(xué)校任教，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀，那些經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時(shí)，適齡兒童數(shù)量多，各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來，由于國民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計(jì)劃生育職責(zé)。適齡兒童和急劇減少，學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學(xué)生的流動(dòng)提供了條件，因?yàn)槊克鶎W(xué)校都在搶生源。這樣，學(xué)校的強(qiáng)弱明顯地表現(xiàn)出來了。實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多，反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實(shí)影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬戶的良心工程。對個(gè)人來講，它關(guān)系到一個(gè)人一生的發(fā)展，對整個(gè)社會(huì)而言，直接影響社會(huì)公平正義，能否提高國民的整體素質(zhì)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我認(rèn)為要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

教育的均衡發(fā)展，來保證教育公平。這就要求我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。首先，提高認(rèn)識，推進(jìn)教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人們對教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級教育行政主管部門要認(rèn)識當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進(jìn)教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認(rèn)為要搞好以下兩點(diǎn)：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)?？繑n，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實(shí)施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對幫扶。用城市學(xué)校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)、教研能力和教學(xué)水平帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校全面進(jìn)步。近幾年來，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享”的教育新格局。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們扎根農(nóng)村安居樂教提供保障。要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

最后，建立機(jī)制，確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理

運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵(lì)機(jī)制。從而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅(jiān)持走教育均衡發(fā)展道路。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第五篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持以縣為主、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、層級之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)： 全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長。到2012年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會(huì)和條件，切實(shí)消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，全面落實(shí)已出臺的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，切實(shí)解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。