第一篇：鎮(zhèn)政府推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見

雙府發(fā)[2008]126號

關于推進全鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展

實施意見

為深入貫徹《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于切實推進我省義務教育均衡發(fā)展的意見》精神，落實“堅持科學發(fā)展、構建和諧四川”的主題，切實推進我鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展，促進教育公平，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、目標任務

政府始終把教育公平作為改善民生的重點，始終把素質教育作為辦學育人的根本，進一步統(tǒng)一思想，堅持正確的辦學方向。重視農(nóng)村教育發(fā)展，關愛農(nóng)村留守兒童，關注進城務工人員子女和家庭貧困學生的上學問題，把切實推進我鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展作為“十一五”教育工作的重要任務，突出鄉(xiāng)村學校、薄弱學校建設兩個重點，抓住辦學條件、師

資隊伍、教育質量、扶弱助學四個關鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，均衡配置教育資源，用五年左右的時間使鎮(zhèn)域內中心校與村小教育差距明顯縮小，我鎮(zhèn)學校辦學經(jīng)費、辦學條件、教師隊伍和教育質量明顯提高。

二、實施步驟

（一）進一步加強教師隊伍建設

1、教育振興，教師為本。全面推進素質教育，提高教育質量的關鍵在教師。鎮(zhèn)中心校要采取有力措施加強教師隊伍建設，不斷提升教師隊伍的思想素質和業(yè)務能力，培育造就一批具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務基礎的高素質的領導人才和教師。

2、改革教師配置模式，促進教師資源向村小傾斜。嚴格按核定的編制配足、配齊農(nóng)村小學教師。核定編制時要向農(nóng)村學校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村學校。積極鼓勵中心校教師到邊遠貧困地區(qū)任教。建立完善中心校教師支持村小學校的機制，加快實施中心校教師到村小學校任教服務期制度，積極推進中小學教師、校長定期交流制度，努力縮小我鎮(zhèn)校際師資水平的差距。

3、不斷改善教師工作和生活條件，切實解決好農(nóng)村教師的待遇。認真執(zhí)行國家關于中小學教師工資收入和福利待遇的政策規(guī)定，逐步縮小我鎮(zhèn)、校際間不合理的教師收入差距。采取切實措施縮小村小與中心校教師專業(yè)技術職務結構比例差距。要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，切實解決農(nóng)村學校教師住房困難問題。

4、加強師德建設，抓好教師的培訓培養(yǎng)。大力表彰先進，建立培訓機制，落實教師培訓經(jīng)費，探索新的培訓方式，加大對農(nóng)村學校、薄

弱學校教師的培訓力度。2010 年前使所有農(nóng)村教師完成不少于240 學時全員培訓。以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，加強師德建設。大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重教師的優(yōu)良傳統(tǒng)和文明風尚，表彰和宣傳教育戰(zhàn)線的先進典型和尊師重教的先進事跡，完善職稱評定、福利待遇、表彰獎勵等激勵機制，促進優(yōu)秀教師成長。廣大教師要時刻不忘黨和人民的重托，把教書育人作為自己的神圣職責，加強自身業(yè)務和思想道德修養(yǎng)，努力成為人民滿意的教師。

（二）、保證經(jīng)費投入

要加大財政對公共教育的支持力度，為推進我鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費保證

要優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展所需資金，依法落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定。進一步鞏固完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制，努力調整財政支出結構，增加公共教育投入，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，加快中小學危房改造和農(nóng)村寄宿制學校的建設。抓好已有農(nóng)村教育項目的實施，認真組織實施“西部農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設工程”。

（三）、推進教育改革和創(chuàng)新，全面實施素質教育

1、改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展進步的靈魂和不竭動力。中學、鎮(zhèn)中心校要樹立科學的教育發(fā)展觀、支持教育改革和創(chuàng)新，以實施素質教育為主題管理教育工作。各學校要進一步端正辦學思想，樹立正確的人才觀、質量觀，堅定不移地推進素質教育。

2、更新教育觀念。樹立平民教育的觀念，更加關注群眾子女尤其

是農(nóng)民工子女、留守兒童、貧困家庭子女讀書問題；樹立以學生為本的觀念，更加關愛學生，尊重學生；樹立教書育人觀念，不僅教學生知識，更要教學生做人；樹立創(chuàng)新觀念，改革創(chuàng)新育人模式和教育教學方法；樹立開放辦學觀念，面向社會，影響家長，積極探索學校、家庭、社會“三結合”的教育教學模式。

3、加強和改進德育工作。堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務，把社會主義核心價值體系融入中小學教育教學各個方面。注重青少年思想信念教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強學生熱愛祖國、服務人民、報效社會的使命感。加強班主任隊伍建設，加強德育基地建設，提高青少年校外活動場所的服務質量和水平。

4、深化課程改革。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教學內容、方法和手段，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、綜合素質和實踐能力。加強體育和健康，教育，把加強體育工作作為推進素質教育的切入點和突破口，開足上好體育課，實現(xiàn)中小學生每天鍛煉1小時。重視并組織開展好中小學健康快樂課外話動，促進學生身心健康。

5、積極推進招生考試制度改革。認真實施初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合素質評價相結合的考試制度，加快構建新的教育質量標準體系和符合素質教育要求的評價體系。加強學校教育、家庭教育和社會教育的融合，為素質教育的實施創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，形成強大合力。

推進我鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展、促進教育公平是全社會的共同責任，也是實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)全面小康目標的重要保證。鎮(zhèn)黨委、政府將分解和落

實目標任務，細化措施，加強指導和督查，扎實推進。通過共同努力，促進我鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展，開創(chuàng)教育事業(yè)新局面。

二00八年九月六日

主題詞：義務教育 均衡發(fā)展 意見 抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2008年9月6日 印

（共印10份）

第二篇：關于推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見

關于推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見

為認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、教育部《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》和全國推進義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會精神，全面提高我市義務教育階段學校辦學水平，縮小城鄉(xiāng)間、校際間教育差距，現(xiàn)就進一步推進義務教育均衡發(fā)展提出如下實施意見。

一、提高認識，切實把義務教育均衡發(fā)展擺到重要位置

（一）鞏固擴大成果。2000年我市實現(xiàn)了基本普及九年義務教育的目標，從根本上保障了廣大兒童、少年接受義務教育的權益。近年來，我市大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，認真落實《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2006〕19號)等文件精神，切實把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，制定了一系列加快農(nóng)村義務教育發(fā)展的政策措施，建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，實施了義務教育階段“一比兩率”（標準化學校比例、在校生年鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段學校的入學率）量化競比機制，中小學辦學條件明顯改善，新課程改革扎實深入，現(xiàn)代化教學手段得到普及，教科研活動廣泛開展，教育質量不斷提高，城鄉(xiāng)教育差距正在縮小，義務教育呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是，由于全市經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，義務教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學校之間的差距仍然存在，在一些地方和方面還有擴大的趨勢。各縣（市、區(qū)）、各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

（二）強化均衡發(fā)展。推進義務教育均衡發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對促進義務教育健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、全面實施素質教育、促進教育和社會公平具有重要意義。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把推進義務教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，作為促進教育事業(yè)科學發(fā)展的奠基工程，充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步明確工作任務目標

（三）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，面向全體學生，整體提高義務教育的質量和水平，維護教育公平，推進全市義務教育全面均衡可持續(xù)發(fā)展。

（四）總體思路。堅持以縣（市、區(qū)）政府為主、因地制宜、統(tǒng)籌配置資源、軟件硬件并重的原則，以標準化學校建設和學區(qū)一體化管理為切入點和突破口，緊緊抓住增加教育投入、改善辦學條件、加強師資隊伍建設、提高教育質量四個關鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步進行布局調整，大力扶持農(nóng)村學校、薄弱學校，實現(xiàn)縣域內義務教育階段學校的均衡發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距和不同群體之間接受義務教育的差異。

（五）目標和任務。以“辦好每一所學校、關注每一個孩子健康成長”為宗旨，進一步鞏固城區(qū)均衡發(fā)展的成果，實現(xiàn)城區(qū)義務教育優(yōu)質均衡。強化統(tǒng)籌，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、學校之間的差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、學校之間義務教育的相對均衡。具體目標：

——整體發(fā)展相對均衡。到2012年，小學、初中適齡兒童少年入學率均達到100%，“三類殘疾”兒童入學率不低于95%，小學和初中階段學生年鞏固率分別達到99%和97%以上，初中畢業(yè)生升入高中階段學校入學率不低于90%。

——辦學條件相對均衡。在城區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達中心城鎮(zhèn)按照小學“4138”（4軌制、在校生1000人、占地面積30畝、建筑面積8000平方米）和初中“1215612”（12軌制、在校生1500人、占地面積60畝、建筑面積12000平方米）的標準，一般農(nóng)村和山區(qū)按照小學辦學規(guī)模不低于2軌、初中不低于6軌的標準，校舍、場地、配套設施、師資、班容量等基本達標的要求，建設標準化小學和初中。到2012年，全市義務教育標準化學校比例達到布局結構調整規(guī)劃保留學校的38%以上。進一步加強信息技術教育，力爭實現(xiàn)城域網(wǎng)的全覆蓋，到2012年，“校校通”達95％，實現(xiàn)“班班通”學校在55％以上。

——師資管理相對均衡?？h域內對每一所學校均衡配置教師，學校內對每個學科、每個班級均衡配置學科專任教師，促進教師向薄弱學校流動；進一步改進學校管理方式，強化校長和教師隊伍建設，積極構建教研和教師培訓新機制，加強實驗教師等專業(yè)教師的配備與培養(yǎng)，提高農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校管理水平和教育教學質量。

三、強化政府職責，建立和完善保障機制

（六）強化領導，明確職責。成立以主管市長為組長，教育、人事、編制、財政、發(fā)改、建設、國土、規(guī)劃等相關部門負責同志為副組長的推進義務教育均衡發(fā)展領導小組，在市教育局設立領導小組辦公室，負責義務教育均衡發(fā)展的具體實施。各縣（市、區(qū)）要建立完善推進義務教育均衡發(fā)展的組織協(xié)調機制，實行推進義務教育均衡發(fā)展作為一把手工程，各級政府和各有關部門主要領導要親自抓，經(jīng)常深入調查研究，了解民情，及時作出決策，加強工作指導，協(xié)調、解決工作中遇到的困難與問題，抓好工作試點，以點帶面，總結推廣。教育行政部門要制定規(guī)劃，提出各項政策措施。發(fā)展改革部門要切實把義務教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在項目安排上給予重點支持。財政部門要充分發(fā)揮公共財政保障職能，為農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制的落實和義務教育均衡發(fā)展提供資金支持。教育、編制部門要加強教師編制管理，及時做好編制的調整工作，合理配置教師資源。其他有關部門也要根據(jù)各自的職能，大力支持和配合推進義務教育均衡發(fā)展工作。

（七）落實政策，確保投入。堅持政府投入為主，加大對教育的投入力度。足額征收城市教育費附加并及時撥付教育部門，確保農(nóng)村稅費改革轉移支付資金的20%和城市建設維護稅的7%—10%足額用于中小學改善辦學條件。保證各項教育經(jīng)費及時撥付教育行政部門統(tǒng)籌安排使用，做到?？顚Ｓ?。

進一步完善落實義務教育經(jīng)費保障機制。全部免除義務教育階段公辦學校學生雜費，并免費為農(nóng)村學生及城市家庭經(jīng)濟困難的學生提供教科書；按照小學生500元/學年，初中生750元/學年的標準補助貧困寄宿生生活費；嚴格執(zhí)行農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費標準，確保小學生不低于355元/學年，初中生555元/學年，并逐年增長；建立健全農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制，各縣（市、區(qū)）具體負責本區(qū)域校舍管理，校舍維修改造資金除每年省政府按照1：1的比例與中央資金配套予以補助外，不足部分由市、縣（區(qū)）政府負責。建立城市市區(qū)義務教育階段學校建設和改善辦學條件長效機制，加強資金籌措力度，每年拿出一定資

金，用于市區(qū)標準化學校建設。

四、著力加強義務教育學區(qū)和標準化學校建設，逐步縮小校際間辦學條件上的差距

（八）積極推進農(nóng)村學區(qū)建設。進一步深化農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制改革，在縣域范圍內，本著精簡高效的原則，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校轉變?yōu)閷W區(qū)中心校的管理體制改革，建立和完善“以縣為主”，縣級教育行政部門、學區(qū)中心校和學校三級管理的縣域教育管理新體制。形成學區(qū)范圍內經(jīng)費、教師、設施、裝備等辦學資源的均衡配置，促進學區(qū)內教育的優(yōu)質發(fā)展，逐步實現(xiàn)縣域內義務教育的均衡發(fā)展。

（九）積極探索市區(qū)義務教育一體化發(fā)展模式。在保定城區(qū)內積極探索四種模式：一是實質合并模式，一套領導班子，兩個校區(qū)，教師統(tǒng)一安排使用；二是聯(lián)合辦學模式，即把優(yōu)質學校與薄弱學校結對聯(lián)合辦學，進行一體化管理和捆綁式評價；三是整體孵化模式，在新建小區(qū)中，同步規(guī)劃建設一批高標準學校，由優(yōu)質學校的校長和教師組建高水平的學校；四是舊校改造模式，即在舊城改造、“城中村”改造中給原有學校預留發(fā)展空間，逐步提升薄弱學校的辦學水平。

（十）大力推進中小學標準化建設。各縣（市、區(qū)）要按照標準化中小學辦學標準，對轄區(qū)內學校辦學條件進行核定，對沒有達到基本要求的學校，做好改造規(guī)劃，明確任務和時限。各縣（市、區(qū)）要切實做好中小學校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程及農(nóng)村寄宿制學校建設工作，并統(tǒng)籌安排上述建設項目，集中使用建設資金，推進標準化學校建設。力爭到2012年全市義務教育階段標準化學校占布局調整后規(guī)劃保留學校的比例達到38%以上。其中，經(jīng)濟條件、教育基礎較好的縣要達到45%，其它縣均不得低于30%，接近完成此目標的縣每年至少要增加2—3所標準化學校。

（十一）繼續(xù)推進中小學布局調整。在城區(qū)，要進一步加強學校用地的規(guī)劃、建設和管理，教育、財政、發(fā)改、規(guī)劃、國土和建設等有關行政主管部門要密切配合，各司其職。市規(guī)劃部門要會同教育部門，科學規(guī)劃中小學布局，形成與城市發(fā)展和群眾實際需求相協(xié)調的教育設施布局。市規(guī)劃部門要按中小學建設布點布局專業(yè)規(guī)劃編制、審核新建小區(qū)和舊區(qū)改擴建詳細規(guī)劃，并負責規(guī)劃的實施管理。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)厝丝诔錾瓦m齡兒童數(shù)量變化情況，制定規(guī)劃，科學合理地搞好學校布局調整工作。中小學布局調整要與加強薄弱校建設、中小學標準化建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。按照初中相對集中、小學就近入學的原則，對生源不足、教學質量較低、辦學條件較差、社會不認可的學校要有計劃地進行撤并，被撤并學校資產(chǎn)由教育行政部門統(tǒng)一安排使用。

（十二）切實做好住宅小區(qū)配套建設教育設施工作。在新區(qū)開發(fā)和新建改（擴）建住宅小區(qū)時，必須按規(guī)劃給配套建設初中、小學和幼兒園預留建設用地，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排建設工作，并與開發(fā)建設項目同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時交付使用。舊區(qū)改造不得隨意拆遷或占用中小學幼兒園場地校舍。因城市建設需要拆遷或占用的，必須報同級人民政府批準，并且根據(jù)規(guī)劃要求，按國家建設標準預留校園用地或按標準易地重建。各級政府要制定中小學用地和建設的保護規(guī)定，以滿足日益增長的教育用地和建設的需要。

（十三）加快發(fā)展農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。加大現(xiàn)代教育信息技術硬件投入，建立設備運行維護保障機制；加強校園網(wǎng)絡建設，努力推進“校校通”和“班班通”建設。大力開發(fā)教

育信息資源，進一步加強教育信息網(wǎng)和教育資源庫建設，加大信息技術與課程整合力度，遴選全市優(yōu)質學校的教育資源以及“名師課堂”、“名師講壇”等資源上傳教育網(wǎng)，免費提供給全市農(nóng)村中小學共享。各縣（市、區(qū)）和學校要以此為平臺，積極推進教育資源共享。

（十四）深化教育改革全面實施素質教育。要加大投入，為實施素質教育奠定堅實的物質基礎。要牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以辦好每一所學校、教好每一位學生為宗旨，樹立學生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學發(fā)展的質量觀，實施全員育人、全程育人、全面育人。積極引導教師改革課堂教學模式，實施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學生的學習興趣，調動學生學習的積極性，促進學生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動發(fā)展，全面提高教育教學質量，切實減輕學生負擔。

五、建立校長、教師培養(yǎng)培訓與交流機制，合理均衡配置教師資源

（十五）進一步加強教師隊伍管理。建立和完善中小學教師補充機制，保質保量配齊教師，在出現(xiàn)自然減員時要及時予以補充。市編制管理機構要綜合分析我市的教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，加強對中小學教職工編制核定實施工作的組織領導，根據(jù)生源變化和學校布局調整及時核編，按照省政府確定的編制標準核定全市教職工編制，并向農(nóng)村學校傾斜。全市中小學校定編定員工作要與全面實行教師資格制度及深化中小學人事制度改革結合起來，建立和完善按需設崗、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、合同管理的運行機制。要進一步清理在編不在崗人員。各縣（市、區(qū)）要依法履行對中小學教師的資格認定、招聘錄用、職稱評聘、培養(yǎng)培訓、調配交流和考核等管理職能，加強對轄區(qū)內教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配置。

（十六）實行城鄉(xiāng)教師交流和中小學校長任期制度。按照國務院規(guī)定，實行義務教育階段學校教師績效工資制度，落實好教師工資待遇；制定優(yōu)惠政策，鼓勵特級教師、優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學和城市薄弱學校任教，實施優(yōu)質學校與薄弱學校的團隊交流。城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師職務，必須有在鄉(xiāng)村中小學任教一年以上的經(jīng)歷。要采取有效措施，逐步建立區(qū)域內骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校任教服務期和農(nóng)村中小學教師到城鎮(zhèn)優(yōu)質學校研修學習等制度。實施以縣（市、區(qū)）或學區(qū)為單位，逐步建立中小學干部教師交流制度，積極引導超編學校的教師向農(nóng)村缺編學校流動，切實解決農(nóng)村學校骨干教師不足的問題。

（十七）加強農(nóng)村校長、教師隊伍建設。嚴格校長任職資格，精心選配好學校校長，把責任心、事業(yè)心強，懂教學、會管理的干部充實到校長隊伍，努力提高學校整體管理水平。積極推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程和教師網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術和計算機網(wǎng)絡在教師培訓中的作用，與時俱進，增強培訓的針對性、實效性和廣泛性。在完善農(nóng)村學校、城鎮(zhèn)薄弱學校校本研修制度的基礎上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。加強中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在縣（市、區(qū)）域內形成以中青年教師為主，學科門類齊全的骨干教師隊伍。各縣（市、區(qū)）要將中小學教師每人每年30元培訓費納入財政預算，各學校要按公用經(jīng)費預算總額的5％安排教師培訓經(jīng)費，滿足培訓工作需要。到2012年，小學教師?？埔陨蠈W歷的比例達到90%，初中教師本科以上學歷的比例達到68%。

（十八）進一步加強教師職業(yè)道德建設。進一步完善師德檔案管理，嚴格師德考核制度，開展豐富多彩的師德教育活動，使廣大教師自覺加強職業(yè)道德修養(yǎng)，模范履行《中小學教師行

為規(guī)范》，建設一支品德高尚、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師隊伍。

六、完善政策措施，積極推進教育公平

（十九）規(guī)范學校辦學行為。堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學。積極創(chuàng)造條件，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程，并達到教學基本要求。學校不得占用法定節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學生到校上課或集體補課，更不得收費上課、有償補課。不得擠占音樂、體育、美術和綜合實踐活動等課時。義務教育階段學校應當均衡配置教育資源，不得以任何名義在校內分設重點班和非重點班，不得舉辦各種形式的“奧班”、“奧賽訓練班”等。

（二十）建立健全“控輟保學”工作機制。全面貫徹落實《義務教育法》，明確司法、工商、勞動、文化、物價、公安等有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的責任，健全“控輟保學”工作機制，發(fā)揮部門職能，做好學生入學通知及輟學勸返等工作，確保適齡兒童、少年依法完成義務教育。

（二十一）進一步做好進城務工人員子女接受義務教育工作。各縣（市、區(qū)）要將進城務工人員子女的義務教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財政經(jīng)費預算，以全日制公辦中小學為主接收進城務工人員子女入學，并按照實際在校人數(shù)撥付學校公用經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）教育部門要積極創(chuàng)造條件，落實進城務工人員子女義務教育就讀學校，并且一律不得收借讀費、贊助費等。建立由政府統(tǒng)籌、相關部門和農(nóng)村基層組織齊抓共管的工作機制，采取有效措施，進一步加強農(nóng)村“留守兒童”的義務教育工作。

（二十二）改革中考招生辦法。繼續(xù)實施公辦省級示范性普通高中公助指標生定向分配到初中的政策，不斷擴大指標生比例。指標生數(shù)量分配要向農(nóng)村初中和城市薄弱初中傾斜，并降低指標生錄取最低分數(shù)控制線，增加農(nóng)村初中和城市薄弱初中考入重點高中的數(shù)量，以增強他們的辦學信心，逐步實現(xiàn)辦學水平和教育質量上的均衡。從今年的初中一年級新生，即2013年初中畢業(yè)生開始，公辦省級示范性普通高中公助指標生招生計劃將嚴格限定錄取各初中學校劃片招生范圍內的在籍在校應屆初中畢業(yè)生（學籍在本校，且初一至初三年級三個學年均在本校學習）。

（二十三）加快發(fā)展特殊教育。加大特殊教育投入，努力改善特殊教育學校的辦學條件，并優(yōu)先保證殘疾兒童、少年享受“免費提供教科書和貧困寄宿生補助生活費”政策。繼續(xù)深入開展普及特殊教育達標縣創(chuàng)建活動，逐步使縣（市、區(qū)）域內殘疾兒童、少年義務教育的入學率、鞏固率達到或接近健全兒童、少年的水平。到2012年，所有縣（市）都要建成特殊教育中心。

七、建立監(jiān)測評估體系，切實保障義務教育均衡發(fā)展

（二十四）建立對義務教育均衡發(fā)展督導評估制度。研究制定督導評估指標體系，對各縣（市、區(qū)）義務教育均衡發(fā)展狀況進行評估，評估檢查結果作為評價當?shù)亟逃ぷ鞯闹匾笜?，并作為考核主要領導和教育行政部門干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要建立和完善義務教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對轄區(qū)內義務教育學校間的差距進行監(jiān)測和分析，并以適當方式予以公布，接受社會監(jiān)督。從2010年起，市政府對義務教育均

衡發(fā)展工作成績突出的縣（市、區(qū)）予以表彰獎勵。

第三篇：鎮(zhèn)政府推進義務教育均衡發(fā)展進展情況匯報材料

新鋪鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”

創(chuàng)建工作進展情況匯報材料

尊敬的各位領導: 大家好！

為了進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實縣委縣政府提出的創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”縣的工作要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認真制定了《新鋪鎮(zhèn)關于推進義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作實施方案》，積極開展義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”創(chuàng)建工作。下面就我鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作的進展情況向各位領導做簡要匯報。

一、基本情況

新鋪鎮(zhèn)轄22個行政村2.6萬人，總面積170平方公里。全鎮(zhèn)共有中小學、幼兒園12所，其中：初級中學1所，中心小學1所，村級完全小學3所，教學點3個,公辦幼兒園2所，民辦幼兒園2所。小學共 42個教學班，在校生1206人。中學共有12個教學班，在校生622人。全鎮(zhèn)教職工共149人，其中專任教師142人，本科以上學歷83人。小學在職教師99人，專任教師92人，學歷達標率100%。幼兒園教師暫時編入小學編制。全鎮(zhèn)在學校、幼兒園從事保安、宿舍管理、學校食堂工作的臨時聘用人員49人。

二、抓組織領導，為創(chuàng)建教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作提供組織保障

鎮(zhèn)黨委政府多年來始終把發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)黨委政府最重要的工作任務，強力推進義務教育均衡發(fā)展工作。加強政府統(tǒng)籌和協(xié)調教育工作力度，自從全縣義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作啟動以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府立即成立了“推進義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”工作領導小組，由劉清鎮(zhèn)長擔任組長，主管教育體育工作的程曉宇副鎮(zhèn)長擔任副組長，駐鎮(zhèn)和鎮(zhèn)屬站辦所主要負責人為成員組成。領導小組建立后，全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實行統(tǒng)一領導，分工負責，分級管理，責任 1 / 4

到人。我們先后兩次組織鎮(zhèn)、村干部進行創(chuàng)建工作的宣傳，號召全體干部捐資助學，截止到現(xiàn)在，全鎮(zhèn)干部職工共捐資兩萬余元。中心小學、銅錢壩小學、土車壩小學、漩水坪教學點、啟迪幼兒園、新興幼兒園在自己學校、幼兒園創(chuàng)建資金非常緊張的情況，還主動為鎮(zhèn)中心幼兒園捐贈近3萬余元添置辦公和部室設備。通過全鎮(zhèn)干部和教職員工的共同努力，各學校、幼兒園順利完成了過程督導前的全部工作，于5月6日接受了省督導團的過程督導檢查。

三、積極面對存在問題，努力完成創(chuàng)建任務

過程督導結束后，我鎮(zhèn)立即組織各學校、幼兒園對照督導組專家們提出問題建立臺帳，經(jīng)過梳理，按照辦學條件、內涵發(fā)展歸類建立臺帳。對學校內涵發(fā)展方面的問題實行校長、園長負責制，責任到人，限期整改到位。對辦學條件方面，我們經(jīng)過對照督導組提出的問題和對照標準進行反復梳理，歸納起來主要存在以下問題：

（一）短時間內無法解決的問題

個別學校、幼兒園缺面積較大的部室，如中心小學、青羊驛小學無300平方米的體育活動室、100平方米的多功能教室等等。

（二）急需協(xié)調解決的問題

1、新鋪中學供電問題（電力不足，大功率電器不能正常使用）：需要單獨配置變壓器。

2、中心小學危房拆除：原有廚房兩間屬危房，必須拆除。建議改造成板房，做音樂舞蹈教室。

3、青羊驛小學、銅錢壩小學校園內的高壓線路問題。

4、新鋪中學、中心小學、青羊驛小學、銅錢壩小學、土車壩小學校門前設置減速帶的問題。

5、漩水坪教學點土操場需要硬化

（三）其它需要解決的主要問題

1、計算機：共缺240臺，計價：120萬元。其中：

教師用：110臺（中學：40臺；中心小學：23臺；青羊 2 / 4

驛17臺；銅錢壩：11臺；土車壩9臺；漩水坪3臺；龍王廟3臺；板廟4臺）。

計算機教室用：130臺（中學50臺；中心45臺；銅錢壩10臺，土車壩25臺）。

2、電子白板：26套，計價：78萬元。其中：

中學12套；中心：2套，銅錢壩：5套；土車壩：6套。

3、勞動教室設備24套，計價2.6萬元（完全小學每校6套）。

4、科技室設備：4套（完全小學每校一套）。

5、圖書：中心小學缺10000冊，計價10萬元。鎮(zhèn)中心幼兒園、青羊驛幼兒園各缺900冊圖書，約8000.00元。

6、銅錢壩、土車壩兩校各缺部分體育器材。

7、功能教室多媒體設備19套，計價28.5萬元（完小各4套，教學點各1套）

以上這些辦學條件方面的問題，突現(xiàn)出了我鎮(zhèn)學校、幼兒園在辦學條件方面依然存在加大投入的問題，經(jīng)初步核算，大約需要投入300萬元資金方能解決專家們提出的存在問題。

新鋪鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)鎮(zhèn)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，面對學校、幼兒園目前存在的問題，鎮(zhèn)政府目前沒有能力拿出這么多錢來解決。為此，我們鎮(zhèn)黨委、政府領導多次召開專題會議來研究，目前，我們準備從以下幾個方面著手來籌措辦學條件整改所需要的資金，一是在集全鎮(zhèn)之力來完成創(chuàng)建工作的基礎上，積極向上爭取，希望能得到縣委、縣政府在大力支持。二是我們準備積極與當?shù)仄髽I(yè)和在外地發(fā)展的成功人士聯(lián)系，爭取他們的支持，積少成多，盡我們的力量來做好創(chuàng)建工作。

總之，我鎮(zhèn)的義務教育均衡發(fā)展及“雙高雙普”創(chuàng)建工作現(xiàn)在已進入了非常艱難的時期，但我們深信，有縣委、縣政府領導的大力支持，我們一定能夠走出困境，順利完成創(chuàng)建工作的。

謝謝！

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2015.6 4 / 4

第四篇：鎮(zhèn)政府推進義務教育均衡發(fā)展匯報材料

推進義務教育均衡發(fā)展匯報材料

靈壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府

尊敬的各位專家、領導: 大家好！

為了進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實縣委縣政府提出的推進義務教育均衡發(fā)展的要求，鎮(zhèn)黨委政府認真制定靈壽鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃，積極開展義務教育均衡發(fā)展工作。下面就我鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展工作，向各位專家、領導做簡要匯報。

一、基本情況:

靈壽鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄22個行政村。全鎮(zhèn)共有中小學校21所，其中中學1所，完全小學14所，不完全小學2所，教學點4所。小學共152個教學班，在校生4719人。中學共有28個教學班，在校生1441人。全鎮(zhèn)教職工共495人，其中專任教師456人，本科以上學歷323人，學歷達標率100%。小學在職教師385人，專任教師365人，學歷達標率100%。

二、抓組織領導，為教育均衡發(fā)展提供組織保障。鎮(zhèn)黨委政府始終把發(fā)展教育事業(yè)，建設教育強鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)黨委政府最重要的工作任務，強力推進義務教育均衡發(fā)展工作，研究制定了《靈壽鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展實施方案》，簽定了《履行教育工作職責責任書》，建立健全了為教育辦實事制度，黨政主要領導聯(lián)系學校制度。加強政府統(tǒng)籌和協(xié)調教育工作力度，促進教育、科技和經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，及時研究和解決教育工作的實際困難。成立了“推進義務教育均衡發(fā)展領導小組”，組長由鎮(zhèn)長擔任，成員由學區(qū)校長、中學校長、各村村長等組成。實行統(tǒng)一領導，分工負責，分級管理，責任到人。近年來，鎮(zhèn)黨委政府多次組織學校校長、村干部研究教育工作，并將教育工作納入干部崗位目標管理，層層簽訂責任書，與考核獎懲掛鉤。定期和不定期召開教育工作會議，及時研究解決教育工作的實際問題，并要求派出所、工商、衛(wèi)生、防疫等部門履行相應職責，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

三、抓布局調整，為教育均衡發(fā)展提供便利。鎮(zhèn)黨委政府高度重視學校布局建設，組織專門人員對鎮(zhèn)村的學校合理規(guī)劃，對基礎設施進行拉網(wǎng)式排查，落實排危工作，全面消除了學校安全隱患。按照縣委、縣府提出的“教育強縣”目標要求，我鎮(zhèn)立足實際，合理改建、新建新校，大力改善辦學條件，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過危改、新建和校園環(huán)境整治，學校的綠化、美化、凈化和育人化氛圍更加濃郁，受到社會的好評。

四、抓“控輟保學”，為教育均衡發(fā)展提供質量保障。根據(jù)《靈壽鎮(zhèn)控輟保學實施方案》。繼續(xù)堅持把適齡兒童的 入學率、輟學率、鞏固率、畢業(yè)率指標列入鎮(zhèn)、村、學校干部考核內容。對情況不清、原因不明、數(shù)據(jù)不準、措施不力、人為造成中小學生流失、輟學的，視為工作失職，對失職人員要追究責任，給予紀律處分。繼續(xù)堅持以村、鎮(zhèn)干部為主，學校配合，責任到人的辦法，千方百計組織適齡兒童、少年入學，對不送其子女入學接受義務教育和未完成義務教育規(guī)定年限的家長或監(jiān)護人，一方面進行耐心細致的說服動員，批評教育，幫助他們解決實際困難;一方面對經(jīng)教育不改者，實施相應的處罰措施；另一方面，全鎮(zhèn)禁止轄區(qū)內企業(yè)招收童工，對招收童工的企業(yè)按照法律規(guī)定進行處罰。由于全鎮(zhèn)上下齊抓共管，全鎮(zhèn)普及程度的各項指標為: 小學入學率100%，輟學率為0,畢業(yè)率100%，；初中入學率為100%。鞏固率99.8%。

五、抓校園周邊環(huán)境，為教育均衡發(fā)展提供平安和諧氛圍

靈壽鎮(zhèn)積極開展創(chuàng)建平安校園和警校共育工作，正常的教育秩序是規(guī)范學校管理，提高教育質量的保證。為了給學校創(chuàng)造一個有利的教學環(huán)境，我們特制定了《治理校園周邊環(huán)境的實施意見》。要求靈壽鎮(zhèn)派出所嚴格執(zhí)法、依法辦事、經(jīng)常到學校了解學校的安全保衛(wèi)工作，治理校園周邊環(huán)境，依法維護學校正常的教育教學工作和生活秩序，著力營造有利于教育事業(yè)發(fā)展的內外環(huán)境，要求各村、單位對轄區(qū)內的校園周邊環(huán)境進行有效的治理和規(guī)范。工商、衛(wèi)生、交通、綜治、衛(wèi)生、防疫等部門定期或不定期對學校的食堂、飲食衛(wèi)生、學生上學和放學的交通安全、學校門前的擺攤設點、游戲廳、網(wǎng)吧接收學生等進行清理，對在校園內尋釁滋事的事件嚴厲打擊。并將各職能部門對學校周邊環(huán)境整治工作納入年終考核，為學校的發(fā)展創(chuàng)造了一個寬松和諧的環(huán)境。

以上就是我鎮(zhèn)在推進義務均衡發(fā)展工作的主要做法，今后我們繼續(xù)改善辦學條件，優(yōu)化教育資源，實現(xiàn)義務教育的基本均衡。

謝謝！靈壽鎮(zhèn)政府 2014.10

第五篇：雙沙鎮(zhèn)關于推進義務教育均衡發(fā)展實施意見

雙府發(fā)[2009]23號

關于全面推進義務教育均衡發(fā)展

實施意見

為進一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)教育改革成果，促進義務教育高位均衡發(fā)展，全面提升區(qū)域教育現(xiàn)代化建設水平，真正實現(xiàn)“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標，決定啟動我鎮(zhèn)義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作。根據(jù)古藺縣《關于深化中小學辦學體制改革，加快義務教育均衡發(fā)展的若干意見》以及《關于全面啟動義務教育均衡發(fā)展的意見》的精神，提出如下創(chuàng)建實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，把辦人民滿意的教育納入“富民強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標，全面推進義務教育高位均衡發(fā)展，切實保障全鎮(zhèn)適齡兒童、少年依法享有平等接受義務教育的權利，實現(xiàn)

“人人享有良好教育”的目標，為建設和諧雙沙營造良好的發(fā)展環(huán)境，為滿足廣大人民群眾日益增長的對優(yōu)質教育資源的需求作出新的貢獻。

二、主要目標

我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的主要目標是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高舉內涵發(fā)展旗幟，努力實現(xiàn)辦學規(guī)模與辦學效益協(xié)同發(fā)展，教師素養(yǎng)與學生素質同步提升，教育質量與辦學特色全面彰顯。到2010年，全面實現(xiàn)區(qū)域內義務教育階段學校辦學條件、師資隊伍、管理水平、教育質量的相對均衡，大力促進雙沙教育均衡、特色發(fā)展，全力保障雙沙教育高位走強，力爭在全縣率先創(chuàng)建成為義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

三、主要措施

（一）全面啟動新一輪學校布局調整工作，不斷優(yōu)化教育資源配置。根據(jù)十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的總體要求，以滿足區(qū)域常住人口適齡學生接受優(yōu)質教育為目標，統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃、合理調整區(qū)域內學校布局結構，有計劃、分推進義務教育階段學校布局調整工作。

（二）全面加強學校基礎設施建設，不斷改善學校辦學條件。根據(jù)四川省合格中小學建設標準，鎮(zhèn)內所有初中、中心小學的裝備水平全部達到基本標準。要不斷加大學?；A設施的投入，全鎮(zhèn)中心小學、初中的田徑場地實現(xiàn)標準化。

（三）突出重點，著力解決均衡“洼地”。目前，全鎮(zhèn)基礎教育相對不均衡的問題，主要集中在部分農(nóng)村小學和辦班點。要繼續(xù)扶持農(nóng)村薄弱學校的建設，通過政策傾斜、結對幫扶等措施，加大對農(nóng)村小學和辦班點的扶持力度，加快縮小校際間辦學條件差距。要繼續(xù)開展農(nóng)村小學創(chuàng)優(yōu)工作，對通過評估驗收達標的學校，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要給予一定的獎勵。

（四）全面規(guī)范中小學學校管理，高位提升學校辦學水平。全面貫徹黨的教育方針，扎實推進素質教育，堅持育人為本，創(chuàng)新德育機制，提高德育工作的針對性和實效性，促進學生良好品質和高尚人格的形成。要積極推進現(xiàn)代學校制度建設，不斷完善以“校長負責制”為主要內容的內管改機制，進一步完善對學生、教師的科學評估制度，嚴格執(zhí)行教育法律法規(guī)，切實保證學生體育活動時間，減輕學生過重課業(yè)負擔。要繼續(xù)認真貫徹落實《四川省中小學管理規(guī)范》，全面加強學校管理制度建設，全面提升學校內涵發(fā)展水平，促進學校、教師、學生自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。

（五）切實加強教師隊伍建設，提高教師專業(yè)化發(fā)展水平，確保教育質量全面提升。要樹立教師隊伍建設是基礎教育發(fā)展的核心理念，進一步完善人才引進政策和在職培訓提高制度，著力解決學科結構矛盾，配齊配強學校專任教師。要不斷完善教師合理流動機制，加大骨干教師到相對薄弱學校支教輪崗和嚴格績效考核制度，每年教師交流比例達到上級有關要求，以此來促進學校間教師隊伍均衡。要繼續(xù)加強骨干教師培養(yǎng)，積極實施“名師培養(yǎng)工程”，造就一批領軍型人才，至2010年，全鎮(zhèn)骨干教師的比例要力爭達到專任教師總數(shù)的30%，并努力培養(yǎng)出一批縣內外有一定知名度的優(yōu)秀教師。要繼續(xù)關心教師的工作、生活，按照“一鎮(zhèn)一標”要求，落實提高中小學教師待遇。

四、保障機制

（一）切實加強領導。創(chuàng)建義務教育高位均衡發(fā)展示范縣委、縣政府的重要決策，是促進教育公平的有力舉措，是一項民生實事工程。鎮(zhèn)成立義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，全面負責創(chuàng)建實施工作。領導小組由鎮(zhèn)長任組長，分管教育副鎮(zhèn)長任副組長，各部門和各單位主要負責人為組成人員。各單位）也要成立相應的領導小組，負責指導協(xié)調本區(qū)域內的創(chuàng)建工作。

（二）落實工作責任。促進義務教育均衡發(fā)展是黨和國家的重要方針，是各級政府重要的民生責任。各級各部門要高度重視，切實履行好領導教育、管理教育、發(fā)展教育的責任。要保障和加大經(jīng)費的投入，全力推進創(chuàng)建工作。財政部門要將創(chuàng)建投入經(jīng)費列入預算認真落實，教育行政部門要加強具體工作的指導和協(xié)調，各單位要把創(chuàng)建工作列入今年的重點工作加以規(guī)劃落實，鎮(zhèn)相關部門要認真做好各自職責范圍內的統(tǒng)籌協(xié)調工作。

（三）積極啟動實施。我鎮(zhèn)創(chuàng)建義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)雖有良好的條件和基礎，但校與校之間的不均衡性還比較大。各級各部門要充分發(fā)揮主觀能動作用，本著查漏補缺，分步推進的原則，振奮精神，克服困難，加大創(chuàng)建工作力度，確保2010年前成功創(chuàng)建為義務教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)。

（此頁無正文）

二00九年二月十三日

主題詞：均衡發(fā)展 創(chuàng)建 意見

抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）

雙府發(fā)[2009]23號

關于成立推進教育均衡發(fā)展

領導小組的通知

為全面推進義務教育位均衡發(fā)展，進一步提升我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化水平，促進教育公平，辦好人民滿意的教育，經(jīng)研究，決定成立雙沙鎮(zhèn)推進義務教育均衡發(fā)展工作領導小組，成員名單如下：

組 長：唐松 鎮(zhèn) 長 副組長：王明舉 副鎮(zhèn)長 成 員：張宏達 白沙中學校長

許維立 雙沙中心校校長

張澤武 雙沙財政所所長

王 政 雙沙衛(wèi)生院院長

領導小組下設辦公室，辦公室設在雙沙鎮(zhèn)中心校，由許學紅同志兼任辦公室主任。

二00九年二月十三日

主題詞：教育 均衡發(fā)展 領導組

抄送：縣教育局

雙沙鎮(zhèn)黨政辦 2009年2月13日 印

（共印10份）