第一篇：堅(jiān)持“六個(gè)”統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

堅(jiān)持“六個(gè)”統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

南溪縣政府副縣長(zhǎng)葉海英

南溪縣目前有義務(wù)教育階段學(xué)校118所，教職工2467人，學(xué)生46700余人。南溪縣1986年被評(píng)為“全國(guó)基礎(chǔ)教育先進(jìn)縣”，1997年在全市率先完成“兩基”任務(wù)，2001年被評(píng)為“四川省‘兩基’工作先進(jìn)集體”，2003年被評(píng)為“四川省特殊教育先進(jìn)縣”，2007年創(chuàng)建為“四川省義務(wù)教育示范縣”（全四川省僅9個(gè)），2008年在省政府教育督政檢查中評(píng)為優(yōu)秀級(jí)單位，2009年榮獲“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”稱號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái)，南溪縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，面對(duì)城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間辦學(xué)條件、辦學(xué)水平差距，提出了“城鄉(xiāng)一體化，均衡促發(fā)展”的新構(gòu)想，以創(chuàng)建“西部教育名縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持“六個(gè)”統(tǒng)籌，奮力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過幾年的實(shí)踐與探索，南溪縣城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間的差距逐步縮小，義務(wù)教育普及水平和辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一、統(tǒng)籌教育規(guī)劃，總攬均衡發(fā)展全局

（一）規(guī)劃教育發(fā)展愿景。縣委、縣政府確立了“走改革創(chuàng)新之路，促教育均衡發(fā)展，建西部教育名縣”的發(fā)展思路，立足南溪實(shí)際，堅(jiān)持以“辦大教育”的精神和理念，著力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、和諧發(fā)展。

（二）規(guī)劃全縣校點(diǎn)布局。以優(yōu)化教育資源布局為目標(biāo)，建立了“結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理，均衡發(fā)展”的教育體系，堅(jiān)持“四個(gè)原則”、“四個(gè)結(jié)合”即高中學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，新增教育資源向城郊結(jié)合部集中；注重與改善辦學(xué)條件相結(jié)合，與薄弱學(xué)校建設(shè)相結(jié)合，與鞏固“普九”相結(jié)合，與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力實(shí)施中小學(xué)校點(diǎn)調(diào)整。全縣義務(wù)教育學(xué)校由2001年的179所調(diào)整為現(xiàn)在的118所，確保了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一所中心小學(xué)和初級(jí)中學(xué)，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、師資調(diào)強(qiáng)、功能調(diào)全”的目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，保障均衡發(fā)展條件

（一）建立教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。按照“分級(jí)管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，堅(jiān)持“明確責(zé)任落實(shí)，加大財(cái)政投入，提高保障水平”的原則，縣財(cái)政將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)決算，強(qiáng)化了政府的保障責(zé)任。我們堅(jiān)持 “七個(gè)”確保：確保教育經(jīng)費(fèi)投入“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政?？顒潛艿綄W(xué)校；確保義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金及時(shí)足額用于教育；確保新增教育經(jīng)費(fèi)70%用于農(nóng)村義務(wù)教育；確保教師工資按月足額發(fā)放；確保義務(wù)教育階段學(xué)校教職工的政策津貼和各種福利與公務(wù)員同等待遇；確保全縣無(wú)擠占、平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）建立教育經(jīng)費(fèi)集中核算機(jī)制。為管理好、使用好每一筆教育經(jīng)費(fèi)，最大限度發(fā)揮資金的作用，專門成立了教育會(huì)計(jì)核算中心，集中、規(guī)范管理義務(wù)教育各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

（三）建立教育經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。為規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，在教育局設(shè)監(jiān)審股，開展對(duì)全縣教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督審計(jì)。

三、統(tǒng)籌辦學(xué)條件，夯實(shí)均衡發(fā)展基礎(chǔ)

南溪縣始終把改善辦學(xué)條件作為政府的責(zé)任，為此，著力實(shí)施“五大”工程，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是實(shí)施“校舍安全”工程。全面推行中小學(xué)危房改造，現(xiàn)已全部消除了D級(jí)危房。二是實(shí)施“薄弱提升”工程。對(duì)農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校的改、擴(kuò)建工程投入大量資金，極大地改善了薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。三是實(shí)施“寄宿制學(xué)校建設(shè)”工程。2008年至2009年，新建學(xué)生住宿樓5棟，解決了1500名農(nóng)村學(xué)校學(xué)生住宿問題。四是實(shí)施“四化建設(shè)”工程。先后投入資金500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的“綠化、美化、亮化、文化”，全縣涌現(xiàn)了一批花園式學(xué)校。五是實(shí)施“小硬件建設(shè)”工程。按照《四川省教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)備配置，配全配足了義務(wù)教育階段學(xué)校各學(xué)科的教學(xué)儀器設(shè)備和圖書。同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，完善了覆蓋全縣各中小學(xué)校的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，完成了城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源的對(duì)接。

四、統(tǒng)籌師資建設(shè)，優(yōu)化均衡發(fā)展隊(duì)伍

以提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)教師素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的師資保障。

（一）優(yōu)化干部隊(duì)伍。一是創(chuàng)新干部選聘機(jī)制。我們參照黨政干部任用選拔條例，改革中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和管理制度，建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗的長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格干部管理考核。通過加大對(duì)校長(zhǎng)的交流、輪崗力度，形成了能上能下、科學(xué)有序的校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)精干的校長(zhǎng)隊(duì)伍；實(shí)施“百名干部掛職鍛煉”計(jì)劃，分期分批安排了100名縣屬學(xué)校干部到鄉(xiāng)、村兩級(jí)學(xué)校掛職鍛煉，提升了薄弱學(xué)校管理水平。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)。以建立專家學(xué)術(shù)性校長(zhǎng)隊(duì)伍為目標(biāo)，大力實(shí)施“干部提升”工程。先后選送117名校長(zhǎng)到浙江、上海、江蘇、成都等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)；定期舉辦校長(zhǎng)論壇、校長(zhǎng)培訓(xùn)班，整體提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。目前，全縣有省、市級(jí)優(yōu)秀校長(zhǎng)28名。

（二）優(yōu)化教師隊(duì)伍。按編制配全配足教師，同時(shí)著力實(shí)施“六個(gè)”計(jì)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源。一是實(shí)施“全員提高”計(jì)劃。著力實(shí)施全縣教師教育教學(xué)業(yè)務(wù)能力考試，將業(yè)務(wù)能力考試結(jié)果作為評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)水平的重要指標(biāo)；利用暑期，邀請(qǐng)省級(jí)教育講學(xué)團(tuán)專家、教授、名師為全縣教師現(xiàn)場(chǎng)獻(xiàn)技，豐富了教育理論知識(shí)，提升了教師教育教學(xué)能力。二是實(shí)施“城鄉(xiāng)互動(dòng)”計(jì)劃。通過互幫共建、結(jié)對(duì)子、支教支校等形式，選派城區(qū)優(yōu)秀教師到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)支教，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)薄弱學(xué)校教師到城區(qū)和中心鎮(zhèn)學(xué)校見習(xí)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源，有效地提高了薄弱學(xué)校教師教育教學(xué)能力。三是實(shí)施“走讀走教”計(jì)劃。針對(duì)村小音樂、體育、美術(shù)、英語(yǔ)教師不足現(xiàn)狀，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一安排相應(yīng)教師到村小采取走讀走教形式，把音、體、美、英語(yǔ)學(xué)科教學(xué)送教到村小，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是實(shí)施“名師示范”計(jì)劃。推行“星級(jí)教師”制，遴選出100名星級(jí)教師，作為全縣的學(xué)科帶頭人，并享受政府特殊津貼。這一舉措，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性，成為教師隊(duì)伍建設(shè)的助推器。五是實(shí)施“基地建設(shè)”計(jì)劃。建立了教師培訓(xùn)中心和學(xué)科教學(xué)基地，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全縣教學(xué)教研、教育科研、教師培訓(xùn)的有機(jī)整合，為促進(jìn)教育均衡發(fā)展搭建了師資培養(yǎng)平臺(tái)。

五、統(tǒng)籌教育管理，提升均衡發(fā)展水平

（一）強(qiáng)化政府職能。我縣始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人聯(lián)系學(xué)校工作制度，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了《教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，將教育工作納入政府目標(biāo)管理，形成定期聽取教育匯報(bào)，研究教育工作機(jī)制，切實(shí)幫助解決教育工作中遇到的困難、問題。建立了教育工作督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責(zé)的考核力度。

（二）加強(qiáng)常規(guī)管理。實(shí)行教育教學(xué)質(zhì)量“701515”考核辦法（教學(xué)質(zhì)量占70%，德育占15%，藝體衛(wèi)占15%），形成了一套實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量監(jiān)控和激勵(lì)機(jī)制。從2006年開始，縣財(cái)政每年安排120萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估辦法，制定了《南溪縣人民政府教育督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》，重視學(xué)校過程管理，推行“64”考核辦法，即年終督導(dǎo)評(píng)估占60%，過程管理占40%。健全了學(xué)生綜合考評(píng)機(jī)制，建立學(xué)生成長(zhǎng)檔案，實(shí)行科學(xué)、發(fā)展的多元評(píng)價(jià)體系。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策，嚴(yán)禁違規(guī)搶招優(yōu)秀學(xué)生，擾亂招生秩序；嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)制度和政策，通過會(huì)計(jì)核算中心集中管理教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到學(xué)校經(jīng)費(fèi)“校收、縣管、校用”。2007年，我縣創(chuàng)建為“四川省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”。強(qiáng)化了師德責(zé)任制，確定了校長(zhǎng)是師德建設(shè)的第一責(zé)任人；每年對(duì)教師的師德師風(fēng)和職業(yè)道德進(jìn)行百分制量化考評(píng)，實(shí)行“師德一票否決”和師德師風(fēng)承諾制。

（四）創(chuàng)新管理機(jī)制。推行“中心提升”。我縣一方面著力擴(kuò)建區(qū)域中心學(xué)校，通過對(duì)中心校、基點(diǎn)校、村小在教學(xué)、管理和制度上實(shí)行“一體化”發(fā)展，建立城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式管理模式，充分發(fā)揮中心校“五中心”作用，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)。另一方面大力推行“特色引領(lǐng)”，著力實(shí)施“一校一品”計(jì)劃，倡導(dǎo)學(xué)校辦出特色、辦出個(gè)性，走內(nèi)涵發(fā)展之路。近年來(lái)，我縣的藝體教育、國(guó)防教育、國(guó)學(xué)教育特色已初步形成。目前，全縣有2所國(guó)家級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)校、3所省級(jí)校風(fēng)示范校、2所省級(jí)藝術(shù)教育特色學(xué)校、一所省級(jí)少年軍校。2006年開始的“國(guó)學(xué)南溪”工程已初見成效，編寫的《國(guó)學(xué)啟蒙》讀本已作為助學(xué)讀物在全省推廣使用。

第二篇：加強(qiáng)市縣政府統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

加強(qiáng)市縣政府統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨中央和政府關(guān)注的政策議題，已成為教育研究中的熱點(diǎn)話題，同時(shí)還是推進(jìn)教育綜合改革的重要內(nèi)容，成為全國(guó)各區(qū)域教育發(fā)展的重要實(shí)踐，更是當(dāng)前教育改革與發(fā)展中難度極大的攻關(guān)項(xiàng)目。隨著《中華人民共和國(guó)教育法》的修訂和頒布，國(guó)家和省都對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出一系列的要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念日益深入人心，促使其成為促進(jìn)社會(huì)公平和民生保障的重要支柱。促進(jìn)公平是教育改革與發(fā)展的基本工作方針。黨的十八大把教育列為社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，明確要求大力促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展義務(wù)教育，努力辦好人民滿意的教育。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出，要大力促進(jìn)教育工作，對(duì)全面深化改革做出戰(zhàn)略部署，確立推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，并在深化教育綜合改革中縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)的精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，交流和分享各地義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好落實(shí)市縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任。建立和健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，讓受教育者接受有質(zhì)量和良好教育，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育行政專業(yè)委員會(huì)把“市縣政府統(tǒng)籌與義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為2014年的第五次學(xué)術(shù)年會(huì)主題。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬建華專程前來(lái)江蘇省無(wú)錫市，致辭并指導(dǎo)年會(huì)工作。國(guó)家教育行政學(xué)院黨委書記兼常務(wù)副院長(zhǎng)黃百煉教授在致辭中指出：年會(huì)放到中國(guó)改革開放的發(fā)達(dá)地區(qū)――江蘇省無(wú)錫市，目的就是想讓各位代表看到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高水平地區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r，這是全國(guó)所有地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展要追趕的目標(biāo)。年會(huì)的舉辦獲取江蘇省教育廳和無(wú)錫市委市政府的大力支持。無(wú)錫市教育局副局長(zhǎng)吳洵如在致辭中講到：無(wú)錫市教育局在教育部、江蘇省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，緊緊圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)和人人享有良好教育的目標(biāo)，將努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。國(guó)家教育行政學(xué)院副院長(zhǎng)李五一博士主持開幕式，并預(yù)祝年會(huì)獲得圓滿成功。

一、樹立教育公平理念，落實(shí)市縣政府責(zé)任。宣揚(yáng)區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。提升全國(guó)義務(wù)教育公平普惠水平

在義務(wù)教育均衡發(fā)展中，全國(guó)各地方政府特別是市縣政府發(fā)揮著極為重要的作用。但當(dāng)前全國(guó)各地的教育發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距，不同市縣域中的義務(wù)教育均衡發(fā)展也還存在較大的差距，因此需要更進(jìn)一步地落實(shí)市縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，強(qiáng)化市縣政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要角色與作用。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)馬建華副秘書長(zhǎng)在致辭中指出：義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅是供求關(guān)系的問題，而且是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，關(guān)鍵是要建立和健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好教育資源配置問題，這是以教育公平為基本理念，從縮小校際差距到城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的路徑過程。但作為提供公共服務(wù)的主體，當(dāng)前市縣政府無(wú)法滿足受教育者的多樣化需求，實(shí)際上也就出現(xiàn)政府失靈問題。因此在加大政府投入和資源配置時(shí)，要考慮運(yùn)用非財(cái)政資金和引入非公立教育，從而滿足受教育者的特殊需求，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中需要考慮的重要因素，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是為了讓受教育者接受有質(zhì)量和良好的教育，需要落實(shí)政府責(zé)任，提升義務(wù)教育公平普惠水平。

吉林省撫松縣原教育局長(zhǎng)陸世德談到：義務(wù)教育均衡發(fā)展存在階段性特征：一是機(jī)會(huì)均衡階段，以普及教育為主要目的，解決適齡兒童和少年有學(xué)上的教育權(quán)益問題，2000年全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)；二是辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段，就是現(xiàn)在正在經(jīng)歷和已經(jīng)經(jīng)歷的條件均衡階段；三是內(nèi)在的均衡階段。要解決的是內(nèi)涵式發(fā)展的問題，即條件均衡和機(jī)會(huì)均衡只能說(shuō)是外在的均衡，內(nèi)在的均衡才是本質(zhì)的均衡，體現(xiàn)在讓每一所義務(wù)教育學(xué)校都應(yīng)走上內(nèi)涵發(fā)展的道路。均衡的目的是追求教育的公平，均衡目標(biāo)的提出也是為了解決教育公平的問題。當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)、追求社會(huì)公平，一定要有教育的公平。只有實(shí)現(xiàn)教育的公平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上教育的均衡。均衡的本質(zhì)應(yīng)該是教育過程和教育結(jié)果的公平。只有讓教育適合每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的時(shí)候，教育過程關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)的時(shí)候。特別是關(guān)注每一個(gè)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的時(shí)候，這才可能是真正意義上的內(nèi)在均衡。要做到這一點(diǎn)，就要回到教育的起點(diǎn)，要讓學(xué)生真正地喜歡學(xué)校和上學(xué)，其支點(diǎn)就是課程。首先要改變課堂，讓課堂靈動(dòng)起來(lái)，成為一個(gè)靈動(dòng)的課堂，抵達(dá)學(xué)生內(nèi)心的世界；其次目中要有學(xué)生，是以學(xué)生為本的課堂，關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，要有溫暖的師生關(guān)系，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重及與學(xué)生的平等。作為教育局長(zhǎng)，要開發(fā)一些區(qū)域性課程，要立足于給學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)配餐。課程有活力，學(xué)校才能充滿活力。如果區(qū)域中的每一所學(xué)校都溢滿書香，縣域的每一所學(xué)校都有教育的味道，教育就真正變成處處有味道的教育，教育過程和教育結(jié)果也就走向均衡，這是最有品位的均衡。

山西省晉中市教育局長(zhǎng)鹿建平認(rèn)為，促進(jìn)教育公平是教育發(fā)展的基本政策，提升教育質(zhì)量是教育發(fā)展的新任務(wù)，做好立德樹人是整個(gè)教育的靈魂。十八大提出的教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須遵循兩個(gè)規(guī)律：一要遵循教育發(fā)展的規(guī)律；二要遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。落實(shí)立德樹人，要用文化來(lái)滋養(yǎng)人生，改變教育的現(xiàn)狀，尤其是中小學(xué)校。一個(gè)完整的教育，應(yīng)該是科學(xué)、人文和藝術(shù)都受到重視的教育?？茖W(xué)是求真，人文是求善，藝術(shù)是求美。現(xiàn)在總書記講新常態(tài)，教育更應(yīng)該反思：如何回到教育的新常態(tài)。所謂教育的新常態(tài)，就是育人本質(zhì)，如何回到真正傳道？當(dāng)前基礎(chǔ)教育在扼殺孩子的想象力、好奇心，所以導(dǎo)致后來(lái)沒有創(chuàng)新的激情和能力。從小學(xué)、初中乃至到高中，都要回到教育應(yīng)該有的常態(tài)，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，促使學(xué)生的學(xué)習(xí)符合人才的成長(zhǎng)規(guī)律，促使學(xué)生獲取健康而愉快的發(fā)展，個(gè)性和潛質(zhì)在未來(lái)呈現(xiàn)為創(chuàng)造性，其中包括公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。個(gè)性是創(chuàng)新的源泉，否則就沒有創(chuàng)新。人類文明在不斷地追求公平正義，改革的重要目標(biāo)就是追求公平正義，其實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展就是在追求公平正義，政府的首要責(zé)任是維護(hù)公平正義，改革是維護(hù)公平正義，百姓最大的訴求是公平正義，培養(yǎng)學(xué)生也是追求公平正義，應(yīng)該在公平接受教育的環(huán)境中，從小就培養(yǎng)學(xué)生的公平正義感。由此看來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)教育公平，這是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要目標(biāo)。

河北省石家莊市教育局副局長(zhǎng)馬建國(guó)談到，石家莊市西部地區(qū)太行山中段的六個(gè)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其中有四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，也是教育發(fā)展的薄弱地區(qū)。要從根本上解決深山區(qū)貧困孩子的教育問題，就必須促進(jìn)人口脫貧，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和教育現(xiàn)代化，讓山區(qū)孩子讀書、就業(yè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)融入城鎮(zhèn)，改變?cè)瓉?lái)的落后與貧窮。讓生活富裕起來(lái)。基于上述考慮，啟動(dòng)實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，按規(guī)定配備完善的生活和教育設(shè)施，轉(zhuǎn)移安置全部深山區(qū)的初中學(xué)生，擴(kuò)大山區(qū)六縣教育規(guī)模，增設(shè)適合山區(qū)專業(yè)技術(shù)課程，讓未能升入普通高中的學(xué)生，全部免費(fèi)接受職業(yè)教育。確保學(xué)生學(xué)有所成，從根本上脫貧致富；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，成立山區(qū)教育扶貧指揮部，建立組織保障體系；針對(duì)山區(qū)孩子大多數(shù)家庭比較困難的實(shí)際，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的山區(qū)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，提升補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于深山區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受高中階段教育的實(shí)施意見》，建立完善的山區(qū)教育扶貧體系；明確具體和操作性強(qiáng)的規(guī)范要求，提升學(xué)校管理水平，保障學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的生活條件；挑選市區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校與山區(qū)的學(xué)校接對(duì)，省市級(jí)骨干教師、培訓(xùn)教師和教研人員等組成名師團(tuán)隊(duì)，安排山區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)市區(qū)內(nèi)最優(yōu)秀的中學(xué)掛職，不斷加強(qiáng)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，讓山區(qū)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，是提升山區(qū)教育質(zhì)量推動(dòng)山區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平治本之策。

二、以無(wú)錫市改革經(jīng)驗(yàn)為典型，強(qiáng)化建立健全保障機(jī)制，努力提升教育品質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展

義務(wù)教育制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本教育制度，義務(wù)教育是各級(jí)政府理應(yīng)提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。江蘇省是國(guó)家教育改革與發(fā)展的高地，也是教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)者與前行者，而無(wú)錫市又是江蘇省的教育強(qiáng)市，積累了義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中共無(wú)錫市委教育工委書記兼教育局長(zhǎng)陸衛(wèi)東談到：無(wú)錫市委市政府緊緊圍繞積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化和人人實(shí)現(xiàn)良好教育的目標(biāo)，以及國(guó)家和江蘇省相關(guān)工作部署的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平和教育質(zhì)量等方面的基本均衡。2008年無(wú)錫各縣市區(qū)全面啟動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建；2009年被教育部表?yè)P(yáng)為全國(guó)先進(jìn)地區(qū)；2010年入選國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)：2013年所轄各縣市全面通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)國(guó)家認(rèn)定；2014年頒布《無(wú)錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》。主要做法：堅(jiān)持黨政掛帥，出臺(tái)《關(guān)于全面啟動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見》，制定無(wú)錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系及相應(yīng)評(píng)估方案，明確政府及相關(guān)部門工作職責(zé)，列入市縣區(qū)黨委政府政績(jī)考核范疇，整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)持提谷齊峰，把改造和提升義務(wù)教育相對(duì)薄弱學(xué)校納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，貫徹《江蘇省義務(wù)教育現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，提升薄弱學(xué)?，F(xiàn)代化水平；堅(jiān)持推進(jìn)校長(zhǎng)教師輪崗交流，公辦義務(wù)教育學(xué)校每年分別按照不低于專任教師和骨干教師總數(shù)15%比例，推動(dòng)嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)配齊學(xué)校教師，逐步做到城鄉(xiāng)之間、校際之間中高級(jí)職稱教師和骨干教師比例大致相當(dāng)，對(duì)配置不足的學(xué)校，通過交流、培養(yǎng)和引進(jìn)等途徑，增加相應(yīng)教師數(shù)量，新增骨干教師優(yōu)先安排到這類學(xué)校任教；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以深化改革為動(dòng)力，破除教育發(fā)展制度障礙，化解群眾關(guān)心教育熱點(diǎn)難題，率先清理公有民辦學(xué)校，深化中招制度改革，優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持公平普惠，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見》，保障弱勢(shì)群體的教育權(quán)力；堅(jiān)持依法治理，頒布《無(wú)錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》，構(gòu)建均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)教育局黨委書記李正茂談到：政府在推薦義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主導(dǎo)作用毋庸置疑。南長(zhǎng)區(qū)強(qiáng)化政府制度設(shè)計(jì)和改革規(guī)范意識(shí)，確保政府職責(zé)到位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展：一是強(qiáng)化政府職責(zé)，發(fā)揮政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主導(dǎo)作用，做到思想、組織和經(jīng)費(fèi)到位，完善義務(wù)教育保障體系；二是全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃布局調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌配置，提升教育信息化水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源輻射力度，整體提升教育質(zhì)量，夯實(shí)教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)；三是創(chuàng)新治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)校能動(dòng)性，為學(xué)校自主發(fā)展和特色發(fā)展提供盡可能大的空間，整體提升義務(wù)教育內(nèi)涵品質(zhì)：區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，開展現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐研究，構(gòu)建新型的政校關(guān)系，激活學(xué)校自主發(fā)展意識(shí)；改革學(xué)?？?jī)效考核制度。實(shí)現(xiàn)不同類別學(xué)校增量發(fā)展，激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)活力；堅(jiān)持立德樹人，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”現(xiàn)代德育體系，形成特色教學(xué)范式，改革綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：開展學(xué)校文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展，制定學(xué)校文化發(fā)展規(guī)劃，形成“一校一特色”發(fā)展格局；四是培育社會(huì)參與力量，優(yōu)化義務(wù)教育生態(tài)環(huán)境：制定并實(shí)施《關(guān)于全面建立中小學(xué)理事會(huì)制度的實(shí)施意見》，依托教代會(huì)和家委會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成“一體兩翼”（以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以理事會(huì)、教代會(huì)為輔助）決策系統(tǒng)；把握內(nèi)外輿情導(dǎo)向，引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)制，轉(zhuǎn)移政府的考評(píng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正意義上常態(tài)督查。南長(zhǎng)區(qū)將以促進(jìn)教育公平為基點(diǎn)，以追求卓越教育為目標(biāo)，持續(xù)加大財(cái)政投入。堅(jiān)持公共教育資源均衡配置，尋求政府、學(xué)校和社會(huì)三大主體間的平衡點(diǎn)，從而讓公平、優(yōu)質(zhì)和均衡的教育惠及每一個(gè)孩子，推進(jìn)義務(wù)教育均衡縱深發(fā)展。

無(wú)錫市惠山區(qū)教育局局長(zhǎng)范良談到，惠山區(qū)努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的教育、提升區(qū)域教育品質(zhì)，滿足人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。惠山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件、管理水平、師資隊(duì)伍和教育質(zhì)量的高位均衡；為了均衡區(qū)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源，采取有效的措施，嚴(yán)格控制擇校生的質(zhì)量。落實(shí)幫扶政策，確保人人享有優(yōu)質(zhì)的教育，高標(biāo)準(zhǔn)開展貧困學(xué)生助學(xué)工作，幫扶因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)的學(xué)生，全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)制度，讓流動(dòng)人口的子女獲取高質(zhì)量的就學(xué)條件；真正實(shí)施陽(yáng)光招生，確保學(xué)生享有平等的教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，辦好人民滿意的教育；堅(jiān)持學(xué)校布局調(diào)整與城鎮(zhèn)化、加固改造和追求優(yōu)質(zhì)結(jié)合原則，有效整合教育資源，同時(shí)圍繞一流教育的目標(biāo)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以制定學(xué)校發(fā)展為抓手，以完善學(xué)校章程為核心，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，建立自我發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的辦學(xué)行為，推動(dòng)義務(wù)教育階段課堂教學(xué)的改革與發(fā)展，實(shí)施拓展學(xué)生全面素質(zhì)的工程，打造富有地域特色和校域特色的德育品牌，努力營(yíng)造推進(jìn)素質(zhì)教育的健康生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政府職責(zé)，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和以區(qū)為主的管理體制，建立義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理制度，持續(xù)投入資金改造薄弱學(xué)校，建全以區(qū)為主的義務(wù)教育管理體系，促進(jìn)教育保障水平均衡發(fā)展。

第三篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（推薦）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

李永榮

義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方法，關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)的整體提高。但是現(xiàn)階段義務(wù)教育中存在不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這對(duì)義務(wù)教育的發(fā)展是十分不利。如何推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？我結(jié)合自己了解的情況，談一些粗淺的看法：

我所在的學(xué)校距離縣城只有三公里，一部分學(xué)生喜歡到縣城就讀，導(dǎo)致縣城學(xué)校出現(xiàn)大班額的現(xiàn)象，農(nóng)村學(xué)校的生源不足。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是多方面的：首先，縣城學(xué)校相對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來(lái)說(shuō)得到優(yōu)先發(fā)展?？h城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的設(shè)備、設(shè)施等存在著較大差別，客觀上造成了學(xué)校之間的強(qiáng)弱之分。其次，人為因素造成的?？h城學(xué)校在缺教師的情況下，采用招考教師的方式，選拔優(yōu)秀教師。大部分優(yōu)秀教師通過考調(diào)的方式進(jìn)入縣城學(xué)校任教，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的教師素質(zhì)低于縣城教師素質(zhì)，縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校之間的教育教學(xué)水平自然有了很大的差距。再次，與受教育者的選擇有關(guān)，家長(zhǎng)與學(xué)生有權(quán)力去選擇學(xué)校，這樣，農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生就選擇縣城學(xué)校就讀，那些經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生就只能在農(nóng)村學(xué)校就讀。另外，普及九年義務(wù)教育時(shí)，適齡兒童數(shù)量多，各所學(xué)校的學(xué)生很多。近幾年來(lái)，由于國(guó)民素質(zhì)的提高，人們“重男輕女”的觀念有所改變，自覺履行計(jì)劃生育職責(zé)。適齡兒童和急劇減少，學(xué)校面臨生源不足的現(xiàn)象，這為學(xué)生的流動(dòng)提供了條件，因?yàn)槊克鶎W(xué)校都在搶生源。這樣，學(xué)校的強(qiáng)弱明顯地表現(xiàn)出來(lái)了。實(shí)力強(qiáng)的學(xué)校學(xué)生較多，反之學(xué)生較少。這種現(xiàn)象的存在確實(shí)影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。教育是關(guān)系著千家萬(wàn)戶的良心工程。對(duì)個(gè)人來(lái)講，它關(guān)系到一個(gè)人一生的發(fā)展，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，直接影響社會(huì)公平正義，能否提高國(guó)民的整體素質(zhì)。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，我認(rèn)為要促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間義務(wù) 1

教育的均衡發(fā)展，來(lái)保證教育公平。這就要求我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力。首先，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)教育發(fā)展。在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人們對(duì)教育公平問題關(guān)注得特別多。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要涉及的是受教育者的權(quán)利保障問題。各級(jí)教育行政主管部門要認(rèn)識(shí)當(dāng)前義務(wù)教育資源配置中存在的差距，將縮小義務(wù)教育的差距列為重要議事日程，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為鞏固提高義務(wù)教育成果的重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

其次，合理配置，促進(jìn)教育公平。要使城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。我認(rèn)為要搞好以下兩點(diǎn)：一要合理配置農(nóng)村教育資源。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局上合并一些校點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，真正發(fā)揮教育資源最佳效益，使農(nóng)村學(xué)校在資源配置上逐步向城市學(xué)?？繑n，逐步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校城市化。二是實(shí)施城市與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶。用城市學(xué)校先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗(yàn)、教研能力和教學(xué)水平帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校全面進(jìn)步。近幾年來(lái)，我縣的“支教”和“輪崗”制度初見成效，逐漸形成“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，資源共享”的教育新格局。

再次，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教育質(zhì)量。教育資源中最重要的是教師，是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。一是著力改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，為他們?cè)r(nóng)村安居樂教提供保障。要適當(dāng)提高農(nóng)村教師的崗位津貼，建立和完善農(nóng)村教師的各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制。二是在保證教師數(shù)量的基礎(chǔ)上，不斷提高教師素質(zhì)，把師資隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)、教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，加大農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。

最后，建立機(jī)制，確保教育均衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的差別，形成城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)和借鑒其他地方探索的方法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理

運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。從而推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

總之，農(nóng)村義務(wù)教育在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，具有基礎(chǔ)性和全局性的重要作用。只有推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，最終才能實(shí)現(xiàn)教育全面均衡發(fā)展。改革開放以來(lái)，我縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展速度較快，但毋庸置疑，我們的基礎(chǔ)教育還存在著發(fā)展不均衡的問題，我相信，只要政府和教育主管部門，堅(jiān)持走教育均衡發(fā)展道路。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展一定能取得豐碩的成果！

第四篇：推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施素質(zhì)教育

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)問題

（一）什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，以辦人民滿意教育為宗旨，堅(jiān)持以縣為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、均衡配置教育資源的原則，把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育工作新目標(biāo)，將義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生，提升好每一位教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快建立更具公益性、義務(wù)性、均衡性的義務(wù)教育體系，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間、層級(jí)之間、校際之間的辦學(xué)差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平。

（二）、義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義 深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對(duì)于堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（三）義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及措施

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)： 全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制?？傮w規(guī)

劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。到2012年，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡，努力為適齡兒童少年提供平等受教育的機(jī)會(huì)和條件，切實(shí)消除公辦義務(wù)教育學(xué)校擇校和大班額現(xiàn)象。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展措施：依法增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入力度，全面落實(shí)已出臺(tái)的義務(wù)教育籌資政策，足額核定與配備義務(wù)教育學(xué)校教職工，改善農(nóng)村學(xué)校教師待遇，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，加快薄弱學(xué)校硬件建設(shè)步伐，加快農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，切實(shí)解決好大班額問題，完善城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，保障流動(dòng)人口子女入學(xué)，依法保障特殊教育，建立留守兒童工作責(zé)任制，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

（四）對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績(jī)的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時(shí)，鼓勵(lì)高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對(duì)平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對(duì)平均地配置教育資源、絕對(duì)平均地獲得學(xué)習(xí)成績(jī)。實(shí)際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地

縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是教育機(jī)會(huì)的均衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實(shí)踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實(shí)際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機(jī)會(huì)、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強(qiáng)調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢(shì)必會(huì)造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時(shí)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實(shí)現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個(gè)由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個(gè)辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育。要加大投入，為實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生為宗旨，樹立學(xué)生全面發(fā)展、整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量觀，實(shí)施全

員育人、全程育人、全面育人。積極引導(dǎo)教師改革課堂教學(xué)模式，實(shí)施因材施教，打造興趣課堂、愉快課堂、探究課堂、效率課堂。通過培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展、身心健康發(fā)展和積極主動(dòng)發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。

第五篇：如何推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是促進(jìn)教育公平的具體表現(xiàn)，是義務(wù)教育的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。也是人民群眾的的迫切需要。麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重，通過創(chuàng)合格學(xué)校，合理配置教育資源，通過改善辦學(xué)條件等舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了全鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

麻塘山鄉(xiāng)素有隆回的西藏之稱，經(jīng)過幾輪的辦學(xué)布局調(diào)整，麻塘山鄉(xiāng)現(xiàn)在有兩所小學(xué)、兩所九年制學(xué)校，分布合理，覆蓋了全鄉(xiāng)受教育人口。但由于歷史原因和地理位置的差別，一些學(xué)校發(fā)展滯后，制約了教育的發(fā)展。為解決發(fā)展不均衡的狀況，麻塘山鄉(xiāng)中心學(xué)校決定用建設(shè)合格學(xué)校來(lái)均衡學(xué)校辦學(xué)條件。全鄉(xiāng)的辦學(xué)條件得到質(zhì)的提升，辦學(xué)差距也大大縮小。但作為隆回最邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育的均衡發(fā)展尚與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定距離。如何進(jìn)一步如何進(jìn)一步加快合格學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，具體還有以下幾點(diǎn)要真正的達(dá)到合格。

一、均衡師資力量

師資是最重要的教育資源，校際間的不均衡，關(guān)鍵在于教師不均衡，如果一所中學(xué)有些科目連專業(yè)老師都沒有，教學(xué)工作又如何開展，你修再多的房子，配再多的電腦又有何用。麻塘山是隆回最邊遠(yuǎn)的地方，外地教師不愿意來(lái)，優(yōu)秀教師留不住，加之近年上級(jí)分配老師均按成績(jī)由老師本人來(lái)選，結(jié)果可想而知，這是制度造成師資的不均衡。針對(duì)如此情況，一是教師要分得來(lái)，政府從制度上入手；二是教師要留得住，政府要從待遇上入手，學(xué)校要為教師創(chuàng)造施展才華的平臺(tái)?？傊霞?jí)人事管理部門要健全教師均衡配置機(jī)制，促進(jìn)教師校際間的有序流動(dòng)。鼓勵(lì)教師扎根農(nóng)村，扎根偏遠(yuǎn)。

同時(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。教育振興，教師為本。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在教師。因此，要切實(shí)抓好在職教師崗位培訓(xùn)、骨干教師研修提高、新任教師培訓(xùn)和班主任培訓(xùn)，幫助農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建立校本研訓(xùn)制度，穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師隊(duì)伍。不斷提升教師隊(duì)伍的思想素質(zhì)和業(yè)

務(wù)能力。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。教育的均衡發(fā)展需要培育造就一批具有先進(jìn)教育理念、良好職業(yè)道德和堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)的校長(zhǎng)。學(xué)校要做好后備干部培養(yǎng)工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。在生均公用經(jīng)費(fèi)上，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。在職稱評(píng)定上，向農(nóng)村教師傾斜。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資制度，建立健全教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，增加邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)助津貼，切實(shí)改善農(nóng)村教師待遇。

總之根本保障是培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

二、加大合格學(xué)校建設(shè)完成后的運(yùn)轉(zhuǎn)投入

加大教育投入力度。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步落實(shí)，確保教育規(guī)劃優(yōu)先、財(cái)政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。重點(diǎn)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)范使用工作，促進(jìn)“三個(gè)增長(zhǎng)”的落實(shí)。以確保合格學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)開支，現(xiàn)在對(duì)于學(xué)生的教預(yù)算是體現(xiàn)政府對(duì)教育的重視，但真正落實(shí)到學(xué)校開支的錢就那么一點(diǎn)點(diǎn)，往往建好的合格學(xué)校因費(fèi)用問題變得不合格了。因此努力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，不能只在建設(shè)合格學(xué)校迎檢時(shí)大把的錢往里投，驗(yàn)收完了資金沒了。

三、強(qiáng)化管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育

切實(shí)加強(qiáng)德育工作。加強(qiáng)學(xué)生世情、國(guó)情和社情教育，深入開展“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng)。廣泛開展各種主題教育，全面開展與學(xué)科課程相銜接的豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在學(xué)科教學(xué)中進(jìn)一步加強(qiáng)德育。總結(jié)、交流和宣傳班主任工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)班主任和德育隊(duì)伍建設(shè)。做好新的中等職業(yè)教育德育課程改革方案的實(shí)施準(zhǔn)備工作，著力加強(qiáng)以敬業(yè)和誠(chéng)信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作，做好關(guān)心下一代工作。

提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。建立和完善教育教學(xué)常規(guī)制度，加強(qiáng)教學(xué)管理。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。認(rèn)真實(shí)施修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)體育衛(wèi)生藝術(shù)教育。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。組織開展廣播體操比賽，抓好學(xué)生預(yù)防近視和科學(xué)營(yíng)養(yǎng)工作，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全工作，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育和珍愛生命教育，深入開展國(guó)防教育，推進(jìn)高雅藝術(shù)進(jìn)校園。

深化素質(zhì)教育改革。深入推進(jìn)課程改革、教育教學(xué)改革和招生評(píng)價(jià)制度改革。繼續(xù)深化義務(wù)教育課程改革，做好普通高中新課程改革準(zhǔn)備工作，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，落實(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)主體地位。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加大教育資源開發(fā)和整合的力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)工作，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的共享。學(xué)校要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)“班班通、堂堂用”。

四、創(chuàng)造合格的家庭、社會(huì)教育

學(xué)生在學(xué)校時(shí)時(shí)稱之為學(xué)生，在家庭中是小孩，在社會(huì)中是一個(gè)公民。他的健康成長(zhǎng)離不開家庭和社會(huì)。如今的農(nóng)村，外出打工者甚多，近一半的學(xué)生成了留守孩子，是家庭中的執(zhí)行家長(zhǎng)，作為一個(gè)未成年人，他管得了自己么。農(nóng)村的社會(huì)，打牌的這一伙，那一堆，小孩子見多了不學(xué)么。常常是學(xué)生在學(xué)校受點(diǎn)教育，回家后正負(fù)抵消為0，甚至為負(fù)數(shù)。更不用說(shuō)回家后的家庭教育及家長(zhǎng)的輔導(dǎo)。只有創(chuàng)造學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育，形成合力，才不至于鄉(xiāng)下孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城里學(xué)生。