第一篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

烏魯木齊市建設(shè)工程安全生產(chǎn)

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各相關(guān)部門依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、環(huán)保、城管等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)的相關(guān)管理工作。

片區(qū)管委會(huì)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助相關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作。

第六條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行屬地管理與層級(jí)管理、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制。

第七條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)和投訴建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理舉報(bào)和投訴，并依法及時(shí)作出處理。

第二章 安全責(zé)任

第八條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須依法落實(shí)各自安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。

第九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可證，并組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。

第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并及時(shí)撥付給施工單位，同時(shí)監(jiān)督施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施。

第十一條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給施工單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任及措施，并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程等建設(shè)工程的相關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)工程實(shí)施爆破、開挖、切坡等施工，涉及既有建（構(gòu)）筑物或者地下管線安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位會(huì)同相關(guān)單位共同制定安全保護(hù)措施方案。

第十三條 建設(shè)工程施工期間，存在安全事故隱患，情況嚴(yán)重的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改； 被建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工整改，安全事故隱患未消除的，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)。

第十四條 勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)責(zé)任，按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，根據(jù)施工安全操作和防護(hù)的需要，在勘察、設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出意見，并在開工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。

第十五條 施工單位對(duì)建設(shè)工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、施工方案和設(shè)計(jì)要求等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和安全檢查工作。

第十六條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程，專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)三方安全管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十七條 建設(shè)工程開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)授權(quán)委托項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，并簽署授權(quán)委托書。

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)具體負(fù)責(zé)；專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用管理制度，安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立使用臺(tái)賬，專項(xiàng)列支，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第十九條 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全專項(xiàng)施工方案并組織實(shí)施；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行編制，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和論證。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用符合要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，指定專人管理，并按照相關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的檔案資料，保證設(shè)備的性能完好。

第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員按照安全監(jiān)理崗位責(zé)任分工對(duì)分管范圍或?qū)I(yè)范圍的安全生產(chǎn)監(jiān)理負(fù)責(zé)。

第二十二條 監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有專門的安全監(jiān)理內(nèi)容。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位還應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容：

（一）施工單位安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)情況，以及主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的配備及從業(yè)資格情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立情況，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；

（三）施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)使用管理制度，以及安全保護(hù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的制訂和實(shí)施情況；

（四）施工單位安全防護(hù)用具的質(zhì)量和使用情況，以及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的維修保養(yǎng)情況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他審查事項(xiàng)。

第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面通知施工單位，督促其立即整改，并將檢查、整改、復(fù)查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

第二十五條 建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)保證出租的建筑起重機(jī)械符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在簽訂的建筑起重機(jī)械租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任，并出具建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明和自檢合格證明，提交安裝使用說(shuō)明書，同時(shí)應(yīng)當(dāng)配合使用單位定期對(duì)正在使用的建筑起重機(jī)械實(shí)施維修和保養(yǎng)。

第二十六條 建筑起重機(jī)械安裝、拆卸單位對(duì)建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸等施工安全負(fù)責(zé)。安裝前，安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行全面檢查，不得安裝不符合安全要求的建筑起重機(jī)械。

禁止建筑起重機(jī)械安裝、拆卸單位出賣、租借本單位的相關(guān)資質(zhì)證書。

第二十七條 建筑起重機(jī)械的安裝、頂升、附著和拆卸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由同一家單位負(fù)責(zé)。

推行建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng) “一體化” 經(jīng)營(yíng)管理。

第二十八條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)有效期和核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)；檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測(cè)人員證書，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

第二十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)合格的建筑起重機(jī)械等施工設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托單位立即停止使用，并向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第三章 監(jiān)督管理

第三十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全監(jiān)督檢查工作，依法建立和落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位依法履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第三十一條 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

第三十二條 建設(shè)行政主管部門、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的電梯井道、機(jī)房等工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯安裝、改造、修理和檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門或者受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)納入監(jiān)督管理的建設(shè)工程制訂監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)建設(shè)工程實(shí)體防護(hù)情況和參建單位安全生產(chǎn)行為進(jìn)行檢查或者抽查。

第三十四條 建設(shè)行政主管部門或者其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效證件，有權(quán)采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程施工安全的文件和資料；

（二）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十五條 建設(shè)工程安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施，負(fù)責(zé)監(jiān)管該建設(shè)工程的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與。

第四章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 建設(shè)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線、相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程等建設(shè)工程相關(guān)資料的；

（二）建設(shè)工程存在嚴(yán)重的安全事故隱患，未按照規(guī)定要求施工單位停工整改的；

（三）建設(shè)工程被責(zé)令停工整改后，安全事故隱患未消除，明示或暗示施工單位繼續(xù)施工作業(yè)的。

第三十八條 施工單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）未按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、施工方案和設(shè)計(jì)要求等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工的；

（二）未定期組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)和安全檢查工作的；

（三）安全專項(xiàng)施工方案未按照相關(guān)規(guī)定結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行編制或者未按照規(guī)定程序進(jìn)行審核和論證的；

（四）未按照相關(guān)規(guī)定定期對(duì)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件進(jìn)行檢查、檢測(cè)、維修和保養(yǎng)的。

第三十九條 監(jiān)理單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上20000元以下的罰款：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃未包含專門的安全監(jiān)理內(nèi)容的；

（二）未針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；

（三）未對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查或者未將檢查、整改、復(fù)查等情況記錄在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中的。

第四十條 建設(shè)行政主管部門和受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十一條 本辦法自 2016 年 10 月21日起施行。

第二篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

西山建陶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

1、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部專職安全員證件已提供。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)新入場(chǎng)工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

3、臨時(shí)用電已按規(guī)范要求進(jìn)行敷設(shè)。

4、安全防護(hù)用品已送檢。

5、特種機(jī)械設(shè)備已按要求進(jìn)行辦理。

6、已做好夏季高溫的防暑降溫和消防工作。

7、監(jiān)理單位相關(guān)安全生產(chǎn)資料已完善。

8、相關(guān)手續(xù)正在辦理中

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、施工現(xiàn)場(chǎng)新入場(chǎng)工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械方案已審批。

3、夏季高溫已做好防暑降溫及消防工作。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架已按規(guī)范要求整改‘

2、樓層內(nèi)臨邊防護(hù)已整改，四周圍護(hù)已完善。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)新入場(chǎng)工人平安卡和法制道德教育正在辦理中。

4、文明施工制度已落實(shí)。

5、總承包單位已于分包單位簽訂了相關(guān)安全協(xié)議。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全

葦湖梁熱電聯(lián)產(chǎn)三期配套熱網(wǎng)工程（隔壓換熱站）

1、作業(yè)層個(gè)別鋪設(shè)不嚴(yán)密已按規(guī)范要求整改。

2、臨邊防護(hù)做法已按規(guī)范要求整改。

3、外腳手架連墻件局部做法已按要求整改。

4、我方已與分包單位協(xié)商，吊裝方案由分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人編制。

第三篇：烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

監(jiān)督工作導(dǎo)行

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站

二零一五年十月

前言

建設(shè)工程安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展，也是烏魯木齊市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，保障城市和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，將烏魯木齊建成全疆政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融中心，我國(guó)西部中心城市和綜合交通樞紐城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧發(fā)展和天山綠洲園林城市戰(zhàn)略目標(biāo)的切實(shí)保障。建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督制度，是工程建設(shè)領(lǐng)域依法行政的基本制度之一，烏魯木齊市委、市政府歷來(lái)非常重視建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，烏魯木齊市建委作為主管部門長(zhǎng)期以來(lái)一直致力于形成并加強(qiáng)長(zhǎng)效、常態(tài)化建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，要求建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”和“三個(gè)必須”重要論述，并提出在建設(shè)行業(yè)打造“為民、利民、便民，安全、保質(zhì)、高效”的城建文化品牌建設(shè)目標(biāo)。

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站組織進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)督管理課題研究，在總結(jié)我市15年安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，根據(jù)住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》和《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督規(guī)程》的要求，編制了《烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導(dǎo)行》，為進(jìn)一步規(guī)范工程監(jiān)督人員的行為，提高監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一監(jiān)督工作模式奠定了良好的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了“以民為先、安 全第一、保質(zhì)高效”的安全監(jiān)督管理城建文化品牌的創(chuàng)建理念。

《烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站監(jiān)督工作導(dǎo)行》包涵8個(gè)部分內(nèi)容，包括：監(jiān)督工作的定義和范圍；監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式；監(jiān)督工作的程序；監(jiān)督處理；監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任；監(jiān)督文書資料；監(jiān)督工作實(shí)施；監(jiān)督工作流程圖解。明確了以執(zhí)法為基本特征、以抽查抽測(cè)為主要方式的建設(shè)工程安全監(jiān)督模式，界定了安全監(jiān)督工作的范圍和監(jiān)督責(zé)任，梳理了監(jiān)督要點(diǎn)，統(tǒng)一了監(jiān)督文書，不僅對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作起到規(guī)范的作用，也對(duì)監(jiān)督人員盡職履責(zé)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平有一定的指導(dǎo)意義。

目錄 監(jiān)督工作的定義和范圍...........................6 1.1 監(jiān)督工作的定義..............................6 1.2 監(jiān)督工作的范圍..............................7 1.3 特殊情況的說(shuō)明..............................7 2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式.....................8 2.1 安全監(jiān)督依據(jù)................................8 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容....................8 2.3 監(jiān)督工作的模式..............................9 3 監(jiān)督工作程序..................................12 3.1 安全監(jiān)督備案登記...........................12 3.2 監(jiān)督準(zhǔn)備工作...............................13 3.3 施工過(guò)程的監(jiān)督.............................15 3.4 竣工階段監(jiān)督...............................17 3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔...........................18 4 監(jiān)督處理......................................19 4.1 監(jiān)督處理...................................19 4.2 責(zé)令整改...................................19 4.3 停工整改...................................19 4.4 監(jiān)督記分...................................21 4.5 行政處罰...................................21 5 監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任..........................23 5.1監(jiān)督人員的權(quán)力..............................23 5.2監(jiān)督人員的責(zé)任..............................23 5.3 監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任的情形...................24 6 監(jiān)督文書資料..................................25 6.1監(jiān)督文書概述................................25 6.2 建設(shè)工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書...............25 6.3 監(jiān)督告知書.................................26 6.4 監(jiān)督告知交底書.............................27 6.5 監(jiān)督計(jì)劃...................................28 6.6 監(jiān)督抽查記錄...............................30 6.7 行政措施文書...............................31 6.8其他監(jiān)督文書資料............................34 6.9 監(jiān)督處理文書編號(hào)規(guī)則.......................38 6.10監(jiān)督檔案...................................38 7安全監(jiān)督實(shí)施..................................417.1監(jiān)督實(shí)施概述................................41 7.2 監(jiān)督抽查用表...............................41 7.3 安全管理行為監(jiān)督...........................43 7.4 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)監(jiān)督...................45 7.5 施工階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查重點(diǎn)...................48 7.6 季節(jié)性施工監(jiān)督重點(diǎn).........................52 7.7建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故監(jiān)督....................55 7.8 市政（軌道交通）工程安全監(jiān)督要點(diǎn)...........56 8 監(jiān)督工作流程..................................589附錄《安全監(jiān)督用表樣表》......................59

監(jiān)督工作的定義和范圍

1.1 監(jiān)督工作的定義

施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（簡(jiǎn)稱工程建設(shè)責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

在實(shí)施施工安全監(jiān)督工作中，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。

工程建設(shè)責(zé)任主體安全行為主要指工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等的情況。安全生產(chǎn)狀況主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等的安全狀態(tài)。為提高監(jiān)督工作效能，監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法工作中，應(yīng)本著本導(dǎo)行所列監(jiān)督抽查的要點(diǎn)進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

監(jiān)督抽查，是指對(duì)所列的監(jiān)督抽查要點(diǎn)中的若干項(xiàng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在抽查前了解工程項(xiàng)目的有關(guān)情況，確定抽查的范圍和內(nèi)容，備好所需的設(shè)備、資料和文書等。

建筑施工項(xiàng)目是指新建、擴(kuò)建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)是指從事新建、擴(kuò)建、改建 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動(dòng)的建筑施工總承包及專業(yè)承包企業(yè)。1.2 監(jiān)督工作的范圍

監(jiān)督范圍是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)所監(jiān)督的工程項(xiàng)目的范圍以及所監(jiān)督工程項(xiàng)目的時(shí)間跨度。

監(jiān)督工程項(xiàng)目的范圍，是指在烏魯木齊市建委已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目。

監(jiān)督工程項(xiàng)目的時(shí)間跨度，是指工程項(xiàng)目辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證開始，至工程項(xiàng)目完工辦理竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)告知書結(jié)束。1.3 特殊情況的說(shuō)明

未能履行正?；窘ㄔO(shè)程序的建筑施工項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序，但事實(shí)上未能辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可已開工建設(shè)的建筑施工項(xiàng)目，上報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行處理。此類工程前期手續(xù)補(bǔ)充完畢進(jìn)入正?；窘ㄔO(shè)程序后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)方開始對(duì)此類工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

中止施工的建筑施工項(xiàng)目，建筑施工項(xiàng)目因故中止施工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位的中止施工報(bào)告后，對(duì)提交的資料進(jìn)行核查，出具《中止施工安全監(jiān)督告知書》，并督促建設(shè)單位按照規(guī)定做好中止施工期間安全保障措施的落實(shí)工作。在中止施工期間，監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫停對(duì)工程履行安全監(jiān)督職責(zé)。恢復(fù)施工的，依據(jù)恢復(fù)施工的相關(guān)要求執(zhí)行。

因故中止施工，包括冬季停止施工。2 監(jiān)督工作的依據(jù)、內(nèi)容和模式

2.1 安全監(jiān)督依據(jù)

烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站按照烏魯木齊市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站機(jī)構(gòu)編制方案的通知》（〔2005〕293號(hào)）文件確定的主要職責(zé)開展工作。監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督檢查的依據(jù)主要包括：

國(guó)家、自治區(qū)、烏魯木齊市現(xiàn)行的法律法規(guī)； 工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所謂工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指依據(jù)住建部81號(hào)令《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》的要求，特指直接涉及工程建設(shè)施工階段執(zhí)行的施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；

為貫徹法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具體操作而制定的相關(guān)規(guī)范性文件、管理性文件和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序的相關(guān)文件資料； 監(jiān)督人員針對(duì)具體工程項(xiàng)目制定的監(jiān)督計(jì)劃； 2.2 施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容

施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面，工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全生產(chǎn)狀況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況、依法采取的行政措施。

安全行為監(jiān)督的內(nèi)容是指工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等的情況。安全行為和標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容和監(jiān)督要點(diǎn)詳見第7部分施工安全監(jiān)督實(shí) 施內(nèi)容。

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督的主要內(nèi)容是指施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備等符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全生產(chǎn)狀況安全監(jiān)督的具體要點(diǎn)詳見第7部分施工安全監(jiān)督實(shí)施內(nèi)容。

工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況的具體監(jiān)督要點(diǎn)詳見第3部分監(jiān)督工作程序相關(guān)內(nèi)容。

依法采取的行政措施主要是指組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理、對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰以及處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)等。具體要點(diǎn)和內(nèi)容詳見第4部分和第7部分相關(guān)內(nèi)容。2.3 監(jiān)督工作的模式

監(jiān)督工作的模式主要包括監(jiān)督單元?jiǎng)澐?、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻次和檢查的方法。

監(jiān)督單元?jiǎng)澐?/p>

建筑施工項(xiàng)目監(jiān)督單元以中標(biāo)通知書和施工許可證的內(nèi)容進(jìn)行劃分。同一中標(biāo)施工企業(yè)、同一項(xiàng)目經(jīng)理、同一施工現(xiàn)場(chǎng)（同一標(biāo)段）、同一監(jiān)理單位監(jiān)理的工程項(xiàng)目作為一個(gè)監(jiān)督單元為基本劃分原則。

監(jiān)督方式

監(jiān)督工作的方式分為節(jié)點(diǎn)到位式、抽查式、專項(xiàng)治理。節(jié)點(diǎn)到位式是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，組織工程建設(shè)責(zé)任主體在現(xiàn)場(chǎng)召開施工安全監(jiān)督告知交底會(huì)議，提出安全監(jiān)督的要求和對(duì)建筑施工項(xiàng)目開展施工前的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)自評(píng)工作的監(jiān)督檢查。抽查式監(jiān)督主要包涵兩個(gè)方面的含義，一是監(jiān)督人員根據(jù)確定的監(jiān)督單元，監(jiān)督計(jì)劃設(shè)定的監(jiān)督頻次，對(duì)施工過(guò)程開展的監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法活動(dòng)。二是指單位根據(jù)制度或制定的具體實(shí)施方案的內(nèi)容，統(tǒng)一進(jìn)行安排組織的綜合檢查或巡查。

監(jiān)督人員實(shí)施的施工過(guò)程的監(jiān)督抽查行政執(zhí)法活動(dòng)是建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和主要工作。

專項(xiàng)治理是指單位根據(jù)每年監(jiān)督工程任務(wù)的建設(shè)規(guī)模、工程類別和類型、工程建設(shè)的合同工期等情況，制定具體實(shí)施方案，開展的短期或長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)的一種監(jiān)督工作方式。專項(xiàng)治理的內(nèi)容主要涉及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號(hào)）文件規(guī)定內(nèi)容以及安全防護(hù)用品用具等。

監(jiān)督頻次

監(jiān)督頻次是指監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)后，按照劃分的監(jiān)督單元，在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，根據(jù)監(jiān)督單元的建設(shè)規(guī)模、工程的類別和類型、工程建設(shè)的合同工期等因素確定的一個(gè)監(jiān)督單元施工時(shí)間跨度內(nèi)進(jìn)行的監(jiān)督抽查的次數(shù)。

對(duì)含有超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的工程項(xiàng)目、近一年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)承接的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)增加抽查的次數(shù)。

施工安全監(jiān)督過(guò)程中，對(duì)發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃原確定的監(jiān)督頻次，增加抽查次數(shù)。

檢查方法

檢查方法主要包括主動(dòng)式檢查、實(shí)物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測(cè)。通過(guò)主動(dòng)式檢查、實(shí)物抽查、資料抽查、監(jiān)督抽測(cè)的方法，監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全生產(chǎn)狀況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行檢查。

主動(dòng)式檢查是指通過(guò)查閱工程項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序的相關(guān)文件資料、施工合同、施工圖紙、管理資料，詢問現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員等形式，來(lái)比對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)行為方面的問題。對(duì)一個(gè)新建工程或復(fù)工工程以及施工過(guò)程中其他參加單位的進(jìn)場(chǎng)，通過(guò)施工前的主動(dòng)式檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。例如：檢查“建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核證書；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理”，則可直接對(duì)比中標(biāo)通知書、施工備案合同中的項(xiàng)目經(jīng)理信息，以及查看現(xiàn)場(chǎng)資料簽字、項(xiàng)目經(jīng)理的資格證書等材料。

實(shí)物抽查是指利用看、聽、觸的方式，以及利用力矩扳手、卡尺等簡(jiǎn)單工具，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況和實(shí)體安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行直觀查看的檢查。

資料抽查是指通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、人員資格證件、安全教育交底記錄、專項(xiàng)施工方案、檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收記錄等現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)責(zé)任形成的文字記錄資料進(jìn)行抽查，間接檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)際管理狀況的情況。

監(jiān)督抽測(cè)主要是指對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用品用具進(jìn)行實(shí)地抽檢，通過(guò)送第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告的檢查方式。監(jiān)督工作程序

3.1 安全監(jiān)督備案登記

工程項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證。施工安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證的辦理在烏魯木齊建設(shè)工程政務(wù)中心大廳窗口統(tǒng)一辦理，烏魯木齊市建委建管處負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)受理工作。

按照住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號(hào)）要求，建設(shè)單位辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)提交以下資料：

1、工程概況；

2、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目主要管理人員一覽表；

3、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單；

4、施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃；

5、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

6、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。

以上資料制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。建設(shè)單位提交資料符合要求，向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》，建設(shè)單位取得工程項(xiàng)目施工許可證后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)正式實(shí)施監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督注冊(cè)登記時(shí)下發(fā)《施工安全監(jiān)督告知書》目的：一是告知建設(shè)單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊(cè)登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施 工許可。二是告知建設(shè)單位工程項(xiàng)目正式實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是告知建設(shè)單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場(chǎng)各責(zé)任主體應(yīng)提前做好的準(zhǔn)備工作。

工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)應(yīng)按照《烏魯木齊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)暫行辦法》（烏建發(fā)[2014]375號(hào)）的要求，登陸烏魯木齊市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管信息化的建設(shè)和應(yīng)用工作。3.2 監(jiān)督準(zhǔn)備工作

確定監(jiān)督人員

單位綜合科明確專人負(fù)責(zé)與政務(wù)大廳窗口的日常聯(lián)系，負(fù)責(zé)工程施工安全監(jiān)督手續(xù)資料的接收。建設(shè)單位取得工程項(xiàng)目施工許可證，工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督手續(xù)資料1個(gè)工作日內(nèi)由烏魯木齊建設(shè)工程政務(wù)中心大廳窗口結(jié)轉(zhuǎn)烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站綜合科。綜合科按照單位工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督任務(wù)接收制度的要求，對(duì)接收的工程監(jiān)督檔案資料當(dāng)日進(jìn)行登記。

新接收的工程項(xiàng)目監(jiān)督任務(wù)，經(jīng)綜合科登記后，1個(gè)工作日內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任務(wù)分配，分管領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)分配至監(jiān)督科室，由科室負(fù)責(zé)人在1個(gè)工作日內(nèi)確定監(jiān)督人員，監(jiān)督人員不得少于2人，其中1人為具體監(jiān)督任務(wù)的主監(jiān)督員(監(jiān)督抽查負(fù)責(zé)人),1人為輔監(jiān)督員，主監(jiān)督員（監(jiān)督負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)監(jiān)督任務(wù)的監(jiān)督抽查的組織實(shí)施。

監(jiān)督人員負(fù)責(zé)與與受監(jiān)工程項(xiàng)目保持日常的聯(lián)系，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)工程監(jiān)督資料的日常收集保管和監(jiān)督資料檔案的歸檔，并原則上保持相對(duì)固定。編制施工安全監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督人員接受安全監(jiān)督任務(wù)后，對(duì)安全監(jiān)督登記資料進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，符合要求的，監(jiān)督人員應(yīng)在在3個(gè)工作日制定《施工安全監(jiān)督告知交底書》。交底書的制定包括安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)要求、工程建設(shè)責(zé)任主體以及相關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，需要配合監(jiān)督檢查的說(shuō)明，施工安全監(jiān)督的內(nèi)容、程序和具體措施以及公開辦事制度、工作紀(jì)律等內(nèi)容。

在具體實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督交底的事項(xiàng)或內(nèi)容發(fā)生變化或需要調(diào)整，監(jiān)督人員可另行進(jìn)行補(bǔ)充交底事項(xiàng)內(nèi)容，并及時(shí)通知工程參建各方。《施工安全監(jiān)督告知交底書》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

《施工安全監(jiān)督告知交底書》可由監(jiān)督人員根據(jù)監(jiān)督任務(wù)的實(shí)際情況自行編制，也可采用單位制式資料。

召開首次監(jiān)督會(huì)議

工程項(xiàng)目自建設(shè)單位取得施工許可，安全監(jiān)督手續(xù)資料轉(zhuǎn)入我站，5個(gè)工作日內(nèi)召開首次監(jiān)督會(huì)議進(jìn)行施工安全監(jiān)督交底。監(jiān)督人員組織首次監(jiān)督交底會(huì)議，應(yīng)要求建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員參加。交底內(nèi)容主要依據(jù)《施工安全監(jiān)督告知交底書》的內(nèi)容進(jìn)行，同時(shí)聽取工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的意見，對(duì)各方責(zé)任主體存在的疑問進(jìn)行解答，并提出下一步的工作重點(diǎn)及重要事項(xiàng)。交底會(huì)議結(jié)束后，填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督告知交底記錄》，下發(fā)《建設(shè)工程安全監(jiān)督交底告知書》，并由接受交底人員簽字確認(rèn)。

制定監(jiān)督工作計(jì)劃

首次監(jiān)督工作交底會(huì)議后，監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督任務(wù)的 特點(diǎn)、規(guī)模、工程類型等實(shí)際情況，編制《施工安全監(jiān)督計(jì)劃》。監(jiān)督工作計(jì)劃是監(jiān)督人員實(shí)施安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，監(jiān)督工作計(jì)劃的編制應(yīng)符合安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定和要求，并應(yīng)包括監(jiān)督工作的組織形式、抽查方式、抽查重點(diǎn)、抽查次數(shù)等內(nèi)容。

監(jiān)督工作計(jì)劃可根據(jù)監(jiān)督任務(wù)一次性制定，也可根據(jù)實(shí)際情況分階段編制。監(jiān)督任務(wù)發(fā)生重大變化時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)調(diào)整監(jiān)督工作計(jì)劃。監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)督工作計(jì)劃的內(nèi)容和要求組織開展工作。

監(jiān)督工作計(jì)劃由監(jiān)督人員自行編制，也可采用單位統(tǒng)一制式資料。監(jiān)督人員編制的監(jiān)督工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)監(jiān)督科室負(fù)責(zé)人審核和分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。《施工安全監(jiān)督計(jì)劃》制式格式詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。3.3 施工過(guò)程的監(jiān)督

施工過(guò)程抽查

工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)督人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督抽查，抽查的方式以隨機(jī)抽查和日常的巡檢相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合。抽查的次數(shù)必須符合監(jiān)督計(jì)劃的要求。

監(jiān)督人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督抽查，應(yīng)提前了解建設(shè)工程項(xiàng)目和工程參建各方的基本情況，了解現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)告反映的現(xiàn)場(chǎng)情況，查閱前期監(jiān)督處理的情況，做好進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查的準(zhǔn)備工作。例如：監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督登記信息、監(jiān)督檔案、首次交底情況、現(xiàn)場(chǎng)人員狀況、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)開展情況、監(jiān)理報(bào)告、以往的監(jiān)督處理等作為本次監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)性比對(duì)工作，保證監(jiān)督 抽查的一致性和延續(xù)性，使監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)的效力真正落到實(shí)處，也為實(shí)施差別化的管理奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督人員應(yīng)按以下要求實(shí)施抽查：

1、聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和管理情況的簡(jiǎn)要報(bào)告

2、根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度、工程建設(shè)各方報(bào)告的工程狀況和以往監(jiān)督處理和落實(shí)情況，確定抽查的部位、范圍和抽查的內(nèi)容。

3、對(duì)所抽查的部位、范圍的現(xiàn)場(chǎng)安全狀況和現(xiàn)場(chǎng)形成的安全生產(chǎn)記錄資料的進(jìn)行比對(duì)和相符性核查，了解和掌握建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參見各方的現(xiàn)場(chǎng)履職情況。

4、對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全生產(chǎn)狀況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況實(shí)施抽查的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全行為和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行影像采集。

5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的安全設(shè)施設(shè)備或安全防護(hù)用品用具進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。

6、對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取行政措施及時(shí)做好監(jiān)督處理工作，并要求有關(guān)建設(shè)參與方對(duì)包括但不限于本次檢查范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面的自查，并形成自查整改報(bào)告。

7、每次監(jiān)督抽查完畢，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督抽查情況如實(shí)填寫監(jiān)督抽查記錄，監(jiān)督抽查記錄填寫內(nèi)容應(yīng)包括抽查的時(shí)間、抽查的范圍、抽查的部位、檢查的內(nèi)容、檢查的情況和處理的意見以及必要的影像資料等。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)

監(jiān)督人員根據(jù)單位《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng) 實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，開展施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

組織或協(xié)助傷亡事故的調(diào)查

接到施工現(xiàn)場(chǎng)施工傷亡事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)、烏魯木齊市的有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息，組織或協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查。

安全生產(chǎn)投訴處理

接到12319、轉(zhuǎn)辦、市民以及現(xiàn)場(chǎng)人員投訴有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問題投訴，按照單位安全生產(chǎn)投訴處理制度的要求進(jìn)行處置。重點(diǎn)做到調(diào)查清楚、處理及時(shí)、按時(shí)回復(fù)或答復(fù)符合要求。

重大隱患督辦

涉及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重大隱患督辦的工作，嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)和烏魯木齊市相關(guān)規(guī)定以及單位的制度進(jìn)行。重點(diǎn)做好重大隱患督辦的整改落實(shí)和及時(shí)回復(fù)工作。3.4 竣工階段監(jiān)督

竣工階段監(jiān)督是指工程項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工結(jié)束證明，施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。

監(jiān)督人員收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時(shí)終止對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。并根據(jù)單位《建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》的 要求，完成施工現(xiàn)場(chǎng)的竣工階段安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。

工地完工的條件：

1、施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。

2、現(xiàn)場(chǎng)用于施工的設(shè)施、設(shè)備以及臨時(shí)建筑已經(jīng)拆除撤離，主要的施工作業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)清場(chǎng)。3.5 監(jiān)督檔案整理歸檔

工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)整理工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料，包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)考評(píng)材料等，形成工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督檔案。工程項(xiàng)目安全監(jiān)督檔案保存期限三年，自歸檔之日起計(jì)算。

監(jiān)督檔案的整理歸檔還應(yīng)符合單位監(jiān)督檔案歸檔整理制度的要求。監(jiān)督檔案文書資料的具體要求詳見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。監(jiān)督處理

4.1 監(jiān)督處理

監(jiān)督處理是指監(jiān)督人員實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行政執(zhí)法活動(dòng)中，在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患、違法違規(guī)行為等問題按照權(quán)限才去的措施。包括責(zé)令立即整改、限期整改、停工整改、行政處罰、移交有關(guān)部門處理等措施。4.2 責(zé)令整改

責(zé)令整改包括責(zé)令立即整改和責(zé)令限期整改兩種情況。責(zé)令立即整改

監(jiān)督人員在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和問題，可以當(dāng)即進(jìn)行糾正的，要求現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體采取措施立即進(jìn)行改正。例如：發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)高空作業(yè)人員未按規(guī)定正確使用安全帶或未按規(guī)定配備安全帽、安全帶等防護(hù)用具，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正不安全行為。屬于立即可以改正的隱患和問題，監(jiān)督人員采取的處理措施應(yīng)記載在工作記錄當(dāng)中。

限期整改

監(jiān)督人員在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患和問題，無(wú)法立即整改的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)《限期整改通知書》，要求現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體采取措施在限定時(shí)間內(nèi)整改。4.3 停工整改

監(jiān)督人員在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患 排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤離作業(yè)人員，下達(dá)《停工整改通知書》，責(zé)令責(zé)任主體制定措施或整改方案進(jìn)行隱患排除整改。停工整改分為局部停工整改和施工現(xiàn)場(chǎng)停工整改。

局部停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《局部停工整改通知書》：

1、違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題普遍或多次發(fā)生；

2、在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中存在違規(guī)行為的；

3、未按限期整改通知書要求整改的。停工整改

存在下列情況，監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)下達(dá)《停工整改通知書》：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)降低施工許可條件的；

2、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；

3、造成重大社會(huì)影響事件的；

4、未按局部停工整改通知要求整改的。

局部停工整改是監(jiān)督人員針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體暫緩局部施工作業(yè)，制定措施進(jìn)行隱患排除的一種監(jiān)督處理方式。停工整改是監(jiān)督人員針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)上面所列情況，發(fā)出的要求現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任主體全面停止施工作業(yè)，制定方案或措施排除隱患的監(jiān)督處理方式?！锻９ふ耐ㄖ獣返倪\(yùn)用，要符合單位管理制度的要求。被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后，由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)安全隱患整改落實(shí)情況和安全隱患整改報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé),安全隱患整改報(bào)告的制式和回復(fù)要求見第6部分監(jiān)督文書資料內(nèi)容。

監(jiān)督人員收到施工單位提交的安全隱患整改報(bào)告后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。責(zé)令整改、局部停工整改的監(jiān)督處理，可以視具體情況組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。停工整改的監(jiān)督處理，監(jiān)督人員核查施工單位提交的整改報(bào)告及相關(guān)資料后，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查核實(shí)，經(jīng)查符合要求的，監(jiān)督人員向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)放《恢復(fù)施工通知書》。

監(jiān)督處理工作的實(shí)施，必須按照單位制度程序的要求進(jìn)行。

4.4 監(jiān)督記分

監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)督工作過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督處理的具體情況，按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督記分。監(jiān)督計(jì)分按照單位《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（試行）》的要求和程序進(jìn)行。4.5 行政處罰

監(jiān)督人員在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照 權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照烏魯木齊市建委依法行政工作制度和單位關(guān)于實(shí)施行政處罰工作制度和程序的要求進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)《烏魯木齊市建委規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《烏魯木齊市建委行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

行政處罰文書資料，按照烏魯木齊市人民政府法制辦公室編制《行政法律文書格式使用指南》要求使用。

移交有關(guān)部門處理的情況詳見單位行政處罰相關(guān)制度。

5 監(jiān)督人員的權(quán)利和責(zé)任

5.1監(jiān)督人員的權(quán)力

監(jiān)督人員實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

1、要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料；

2、進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督抽查；

3、發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時(shí)停止施工；

4、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理；

5、向社會(huì)公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。5.2監(jiān)督人員的責(zé)任

監(jiān)督人員實(shí)施工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)持證上崗，依法履責(zé)，按照烏魯木齊市建設(shè)工程安全監(jiān)督站規(guī)定和制度的要求開展工作，對(duì)安全監(jiān)督工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不予查處的；

2、在監(jiān)督過(guò)程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

3、對(duì)涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不處理的； 5.3 監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任的情形

有下列情形之一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任：

1、工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

2、對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患已經(jīng)責(zé)令整改，工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令或整改期間發(fā)生安全事故的；

3、現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主體弄虛作假，致使無(wú)法作出正確執(zhí)法行為的；

4、因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

5、按照工程項(xiàng)目監(jiān)督工作計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的。

監(jiān)督文書資料

6.1監(jiān)督文書概述

監(jiān)督文書是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員在實(shí)施建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作當(dāng)中，用于記錄工作和進(jìn)行監(jiān)督處理所使用的表格資料。監(jiān)督文書由單位制作統(tǒng)一的制式格式，并應(yīng)對(duì)監(jiān)督文書進(jìn)行統(tǒng)一的編號(hào)，加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章。

監(jiān)督文書包括辦理安全監(jiān)督手續(xù)使用的制式表格、監(jiān)督告知書，監(jiān)督工作中常用的監(jiān)督告知交底書、監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督記錄、行政處理單、終止（中止）監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)告知書、工程建設(shè)責(zé)任主體用于監(jiān)督工作回復(fù)（申請(qǐng)）的往來(lái)文書等監(jiān)督工作等5類30種制式表格。

監(jiān)督文書資料內(nèi)容除對(duì)文書的用途和制作要點(diǎn)進(jìn)行了說(shuō)明外，另附部分制式表格的參考樣式。6.2 建設(shè)工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)文書

安全監(jiān)督手續(xù)文書概述

按照國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于基本建設(shè)程序規(guī)定和住建部《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號(hào)）的規(guī)定，建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)，并提交相關(guān)資料。為方便建設(shè)單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)，按照《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號(hào)）的規(guī)定提交資料內(nèi)容，制定提交相關(guān)資料的制式表格。

安全監(jiān)督手續(xù)文書資料內(nèi)容：

1、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案登記表；

2、建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位主要管理人員一覽表；

3、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；

4、建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；

注意事項(xiàng)：

監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，對(duì)監(jiān)督手續(xù)文書資料第1、2、3項(xiàng)填寫內(nèi)容，在進(jìn)行首次告知交底和對(duì)建筑施工項(xiàng)目開展的施工前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作的核查時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)比對(duì)。6.3 監(jiān)督告知書

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)提交資料符合要求，向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》。

《施工安全監(jiān)督告知書》目的和用途：

1、告知建設(shè)單位安全監(jiān)督手續(xù)資料符合要求，同意注冊(cè)登記安全監(jiān)督手續(xù)，可以繼續(xù)辦理施工許可。

2、告知建設(shè)單位工程項(xiàng)目正式實(shí)施監(jiān)督的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3、告知建設(shè)單位在正式組織施工前施工現(xiàn)場(chǎng)各責(zé)任主體應(yīng)提前做好的準(zhǔn)備工作。

《施工安全監(jiān)督告知書》在辦理安全監(jiān)督手續(xù)窗口直接發(fā)放，由建設(shè)單位辦理手續(xù)的人員在接收人部位簽字。

6.4 監(jiān)督告知交底書

監(jiān)督告知交底書概述

監(jiān)督告知交底書是建設(shè)單位辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)、取得施工許可、工程項(xiàng)目監(jiān)督關(guān)系確立后、工程項(xiàng)目施工前，監(jiān)督人員正式實(shí)施監(jiān)督工作，召開首次監(jiān)督工作交底會(huì)議，以書面形式向工程建設(shè)參與各方責(zé)任主體進(jìn)行的交底性告知使用的文書資料。通過(guò)書面告知交底，提醒責(zé)任主體對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的正確執(zhí)行，對(duì)可能發(fā)生安全問題的工程階段或技術(shù)環(huán)節(jié)引起注意和重視，以及配合監(jiān)督實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)所需要提供資料、工具的義務(wù)履行。

監(jiān)督告知書在確定監(jiān)督關(guān)系后，由承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的監(jiān)督人員編制，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。

監(jiān)督告知書應(yīng)于首次監(jiān)督會(huì)議中發(fā)給工程建設(shè)參與各方，并由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等簽收確認(rèn)。因特殊原因無(wú)法參與首次監(jiān)督會(huì)議的工程建設(shè)參與方，應(yīng)在會(huì)議中明確由與其有合同關(guān)系的建設(shè)單位或總包單位代為告知，簽收手續(xù)后補(bǔ)。

監(jiān)督告知可一次性進(jìn)行，也可根據(jù)工程實(shí)際，分階段告知。

監(jiān)督告知交底書編制要點(diǎn)

監(jiān)督告知交底書由范本格式和自行編寫部分內(nèi)容組成。范本格式根據(jù)工程類型分別包括房屋建筑（裝飾）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（軌道交通）。

1、監(jiān)督告知交底書范本格式內(nèi)容主要包括： 施工安全監(jiān)督工作定義； 工程建設(shè)責(zé)任主體和相關(guān)參建各方應(yīng)履行的主要安全責(zé)任、義務(wù)及配合事項(xiàng)。

相關(guān)程序性要求，如隨著工程施工建設(shè)的展開在哪些環(huán)節(jié)要報(bào)告的事項(xiàng)，或需提供的資料，以及發(fā)生某些事項(xiàng)時(shí)需要采取的行動(dòng)。

監(jiān)督人員開展施工安全監(jiān)督工作的內(nèi)容、程序和具體實(shí)施措施。

事故報(bào)告的相關(guān)要求。

公開辦事制度，包括公開日常監(jiān)督聯(lián)系人員、聯(lián)系方式、工作紀(jì)律以及投訴舉報(bào)電話等。

2、自行編寫部分

監(jiān)督告知交底書自行編寫部分主要是指監(jiān)督人員根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，需要有針對(duì)性的進(jìn)行交底說(shuō)明的內(nèi)容。自行編寫內(nèi)容可放在范本格式中特殊情況說(shuō)明部分，也可由監(jiān)督人員單獨(dú)進(jìn)行編制，補(bǔ)充到范本格式一并進(jìn)行交底。

6.5 監(jiān)督計(jì)劃

監(jiān)督計(jì)劃概述

監(jiān)督計(jì)劃是根據(jù)監(jiān)督任務(wù)需要所編制的工作計(jì)劃，也是監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督工作指導(dǎo)文件。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)在首次監(jiān)督會(huì)議后，根據(jù)所了解和掌握監(jiān)督任務(wù)的具體內(nèi)容和情況進(jìn)行針對(duì)性編制。

監(jiān)督計(jì)劃的編制應(yīng)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定監(jiān)督人員或監(jiān)督組主監(jiān)員編制，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

監(jiān)督計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中，如遇施工內(nèi)容和設(shè)計(jì)發(fā)生重大 調(diào)整，監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)及時(shí)修改或調(diào)整，并按規(guī)定的程序進(jìn)行審核、批準(zhǔn)。

監(jiān)督計(jì)劃編制要點(diǎn)

監(jiān)督計(jì)劃編制前，編制人員應(yīng)了解建設(shè)項(xiàng)目的下列文件資料：

1、設(shè)計(jì)文件及勘察成果相關(guān)文件，了解工程基本概況和周邊情況；

2、工程合同資料，了解參建各方及合同關(guān)系；

3、施工總承包與專業(yè)分包單位的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）；了解工程重要部位、關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程狀況；

4、適用本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工程法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。監(jiān)督計(jì)劃的主要內(nèi)容

監(jiān)督計(jì)劃由范本格式和自行編寫兩部分組成。范本格式一般包括工程概況和責(zé)任主體基本信息、計(jì)劃概述、抽查計(jì)劃、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程情況、監(jiān)督組織和抽查計(jì)劃表等內(nèi)容。

自行編寫部分是在范本格式的基礎(chǔ)上針對(duì)工程實(shí)際需要特別說(shuō)明的，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)有針對(duì)性地編寫，主要針對(duì)包括特殊分部分項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源工程、工地周邊環(huán)境等情況；工程監(jiān)督抽查頻率；監(jiān)督重點(diǎn)和特定要求以及購(gòu)買專業(yè)技術(shù)服務(wù)，明確需要委托抽測(cè)和外請(qǐng)專家協(xié)助監(jiān)督的事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行編寫。自行編寫部分涉及工程項(xiàng)目的具體實(shí)際，監(jiān)督人員在制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)待。

6.6 監(jiān)督抽查記錄

監(jiān)督抽查記錄概述

監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員對(duì)在實(shí)施施工安全監(jiān)督工作中，對(duì)監(jiān)督抽查工作開展情況和監(jiān)督檢查的成果記載，包括了在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際抽查和采集的涉及工程安全行為和實(shí)物狀態(tài)的信息記錄。監(jiān)督抽查記錄是監(jiān)督人員落實(shí)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督計(jì)劃內(nèi)容的重要文書記載，也是監(jiān)督人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)主要信息的來(lái)源，監(jiān)督抽查記錄的重要性在于通過(guò)監(jiān)督抽查工作的記載，反映監(jiān)督人員盡職履責(zé)的情況。

監(jiān)督抽查記錄的制作要點(diǎn)

監(jiān)督抽查記錄為制式格式，格式詳樣表。主要包涵工程簡(jiǎn)要信息、抽查內(nèi)容記錄、監(jiān)督處理意見三個(gè)方面內(nèi)容。

監(jiān)督抽查記錄的使用要點(diǎn)

監(jiān)督抽查記錄在監(jiān)督人員實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查時(shí)，每次都要使用，進(jìn)行工作記錄。記錄的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)抽查的不同階段考慮以下方面：

監(jiān)督告知的履行情況； 工程概況及進(jìn)度； 抽查部位和資料；

相關(guān)企業(yè)資質(zhì)資格和人員審核； 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)控情況； 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作情況； 安全監(jiān)理工作；

方案論證、驗(yàn)收、檢測(cè)工作情況； 檢查處理意見等。

在進(jìn)行不同檢查階段的記錄時(shí)，由于施工的進(jìn)度不同，現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況的變化，以及監(jiān)督計(jì)劃設(shè)定的檢查頻次和檢查重點(diǎn)的不同，監(jiān)督人員要根據(jù)實(shí)際情況如實(shí)記錄抽查工作。如：在召開首次監(jiān)督交底會(huì)議的同時(shí)，還一并進(jìn)行監(jiān)督抽查，則同時(shí)記錄抽查監(jiān)督情況和處理意見。6.7 行政措施文書

1、限期整改通知書 限期整改通知書概述

限期整改通知書是監(jiān)督機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的安全問題時(shí)，開出的要求現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé)任單位在限定時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行隱患排查整改的文書。

限期整改通知書由監(jiān)督組主監(jiān)員或本次抽查負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章（或監(jiān)督專用章），施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽收。

限期整改通知書使用要點(diǎn)

（1）整改指令單的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

存在的安全問題，以及違反相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱和條款；

整改要求及限定的整改期限；

簽發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目和對(duì)象（相關(guān)責(zé)任方）。（2）限期整改通知書簽發(fā)時(shí)注意事項(xiàng)： 應(yīng)按監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、31 簽收人職務(wù)；

一份限期整改通知書對(duì)應(yīng)一家責(zé)任單位，整改回復(fù)報(bào)告須由責(zé)任單位蓋公章。

2、局部停工整改通知書 局部停工整改通知書概述

局部停工整改通知書是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題普遍或多次發(fā)生的；在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中存在違規(guī)行為的；或未按限期整改通知書要求整改的，開出的要求施工現(xiàn)場(chǎng)局部暫緩施工并進(jìn)行隱患排查整改的文書。

局部停工整改通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽收。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任單位整改的有效性應(yīng)在收到經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)的整改完成的書面報(bào)告和復(fù)工申請(qǐng)后，視情況可到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并記入監(jiān)督記錄。

局部停工整改通知書使用要點(diǎn)

（1）局部停工整改通知書的內(nèi)容一般應(yīng)包括： 存在的安全隱患，以及相應(yīng)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

局部暫緩施工的范圍； 局部暫緩施工的起始時(shí)間；

簽發(fā)的工程項(xiàng)目和對(duì)象（相關(guān)責(zé)任方）。（2）局部停工整改通知書簽發(fā)時(shí)注意事項(xiàng)： 應(yīng)按監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)、以便查詢；

簽發(fā)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務(wù)；

一份局部停工整改通知書對(duì)應(yīng)一家責(zé)任單位，整改回復(fù)及復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告須由責(zé)任單位加蓋公章。

3、停工整改通知書 停工通知書概述

停工通知書是監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)降低施工許可條件的；或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；或造成重大社會(huì)影響事件的；或未按局部停工整改通知書要求整改的，開出的要求現(xiàn)場(chǎng)停止施工行為的文書。

停工通知書由監(jiān)督組開具，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章或監(jiān)督專用章，施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽收。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任單位整改的有效性應(yīng)在經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)的完成整改的書面報(bào)告及復(fù)工申請(qǐng)后，必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，并記入監(jiān)督記錄。確認(rèn)問題得到有效整改后，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽發(fā)“恢復(fù)施工通知書”，并加蓋監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章或監(jiān)督專用章。

停工整改通知書的使用要點(diǎn)

（1）停工整改通知書的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

存在的嚴(yán)重安全問題，以及相應(yīng)違反的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定的名稱和條款；

停止施工起始日期;簽發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目和對(duì)象（相關(guān)責(zé)任方）。

33（2）停工整改通知書簽發(fā)時(shí)的注意事項(xiàng)： 應(yīng)按監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)、以便查詢； 簽發(fā)人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)簽章，應(yīng)由二名以上持證監(jiān)督人員簽字；

相關(guān)責(zé)任方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽收，并填明接收單位名稱、簽收人職務(wù)；

整改回復(fù)及恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)告上須由責(zé)任單位加蓋公章。

4、恢復(fù)施工通知書

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)在監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行的施工安全監(jiān)督抽查工作中，被下達(dá)局部停工整改通知書或停工整改通知書時(shí)，責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)隱患排查處理完畢，形成整改報(bào)告，同時(shí)提交恢復(fù)施工申請(qǐng)后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到回復(fù)的整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)，同意恢復(fù)施工所開具的監(jiān)督文書。

恢復(fù)施工通知書按照監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審核程序進(jìn)行。6.8其他監(jiān)督文書資料

1、建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作用表 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作用表概述

建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工項(xiàng)目依據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）規(guī)定開展的自評(píng)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)考評(píng)工作。建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化用表是根據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）規(guī)定的工作程序和自評(píng)及考評(píng)的要求，制定的制式工作表格。包括建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)表、建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定意

見表、項(xiàng)目安全生產(chǎn)化考評(píng)申請(qǐng)書、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)審核表、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作用表使用要點(diǎn)

建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)表為通用表，項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作應(yīng)根據(jù)施工前、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收前不同的施工階段，開展針對(duì)性的自評(píng)工作，并填寫自評(píng)記錄。

（1）施工前自評(píng)工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容

施工項(xiàng)目的中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證等基本建設(shè)程序符合性情況；

項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人名錄建立情況；

施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等建立健全情況；關(guān)鍵崗位人員到位情況；

按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（GB50656-2011）規(guī)定施工前應(yīng)建立完善的各項(xiàng)制度措施的情況；

施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單以及專項(xiàng)施工方案的制定情況；

按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）規(guī)定中實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目的檢查落實(shí)情況；

揚(yáng)塵污染措施的制定落實(shí)情況； 其他需要自評(píng)或說(shuō)明的情況。

（2）施工過(guò)程自評(píng)工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容 施工過(guò)程自評(píng)工作每月開展一次。

按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號(hào)）要求,依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）

進(jìn)行自評(píng)情況：

安全隱患排查治理情況；

獎(jiǎng)懲情況（限期整改、停工整改、行政處罰、通報(bào)批評(píng)、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)：）；

安全教育培訓(xùn)情況：其中應(yīng)包括已取得平安卡人數(shù)；本月現(xiàn)場(chǎng)施工人數(shù)；

揚(yáng)塵治理工作落實(shí)情況； 發(fā)生安全生產(chǎn)事故情況；

烏魯木齊市安全生產(chǎn)管理平臺(tái)登陸自查自報(bào)情況； 其他需要自評(píng)或說(shuō)明的情況。

（3）竣工驗(yàn)收前自評(píng)工作應(yīng)包涵以下主要內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人名錄；

項(xiàng)目按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號(hào)）要求,每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）進(jìn)行自評(píng)情況，完工后進(jìn)行自評(píng)的結(jié)果及項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；

項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎(jiǎng)懲情況（包括限期整改、停工整改、通報(bào)批評(píng)、行政處罰、通報(bào)表?yè)P(yáng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等）；

項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故情況； 項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理資料； 其他需要自評(píng)或說(shuō)明的情況。

（4）建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定意見表 施工企業(yè)按照《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)[2014]111號(hào)）要求,完成不同階段的自評(píng)工作，建設(shè)

單位、監(jiān)理單位對(duì)其自評(píng)工作進(jìn)行審核并簽署意見用表。具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

項(xiàng)目安全生產(chǎn)化考評(píng)申請(qǐng)書、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)審核表、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果告知書等用表具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

2、整改報(bào)告

整改報(bào)告是指工程建設(shè)責(zé)任主體或相關(guān)參建單位，按照監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查進(jìn)行監(jiān)督處理下達(dá)的限期整改、局部停工整改、停工整改等行政措施文書的要求，在完成現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的排除整改后，向監(jiān)督機(jī)構(gòu)按時(shí)提交的整改工作情況報(bào)告。安全隱患整改報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

存在的安全隱患問題；

整改措施：應(yīng)針對(duì)《限期整改通知書》或《停工整改通知書》提出的問題，逐條寫出對(duì)應(yīng)的整改措施和整改結(jié)果；

整改前后的影像資料對(duì)比照片（照片需附相關(guān)文字說(shuō)明,并注明拍攝時(shí)間、地點(diǎn)），涉及安全生產(chǎn)行為內(nèi)容的，由責(zé)任單位提供相關(guān)資料的原件或復(fù)印件加蓋公章；

舉一反三，自查自改安全隱患和問題的情況； 其他需要說(shuō)明的情況。

安全隱患整改報(bào)告具體填寫記錄要求詳范本格式樣表。

3、其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：

其他監(jiān)督文書資料內(nèi)容還包括：中止施工安全監(jiān)督申請(qǐng)書、中止施工期間安全保障措施、中止施工安全監(jiān)督告知書、恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請(qǐng)書、恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書、終止施工安全監(jiān)督申請(qǐng)書、終止施工安全監(jiān)督告知書、項(xiàng)目經(jīng)理 37 安全違法違規(guī)行為記錄等內(nèi)容。以上用表和具體要求祥相關(guān)管理制度和范本格式樣表。6.9 監(jiān)督處理文書編號(hào)規(guī)則

1、限期整改通知書編號(hào)

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡(jiǎn)稱）整字[4位年代]4位流水號(hào) 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）整字[2015]0001

2、局部停工整改通知書編號(hào)

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)簡(jiǎn)稱）局停字[4位年代]4位流水號(hào) 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）局停字[2015]0001

3、停工整改通知書編號(hào)

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡(jiǎn)稱）停字[4位年代]4位流水號(hào) 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）停字[2015]0001

4、恢復(fù)施工通知書編號(hào)

規(guī)則：烏安監(jiān)（市區(qū)站簡(jiǎn)稱）復(fù)字[4位年代]4位流水號(hào) 示例：烏安監(jiān)（市安全站房建、或軌道、或市政、或裝飾）復(fù)字[2015]0001 6.10監(jiān)督檔案

監(jiān)督檔案定義：建設(shè)工程監(jiān)督檔案是指在工程監(jiān)督實(shí)施過(guò)程中形成的文字、表式和影像資料等。

監(jiān)督檔案目錄

安全監(jiān)督檔案（房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）主要包括以

下內(nèi)容：

1、封面和檔案目錄；

2、建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案登記（包括工程概況；建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書。）

3、施工安全監(jiān)督告知書

4、監(jiān)督計(jì)劃；

5、監(jiān)督告知交底書（含參加各方人員簽名）；

6、監(jiān)督檢查記錄；

7、監(jiān)督處理工作相關(guān)文書；

8、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為記分記錄、抄告單；

9、行政處罰決定書及案卷資料；

10、安全事故相關(guān)資料；

11、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核資料；

12、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工考核資料；

13、監(jiān)督過(guò)程中形成的照片、影像及其他資料；

14、監(jiān)督檔案管理制度規(guī)定其他需要存檔的內(nèi)容； 監(jiān)督檔案歸檔

安全監(jiān)督檔案由監(jiān)督組在完成工程項(xiàng)目竣工評(píng)估15日內(nèi)整理匯總歸檔，安全監(jiān)督檔案以科室為單位保存，科室應(yīng)設(shè)專人保管，監(jiān)督檔案的整理歸檔符合單位安全監(jiān)督檔案管理制度的要求。

其他要求

安全監(jiān)督檔案必須真實(shí)地反映監(jiān)督過(guò)程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假，不得任意涂改，抽頁(yè)和銷毀監(jiān)督檔案文件，39 材料統(tǒng)一采用A4號(hào)紙。

7安全監(jiān)督實(shí)施

7.1監(jiān)督實(shí)施概述

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施建設(shè)工程的安全監(jiān)督過(guò)程中，應(yīng)將對(duì)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督相結(jié)合，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督采取通過(guò)實(shí)物抽查的方式，同時(shí)通過(guò)實(shí)物抽查也對(duì)建設(shè)責(zé)任主體和參見各方的安全行為進(jìn)行驗(yàn)證。7.2 監(jiān)督抽查用表

監(jiān)督抽查用表是依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 59-2011）內(nèi)容進(jìn)行編制設(shè)計(jì)，用于輔助、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)開展監(jiān)督抽查工作的標(biāo)準(zhǔn)用表。監(jiān)督抽查用表與第六部分監(jiān)督文書內(nèi)容中監(jiān)督工作記錄的標(biāo)準(zhǔn)用表組合形成日常監(jiān)督抽查工作記錄。

安全監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)表式基本包含《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的每一檢查類別，如：安全管理、文明施工、基坑工程、腳手架、模板支架、高處作業(yè)、施工用電、施工機(jī)械、施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、起重吊裝等。包括具體的抽查項(xiàng)目，抽查要點(diǎn)，抽查要求等。

抽查表的應(yīng)用

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，每次實(shí)施監(jiān)督抽查應(yīng)先確定抽查的部位，然后選擇該部位涉及到的檢查類別，選擇相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)用表中的項(xiàng)目實(shí)施抽查。安全生產(chǎn)行為的檢查應(yīng)盡可能兼顧本次抽查部分所涉及的各個(gè)主體及其行為，監(jiān)督人員可以抽

某個(gè)主體的若干行為，也可針對(duì)某個(gè)具體管理行為抽查相關(guān)各主體。安全生產(chǎn)狀況的檢查應(yīng)盡量選擇能充分反映工程施工特點(diǎn)和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)體安全存在比較嚴(yán)重問題的，則應(yīng)跟蹤檢查所涉及的責(zé)任主體的相關(guān)安全行為。

例如：按照監(jiān)督計(jì)劃要求，對(duì)某一施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，監(jiān)督人員根據(jù)了解掌握的施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)度及其他相關(guān)情況，進(jìn)行抽查用表的選擇。

×××公司承建的×××工程項(xiàng)目為住宅小區(qū)，建筑面積50000平方米，單體建筑4棟，均為框架結(jié)構(gòu)22層，目前施工進(jìn)度主體8至13層不等，現(xiàn)場(chǎng)安裝2臺(tái)塔吊、4臺(tái)施工升降機(jī)。監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督抽查時(shí)，可先確定抽查的具體單體建筑，再根據(jù)該單體建筑的施工進(jìn)度確定檢查的部位，然后根據(jù)進(jìn)度和確定的檢查部位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)該發(fā)生項(xiàng)目選取抽查用表，根據(jù)抽查用表內(nèi)容和要求實(shí)施檢查。

目前安全管理行為標(biāo)準(zhǔn)檢查表在《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）安全管理基礎(chǔ)上結(jié)合基本建設(shè)程序相關(guān)要求進(jìn)行了補(bǔ)充編制設(shè)計(jì)。實(shí)體抽查標(biāo)準(zhǔn)用表以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）檢查評(píng)定項(xiàng)目用表為基礎(chǔ)編制設(shè)計(jì)。

抽查項(xiàng)目所涉及的具體法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條文，將根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)實(shí)施時(shí)間，實(shí)時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充、更新。

監(jiān)督抽查原則

1、應(yīng)重程序監(jiān)督，重行為監(jiān)督。促使施工現(xiàn)場(chǎng)完善體系管理，促使工程建設(shè)參與各方落實(shí)相關(guān)責(zé)任，促使各項(xiàng)驗(yàn)

收、檢查、整改程序到位，杜絕重大安全隱患。

2、監(jiān)督抽查應(yīng)盡量選擇能充分反映工程施工特點(diǎn)和安全管理狀態(tài)的抽查部位和抽查類別，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)體安全存在比較嚴(yán)重問題的，應(yīng)跟蹤檢查所涉及的責(zé)任主體的相關(guān)安全行為。

3、應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)督層次，實(shí)施差別化監(jiān)管。對(duì)初犯和屢犯的、現(xiàn)場(chǎng)局部有隱患和普遍存在隱患的、違反程序的和操作違規(guī)的工地應(yīng)采取不同的處理力度。對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程存在安全隱患的，必須從嚴(yán)監(jiān)管，加大監(jiān)督處罰力度，監(jiān)督到位、處罰到位。

4、針對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，監(jiān)督人員要充分運(yùn)用好限期整改、局部停工、停工整改、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、不良行為記分、行政處罰等成熟的行政措施；對(duì)其他參建各方、中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)督人員可以充分利用各方管理資源，運(yùn)用法人談話、公示（違規(guī)行為）、上報(bào)主管部門通報(bào)處理等手段監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范各方行為。7.3 安全管理行為監(jiān)督

安全管理行為監(jiān)督是指對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體在組織實(shí)施施工生產(chǎn)過(guò)程中，其安全管理體系的建立，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)等方面實(shí)施行為情況的監(jiān)督。以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)控為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任主體安全管理行為的監(jiān)督應(yīng)貫穿于工程監(jiān)督的全過(guò)程。

責(zé)任主體監(jiān)督要點(diǎn) 建設(shè)單位

對(duì)建設(shè)單位，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)單位在辦理安全監(jiān)督手，取得施工許可時(shí)的安全生產(chǎn)承諾事項(xiàng)以及建設(shè)單位落實(shí)基本建設(shè)程序規(guī)定和法律法規(guī)要求工程建設(shè)有關(guān)安全施工條件的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)單位有效督促工程建設(shè)參與各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

施工單位

對(duì)施工單位，監(jiān)督人員應(yīng)以施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理狀況為基礎(chǔ)，落實(shí)總包單位和分包單位的自我管理情況，總包單位對(duì)各分包單位的管理情況，落實(shí)施工單位現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全制度、人員資格條件、崗位職責(zé)情況，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查與企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合。

監(jiān)理單位

對(duì)監(jiān)理單位，監(jiān)督人員在工作中應(yīng)當(dāng)理清工程監(jiān)理單位和施工企業(yè)之間的主體責(zé)任的區(qū)別，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位法定責(zé)任的有效落實(shí)，支持其對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管。

勘察、設(shè)計(jì)單位

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)作業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)的監(jiān)管。

例如：對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)以書面形式將涉及勘察、設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施向施工企業(yè)、監(jiān)理公司進(jìn)行交底，以及參與深基坑等危險(xiǎn)性較大分部

分項(xiàng)工程驗(yàn)收的情況。

其他參建單位

其他參見單位的監(jiān)督包括設(shè)備的租賃、安裝單位，設(shè)備的檢測(cè)、安全防護(hù)用品用具的檢測(cè)以及深基坑等第三方監(jiān)測(cè)等單位的監(jiān)督。

對(duì)其他參建單位的監(jiān)督，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)明確其在建筑安全生產(chǎn)中的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，提升其專業(yè)服務(wù)能力，強(qiáng)化對(duì)其業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)行為的監(jiān)管和篩選。

責(zé)任主體和其他參建單位監(jiān)督檢查的主要依據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法（主席令第91號(hào)）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）安全生產(chǎn)許可證條例（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）

安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設(shè)部令第128號(hào)）

建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第166號(hào) 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ 59-2011 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T 77 《現(xiàn)場(chǎng)施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》DGJ 08-903 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》DG/TJ 08-2035 《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程》XJJ044 對(duì)責(zé)任主體安全管理行為的監(jiān)督應(yīng)貫穿于工程監(jiān)督的全過(guò)程，主體行為抽查要點(diǎn)的樣表祥范本格式用表。7.4 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)監(jiān)督

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)監(jiān)督主要是指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施

設(shè)備涉及的基礎(chǔ)、整體穩(wěn)定、自身作業(yè)防護(hù)和交叉作業(yè)防護(hù)、材料質(zhì)量等方面的監(jiān)督抽查。并通過(guò)采取實(shí)物抽查的方式，對(duì)建設(shè)責(zé)任主體和參見各方的安全行為進(jìn)行驗(yàn)證。

1、腳手架

監(jiān)督抽查內(nèi)容主要有架體防護(hù)和層間防護(hù)（如：水平防護(hù)與豎向防護(hù)的設(shè)置、作業(yè)層腳手板封閉及擋腳板鋪設(shè)）、材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、資料核查等控制程序（鋼材、鋼管、構(gòu)件、密目網(wǎng)等）：

（1）扣件式鋼管腳手架：立桿基礎(chǔ)處理、首層封閉、出入口通道設(shè)置、拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置、作業(yè)層防護(hù)設(shè)置；

門式、碗扣式、承插型盤扣式等工具式鋼管腳手架因使用頻次較低，直接依據(jù)JGJ59-2011標(biāo)準(zhǔn)檢查用表，參考導(dǎo)行設(shè)計(jì)的檢查表方式使用。

（2）懸挑式腳手架：懸挑梁設(shè)置（尤其是轉(zhuǎn)角、折角部位）、懸挑腳手架的搭設(shè)高度、架體底部封閉隔離以及拉結(jié)點(diǎn)設(shè)置、作業(yè)層防護(hù)設(shè)置等；

（3）附著式升降腳手架：架體構(gòu)造、附著支撐、防墜及導(dǎo)向防傾斜裝置、架體底部封閉隔離等；

（4）滿堂腳手架：立桿間距、縱橫向水平連系桿、剪刀撐、與結(jié)構(gòu)的附著聯(lián)接、上下通道的設(shè)置等；

（5）高處作業(yè)吊籃：防墜器的有效性、安全繩的設(shè)置、施工荷載和人員控制、鋼絲繩的磨損等。

2、基坑施工

臨邊防護(hù)、上下通道設(shè)置、排水措施、載荷堆放、基坑監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置等情況。

3、模板支架

立桿基礎(chǔ)處理、立桿間距、連系桿件（掃地桿）和剪刀撐的設(shè)置、拉結(jié)設(shè)置、施工荷載堆放、混凝土澆搗順序等情況。

4、高處作業(yè)

“三寶”配置與使用、“四口”、“五臨邊”及交叉作業(yè)的防護(hù)情況。

5、施工用電

外電防護(hù)、臨時(shí)線路設(shè)置、分配電箱設(shè)置、接地或接零系統(tǒng)、三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)、防雷和重發(fā)接地保護(hù)裝置等情況。

6、卸料平臺(tái)

包括落地式卸料平臺(tái)、懸挑式鋼平臺(tái)、移動(dòng)式操作平。（1）落地式卸料平臺(tái)：立桿基礎(chǔ)處理、立桿間距、剪刀撐、拉結(jié)的設(shè)置、搭設(shè)高度、平臺(tái)底部桿件的間距和底板的鋪設(shè)、平臺(tái)的臨邊防護(hù)等；

（2）懸挑式鋼平臺(tái)：受力鋼絲繩和保險(xiǎn)鋼絲繩的設(shè)置、鋼絲繩上部拉結(jié)點(diǎn)的設(shè)置、懸挑梁樓層擱置點(diǎn)的固定方式、平臺(tái)的臨邊防護(hù)等；

（3）移動(dòng)式操作平臺(tái)：立桿基礎(chǔ)處理、輪子的剎車裝置、立桿間距和剪刀撐的設(shè)置、搭設(shè)高度和面積、上人扶梯、平臺(tái)的臨邊防護(hù)等。

7、物料提升機(jī)

限位保險(xiǎn)、防墜及停靠裝置的設(shè)置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩磨損、卷?yè)P(yáng)機(jī)及操作棚的設(shè)置等。

8、施工升降機(jī)

防墜器的有效性、重量限位、上下限位、上下極限限位、內(nèi)外門機(jī)電連鎖裝置、附墻裝置等。

9、塔式起重機(jī)

基礎(chǔ)的設(shè)置、附墻裝置、架體穩(wěn)定、防碰撞措施以及超施工作業(yè)界面范圍的施工防護(hù)措施等。

10、其它

施工機(jī)具、危險(xiǎn)品的存放、消防設(shè)施的配置、安全警示標(biāo)志的設(shè)置等情況。

施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全防護(hù)監(jiān)督抽查要點(diǎn)的樣表祥范本格式用表。

7.5 施工階段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查重點(diǎn)

首次監(jiān)督抽查重點(diǎn)

首次監(jiān)督抽查是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件是否具備，各承建單位人員是否到位，現(xiàn)場(chǎng)是否符合開工條件的檢查。首次監(jiān)督抽查是在監(jiān)督人員接到監(jiān)督任務(wù)，完成監(jiān)督計(jì)劃、監(jiān)督告知交底等監(jiān)督準(zhǔn)備工作，進(jìn)行首次監(jiān)督交底會(huì)議后進(jìn)行的監(jiān)督抽查。首次監(jiān)督抽查，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)施工前標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可在首次監(jiān)督交底會(huì)議后同步進(jìn)行監(jiān)督抽查。

施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查施工用電的分布，臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及到場(chǎng)其他安全設(shè)施已經(jīng)完成的情況等。資料重點(diǎn)抽查施工許可的手續(xù)、參建各方資質(zhì)和人員資格、參建各方責(zé)任的落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理大綱的編制和審批、施工人員進(jìn)場(chǎng)教育；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的自評(píng)開展落實(shí)等。

首次監(jiān)督檢查是施工安全監(jiān)督工作最為重要的階段和環(huán)節(jié)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)后續(xù)安全生產(chǎn)自身管理和監(jiān)督管理起著關(guān)鍵性的作用。從施工開始階段，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理力量薄弱，48 隱患多存，或危險(xiǎn)性較大工程存在隱患，監(jiān)督人員就應(yīng)加大監(jiān)管處罰力度，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)大部分能自律的、管理到位的現(xiàn)場(chǎng)需提高服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)、及時(shí)的告知安全生產(chǎn)的新要求，提供相關(guān)的便利。

基礎(chǔ)階段抽查重點(diǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查施工用電線路架設(shè)、分配電箱的設(shè)置情況，大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)，基坑施工與方案的相符性，安全防護(hù)措施，施工場(chǎng)地堆土或土方外運(yùn)情況等。

資料重點(diǎn)抽查深基坑施工的方案及專家論證，施工過(guò)程中的監(jiān)控和監(jiān)理巡視記錄，施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收或檢測(cè)，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和人員的持證上崗情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的月度自評(píng)情況（包括總分包），安全措施費(fèi)的撥付及使用情況等。

主體結(jié)構(gòu)階段抽查重點(diǎn)

施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查

特殊部位腳手架的搭設(shè)（如電梯井、采光井），高支模支撐體與方案的相符性，立桿間距、縱橫向連系桿和水平剪刀撐的設(shè)置，落地卸料平臺(tái)或鋼平臺(tái)的搭設(shè)，大型機(jī)械，鋼結(jié)構(gòu)施工安全防護(hù)，立體交叉作業(yè)的安全防護(hù)等。

資料重點(diǎn)抽查

管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位情況，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案和專家論證，施工過(guò)程的監(jiān)控和檢查、驗(yàn)收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗(yàn)收情況，各類事故應(yīng)急預(yù)案的制訂和針對(duì)性，安全設(shè)施、設(shè)備的驗(yàn)收情況；日常安全檢查及隱患排查記錄；施工人員日常教育情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的月度自評(píng)情況（包括總分包），對(duì)安全措施費(fèi)的日常使用、記錄及監(jiān)理的

簽證情況。

裝飾階段抽查重點(diǎn) 施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查

分包單位施工用電管理，內(nèi)腳手架、滿堂腳手架的搭設(shè)，移動(dòng)操作平臺(tái)的搭設(shè)，小型移動(dòng)機(jī)械設(shè)備的安全性；吊籃的使用，大型機(jī)械，消防安全，立體交叉作業(yè)的安全防護(hù)等。

資料重點(diǎn)抽查

施工分包單位管理情況，包括分包單位的資質(zhì)和安全許可和管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位情況；裝飾階段各項(xiàng)設(shè)施的驗(yàn)收和移交手續(xù)；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案和專家論證，施工過(guò)程的監(jiān)控和檢查、驗(yàn)收，監(jiān)理單位的巡視和參與驗(yàn)收情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化月度自評(píng)情況（對(duì)分包的竣工評(píng)審情況）；對(duì)安全措施費(fèi)的日常使用、記錄及監(jiān)理的簽證情況。

危險(xiǎn)性較大分部分工程抽查重點(diǎn)

危險(xiǎn)性較大分部分工程為施工階段每個(gè)監(jiān)督頻次安全監(jiān)督必查內(nèi)容。如前一階段未查到的內(nèi)容或不符合的內(nèi)容，應(yīng)順延至下一次必查內(nèi)容。重點(diǎn)抽查內(nèi)容包括：

1、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的分包單位

總分包單位的合同、安全協(xié)議內(nèi)容、時(shí)間等是否符合要求，分包單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證是否處于有效狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員上崗證是否安全、有效。

2、危險(xiǎn)性較大部分項(xiàng)工程的施工方案

編制人員是否簽名；是否經(jīng)企業(yè)相關(guān)部門審核并提出意見，并由企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字審批；是否申報(bào)至監(jiān)理單位，由專業(yè)監(jiān)理及總監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，并提出審核意見。如

第四篇：福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

福建省建設(shè)工程 安全生產(chǎn)管理辦法

（福建省政府令106號(hào)）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生 產(chǎn)的監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并向縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

第四條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測(cè)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的安 全生產(chǎn)。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五條 任何單位和個(gè)人不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

第七條 對(duì)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第八條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

（一）已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

（二）專項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時(shí)設(shè)施 規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布臵圖；

（四）設(shè)計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；

（五）建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案；工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

第九條 建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確約定。

安全生產(chǎn)措施費(fèi)用包括：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用；

（二）安全施工措施所需費(fèi)用；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。

第十條 建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等 級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：

（一）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活動(dòng)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說(shuō)明；

（四）拆除施工組織方案；

（五）城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

（六）堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十三條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位對(duì)施工過(guò)程中遇到的設(shè)計(jì)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)派出項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。第十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)大、中型建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理詳細(xì)計(jì)劃。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好記錄。

第十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)安全事故隱患進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；對(duì)拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第十七條 檢驗(yàn)檢測(cè)單位在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托檢驗(yàn)檢測(cè)單位立即停止使用，并書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門。

第十八條 出租施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。

出租單位辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑機(jī)械設(shè)備清單及其檢測(cè)合格證、安全管理制度等資料。第四章 施工單位的安全責(zé)任

第十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源設(shè)立警示標(biāo)志，采取相應(yīng)措施進(jìn)行監(jiān)控。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。

施工現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)。

第二十二條 建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；總承包單位和專業(yè)承包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)向所承建項(xiàng)目委派管理人員，參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，服從總承包單位或者專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理；勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。第二十三條 對(duì)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專家進(jìn)行論證、審查。專家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書面論證、審查報(bào)告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報(bào)告完善專項(xiàng)施工方案，并將專家書面論證、審查報(bào)告作為專項(xiàng)施工方案的附件。專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x定，必要時(shí)可邀請(qǐng)省外技術(shù)專家。

第二十四條 施工單位對(duì)建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，專款專用，不得挪作他用。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國(guó)家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。遇到施工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等緊急情況，可根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向建設(shè)單位申請(qǐng)支付。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

第二十五條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并不得中途退保。

第五章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主 管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢(shì)分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項(xiàng)目、部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十九條 禁止使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定并公布。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時(shí)受理檢舉、控告和投訴事項(xiàng)，組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，并督促整改。

第三十三條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六章 罰 則

第三十四條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，未將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確約定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經(jīng)營(yíng)性的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，屬于非經(jīng)營(yíng)性的，處以1000 元以下罰款。

第三十六條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令限期改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實(shí)施旁站監(jiān)理，或者未 做好旁站監(jiān)理記錄的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)單位發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及時(shí)告知委托檢驗(yàn)檢測(cè)單位停止使用或者未書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的；

（二）違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；

（三）違反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第四十條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施的，責(zé)令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

第四十一條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款。

第四十二條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分：

（一）接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時(shí)受理或者查處的；

（二）在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時(shí)處理的；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時(shí)取締的；

（四）發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，仍為其辦理招投標(biāo)手續(xù)的；

（五）未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。

第四十三條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門依照法定職權(quán)決定。

第七章 附 則

第四十四條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。

第五篇：福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

省政府令106 號(hào)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2009年6月29日省人民政府第29次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年8月1日起施行。

省 長(zhǎng) 黃小晶

二○○九年七月一日

第一章 總 則

為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動(dòng)，以及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測(cè)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測(cè)單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程在設(shè)計(jì)文件注明的工程合理使用年限內(nèi)法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)。

單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

對(duì)防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績(jī)以及舉報(bào)重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個(gè)人，給

第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報(bào)告批準(zhǔn)手續(xù)。

在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：

辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明；

項(xiàng)施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護(hù)措施；

工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖；

計(jì)單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見；

設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用預(yù)付憑證。

開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府管部門備案；工程建設(shè)過(guò)程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全施工的措施進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，并在施工合同中明確措施費(fèi)用包括：

工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文明施工等維護(hù)建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費(fèi)用；

全施工措施所需費(fèi)用；

工現(xiàn)場(chǎng)防抗臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費(fèi)用。

建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取和支付辦法。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。

應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：

工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

除工程施工合同副本；

除活動(dòng)可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說(shuō)明；

除施工組織方案；

市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施；

放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。

作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章 勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理

及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

對(duì)施工過(guò)程中遇到的設(shè)計(jì)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)派出項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)人員到場(chǎng)指導(dǎo)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同，對(duì)所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)理，并配備與建設(shè)，明確工程項(xiàng)目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。

單位在實(shí)施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)大、中型建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)編制安全單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，并做好記錄 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對(duì)安全事故隱患進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)單位在檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告止使用，并書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門。

出租施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣門辦理備案手續(xù)。

辦理備案手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑機(jī)械設(shè)備清單及其檢測(cè)合格證、安全管理制度等資料。

第四章 施工單位的安全責(zé)任

施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源實(shí)行登記建檔和報(bào)告制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源設(shè)進(jìn)行監(jiān)控。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員。項(xiàng)目專職安全兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作。

條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教的不得上崗作業(yè)。

特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)條 建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實(shí)行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)連包單位對(duì)勞務(wù)分包單位不實(shí)施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。

單位應(yīng)當(dāng)向所承建項(xiàng)目委派管理人員，參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，服從總承包單位或者專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理；勞務(wù)分包單位不服從管勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

條 對(duì)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專家進(jìn)行論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書面論證、審查報(bào)告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報(bào)告完善專項(xiàng)施工方案，并將專家書面論證、審查報(bào)告作應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)熘行g(shù)專家。

條 施工單位對(duì)建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用管理制度，按照國(guó)家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。遇到施工現(xiàn)場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用向建設(shè)單位申請(qǐng)支付。

應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。條 施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施。

條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并不得中途退保。

第五章 監(jiān)督管理

條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢(shì)分析故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱點(diǎn)監(jiān)督檢查。

條 禁止使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目管部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定并公布。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。

條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的具體實(shí)施。

條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法度，及時(shí)受理檢舉、控告和投訴事項(xiàng)，組織調(diào)查核實(shí)，提出處理意見，并督促整改。

條 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第六章 罰 則

條 違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實(shí)施工程監(jiān)理的，責(zé)令改正，并處以。

條 違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概（預(yù)）算及招標(biāo)文件時(shí)，未將意外傷害保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)措施費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)定的，責(zé)令限期改正，予以警告；逾期未改正，屬于經(jīng)營(yíng)性的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，屬于非經(jīng)營(yíng)性的，處以1000元以條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實(shí)、不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

條 違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實(shí)施旁站監(jiān)理，或者未做好旁站監(jiān)理記改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

條 違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)單位發(fā)現(xiàn)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及止使用或者未書面報(bào)告縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

反本辦法第二十條規(guī)定，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員同時(shí)負(fù)責(zé)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的；

反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的；

反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國(guó)家和本省已淘汰的嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)施的，責(zé)令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。

條 依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款。

條 負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時(shí)受理或者查處的；

建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時(shí)處理的；

現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)使用假冒偽劣安全防護(hù)設(shè)備、機(jī)具和用具，不及時(shí)取締的；

現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費(fèi)用列入招投標(biāo)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，仍為其辦理招投標(biāo)手續(xù)的；

依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。

條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門依照法定職權(quán)決定。

第七章 附 則

條 本規(guī)定自2009年8月1日起施行。