XX鄉(xiāng)2020年穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障供應(yīng)工作細(xì)化方案

為扎實(shí)有效做好我鄉(xiāng)非洲豬瘟防控工作，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下生豬生產(chǎn)保障供應(yīng)工作細(xì)化方案。

一、切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控

(一)提升生物安全防護(hù)水平。

嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫條件審查制，督促指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)盡快建立完善清洗消毒通道、生物安全隔離帶、生豬裝卸臺(tái)等防疫設(shè)施設(shè)備，提高生物安全防范硬件水平;建立健全獸醫(yī)管理制度，有效落實(shí)封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出、清洗消毒、隔離觀察、空欄凈化等措施，嚴(yán)格車輛、人員和物品等出入場(chǎng)管理;落實(shí)養(yǎng)殖檔案制度，加施牲畜標(biāo)識(shí)，建立生豬可迫溯體系，提高生物安全防范管理水平。

(二)加強(qiáng)餐廚廢棄物管控。

城管中隊(duì)要會(huì)同派出所等單位，加強(qiáng)餐廚廢棄物管控，嚴(yán)禁餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、農(nóng)綜站要加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)日常巡查，加大執(zhí)法查處力度。對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)戶因使用餐廚廢棄物喂豬引發(fā)疫情或造成疫情擴(kuò)散的，不給予強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助，并追究各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。

(三)加強(qiáng)生豬運(yùn)輸監(jiān)管。

嚴(yán)格禁止生豬及其產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向我鄉(xiāng)調(diào)運(yùn)，落實(shí)生豬跨省調(diào)運(yùn)非洲豬瘟檢測(cè)制度。加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管，完善生獵運(yùn)輸車輛備案管理制度，嚴(yán)格落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛清洗消毒制度，引導(dǎo)使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運(yùn)輸工具運(yùn)輸生豬。配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)調(diào)運(yùn)入場(chǎng)生豬的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處調(diào)入收購(gòu)、屠宰無(wú)檢疫證明、證物不符、未經(jīng)指定通道運(yùn)輸、來(lái)自疫區(qū)的生豬等違法違規(guī)行為、對(duì)符合條件的種豬和仔豬調(diào)運(yùn)，不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn)，優(yōu)化種豬跨省調(diào)運(yùn)檢疫程序，重點(diǎn)檢測(cè)非洲豬瘟。

(四)加強(qiáng)生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體檢查檢測(cè)制度，生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄責(zé)任，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果(報(bào)告)，確保生豬產(chǎn)品原料來(lái)自定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng)）。

(五)加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管。

加強(qiáng)全鄉(xiāng)病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集中處理全覆蓋，認(rèn)真貫徹執(zhí)行無(wú)害化處理政策，積極配合區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理中心工作，為病死豬無(wú)害化處理工作提供強(qiáng)有力保障。加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管，建立完善舉報(bào)制度，組織日常巡查，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)·銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法造規(guī)行為。

二、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

(六)嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

村（場(chǎng)）及相關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)及保障市場(chǎng)供應(yīng)工作負(fù)屬地管理貴任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，出臺(tái)專門政策措施，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排、優(yōu)先保障。我鄉(xiāng)已將區(qū)政府下達(dá)給我鄉(xiāng)2019-2022年生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解(詳見附件)，各村（場(chǎng)）相關(guān)單位要圍繞目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，切實(shí)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)，盡快將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平。

(七)加大財(cái)政支持力度。

嚴(yán)格落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)扶持政策，確保配套資金到位，保障措施落地生根。重點(diǎn)支持生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)“復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)”和生物安全提升;實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼政策，推廣人工授精技術(shù);生豬生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。

(八)加大金融保險(xiǎn)支持力度。

為符合條件的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)提供便利高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。完善生豬政策性保險(xiǎn)適當(dāng)提高能繁母、育肥保險(xiǎn)保額，并與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合投保條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)不得拒保，做到愿保盡保，同時(shí)查勘要及時(shí)、理賠要到位。

(九)規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。

嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)、村（場(chǎng)）人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)綜站上報(bào)相關(guān)問(wèn)題后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)深入開展自查，對(duì)超越法律法規(guī)規(guī)定范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)立即進(jìn)行調(diào)整。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)優(yōu)先支持異地重建。

(十)保障生豬養(yǎng)殖用地。

完善生豬產(chǎn)業(yè)用地政策，將規(guī)?；B(yǎng)殖、病死畜禽無(wú)害化處理、龔污處理與資源化利用屠宰加工等生豬產(chǎn)業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，在年度用地計(jì)劃中子以優(yōu)先安排。生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)允許生獵養(yǎng)殖用地使用一般地，作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡，鼓勵(lì)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和農(nóng)村集體建設(shè)用地安排生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)。在守住養(yǎng)殖不污染環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，允許并鼓勵(lì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)在原場(chǎng)址內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃重建或改擴(kuò)建，支持農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地10畝上限。

(十一)全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

認(rèn)真實(shí)施好區(qū)糞污資源化利用整體推進(jìn)項(xiàng)目。大力推廣節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)能等清潔養(yǎng)殖工藝，推廣“三改兩分一利用”(改水沖龔為干清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污，干濕分離、雨污分離和資源化利用)模式，推廣糞便全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方組織建設(shè)糞便收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施設(shè)備，支持在田間林地配套建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)糞(液)池，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，有效解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。

三、健全動(dòng)物疫病防疫體系

(十二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，根據(jù)各村（場(chǎng)）養(yǎng)殖規(guī)模、工作任務(wù)等情況，在編制總量?jī)?nèi)，按規(guī)定采取內(nèi)部調(diào)整，配齊配強(qiáng)動(dòng)物防疫員，配備官方獸醫(yī)不少于2名。確保動(dòng)物防疫、檢疫和監(jiān)督工作正常開展。

(十三)提升動(dòng)物疫病防控能力。

加強(qiáng)普醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、防疫冷鏈系統(tǒng)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢査站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、生豬運(yùn)輸指定通道等獸醫(yī)公共設(shè)施建設(shè)，提升動(dòng)物疫病防控支撐能力。配置先進(jìn)檢測(cè)檢疫設(shè)備，加強(qiáng)動(dòng)物防疫信息化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)非洲豬瘟防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，用現(xiàn)代化、信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等手段提高監(jiān)管水平和效率。

四、著力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)

(十四)増強(qiáng)豬肉市場(chǎng)調(diào)控能力。

加強(qiáng)生豬產(chǎn)銷監(jiān)測(cè)。加大生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次，建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)信息備案管理和生產(chǎn)月度報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生豬生產(chǎn)形勢(shì)變化，為宏觀調(diào)控決策提供及時(shí)有效支撐。強(qiáng)化市場(chǎng)形勢(shì)研判，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立生豬市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)方案。配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大技術(shù)指導(dǎo)，加快發(fā)展投入成本低、生長(zhǎng)周期短、飼料轉(zhuǎn)化率高家禽生產(chǎn)。

(十五)切實(shí)維護(hù)豬肉市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管，打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、囤積居奇等非法交易行為，維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常流通秩序。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，増強(qiáng)消費(fèi)信心，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

五、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任

(十六)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立XX鄉(xiāng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)政府分管人大主席任副組長(zhǎng)，各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、督導(dǎo)、考核等。組織實(shí)施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)政策措施;向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府匯報(bào)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)情況和建議;加強(qiáng)與各村（場(chǎng)）、居委會(huì)、鄉(xiāng)屬各單位及相關(guān)部門的溝通與協(xié)作;及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的問(wèn)題;對(duì)鄉(xiāng)政府工作部署的貫徹落實(shí)，生豬生產(chǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查督導(dǎo)等。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由鄉(xiāng)政府辦、鄉(xiāng)農(nóng)綜站等各單位組成。各成員單位要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的事項(xiàng)，按照責(zé)任分工，主動(dòng)研究穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保市場(chǎng)供應(yīng)工作中遇到的重大問(wèn)題，積極提出工作建議或意見，制定相關(guān)政策措施;主動(dòng)互通信息，密切配合，發(fā)揮作用，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站，負(fù)責(zé)跟蹤督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定的事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督促穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)各項(xiàng)政策措施的推進(jìn)落實(shí)，負(fù)責(zé)做好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)有關(guān)情況

(十七)相關(guān)部門責(zé)任

生豬生產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須配合鄉(xiāng)政府切實(shí)履行好各自的職責(zé)，牽頭推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，密切配合，共同做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)工作。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站:負(fù)責(zé)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)日常工作，牽頭推進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。

鄉(xiāng)財(cái)政所:牽頭統(tǒng)籌整合各級(jí)財(cái)政資金以支持生豬生產(chǎn)，凍豬肉收儲(chǔ)。

鄉(xiāng)環(huán)保所:率頭落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地區(qū)生態(tài)環(huán)境局:牽頭指導(dǎo)依法依規(guī)科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，指導(dǎo)依法依規(guī)加快畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、居宰場(chǎng)、病死豬無(wú)害化處理場(chǎng)畜禽糞污集中處理場(chǎng)、生豬運(yùn)輸車輛洗消中心等項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。

鄉(xiāng)派出所:負(fù)責(zé)查處生豬穩(wěn)產(chǎn)保供方面出現(xiàn)的違法犯罪行為。

鄉(xiāng)城管中隊(duì):牽頭負(fù)責(zé)餐廚廢棄物管控，嚴(yán)禁餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。