第一篇：陜西省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見

陜西省人民政府關(guān)于進一步穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見

陜政發(fā) ?2011?39號

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，穩(wěn)定我省生豬生產(chǎn)規(guī)模，保障市場有效供給，切實保護生產(chǎn)者和消費者利益，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、大力促進生豬生產(chǎn)

（一）積極扶持生豬標準化規(guī)模化養(yǎng)殖。認真組織實施中央支持大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)項目，在糞污處理、沼氣池和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予扶持。加快百萬頭生豬大縣建設(shè)，按照建設(shè)方案，盡快把建設(shè)資金落實到場戶。以萬頭生豬養(yǎng)殖村為重點，大戶帶小戶，推廣圈舍標準化、防疫制度化、管理規(guī)范化綜合技術(shù)，發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)合作社，加快家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

（二）加快生豬良種繁育體系建設(shè)。繼續(xù)認真落實能繁母豬補貼政策，堅持公開、公平、公正的原則，接受群眾監(jiān)督，確保補貼資金及時足額兌現(xiàn)到場、到戶。從今年起，建立原種豬補貼制度，對省農(nóng)業(yè)廳認定的原種場5000頭原種豬，省財政每年按每頭2000元標準給予補助，重點用于原種豬場的良種更新、生產(chǎn)性能測定、品種選育提高。扶持種公豬站建設(shè)，“十二五”期間在生豬養(yǎng)殖大縣和良種補貼項

目縣每縣建設(shè)1個種公豬站，每年建設(shè)10個，每站扶持100萬元，推廣人工授精技術(shù)，加快生豬良種化水平。

二、強化生豬生產(chǎn)的服務(wù)保障

（三）全面推進生豬保險。認真落實國家能繁母豬保險政策，做到應(yīng)保盡保。進一步擴大保險范圍，從今年起對種公豬參照國家能繁母豬保險政策開展保險，每頭60元保費按省財政71%、市縣9%、養(yǎng)殖場（戶）20%的比例承擔。積極在標準化規(guī)模養(yǎng)殖場探索仔豬、育肥豬保險工作，降低養(yǎng)殖風險。保險企業(yè)對養(yǎng)殖場戶提供保險所得收入，按有關(guān)規(guī)定免征所得稅和營業(yè)稅。

（四）進一步強化信貸支持。加大對生豬生產(chǎn)信貸支持傾斜力度，優(yōu)先安排生豬生產(chǎn)貸款。省農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)行陜西分行要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低門檻、增加額度、主動服務(wù)，千方百計為廣大養(yǎng)殖戶提供貸款。積極鼓勵信用擔保和保險機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)范圍，采取聯(lián)戶擔保、專業(yè)合作社擔保等方式，為養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔保和保險服務(wù)。農(nóng)行陜西分行今年下半年安排1億元生豬專項信貸計劃，支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加強動物防疫和畜牧技術(shù)推廣工作。切實加強生豬防疫，認真落實國家對一類動物疫病免費強制免疫政策，及時足額配套所需疫苗經(jīng)費。加強對常見病的防治，降低生豬死亡率，最大限度減少養(yǎng)殖場戶損失。足額落實國家對標準化場和小區(qū)病死豬無害化處理、屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失、因防疫撲殺生豬的補助標準。切實加強基層防疫隊伍建設(shè)，村級防疫員補貼資金與工作績效掛鉤，年補助標準提高到1200元以上。各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員要實行一對一包聯(lián)服務(wù)，切實落實各項技術(shù)措施。

（六）加強市縣檢疫及大型養(yǎng)豬企業(yè)檢測設(shè)施和隊伍建設(shè)。加強生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢驗檢疫，對審核確認的每個規(guī)?；i定點屠宰廠（場）配套建設(shè)1個標準化檢疫檢驗室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個產(chǎn)地檢疫申報點，各補助2萬元。支持省級肉品質(zhì)量檢驗中心站改造、建設(shè)，建立市級肉品質(zhì)量檢驗工作站（監(jiān)測點），力爭2012年完成生豬及肉品檢驗檢測體系建設(shè)任務(wù)。鼓勵和扶持骨干生豬養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)建設(shè)肉品質(zhì)量監(jiān)測檢測中心，在有關(guān)部門監(jiān)督下為周邊養(yǎng)殖戶提供服務(wù)。加強動物檢疫、屠宰執(zhí)法、企業(yè)產(chǎn)品檢驗隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，增強執(zhí)法能力和檢測檢驗水平，確保肉品安全。

三、切實加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管

（七）降低生豬及豬肉產(chǎn)品流通成本。認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，全省公路收費站對合法運輸活豬、鮮活豬肉車輛經(jīng)核驗無誤后，免收車輛通行費，降低生豬運輸成本。西安等大中城市要認真落實豬肉“冷鏈”運輸車輛市區(qū)“綠色通道”。

（八）增加生豬活體儲備。調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)，擴大活體儲備規(guī)模。省級生豬活體儲備增加1000噸，達到2500噸。提高儲備肉公檢費用標準，加強儲備肉質(zhì)量檢測和管理，保證質(zhì)量安全。加強對活體儲備企業(yè)的管理，完善省級儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集、商品臺賬的電子化，確保及時準確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（九）整頓生豬定點屠宰廠（場）。嚴格屠宰行業(yè)準入管理，全省生豬屠宰廠（場）數(shù)量控制在150個以內(nèi)。堅決關(guān)閉不符合法定設(shè)立條件的屠宰企業(yè)，堅決禁止超《規(guī)劃》設(shè)立審批屠宰企業(yè)。加大對大型屠宰加工企業(yè)的扶持力度，不斷提高技術(shù)水平和規(guī)?；潭?。制定穩(wěn)定的資金支持政策，加快建設(shè)覆蓋所有規(guī)?；涝灼髽I(yè)的現(xiàn)場視頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)。支持和引導扶持骨干肉類企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步

增強肉品質(zhì)量控制和保障能力。

（十）強化生豬及豬肉市場監(jiān)管。在全省各市聯(lián)動投放儲備豬肉，平抑市場價格。從嚴查處價格違法違規(guī)行為。對肉品質(zhì)量安全實行地方政府負總責，食品安全委員會辦公室綜合協(xié)調(diào)，工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、公安、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢等部門要建立穩(wěn)定、常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。加強屠宰執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實落實人員、經(jīng)費、裝備等保障措施。進一步加大市場監(jiān)管力度，建立完善的豬肉質(zhì)量定期抽檢制度，嚴肅查處各種違法經(jīng)營行為。以瘦肉精、注水肉、病害豬肉為重點，開展專項整治工作，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲查處肉品質(zhì)量安全違法犯罪行為，堅決防止“問題豬肉”進入市場，確保人民群眾吃上“放心肉”。

（十一）抓好飼料質(zhì)量安全和價格監(jiān)管。進一步完善飼料安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測體系，全面提升飼料工業(yè)體系的安全監(jiān)測水平。加大對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊非法添加國家明令禁止的違禁添加物及其制品行為，科學指導養(yǎng)殖戶使用安全放心飼料產(chǎn)品，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強飼料原料及飼料產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，嚴厲打擊囤積居奇和哄抬物價行為。

四、加強對生豬生產(chǎn)供應(yīng)工作的宏觀指導

（十二）強化生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警。加強生豬生產(chǎn)、流通、消費領(lǐng)域的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，新增500個省級生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測點，強化生豬生產(chǎn)調(diào)查，完善生豬屠宰量和市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計，做好生豬生產(chǎn)成本調(diào)查和價格監(jiān)測工作，及時掌握生產(chǎn)狀況和市場變化。建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威、準確的信息報送與發(fā)布機制，及時向社會提供全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格信息，加強正面報道，防止不當炒作，指導企業(yè)和農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，引導產(chǎn)業(yè)盡快走上穩(wěn)定健康發(fā)展軌道。

（十三）切實加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，充分認識穩(wěn)定豬肉價格的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導，按照“統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、長短結(jié)合、標本兼治”的原則，繼續(xù)強化“菜籃子”市長負責制，進一步完善扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，盡量減緩周期性波動，防止大起大落。省政府各有關(guān)部門要抓緊制定配套的政策措施，加大監(jiān)督檢查力度，督促各地不折不扣地把政策落實到位。對工作不力、政策落實不到位造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)人員責任。

陜西省人民政府

二○一一年七月十九日

第二篇：農(nóng)業(yè)部出臺意見穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

中新網(wǎng)5月20日電據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)部辦公廳近日出臺關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的意見。意見指出，要強化技術(shù)指導與服務(wù)，大力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，強化信息監(jiān)測預警，落實好各項扶持政策，切實抓好生豬疫病防控。

農(nóng)業(yè)部指出，今年以來，全國生豬價格持續(xù)走低，下降快、跌幅大，養(yǎng)殖場戶普遍虧損。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，維護生豬養(yǎng)殖戶切身利益，保障市場穩(wěn)定有效供給，現(xiàn)提出如下指導意見。強化技術(shù)指導與服務(wù)。各地要指導養(yǎng)殖場戶優(yōu)化種豬群體結(jié)構(gòu)，提高種豬生產(chǎn)水平，督促加快淘汰高齡、低產(chǎn)母豬，根據(jù)當?shù)睾妥陨項l件適當壓縮母豬群規(guī)模。充分發(fā)揮國家和地方生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家組和畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機構(gòu)的優(yōu)勢，深入生產(chǎn)一線，指導養(yǎng)殖場戶采用節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，努力減少養(yǎng)殖虧損。

大力推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。標準化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展方向。各地要以生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動為抓手，通過政策引導、技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導等形式，繼續(xù)創(chuàng)建一批高起點的標準化示范場，輻射帶動養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖。要繼續(xù)總結(jié)推廣適合本地發(fā)展的生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，堅持科技引領(lǐng)、農(nóng)牧結(jié)合，逐步實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化和糞污綜合處理資源化利用。

強化信息監(jiān)測預警。進一步加強信息監(jiān)測預警，逐步構(gòu)建“多層次、多手段、全覆蓋”的畜牧業(yè)監(jiān)測預警體系。積極探索能繁母豬監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè)，從源頭上緩解生豬產(chǎn)業(yè)波動。加強物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用，繼續(xù)推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場移動監(jiān)測平臺建設(shè)試點工作。逐步建立多部門、多渠道聯(lián)合會商機制，在關(guān)鍵時點發(fā)布權(quán)威預警信息，指導養(yǎng)殖場戶合理安排生產(chǎn)，促進生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。

落實好各項扶持政策。近期，中央扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策將陸續(xù)下達實施。省級畜牧獸醫(yī)部門要提前謀劃，主動商發(fā)改、財政等部門進一步完善項目實施方案。項目下達后，要抓緊組織實施，健全工作機制，加強督導檢查，督促地方盡快將政策措施落實到場戶，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。

切實抓好生豬疫病防控。各地要切實加強生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病防控，切實落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等各項關(guān)鍵措施。統(tǒng)籌做好流行性腹瀉、傳染性胃腸炎等生豬常見病的防控。加強養(yǎng)豬場綜合防疫管理，健全防疫制度，強化環(huán)境消毒，制定并落實死亡豬只無害化處理制度，不斷提高生物安全水平。

意見要求，各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產(chǎn)作為當前的中心工作，一把手要親自抓，統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供給。要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，加強與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，上下聯(lián)動，采取切實措施，努力實現(xiàn)生豬生產(chǎn)的平穩(wěn)發(fā)展。

第三篇：哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知(哈

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號】哈政綜〔2008〕12號 【發(fā)布日期】2008-02-05 【生效日期】2008-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知

(哈政綜〔2008〕12號)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》（國辦發(fā)明電〔2007〕53號，以下簡稱《通知》）精神，進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進一步加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度

（一）加大能繁母豬補貼政策支持力度。穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策，繼續(xù)設(shè)立能繁母豬補貼資金，提高補貼標準，按照國家和省調(diào)整后的標準予以補貼（2008年7月1日至2009年6月30日，國家對養(yǎng)殖戶、場飼養(yǎng)的能繁母豬的補貼調(diào)整為每頭補貼100元）。各區(qū)、縣（市）和各有關(guān)部門要積極爭取國家和省的資金支持，按規(guī)定落實好地方配套資金，并要按照《黑龍江省能繁母豬補貼資金管理暫行辦法》要求，及時將補貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）。

此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

（二）繼續(xù)推進能繁母豬保險。按照國家和省的要求，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善保險政策和辦法。現(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調(diào)整。畜牧獸醫(yī)、財政等部門要與銀行、保險機構(gòu)建立和完善相互協(xié)作、共同推進能繁母豬保險工作的聯(lián)系機制；各區(qū)、縣（市）財政部門要將配套資金及時足額落實到位；保險機構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂、價格統(tǒng)一、操作性強的能繁母豬保險產(chǎn)品，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡保”。

此項工作由市財政局、市畜牧獸醫(yī)局、哈爾濱銀行和有關(guān)保險公司負責落實。

（三）繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖。2008年，要繼續(xù)加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，大力發(fā)展規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，積極引導農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，積極爭取中央財政對千頭以上規(guī)模豬場的資金扶持。要重點扶持一批生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。市發(fā)展改革部門要積極爭取國家和省對項目的資金扶持，力爭國家資金投資額度高于上年，并積極籌措地方配套資金。

此項工作由市發(fā)改委、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

（四）繼續(xù)實行生豬良種補貼政策。2008年，中央財政繼續(xù)安排資金，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。各有關(guān)部門在爭取國家支持的同時，要繼續(xù)加大對重點原種豬場、擴繁場、生豬改良繁育中心、人工授精站點的投入力度，對市級原種豬場、區(qū)縣（市）級種豬擴繁場給予引種補貼和育種經(jīng)費扶持。財政、農(nóng)業(yè)等部門要認真組織落實財政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》，進一步做好補貼項目的組織實施工作。

此項工作由市財政局、市農(nóng)委和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

（五）繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣（市）給予獎勵。2008年，要繼續(xù)爭取國家生豬調(diào)出大縣（市）獎勵政策。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善對生豬調(diào)出大縣（市）獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態(tài)監(jiān)測制度，管好用好獎勵資金，切實發(fā)揮獎勵資金的引導和帶動作用。

此項工作由市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

（六）繼續(xù)加大信貸支持力度。農(nóng)村信用社、銀行業(yè)金融機構(gòu)等要加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，加大對生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式。

此項工作由市金融辦、市財政局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

二、進一步抓好生豬防疫工作

繼續(xù)抓好生豬強制免疫和其他豬病的防控工作，安排好疫苗的調(diào)撥和消毒藥品及其他防控物資的儲備、供應(yīng)，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題，從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由中央財政按規(guī)定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各區(qū)、縣（市）要加強基層防疫體系建設(shè)，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級動物防疫員隊伍，并要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級防疫工作人員的報酬。畜牧、商務(wù)、財政等部門要認真落實國家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測的各項政策措施，嚴格疫情的監(jiān)測與報告制度，及時掌握疫情的發(fā)展趨勢，堅持免疫與撲殺相結(jié)合，控制生豬疫情。對病死豬要堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)局、市財政局和市商務(wù)局負責落實。

三、嚴格控制飼料價格上漲

物價、糧食、工商等有關(guān)部門要及時監(jiān)測生豬飼料原料特別是玉米價格的波動，控制飼料價格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。

此項工作由市物價局、市糧食局和市工商局負責落實。

四、繼續(xù)落實規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地政策

認真貫徹落實《通知》精神，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理。各區(qū)、縣（市）政府和市國土資源部門要用好規(guī)?；B(yǎng)殖用地政策，提高工作效率，切實解決發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖所需用地問題。

此項工作由市國土資源局和市畜牧獸醫(yī)局負責落實。

五、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

各區(qū)、縣（市）政府要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應(yīng)應(yīng)急預案，切實保障主要副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷，尤其要做好春節(jié)等重要節(jié)假日期間的豬肉供應(yīng)工作。商務(wù)部門要繼續(xù)做好地方生豬儲備的充實工作，進一步健全地方儲備制度，完善儲備調(diào)節(jié)功能。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等有關(guān)部門要進一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。商務(wù)、交通等部門要按照國家要求，加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作，健全應(yīng)急調(diào)運機制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，降低生豬運輸成本。

此項工作由市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市物價局和市交通局負責落實。

六、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活

各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)要求，抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、失業(yè)保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。春節(jié)前，財政部門對城市低保、農(nóng)村低保、五保戶、受災(zāi)群眾及其他低收入人群的價格補貼資金要落實到位。

此項工作由市財政局、市人事局、市民政局、市勞動保障局和市教育局負責落實。

七、建立健全生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機制

抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系，加強部門信息溝通，整合信息資源，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威、準確、反應(yīng)迅速的信息報送與發(fā)布機制，及時提供準確、全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格信息。繼續(xù)深化畜牧業(yè)統(tǒng)計和信息化改革，完善統(tǒng)計信息設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè)、制度建設(shè)、程序建設(shè)，全面實行月統(tǒng)計制度、重大信息日報告制度，及時預測、預警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況，為廣大畜禽飼養(yǎng)者、經(jīng)營者提供生產(chǎn)、技術(shù)、疫情、市場信息等服務(wù)。

此項工作由市畜牧獸醫(yī)局、市商務(wù)局和市物價局負責落實。

八、進一步加強組織領(lǐng)導

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各區(qū)、縣（市）政府和各有關(guān)部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，繼續(xù)狠抓促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格各項政策措施的落實。要認真落實“菜籃子”行政領(lǐng)導負責制，并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng)。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境等為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。市發(fā)展改革部門要切實發(fā)揮牽頭作用，除上述有關(guān)分工外，還要負責相關(guān)情況的匯總上報、督辦檢查和溝通協(xié)調(diào)工作。其他各有關(guān)部門要積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監(jiān)督檢查，督促、指導各地區(qū)不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題。

哈爾濱市人民政府

二○○八年二月五日

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第四篇：陜西省人民政府關(guān)于進一步加強測繪工作的實施意見

陜西省人民政府關(guān)于進一步加強測繪工作的實施意見

陜政發(fā) 〔2008〕37號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》（國發(fā)〔2007〕30號）精神，進一步加強全省測繪工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、全省測繪工作的總體要求

（一）充分認識加強測繪工作的重要性。測繪是經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是準確掌握國情國力、提高管理決策水平的重要手段。改革開放以來，我省測繪事業(yè)取得了長足發(fā)展，測繪法規(guī)體系逐步完善，數(shù)字陜西地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)穩(wěn)步推進，測繪科技水平不斷提高，測繪保障作用明顯增強。當前，我省經(jīng)濟建設(shè)已進入快速發(fā)展期，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的各項任務(wù)對測繪工作的需求日益增加。各級政府要站在建設(shè)西部強省的高度充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性，進一步加強和改進測繪工作。

（二）加強測繪工作的指導思想。認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)測繪工作，把為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，完善體制機制，著力自主創(chuàng)新，加快信息化測繪體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字陜西地理空間基礎(chǔ)框架，加強測繪公共服務(wù)，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)服務(wù)型測繪、開放型測繪、創(chuàng)新型測繪，全面提高測繪對促進科學發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的保障服務(wù)水平。

（三）加強測繪工作的基本原則。

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌測繪事業(yè)發(fā)展全局，推進地理信息資源共建共享，推動公益性測繪和地理信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅持保障安全，高效利用。妥善處理測繪成果保密與開放利用的關(guān)系，加強地理信息資源開發(fā)與整合，推動測繪成果廣泛應(yīng)用。

——堅持科技推動，服務(wù)為本。貫徹自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的基本方針，以科技創(chuàng)新為動力，以需求為導向，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠、適用、及時的測繪保障服務(wù)。

——堅持完善體制，強化監(jiān)管。健全市、縣測繪行政管理體制，理順和落實全省各級測繪行政主管部門的職責，強化測繪工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，全面推進測繪依法行政。

二、加強基礎(chǔ)測繪，提高測繪保障能力和服務(wù)水平

（四）加強基礎(chǔ)測繪計劃管理。省、市、縣發(fā)展改革和測繪行政主管部門應(yīng)分別向上一級發(fā)展改革和測繪行政主管部門上報基礎(chǔ)測繪計劃執(zhí)行情況，并接受上級部門的監(jiān)督檢查。

（五）加強基礎(chǔ)測繪經(jīng)費落實。各級政府要加強對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導，將基礎(chǔ)測繪經(jīng)費納入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和財政預算，不斷提高經(jīng)費投入水平。各級財政部門要根據(jù)基礎(chǔ)測繪計劃切實做好本級基礎(chǔ)測繪經(jīng)費的落實和核撥。同時要加強資金使用的監(jiān)管和績效評估，提高資金使用效率。

（六）加強基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)。建設(shè)衛(wèi)星定位連續(xù)運行參考站網(wǎng)，推進全省高精度現(xiàn)代測繪基準體系建設(shè)。統(tǒng)籌全省行政區(qū)域內(nèi)航天航空遙感資料的獲取、管理和使用，加快基礎(chǔ)地理信息更新，加強重點發(fā)展區(qū)域數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)。到2010年，建成集平面、高程于一體的高精度省級綜合性基礎(chǔ)控制網(wǎng)，完成1∶1萬比例尺地形圖必要覆蓋和重點地區(qū)的更新，完成10個地級城市規(guī)劃區(qū)1∶5000比例尺地形圖測繪和重點城市1∶500—1∶2000比例尺地形圖測繪，更新完善省、市級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)字城市地理空間基礎(chǔ)框架示范項目建設(shè)。

（七）建立基礎(chǔ)地理信息更新機制。依法建立健全基礎(chǔ)測繪成果定期更新和動態(tài)更新相結(jié)合的更新機制。基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)按國家規(guī)定定期更新，1∶1萬國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期關(guān)中地區(qū)3年，陜北地區(qū)4年，陜南地區(qū)5年。省“十一五”重點建設(shè)基地、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)1∶5000或更大比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品更新周期不超過3年，重點區(qū)域和中心城市的基礎(chǔ)測繪成果要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要動態(tài)更新。積極推進基礎(chǔ)地理信息變化監(jiān)測體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的快速獲取與數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，切實提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性。

（八）構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺。統(tǒng)一省、市地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準，加快推進數(shù)字陜西地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)向市、縣延伸。依托省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫整合各地區(qū)、各部門信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的權(quán)威性基礎(chǔ)地理信息公共平臺，為全省自然資源、經(jīng)濟社會信息的集成和共享提供科學、準確的地理空間框架。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當采用測繪行政主管部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

（九）推進地理信息資源共建共享。建立國家測繪與地方測繪、測繪部門與相關(guān)部門之間的地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門地理信息采集、持續(xù)更新和共享服務(wù)工作，避免重復建設(shè)。有關(guān)部門應(yīng)當及時向測繪部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、電力、水系、土地利用等信息，測繪部門要按有關(guān)規(guī)定及時提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)。使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準立項前應(yīng)當征求本級測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當利用已有的測繪成果。

（十）加強測繪成果匯交。嚴格執(zhí)行測繪成果匯交制度，省財政投資完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向省級測繪行政主管部門匯交測繪成果資料；市、縣財政投入完成的測繪項目，由承擔測繪項目的單位向市級測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。使用其他資金完成的測繪項目，由測繪項目出資人向測繪項目所在地的測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。下級測繪行政主管部門要及時將匯交的成果資料向上級測繪行政主管部門備案。測繪行政主管部門應(yīng)定期編制測繪成果目錄并向社會公布。要加強測繪成果匯交執(zhí)行情況的定期檢查和重點抽查。

（十一）拓寬測繪應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域?；跀?shù)字陜西地理空間基礎(chǔ)框架成果構(gòu)建測繪公共服務(wù)體系，全面提高測繪公共服務(wù)水平。妥善處理地理信息保密與利用的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推出公眾版地圖，加快公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。加強省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換中心建設(shè)，組建市級基礎(chǔ)地理信息中心，建立省、市級之間互聯(lián)互通的基礎(chǔ)地理信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)面向社會的基礎(chǔ)地理空間信息網(wǎng)絡(luò)分發(fā)服務(wù)。加快實施新農(nóng)村建設(shè)測繪保障工程，加強農(nóng)村公益性測繪服務(wù)。建立健全應(yīng)急管理測繪保障機制，為防范處置突發(fā)公共事件提供及時的地理信息和技術(shù)服務(wù)。

（十二）促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)范，扶持全省地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力支持西安衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極引導社會資金投入，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、擁有先進技術(shù)裝備的地理信息骨干企業(yè)，增強我省地理信息產(chǎn)業(yè)的整體實力和市場競爭力。促進智能交通、現(xiàn)代物流、車載導航、手機定位等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動地理信息社會化利用。

三、加大測繪科技創(chuàng)新力度，推進信息化測繪體系建設(shè)

（十三）加強測繪科技創(chuàng)新體系建設(shè)。構(gòu)建國家、省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺，建立以需求為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合、分工協(xié)作的測繪科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮全省高等院校、測繪科研機構(gòu)和企事業(yè)單位科技創(chuàng)新主體作用，加快測繪科技推廣和成果轉(zhuǎn)化。

（十四）增強測繪科技自主創(chuàng)新能力。將測繪科技自主創(chuàng)新納入省科技創(chuàng)新體系，通過省、市科技計劃和基金，加大對測繪科技創(chuàng)新的支持力度。加強科技協(xié)作，整合集成測繪行業(yè)科技優(yōu)勢，實現(xiàn)測繪領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破，提高我省測繪科技的整體實力。積極推進信息化測繪體系建設(shè)，促進地理信息獲取實時化、處理自動化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會化。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織在學術(shù)和技術(shù)交流方面的橋梁和紐帶作用，促進行業(yè)科技資源集成共享機制和聯(lián)合協(xié)作機制的形成。鼓勵測繪單位參加國際測繪科技合作項目和服務(wù)外包，鞏固我省測繪科技水平的國際領(lǐng)先地位。

四、加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管，提高依法行政能力

（十五）健全測繪行政管理機構(gòu)。全省各級政府要按照《中華人民共和國測繪法》和《陜西省測繪條例》要求，健全本級測繪行政管理體制，落實測繪行政管理職能，明確管理職責，配備專職人員負責測繪行政管理工作，確保行政執(zhí)法主體合法?？h級政府要明確測繪統(tǒng)一監(jiān)管的歸口部門、管理職責和負責人，把監(jiān)管職能落到實處。全省各級測繪行政主管部門要根據(jù)新時期測繪工作面向全社會提供保障服務(wù)的特點，按照統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的原則，加強自身建設(shè)，落實管理力量和工作經(jīng)費，增強工作能力，認真履行職責。

（十六）進一步完善地方測繪法規(guī)。盡快制定和完善基礎(chǔ)測繪、成果管理、地圖管理、測量標志管理、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等地方測繪法規(guī)，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的測繪法規(guī)體系。加強測繪與地理信息標準化工作的管理，加快地理信息標準體系建設(shè)，提高標準的科學性、協(xié)調(diào)性和適用性。

（十七）加強測繪成果保密和使用監(jiān)管。加強對外提供測繪成果的統(tǒng)一管理，加大對重要地理信息數(shù)據(jù)審核、公布和使用的監(jiān)管力度，任何部門及單位對外提供測繪成果資料，應(yīng)報測繪行政主管部門審批。完善測繪成果安全保障體系，落實測繪成果異地備份制度，強化測繪成果保密和使用監(jiān)管，增強安全防范意識，依法打擊竊取國家秘密測繪成果和向境外非法提供國家秘密測繪成果的犯罪行為。

（十八）加強測量標志保護。加大測量標志保護財政資金的投入，開展全省測量標志普查工作，健全測量標志管護網(wǎng)絡(luò)，制訂測量標志土地使用的有關(guān)規(guī)定，建立責權(quán)利相結(jié)合的管理機制。測量標志埋設(shè)單位應(yīng)及時向所在區(qū)域內(nèi)測繪行政主管部門備案。加強中華人民共和國大地原點的保護和建設(shè)，發(fā)揮其愛國主義教育、科普教育基地的作用。積極推進重要地理信息標志的建立。嚴格規(guī)范和審批城市坐標系統(tǒng)建設(shè)，開展城市坐標系統(tǒng)的清理，一個城市只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

（十九）加強地圖管理。完善地圖審核制度，加大對編制、印刷、出版、展示、登載地圖和制作地圖產(chǎn)品活動的監(jiān)管。測繪、工商、新聞出版等部門要按照各自的職責，做好地圖編制、出版、銷售、展示等環(huán)節(jié)的管理工作，進一步加大對地圖市場及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站登載地圖的監(jiān)管力度，嚴格網(wǎng)絡(luò)地圖保密審查，嚴厲打擊各種違法違規(guī)編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖知識產(chǎn)權(quán)等行為。進一步加強國家版圖意識教育，提高社會公眾的國家版圖意識。

（二十）加大測繪市場監(jiān)管力度。進一步加強測繪資質(zhì)管理。從事地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質(zhì)證書。健全測繪單位質(zhì)量管理體系，建立測繪質(zhì)量監(jiān)理制度，加強對房產(chǎn)測繪、地籍測繪和導航電子地圖、重大建設(shè)項目的測繪質(zhì)量監(jiān)督。測繪成果應(yīng)當經(jīng)過具有資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)檢驗，質(zhì)量合格方可提供使用。規(guī)范測繪項目招投標行為，嚴厲查處無證測繪、超資質(zhì)超范圍測繪、非法采集提供地理信息、侵權(quán)盜版和不正當競爭等行為。加強對外國的組織或者個人來華測繪活動的監(jiān)督管理。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制，加強測繪執(zhí)法監(jiān)督。

五、加強領(lǐng)導，建設(shè)一流測繪隊伍

（二十一）加強對測繪工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級政府要加強對測繪工作的領(lǐng)導，依法抓好測繪發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督、檢查與評估機制；要進一步落實和強化測繪工作管理職責，把測繪工作納入各級政府目標責任考核體系。有關(guān)部門要加大支持力度，加強協(xié)作配合，共同做好測繪工作。做好測繪宣傳和輿論引導工作，積極推廣普及測繪知識。

（二十二）建立測繪投入機制。各級政府要建立健全公共財政對測繪行政管理、測量標志保護、公共應(yīng)急測繪保障、測繪科技創(chuàng)新等方面的投入機制，不斷提高經(jīng)費投入水平。

（二十三）加強測繪隊伍建設(shè)。進一步加大測繪人才培養(yǎng)力度，全面提高測繪隊伍整體素質(zhì)。結(jié)合省專業(yè)人才培養(yǎng)工程推進新世紀測繪人才培養(yǎng)工程，完善職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、在職培訓相結(jié)合的測繪人才培養(yǎng)體系，健全人才引進、使用、評價機制，加強測繪專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理，積極實施注冊測繪師制度，著力培養(yǎng)測繪學科帶頭人和創(chuàng)新人才。加強測繪文化建設(shè)，宣傳和弘揚以國測一大隊為代表的“愛祖國、愛事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，努力建設(shè)國際一流的測繪隊伍。

陜西省人民政府

二○○八年八月十四日

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通

知

編者按：2007年12月20日，國務(wù)院辦公廳即發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的通知》，本刊將文件內(nèi)容刊登，供廣大讀者學習。

2007年7月份。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》(國發(fā)[2007]22號)，出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動母豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，給予生豬調(diào)出大縣獎勵，建立健全生豬疫病防控體系等。這些政策措施的落實。調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性，生豬生產(chǎn)正在逐步恢復，生豬存欄上升，母豬補欄增加，規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展加快，豬肉市場貨源充足。

但是，目前生豬生產(chǎn)仍存在生產(chǎn)成本較高、養(yǎng)殖比較效益下降、部分養(yǎng)殖戶貸款難、防疫任務(wù)艱巨、環(huán)保壓力大等問題，少數(shù)地區(qū)地方配套資金不落實、不到位，扶持資金使用不透明、不合規(guī)，對生豬生產(chǎn)的恢復發(fā)展造成不利影響。近一段時期特別是2007年10月下旬以來。豬肉價格出現(xiàn)反彈回升并持續(xù)高位運行，成為影響我國居民消費價格水平上漲的一個重要因素。為解決上述問題，進一步扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，建立和完善保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大能繁母豬補貼政策支持力度

抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要穩(wěn)定現(xiàn)行能繁母豬補貼政策。提高補貼標準，在本對養(yǎng)殖戶(場)飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補貼50元的基礎(chǔ)上，下一(2008年7月1日至2009年6月30日)每頭補貼增加到100元。

二、繼續(xù)推進能繁母豬保險

堅持實施能繁母豬保險政策，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步完善保險政策和辦法。現(xiàn)階段要保持政策穩(wěn)定，對母豬保險實行單獨核算，保額、保費和政府補助標準暫不調(diào)整。各有關(guān)保險公司要繼續(xù)加大工作力度，努力擴大保險覆蓋面，力爭能繁母豬“應(yīng)保盡?！?。各級財政部門要加大工作力度，及時將財政配套保險補助資金落實到位。

三、繼續(xù)扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。2008年，中央財政繼續(xù)安排25億元資金扶持一批生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項目的安排要考慮發(fā)展生豬生產(chǎn)的因素，在資金分配上向生豬養(yǎng)殖重點地區(qū)傾斜。

四、繼續(xù)實行生豬良種補貼政策

2008年，中央財政繼續(xù)安排資金，對生豬良種場建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬精液給予補貼，推進生豬品種改良。農(nóng)業(yè)和財政部門要進一步做好補貼項目的組織實施工作。

五、繼續(xù)對生豬調(diào)出大縣給予獎勵

2008年，國家繼續(xù)實行生豬調(diào)出大縣獎勵政策。要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善對生豬調(diào)出大縣獎勵資金的分配和使用辦法，建立動態(tài)監(jiān)測制度。確保把資金管好用好，切實發(fā)揮獎勵資金的引導和帶動作用。

六、切實抓好生豬防疫工作

繼續(xù)抓好生豬強制免疫和高致病性豬藍耳病等疫病的防控工作，安排好疫苗的生產(chǎn)、調(diào)撥和供應(yīng)，滿足防疫需要。進一步完善生豬防疫撲殺政策。為解決母豬因疫病撲殺與意外死亡補償標準不一致的問題。從2008年開始。對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財政按國家規(guī)定的標準給予補助外，與保額之間的差額部分由保險公司予以賠付。各地要加強基層防疫體系建設(shè)，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。

七、嚴格控制飼料價格上漲

有關(guān)部門要抓緊做好中央儲備玉米對銷區(qū)的調(diào)運和拍賣工作，控制飼料價格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。

八、繼續(xù)加大信貸支持力度

銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務(wù)，加大生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信貸資金的投放力度，切實解決貸款難問題。要不斷創(chuàng)新抵押擔保方式，積極探索支農(nóng)信貸的有效方式。

九、繼續(xù)落實規(guī)格化畜禽養(yǎng)殖用地政策

各地區(qū)要進一步明確促進規(guī)?；B(yǎng)殖用地的政策，提高工作效率，切實解決發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖用地需要，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場所需用地按農(nóng)用地管理。

十、加強市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管工作

各地區(qū)要加強豬肉等“菜籃子”商品的貨源組織、采購和投放工作，完善市場供應(yīng)應(yīng)急預案。切實保障主要副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。尤其要做好2008年元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間的豬肉供應(yīng)工作。豬肉主銷區(qū)省、直轄市及沿海大中城市要繼續(xù)做好地方儲備的充實工作。進一步健全中央與地方相結(jié)合的豬肉儲備制度，完善儲備調(diào)節(jié)功能。工商、質(zhì)檢、物價等有關(guān)部門要進一步落實豬肉市場監(jiān)管的各項制度措施，嚴厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等破壞市場秩序的行為，防止注水肉、病死肉等不合格豬肉進入市場。加強豬肉產(chǎn)銷區(qū)銜接工作，健全應(yīng)急調(diào)運機制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。降低生豬運輸成本。

十一、妥善安排好低收入群體和大中專院校學生的生活

各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、失業(yè)保險金標準、最低工資標準、最低生活保障補助水平和給予高校學生食堂補貼等政策措施，有條件的地方還可以根據(jù)當?shù)匚飪r變動情況，再適當提高城市居民最低生活保障補助水平，保證困難群眾生活水平不因物價上漲而降低。

十二、建立分健全生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系和信息報送與發(fā)布機制

抓緊研究建立生豬生產(chǎn)預警監(jiān)測體系，加強部門信息溝通。整合信息資源，建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威、準確、反應(yīng)迅速的信息報送與發(fā)布機制。及時提供準確、全面、客觀的生豬生產(chǎn)、市場供應(yīng)和價格信息。

十三、進一步加強組織領(lǐng)導

發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定生豬和豬肉價格，是控制副食品價格上漲、防止通脹的重要措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從加強和改善宏觀調(diào)控的大局出發(fā)，繼續(xù)狠抓各項促進生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場價格政策措施的落實。切實落實“菜籃子”市長(行政領(lǐng)導)負責制。并盡快采取有效措施扶持本地區(qū)的生豬生產(chǎn)，切實保障市場供應(yīng)。任何地方不得以新農(nóng)村建設(shè)或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)。國務(wù)院各有關(guān)部門要抓好配套政策措施的制定和落實工作，同時進一步加強監(jiān)督檢查，督促、指導各地不折不扣地把政策落到實處，并注意研究解決政策落實中出現(xiàn)的新情況和新問題。