XX管理區(qū)便民服務(wù)工作方案

為夯實(shí)便民服務(wù)體系基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)供給能力，提升行政服務(wù)效能，更好地為基層群眾服務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

區(qū)便民服務(wù)中心是我區(qū)推進(jìn)便民服務(wù)工作的綜合平臺，也是轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)平臺的中樞，更是落實(shí)黨的方針政策的窗口。要堅(jiān)持需求引領(lǐng)、資源整合、問題導(dǎo)向，做到“六有”：有一個(gè)寬敞整潔、設(shè)施完善的場所；有一批授權(quán)到位、流程清晰的進(jìn)駐事項(xiàng)；有一套健全完善、權(quán)責(zé)明確的管理制度；有一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的工作隊(duì)伍；有一張“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”網(wǎng)辦覆蓋；有一組符合實(shí)際、新穎獨(dú)特的創(chuàng)新亮點(diǎn)。健全完善“一個(gè)中心對外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)模式，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”網(wǎng)上服務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，不斷融入省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共服務(wù)體系。群眾滿意率達(dá)95%以上。

二、平臺建設(shè)

搭建三個(gè)平臺，逐步做到辦公場所、進(jìn)駐事項(xiàng)、窗口人員、服務(wù)設(shè)施、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)五到位。

（一）搭建XX管理區(qū)便民服務(wù)中心平臺。

辦公場所設(shè)在江源社區(qū)黨群服務(wù)中心，按照資源整合、集約共享、統(tǒng)籌利用現(xiàn)有辦公場地和設(shè)備設(shè)施的要求，管理區(qū)投資20多萬元購置的設(shè)備設(shè)施已基本到位。便民服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)有8個(gè)窗口，其中便民服務(wù)中心設(shè)有5個(gè)窗口。

（二）搭建兩個(gè)便民服務(wù)試點(diǎn)平臺。

在XX、XX、XX個(gè)集鎮(zhèn)式社區(qū)和其它X個(gè)社區(qū)各選取一個(gè)便民服務(wù)試點(diǎn)單位，進(jìn)行有針對性的平臺創(chuàng)建，并結(jié)合各自實(shí)際情況試運(yùn)行、逐步積累經(jīng)驗(yàn)，向全區(qū)推廣。區(qū)便民服務(wù)中心對各社區(qū)、各部門進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面、項(xiàng)對項(xiàng)地巡回培訓(xùn)，全面提升便民服務(wù)工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。

（三）搭建區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。

推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，貫徹“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”理念，利用網(wǎng)格化管理平臺等資源，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、社區(qū)三級便民服務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。區(qū)便民服務(wù)大廳逐步開通網(wǎng)上辦事功能，推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、上下聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上監(jiān)督、統(tǒng)一反饋；社區(qū)便民服務(wù)室推行便民服務(wù)全程代理，提高服務(wù)效能，降低辦事成本。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）按照“能放則放、應(yīng)放盡放”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸。

目前，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)辦事項(xiàng)XXX項(xiàng)，涉及社保、人口與計(jì)生、民政、司法、土管、工商、城建、農(nóng)業(yè)、教育、戶籍、信訪、武裝等十幾個(gè)部門。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，目前暫時(shí)將人口與計(jì)生、民政、城建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療統(tǒng)籌納入便民服務(wù)大廳集中受理便民服務(wù)事項(xiàng)。在試運(yùn)營的過程中，區(qū)便民服務(wù)中心進(jìn)行兩項(xiàng)梳理：一是結(jié)合工作實(shí)際對每項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦事程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、政策依據(jù)等進(jìn)行梳理、歸類、研判，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)編排辦事指南；二是結(jié)合進(jìn)駐部門工作實(shí)際，對存在的困難和問題進(jìn)行梳理，并同相關(guān)部門保持協(xié)調(diào)和溝通，做好事項(xiàng)進(jìn)駐后的調(diào)整和銜接。待條件成熟后，擴(kuò)增服務(wù)窗口，逐步將全區(qū)能放應(yīng)放服務(wù)事項(xiàng)納入便民服務(wù)大廳集中受理。

（二）區(qū)便民服務(wù)中心對暫未進(jìn)駐便民服務(wù)大廳而又依然在原有平臺受理的其他服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心網(wǎng)上平臺予以監(jiān)督管理，確保其服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)依紀(jì)高效運(yùn)行。

（三）社區(qū)便民服務(wù)室受理計(jì)劃生育、社保養(yǎng)老、保險(xiǎn)救助、惠農(nóng)資金、衛(wèi)生管理、證件辦理等便民服務(wù)事項(xiàng)，同時(shí)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺。

四、強(qiáng)化責(zé)任

管理區(qū)是推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)便民服務(wù)工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力推進(jìn)全區(qū)各級便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順管理體制，制定工作方案，建立銜接機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)對本區(qū)域便民服務(wù)工作的督辦檢查。

管理區(qū)便民服務(wù)中心是推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)便民服務(wù)工作的具體職能部門，負(fù)責(zé)全區(qū)各級各部門便民服務(wù)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)落實(shí)“一站式”辦公，一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批、陽光下操作、規(guī)范化管理的運(yùn)行模式，以便民服務(wù)大廳為主要平臺，深入持久推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋；負(fù)責(zé)管理區(qū)以便民服務(wù)為突破口的改革路徑，做好管理區(qū)機(jī)構(gòu)改革的探路先鋒；負(fù)責(zé)健全完善十項(xiàng)制度，即：窗口責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)辦理制、辦公室工作人員責(zé)任制、便民督查制、責(zé)任追究制、辦事公開制。

相關(guān)部門負(fù)責(zé)將本單位服務(wù)事項(xiàng)和選派人員按要求統(tǒng)一進(jìn)駐區(qū)便民服務(wù)大廳，接受便民服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)督管理，梳理上報(bào)進(jìn)駐后的困難和問題，清理規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。

社區(qū)負(fù)責(zé)本單位便民服務(wù)室平臺建設(shè)，督促檢查便民服務(wù)工作的落實(shí)情況，接受區(qū)便民服務(wù)中心的監(jiān)督指導(dǎo)。

五、運(yùn)行管理

（一）區(qū)便民服務(wù)大廳實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)、承諾辦結(jié)、代理代辦三種辦理方式。

對程序簡便、可以當(dāng)場辦結(jié)的，即來即辦、當(dāng)場辦結(jié)；對不能當(dāng)場辦結(jié)、需要審核審批的，在承諾日內(nèi)辦結(jié)；需要上級審批的，根據(jù)申辦對象意愿，由主辦窗口負(fù)責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)幫助辦結(jié)；對不符合條件或需要完善材料和手續(xù)的，明確告知辦事群眾。

（二）建立健全工作機(jī)制。

完善首問負(fù)責(zé)、窗口值守、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、一次性告知、政務(wù)公開、代理代辦、績效考評、工作人員行為規(guī)范、投訴舉報(bào)受理等配套工作制度，嚴(yán)格制度執(zhí)行，強(qiáng)化日常管理，確保各項(xiàng)服務(wù)工作有章可循、有序運(yùn)行。

（三）建立辦事公開制度。

通過多種途徑，完整準(zhǔn)確公開所有進(jìn)駐事項(xiàng)的辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、工作紀(jì)律以及投訴渠道等，并在顯著位置設(shè)置工作人員職責(zé)、在崗時(shí)間及聯(lián)系方式的公示牌，便于群眾監(jiān)督和聯(lián)系。

六、隊(duì)伍建設(shè)

（一）管理區(qū)黨委安排一名區(qū)副職領(lǐng)導(dǎo)分管便民服務(wù)工作，調(diào)劑配備一名主任和一名工作人員負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心日常工作，并將部門分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，窗口工作人員原則上從各入駐單位現(xiàn)有工作人員中選派，對選派人員要求具有與崗位相適應(yīng)的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，應(yīng)做到一專多能、一崗多責(zé)，日常工作接受便民服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（二）社區(qū)便民服務(wù)工作也要安排一名黨委成員分管，在現(xiàn)有工作人員中配強(qiáng)配齊便民服務(wù)工作隊(duì)伍，區(qū)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)對社區(qū)便民服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人員隊(duì)伍相對穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)管隊(duì)伍。

一是要嚴(yán)格考評，區(qū)便民服務(wù)中心分類制定便民服務(wù)工作考核辦法，加強(qiáng)對便民服務(wù)大廳窗口工作人員和社區(qū)便民工作開展情況以及各入駐單位配合情況的監(jiān)督檢查，并將考評檢查結(jié)果上報(bào)管理區(qū)黨委，納入工作績效考評體系，與職務(wù)晉升，轉(zhuǎn)干（工）考核，年終獎(jiǎng)金等掛鉤。二是要嚴(yán)肅紀(jì)律。區(qū)紀(jì)委對區(qū)便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)工作情況進(jìn)行定期和不定期檢查，確保每一名工作人員不踩紅線、不辱使命，將便民服務(wù)工作持續(xù)向縱深推進(jìn)。