XX鎮(zhèn)2019年集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)重點(diǎn)公益林保護(hù)與管理，嚴(yán)格規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償基金，根據(jù)《國家級公益林管理辦法》的要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)實(shí)際情況，制定了本實(shí)施方案。

一、重大意義

XX鎮(zhèn)地處XX庫區(qū)上游、XX河交匯處，生態(tài)區(qū)位極其重要。通過實(shí)施國家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加快以公益林為主體的生態(tài)建設(shè)，已成為維護(hù)公共利益，確保國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。體現(xiàn)了黨和國家對公益林所有者和經(jīng)營者的關(guān)懷，是一項(xiàng)利農(nóng)惠民的好政策，有利于促進(jìn)森林資源管護(hù)和合理開發(fā)利用，有利于增加林農(nóng)收入，有利于提高山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、實(shí)施任務(wù)

按照縣自然資源局下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林生態(tài)效益補(bǔ)償數(shù)據(jù)，結(jié)合上年度森林資源調(diào)查區(qū)劃成果，確定XX鎮(zhèn)2019年國家級公益林補(bǔ)償面積為XXXX畝，涉及XX個(gè)村（社區(qū)），按XX元/畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完成年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償任務(wù)，落實(shí)到具體的村、社、農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)保障卡將補(bǔ)助資金打卡到戶。

三、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t。實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償，必須符合《國家級公益林管理辦法》和相關(guān)的政策規(guī)定，落實(shí)簽訂了公益林管護(hù)合同，管護(hù)單位和個(gè)人履行了管護(hù)義務(wù)，在確保公益林管護(hù)質(zhì)量和成效的基礎(chǔ)上按照國家級公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）堅(jiān)持公開、公平、公正原則。將補(bǔ)償對象、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金落實(shí)到戶，并在村組張榜公示，同時(shí)公益林管護(hù)情況和成效也要公示，一同接受群眾監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7天。

（三）堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一原則。公益林補(bǔ)償必須是以林權(quán)所有者或經(jīng)營者充分履行了管護(hù)義務(wù)為前提，所有者或經(jīng)營者必須承擔(dān)管護(hù)合同約定的責(zé)任，享受應(yīng)有的權(quán)利，獲得國家政策補(bǔ)助。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、林主自愿的原則。補(bǔ)償對象必須是產(chǎn)權(quán)明晰、林權(quán)所有者或經(jīng)營者自愿納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪帧?/p>

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好補(bǔ)償前期的宣傳工作，讓林農(nóng)充分了解國家生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼?，切?shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)效益補(bǔ)償工作得到林農(nóng)的理解和支持。

（二）造冊登記階段（6月26日至8月10日）。各村（社區(qū)）組織對集體和個(gè)人的公益林管護(hù)進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府。由鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站編制生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)花名冊，并將補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額及公益林管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后將相關(guān)的兌現(xiàn)表冊和資料報(bào)送自然資源局匯總。

（三）資金兌付階段（8月11日至9月30日）。自然資源局通過XX農(nóng)信磁盤文件管理系統(tǒng)對復(fù)核合格的補(bǔ)償表冊進(jìn)行加密處理，并將代理數(shù)據(jù)和加密文件報(bào)給代發(fā)銀行，代發(fā)銀行按照預(yù)約日期將補(bǔ)償金直接打款到農(nóng)戶社會(huì)保障卡。

（四）查漏補(bǔ)缺階段（10月1日-11月30日）。銀行將打卡回盤數(shù)據(jù)反饋給自然資源局，自然資源局整理后再傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔，同時(shí)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對回盤中打卡失敗的農(nóng)戶賬戶信息進(jìn)行更正，將更正表報(bào)送自然資源局補(bǔ)打。

（五）總結(jié)迎檢階段（12月1日-12月31日）。兌現(xiàn)結(jié)束，各單位認(rèn)真總結(jié)2019年度生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，并將補(bǔ)償兌現(xiàn)的相關(guān)資料（含電子版）整理歸檔，迎接上級檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)助農(nóng)增收的重大民生工程。各村（社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，完善工作舉措，確保生態(tài)效益補(bǔ)償工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。公益林生態(tài)效益補(bǔ)償涉及人多面廣，通過召開群眾會(huì)議，發(fā)放資料、舉辦專欄等形式廣泛宣傳，讓干部群眾了解和掌握生態(tài)效益補(bǔ)政策，營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)級相關(guān)部門和各村（社區(qū)）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)與林農(nóng)簽訂公益林管護(hù)合同，監(jiān)督林農(nóng)履行管護(hù)義務(wù)，負(fù)責(zé)對生態(tài)效益補(bǔ)償對象、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償金額和補(bǔ)償農(nóng)戶賬戶信息審核兌現(xiàn)花名冊，負(fù)責(zé)調(diào)解矛盾糾紛；鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對補(bǔ)償工作的綜合協(xié)調(diào)，組織對公益林管護(hù)成效檢查驗(yàn)收，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)工作；紀(jì)委監(jiān)委對補(bǔ)償資金兌付工作全程監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照國家的相關(guān)政策依法補(bǔ)償，堅(jiān)持補(bǔ)償政策公開透明，嚴(yán)格實(shí)行公示制度。嚴(yán)禁閉門造車、弄虛作假、優(yōu)親厚友、搞平均分配，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用、截留和違規(guī)使用，對違規(guī)違紀(jì)行為必須嚴(yán)肅查處。