第一篇：瀘西縣省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告

瀘西縣省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償

項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告

我縣2010年的省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，在縣委、政府的高度重視下，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下, 以 “公益林資源管護(hù)、護(hù)林員管護(hù)工作督查、生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)”為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化措施、完善制度，認(rèn)真落實(shí)，各項(xiàng)工作開(kāi)展有序、完成及時(shí)，現(xiàn)將項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

我縣共納入省級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)拿娣e是5.7萬(wàn)畝，其中：所有權(quán)屬為集體的面積5.35萬(wàn)畝，所有權(quán)屬為國(guó)有的0.35萬(wàn)畝。收到州級(jí)下達(dá)省級(jí)財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金28.41萬(wàn)元。全縣省級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任單位涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個(gè)村民委員會(huì)和1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)。

2010年我縣的省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，嚴(yán)格按《云南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》、《云南省省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》的規(guī)定26個(gè)村民委員會(huì)，按程序選聘護(hù)林員52人（其中：國(guó)家級(jí)公益林護(hù)林員兼管省級(jí)公益林24人）。52名巡山護(hù)林員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后統(tǒng)一管護(hù)省級(jí)公益林，兌付到林權(quán)所有者的補(bǔ)償資金分配方案經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)后平均分配到林農(nóng)，項(xiàng)目實(shí)施一年來(lái)公益林區(qū)秩序穩(wěn)定，做到了既管好了林，林農(nóng)也得到了實(shí)惠的雙贏的良好局面

二、公益林管護(hù)完成情況

1、資金兌付情況

我縣嚴(yán)格按照《云南省省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》，由財(cái)政專戶儲(chǔ)存撥兌，層層監(jiān)管，從嚴(yán)核算，安全專用。資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，按屬

地管理原則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的兌付工作。

2010年省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金兌現(xiàn)情況是：下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金28.41萬(wàn)元(瀘政辦發(fā)[2010]135號(hào)文）。省級(jí)公益林資金的補(bǔ)償方案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各實(shí)施村組結(jié)合各自實(shí)際擬定，林權(quán)所有者補(bǔ)償、直接管護(hù)費(fèi)、村集體監(jiān)管費(fèi)的補(bǔ)償均未超過(guò)5:4:1的比例規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)償方案確定后報(bào)縣林業(yè)局公益林管理所備案。2010年，全縣兌付林權(quán)所有者的補(bǔ)償費(fèi)為12.708萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶24068戶，補(bǔ)償人口75000余人。直接管護(hù)費(fèi)10.165萬(wàn)元，用于省級(jí)公益林護(hù)林員工資。村集體監(jiān)管費(fèi)2.542萬(wàn)元，責(zé)任單位用于省級(jí)公益林的管護(hù)宣傳、防火、防盜、防蟲(chóng)害、監(jiān)管護(hù)林員、管護(hù)質(zhì)量檢查及造林補(bǔ)植撫育等支出。撥付國(guó)有省級(jí)公益林管護(hù)費(fèi)用：1.575萬(wàn)元，由國(guó)有責(zé)任單位用于國(guó)有省級(jí)公益林的管護(hù)支出和建立森林資源檔案、檢查驗(yàn)收、森林防火、林業(yè)有害生物防治、公益林撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、管護(hù)站所（點(diǎn)）建設(shè)和林區(qū)道路維護(hù)以及其他相關(guān)支出。撥付縣統(tǒng)籌費(fèi)：1.42萬(wàn)元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站組織開(kāi)展省級(jí)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)預(yù)防、公益林資源建檔與監(jiān)測(cè)、重大林業(yè)有害生物的防治、公益林管護(hù)站點(diǎn)建設(shè)以及林區(qū)道路維護(hù)等開(kāi)支。經(jīng)檢查，各項(xiàng)目單位無(wú)截留、挪用、擠占、滯發(fā)、隨意調(diào)整用途、脫離管護(hù)任務(wù)、隨意切塊下達(dá)資金等違規(guī)行為發(fā)生。

2、管護(hù)成效情況

為認(rèn)真落實(shí)《瀘西縣政府、村財(cái)政、林業(yè)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及項(xiàng)目管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作和資金的使用與管理，確保公益林管護(hù)工作取得顯著成效。一年來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)公益林的管護(hù)工作，瀘西縣國(guó)家重點(diǎn)公益林管理所將5.7萬(wàn)畝省級(jí)公益林承包給52人管護(hù)，以做到

分片包干、責(zé)任到人，實(shí)行“公益林管理所--林業(yè)站--村委會(huì)”三級(jí)管理的模式，對(duì)公益林進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)。同時(shí)，建立健全巡山日志、巡查記錄、森林防火、資源監(jiān)測(cè)、人員監(jiān)管、資金使用等各項(xiàng)制度。配套完善公益林區(qū)宣傳碑16塊、標(biāo)志牌116塊，固定標(biāo)語(yǔ)10余條、檢查哨所3余座等管護(hù)設(shè)施，有效保證了工作順利開(kāi)展，公益林得到有效保護(hù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3、檢查驗(yàn)收情況

瀘西縣林業(yè)局是實(shí)施公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的主管部門，年底要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和管護(hù)責(zé)任單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的省級(jí)公益林面積，按照省、州和《瀘西縣政府、村財(cái)政、林業(yè)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及項(xiàng)目管理責(zé)任狀》的工作內(nèi)容，重點(diǎn)檢查：管護(hù)責(zé)任主體落實(shí)情況，護(hù)林監(jiān)管人員落實(shí)情況，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金制度落實(shí)情況，限制性利用開(kāi)展情況和生態(tài)公益林管護(hù)成效。經(jīng)檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)和違反公益林管護(hù)和補(bǔ)償資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，未出現(xiàn)林地管理弄虛作假和致使公益林生態(tài)功能下降行為，有關(guān)材料上報(bào)及時(shí)和內(nèi)容符合規(guī)定，未擅自調(diào)整補(bǔ)償資金的使用計(jì)劃和違反規(guī)定截留、挪用及不按規(guī)定實(shí)施管護(hù)項(xiàng)目。

三、采取措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)情況

健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善管理工作。為切實(shí)做好省級(jí)公益林的管理工作，“瀘西縣林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組”下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局負(fù)責(zé)日常事務(wù)，林業(yè)局又明確公益林管理所辦具體抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，真正做到工作有人管，部門有人抓，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、工作全面到位。

2、責(zé)任落實(shí)情況

明確要求，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，簽訂責(zé)任狀和承包管護(hù)合同。按年初工作計(jì)劃，瀘西縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《瀘西縣政府、村財(cái)政、林業(yè)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金及項(xiàng)目管理責(zé)任狀》8份；按項(xiàng)目管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣林業(yè)局與管護(hù)責(zé)任單位簽訂《省級(jí)公益林管護(hù)合同(A)》43份，限伐協(xié)議43份，各管護(hù)責(zé)任單位又與52名承包管護(hù)人員簽訂《省級(jí)公益林承包管護(hù)合同（B）》52份。責(zé)任狀和承包管護(hù)合同的簽訂，落實(shí)了項(xiàng)目管理工作責(zé)任制、責(zé)任人員。同時(shí)責(zé)成各承包管護(hù)員，要管好各自的責(zé)任區(qū)域，依法巡山、文明護(hù)林。

3、制度方案制定情況

政策體系是公益林建設(shè)的重要保障。根據(jù)上級(jí)的有關(guān)精神，為確保公益林管護(hù)到位，我們先后制定出臺(tái)了瀘西縣重點(diǎn)公益林《檢查驗(yàn)收辦法》、《資金管理實(shí)施辦法》、《管護(hù)實(shí)施細(xì)則》、《護(hù)林員考核獎(jiǎng)懲辦法》、《護(hù)林員定期匯報(bào)制度》和《護(hù)林員巡山記錄制度》等，明確了公益林建設(shè)、管護(hù)、資金補(bǔ)助、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)勵(lì)等一系列政策，使整個(gè)工作有章可循，達(dá)到“用好錢、管好林”的工作目標(biāo)。同時(shí)，本著便于管理、職責(zé)分明的原則將行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林劃分為若干個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，每一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)落實(shí)一名監(jiān)管員。在監(jiān)管責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，合理劃分管護(hù)責(zé)任區(qū)，采取有效措施，將補(bǔ)償面積落實(shí)到了管護(hù)單位、管護(hù)人員和山頭地塊，將管護(hù)責(zé)任與管護(hù)報(bào)酬掛鉤，并簽訂了管護(hù)合同。

4、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核情況

縣林業(yè)局將省級(jí)公益林的保護(hù)管理作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的一項(xiàng)工作職責(zé)，并給予所有管護(hù)工作的指導(dǎo)和加以考核；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是監(jiān)管責(zé)任主體，具

體工作落實(shí)到林業(yè)站；村委會(huì)負(fù)有轄區(qū)公益林監(jiān)管直接責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、村委會(huì)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)督、管理和檢查的職責(zé)，及時(shí)掌握森林資源的變化動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和糾正管護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)建立健全指導(dǎo)、監(jiān)督、考核制度，將責(zé)任落實(shí)到具體管理責(zé)任人，管護(hù)工作落實(shí)到具體山頭地塊，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)公益林管護(hù)的全程監(jiān)控。

每年，按照國(guó)家、省、州的管理要求，一是對(duì)項(xiàng)目區(qū)年度重點(diǎn)公益林管護(hù)、森林資源消長(zhǎng)，林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲(chóng)害發(fā)生及控制等情況逐級(jí)進(jìn)行全面檢查，寫出總結(jié)，編制當(dāng)年補(bǔ)償性支出和公共管護(hù)支出工作計(jì)劃，并形成報(bào)告上報(bào)；二是強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，縣公益林管理所每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益林護(hù)林員進(jìn)行2次以上的抽查，每次抽查在10%以上護(hù)林員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)公益林進(jìn)行一次全面的檢查，通過(guò)督察和檢查，及時(shí)掌握生態(tài)公益林管理效果，發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林管理漏洞，有效地督促護(hù)林員工作；三是實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，公益林管理所制訂出臺(tái)了護(hù)林員考核辦法，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與護(hù)林員簽訂公益林管護(hù)責(zé)任書。護(hù)林員工資報(bào)酬按月發(fā)放70%，剩下的30%要在年終考核后一次性發(fā)放，考核合格以上的全額發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資；考核為不合格護(hù)林員，扣發(fā)全年獎(jiǎng)勵(lì)工資，不合格護(hù)林員和考核分位列全鄉(xiāng)末位的解除聘用關(guān)系，另行選聘護(hù)林員。

5、宣傳情況

印發(fā)《云南省地方公益林管理辦法》、《云南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金管理辦法》給各級(jí)干部和村民，利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳實(shí)施省級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)哪康囊饬x、有關(guān)政策；召開(kāi)全縣林業(yè)站長(zhǎng)、護(hù)林員培訓(xùn)會(huì)議，林業(yè)站以會(huì)代訓(xùn)護(hù)林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村兩委和村民小組會(huì)議，宣傳啟動(dòng)省級(jí)公益林管護(hù)補(bǔ)償工作，吃透補(bǔ)償政策、主要工作精神和實(shí)際運(yùn)作

方法；組織林業(yè)、財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員深入農(nóng)家開(kāi)展宣傳，講清講透補(bǔ)償政策，做到補(bǔ)償工作家喻戶曉。

6、檔案管理情況

嚴(yán)格按《紅河州公益林檔案管理辦法》進(jìn)行省級(jí)公益林科技檔案的分類制作與管理，同時(shí)采取有力措施，按相關(guān)要求和部門管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公益林補(bǔ)償工作管理中產(chǎn)生的文字、電子材料進(jìn)行立檔歸卷，同期建立電子檔案，切實(shí)做好檔案管理工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按《辦法》認(rèn)真整理各種文書材料，并分類、立卷歸檔。指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好檔案建管是我們工作的重點(diǎn)。保證管護(hù)主體管護(hù)的山頭地塊與圖、表、冊(cè)相一致，方案決議、各種會(huì)議記錄、公示情況、目標(biāo)責(zé)任狀、管護(hù)合同（A、B）、信息報(bào)表等資料齊全，入檔規(guī)范，專人負(fù)責(zé)，妥善保管。

四、取得成效

實(shí)施省級(jí)公益林補(bǔ)償，提高森林保持水土，涵養(yǎng)水源能力，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，關(guān)系生態(tài)環(huán)境建設(shè)和百姓切身權(quán)益的的大好舉措，也是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的大事。本著對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的精神，縣政府把實(shí)施省級(jí)公益林補(bǔ)償列入為民辦實(shí)事的項(xiàng)目，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)我縣省級(jí)公益林補(bǔ)償工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)支撐。

項(xiàng)目從實(shí)施以來(lái)，管理制度在不斷的實(shí)踐、探索、改進(jìn)，逐步完善，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。濫砍亂伐、毀林開(kāi)墾的現(xiàn)象極少發(fā)生，牲畜破壞次生林的情況也逐年減少，省級(jí)公益林的管護(hù)取得了明顯成績(jī)。特別是補(bǔ)償資金的到位，增加了林農(nóng)收入，林權(quán)所有者獲得了補(bǔ)償，村集體林業(yè)工作熱情得到了顯著提高，主要表現(xiàn)在：提供就業(yè)崗位和增加了林農(nóng)收入，從當(dāng)?shù)卮迕?/p>

中招標(biāo)的52名省級(jí)公益林承包管護(hù)人員，人均年管費(fèi)收入近3600元，林權(quán)所有者獲得補(bǔ)償12萬(wàn)余元，村集體獲得監(jiān)管費(fèi)近3萬(wàn)元；省級(jí)公益林補(bǔ)償工作的實(shí)施，形成了“林有人看、樹(shù)有人管、責(zé)有人擔(dān)”的良好局面，森林資源得到有效培育和保護(hù)，公益林區(qū)域內(nèi)森林質(zhì)量明顯提高。

五、存在問(wèn)題

隨著省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作的順利實(shí)施，今后的公益林管理工作要求會(huì)越來(lái)越高，就我縣目前的情況而言，主要存在以下問(wèn)題：

一是單位補(bǔ)償費(fèi)過(guò)低。完善和提高補(bǔ)償額度到10元/畝，以進(jìn)一步縮小國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林的補(bǔ)償差距，減少林權(quán)所有者、承包管護(hù)人員的對(duì)比心理，有利于公益林補(bǔ)償實(shí)施項(xiàng)目的健康發(fā)展。

二是工作經(jīng)費(fèi)匱乏。已實(shí)施補(bǔ)償?shù)氖〖?jí)公益林補(bǔ)償基金中沒(méi)有明確配套有各級(jí)的管理工作經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)無(wú)配套工作經(jīng)費(fèi)，這在一定程度影響了開(kāi)展省級(jí)公益林補(bǔ)償管理工作的到位性。

三是管護(hù)費(fèi)偏低。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，承包管護(hù)費(fèi)偏低勢(shì)必影響承包管護(hù)人員的管護(hù)積極性和管護(hù)質(zhì)量，還有就是在舊城鎮(zhèn)很難招到管護(hù)人員。

六、意見(jiàn)建議

一是提高補(bǔ)償單價(jià)，爭(zhēng)取與國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償單價(jià)相同即10畝/元，以消除林農(nóng)的對(duì)比心理。

二是建議從補(bǔ)償費(fèi)中，規(guī)定一定比例的公益林管理工作經(jīng)費(fèi)。三是擴(kuò)大補(bǔ)償資金統(tǒng)籌范圍，出臺(tái)相關(guān)政策機(jī)制，向水利、工礦企業(yè)等行業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)統(tǒng)籌補(bǔ)償資金。

四是出臺(tái)啟動(dòng)公益林區(qū)的林木更新、采伐利用規(guī)劃規(guī)則，加大低效公益

林改造力度，引導(dǎo)公益林管護(hù)區(qū)林農(nóng)致富，保護(hù)好公益林區(qū)的森林資源和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

瀘西縣林業(yè)局

二〇一一年九月二十日

第二篇：省級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案

省級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目實(shí)施方案

編 制 提 綱

第一章 總論

1.1項(xiàng)目名稱：省級(jí)重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目 1.2主管部門：山西省林業(yè)廳 1.3工程性質(zhì)：新建

1.4實(shí)施單位：XX國(guó)有林管理局 1.5項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

第二章 基本情況

2.1項(xiàng)目區(qū)自然概況

林局經(jīng)營(yíng)范圍所涉市、縣；地形地貌；氣候條件（降水、日照、無(wú)霜期等）；土壤；植被；主要適宜生長(zhǎng)樹(shù)種等。2.2項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

林局范圍人口及其結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)；在職職工、離退休等）；區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；貧困縣；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。2.3項(xiàng)目區(qū)森林資源概況

林地總面積；分地類面積；林齡結(jié)構(gòu)；主要樹(shù)種結(jié)構(gòu)及其分布等。

2.4項(xiàng)目區(qū)生態(tài)公益林概況

－１－ 公益林林地總面積；分地類面積；林齡結(jié)構(gòu)；主要樹(shù)種結(jié)構(gòu)及其分布等。

2.5本次列入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林概況

公益林林地總面積；分地類面積；林齡結(jié)構(gòu)；主要樹(shù)種結(jié)構(gòu)及其分布等。2.6項(xiàng)目實(shí)施單位概況

林場(chǎng)及其分布；職工構(gòu)成；經(jīng)濟(jì)狀況等。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的意義及《方案》編制依據(jù)和原則 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是改善人類生存環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求；是保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的根本途徑等。3.2指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升重點(diǎn)公益林管護(hù)能力為核心，以科技為支撐，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)布局、因地制宜、綜合設(shè)防，提高重點(diǎn)公益林的綜合管理能力，從根本上加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好森林資源，為建設(shè)“綠色山西”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等。3.3《方案》編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)森林法》

（2）財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基 －２－ 金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007] 7號(hào)）

（3）山西省財(cái)政廳、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉的通知》（晉財(cái)農(nóng)[2007]307號(hào)）

（4）山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（晉林管發(fā)[2008]85號(hào)）

（5）二類調(diào)查數(shù)據(jù) 3.4《方案》編制原則

堅(jiān)持以二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)；以落實(shí)管護(hù)面積、管護(hù)地塊、管護(hù)責(zé)任為重點(diǎn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局；因地制宜，因害設(shè)防；生態(tài)優(yōu)先，確保重點(diǎn)等。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)范圍、布局、規(guī)模

4.1項(xiàng)目建設(shè)范圍

項(xiàng)目總面積；所涉林場(chǎng)；分林場(chǎng)項(xiàng)目面積；涉及管護(hù)責(zé)任區(qū)數(shù)、管護(hù)人員數(shù)等。4.2布局

項(xiàng)目分布區(qū)域 4.3規(guī)模和任務(wù)

規(guī)模：項(xiàng)目面積及其地類、林種、生態(tài)區(qū)位構(gòu)成；補(bǔ)償資金額度等。

任務(wù)：管護(hù)，營(yíng)造林等。

第五章 重點(diǎn)公益林管護(hù)規(guī)劃

－３－ 5.1管護(hù)模式 5.2管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分 5.3管護(hù)責(zé)任書簽訂程序 5.4管護(hù)人職責(zé) 5.5管護(hù)設(shè)施設(shè)置 5.6管理機(jī)構(gòu)及人員配備 5.7管理人員職責(zé) 5.8管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第六章 重點(diǎn)公益林培育規(guī)劃

6.1補(bǔ)植造林

2009年——2015年完成公益林培育面積、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林撫育

2009年——2015年完成公益林中幼林撫育面積、主要措施、布局等。

第七章 資源監(jiān)測(cè)、工程檔案建立和管理

7.1資源監(jiān)測(cè)

（1）監(jiān)測(cè)對(duì)象：天然次生林、灌木林、封山育林和補(bǔ)植造林地；

（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：森林植物群落生物量、涵養(yǎng)水源效益、固 －４－ 土效益、生物多樣性效益等；

（3）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表徑流等；

（4）監(jiān)測(cè)方式：

①林分生長(zhǎng)、森林生物量、土壤水文特性、生物多樣性監(jiān)測(cè)等，用固地標(biāo)準(zhǔn)地法定期監(jiān)測(cè)；

②林冠截留降雨量、林地地表徑流監(jiān)測(cè)等，用固定標(biāo)準(zhǔn)地法常年監(jiān)測(cè)等。

7.2工程檔案項(xiàng)目和內(nèi)容

（1）中共中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府對(duì)重點(diǎn)公益林發(fā)布的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)文件；

（2）國(guó)家和省有關(guān)管理部門印發(fā)的有關(guān)重點(diǎn)公益林管理等方面的文件、通知等；

（3）重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案文本資料、圖表及電子文檔等；

（4）重點(diǎn)公益林管理制度；

（5）重點(diǎn)公益林管護(hù)資料（責(zé)任書、管護(hù)合同、管護(hù)員名冊(cè)、巡山日記、管護(hù)驗(yàn)收資料、考核獎(jiǎng)懲資料、勞務(wù)費(fèi)支付等）；

（6）重點(diǎn)公益林補(bǔ)植補(bǔ)種、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收資料等；

（7）重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、森林防火、有害生物防治、林地林權(quán)變動(dòng)、林地征占用情況等資料；

－５－（8）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資料等。7.3管理手段

配備專（兼）職檔案管理人員；設(shè)檔案室；配檔案柜、微機(jī)、打印機(jī)；傳真機(jī)等。7.4制度和措施

第八章 管護(hù)設(shè)施

8.1管護(hù)站分布（現(xiàn)有站利用；擬建）8.2公示碑設(shè)置 8.3責(zé)任牌設(shè)置

第九章 科技支撐

9.1建立公益林軟件管理系統(tǒng) 9.2推廣GPS巡護(hù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控

第十章 檢查驗(yàn)收

10.1檢查驗(yàn)收程序

自查、復(fù)查 10.2檢查驗(yàn)收內(nèi)容

管護(hù)責(zé)任制落實(shí)、制度建立健全、管護(hù)成效、營(yíng)造林成效、撫育成效、資金使用等。10.3檢查驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人

－６－ 10.4補(bǔ)償資金支付

第十一章 項(xiàng)目投資概算及其資金來(lái)源

11.1概算標(biāo)準(zhǔn)：管護(hù)勞務(wù)費(fèi)投資按每畝每年3元計(jì)算；其余項(xiàng)目總投資按每畝每年1.75元計(jì)算； 11.2管護(hù)勞務(wù)費(fèi)投資測(cè)算：

勞務(wù)費(fèi)按每畝每年3元測(cè)算； 11.3補(bǔ)植造林投資測(cè)算：

（1）植苗造林（畝均補(bǔ)植株數(shù)不得少于67株）按每畝200元測(cè)算；

（2）封山育林按每畝100元測(cè)算（當(dāng)年拉網(wǎng)、補(bǔ)植等70元/畝，后期圍欄維護(hù)、幼苗撫育等30元/畝）； 11.5森林撫育投資測(cè)算：

中齡林撫育按每畝100元測(cè)算； 幼齡林撫育按每畝150元測(cè)算； 11.6管護(hù)設(shè)施投資測(cè)算

11.7 工程檔案建立和管理及資源監(jiān)測(cè)投資測(cè)算 11.8其它投資測(cè)算

除管護(hù)勞務(wù)費(fèi)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目投資概算可在現(xiàn)有的規(guī)?；A(chǔ)上增加10—20%進(jìn)行測(cè)算。

第十二章 項(xiàng)目組織管理和保障措施

－７－ 12.1組織保障 12.2管理措施

附件：1.評(píng)審意見(jiàn)

－８－ 2.規(guī)劃表（1—10）：

表1：林局公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 表2：林局公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積明細(xì)表 表3：林局列入省級(jí)補(bǔ)償?shù)墓媪仲Y源結(jié)構(gòu)及林地

面積明細(xì)表

表4—1：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)落實(shí)及小

班規(guī)劃表（林局）（2009年——2015年）表4—2：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)落實(shí)及小

班規(guī)劃表（林場(chǎng)）（2009年——2015年）表5—1：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)植造林（植苗）

規(guī)劃表（林局）（2009年——2015年）表5—2：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)植造林（植苗）

小班規(guī)劃表（林場(chǎng)）（2009年——2015年）表6—1：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)植造林（封山育

林）小班規(guī)劃表（林局）（2009年——2015年）

表6—2：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林補(bǔ)植造林（封山育

林）小班規(guī)劃表（林場(chǎng)）（2009年——2015

年）

表7—1：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林撫育小班規(guī)劃表（林

局）（2009年——2015年）

表7—2：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林撫育小班規(guī)劃表（林

場(chǎng)）（2009年——2015年）

表8：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林管護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表

（2009年——2015年）

表9：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林工程檔案管理和資源監(jiān)

測(cè)規(guī)劃表（2009年——2015年）

表10：林局省級(jí)重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)

目投資概算表（2009年——2015年）

3.規(guī)劃圖

圖1：林局列入省級(jí)補(bǔ)償?shù)墓媪仲Y源分布圖（林

局：比例尺1：50000）

圖2：林場(chǎng)列入省級(jí)補(bǔ)償?shù)墓媪仲Y源分布圖（林

場(chǎng)：比例尺1：25000）圖3：管護(hù)設(shè)施規(guī)劃圖（示意圖）

－９－

第三篇：XX鎮(zhèn)2019年集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)2019年集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)重點(diǎn)公益林保護(hù)與管理，嚴(yán)格規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的使用，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償基金，根據(jù)《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》的要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)實(shí)際情況，制定了本實(shí)施方案。

一、重大意義

XX鎮(zhèn)地處XX庫(kù)區(qū)上游、XX河交匯處，生態(tài)區(qū)位極其重要。通過(guò)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加快以公益林為主體的生態(tài)建設(shè)，已成為維護(hù)公共利益，確保國(guó)家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)懷，是一項(xiàng)利農(nóng)惠民的好政策，有利于促進(jìn)森林資源管護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，有利于增加林農(nóng)收入，有利于提高山區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

二、實(shí)施任務(wù)

按照縣自然資源局下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林生態(tài)效益補(bǔ)償數(shù)據(jù)，結(jié)合上森林資源調(diào)查區(qū)劃成果，確定XX鎮(zhèn)2019年國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積為XXXX畝，涉及XX個(gè)村（社區(qū)），按XX元/畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)完成森林生態(tài)效益補(bǔ)償任務(wù)，落實(shí)到具體的村、社、農(nóng)戶，實(shí)行社會(huì)保障卡將補(bǔ)助資金打卡到戶。

三、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持依法補(bǔ)償?shù)脑瓌t。實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償，必須符合《國(guó)家級(jí)公益林管理辦法》和相關(guān)的政策規(guī)定，落實(shí)簽訂了公益林管護(hù)合同，管護(hù)單位和個(gè)人履行了管護(hù)義務(wù)，在確保公益林管護(hù)質(zhì)量和成效的基礎(chǔ)上按照國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則。將補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償資金落實(shí)到戶，并在村組張榜公示，同時(shí)公益林管護(hù)情況和成效也要公示，一同接受群眾監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7天。

（三）堅(jiān)持權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一原則。公益林補(bǔ)償必須是以林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者充分履行了管護(hù)義務(wù)為前提，所有者或經(jīng)營(yíng)者必須承擔(dān)管護(hù)合同約定的責(zé)任，享受應(yīng)有的權(quán)利，獲得國(guó)家政策補(bǔ)助。

（四）堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、林主自愿的原則。補(bǔ)償對(duì)象必須是產(chǎn)權(quán)明晰、林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者自愿納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)墓媪帧?/p>

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（6月22日至6月25日）。制定好工作方案，做好補(bǔ)償前期的宣傳工作，讓林農(nóng)充分了解國(guó)家生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼?，切?shí)增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，使生態(tài)效益補(bǔ)償工作得到林農(nóng)的理解和支持。

（二）造冊(cè)登記階段（6月26日至8月10日）。各村（社區(qū)）組織對(duì)集體和個(gè)人的公益林管護(hù)進(jìn)行自查，并將自查情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府。由鎮(zhèn)人民政府組織林業(yè)站編制生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)花名冊(cè)，并將補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額及公益林管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示無(wú)異議后將相關(guān)的兌現(xiàn)表冊(cè)和資料報(bào)送自然資源局匯總。

（三）資金兌付階段（8月11日至9月30日）。自然資源局通過(guò)XX農(nóng)信磁盤文件管理系統(tǒng)對(duì)復(fù)核合格的補(bǔ)償表冊(cè)進(jìn)行加密處理，并將代理數(shù)據(jù)和加密文件報(bào)給代發(fā)銀行，代發(fā)銀行按照預(yù)約日期將補(bǔ)償金直接打款到農(nóng)戶社會(huì)保障卡。

（四）查漏補(bǔ)缺階段（10月1日-11月30日）。銀行將打卡回盤數(shù)據(jù)反饋給自然資源局，自然資源局整理后再傳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔，同時(shí)鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)回盤中打卡失敗的農(nóng)戶賬戶信息進(jìn)行更正，將更正表報(bào)送自然資源局補(bǔ)打。

（五）總結(jié)迎檢階段（12月1日-12月31日）。兌現(xiàn)結(jié)束，各單位認(rèn)真總結(jié)2019生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)工作，并將補(bǔ)償兌現(xiàn)的相關(guān)資料（含電子版）整理歸檔，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償是一項(xiàng)惠民工程，也是一項(xiàng)助農(nóng)增收的重大民生工程。各村（社區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，完善工作舉措，確保生態(tài)效益補(bǔ)償工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。公益林生態(tài)效益補(bǔ)償涉及人多面廣，通過(guò)召開(kāi)群眾會(huì)議，發(fā)放資料、舉辦專欄等形式廣泛宣傳，讓干部群眾了解和掌握生態(tài)效益補(bǔ)政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）明確工作職責(zé)。鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門和各村（社區(qū)）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)與林農(nóng)簽訂公益林管護(hù)合同，監(jiān)督林農(nóng)履行管護(hù)義務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)效益補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償金額和補(bǔ)償農(nóng)戶賬戶信息審核兌現(xiàn)花名冊(cè)，負(fù)責(zé)調(diào)解矛盾糾紛；鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)償工作的綜合協(xié)調(diào)，組織對(duì)公益林管護(hù)成效檢查驗(yàn)收，指導(dǎo)村（社區(qū)）開(kāi)展生態(tài)效益補(bǔ)償相關(guān)工作；紀(jì)委監(jiān)委對(duì)補(bǔ)償資金兌付工作全程監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策依法補(bǔ)償，堅(jiān)持補(bǔ)償政策公開(kāi)透明，嚴(yán)格實(shí)行公示制度。嚴(yán)禁閉門造車、弄虛作假、優(yōu)親厚友、搞平均分配，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用、截留和違規(guī)使用，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為必須嚴(yán)肅查處。

第四篇：某鄉(xiāng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作總結(jié)

某鄉(xiāng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作總結(jié)

根據(jù)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<__區(qū)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案>的通知》文件精神，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)“漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治”工作，得到了社會(huì)好評(píng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨委、政府先后召開(kāi)黨委會(huì)、全鄉(xiāng)職工大會(huì)等安排布署清理整治工作。首先成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《__鄉(xiāng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了六個(gè)工作組，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)轄六個(gè)村的可能存在的侵害群眾利益問(wèn)題。由各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系村辦室負(fù)責(zé)人、包社干部、扶貧第一書記、各村支部書記和村主任組成清理工作人員。負(fù)責(zé)扎實(shí)推進(jìn)本次專項(xiàng)整治工作，妥善處理實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

二、明確任務(wù)重點(diǎn)

以原各社“一事一議”討論的分配方案為準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)社為單位，重點(diǎn)清理xxxx至xxxx公益林補(bǔ)助中是否存在暗箱操作、優(yōu)親厚友、截留私分、侵占挪用、一家多戶等問(wèn)題，以及鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員是否履職到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即移交鄉(xiāng)紀(jì)委處理。

三、多舉措推進(jìn)工作

各村通過(guò)村社的QQ群、微信群、居民點(diǎn)、村活動(dòng)室張貼、社員大會(huì)公布等形式，公示xxxx至xxxx各村社公益林生態(tài)效益補(bǔ)償分配方案、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償發(fā)放清冊(cè)、補(bǔ)償資金分配表、歷任村社干部表。收到良好效果，特別是社員大會(huì)和村社微信群公示后，群眾討論相當(dāng)活躍，為清理整治工作提供了有效的線索。同時(shí)，各工作組也通過(guò)走訪調(diào)查、資料對(duì)比等方式主動(dòng)收集公益林補(bǔ)助過(guò)程中存在的問(wèn)題線索，分析問(wèn)題的規(guī)律和特點(diǎn)，梳理問(wèn)題線索，歸類匯總。

四、清理整改情況

經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的不斷努力，全鄉(xiāng)收集到問(wèn)題線索xx起，經(jīng)過(guò)調(diào)查，其中x條線索符合當(dāng)時(shí)的“一事一議”分配方案，但需要向廣大群眾作詳細(xì)說(shuō)明。如有x個(gè)社社長(zhǎng)每年多領(lǐng)取x-x畝的公益林補(bǔ)助金資金，經(jīng)查是當(dāng)時(shí)按方案分配后，剩余的少量余數(shù)，不好再分配，經(jīng)與會(huì)人員同意，作為平常開(kāi)會(huì)的燈油烤火費(fèi)計(jì)算在社長(zhǎng)戶頭上；又如六棱村冉正合與馬林友夫妻兩人一人一個(gè)戶頭領(lǐng)取森林補(bǔ)助，經(jīng)查實(shí)為馬林友代其弟冉正余領(lǐng)取。另有__村__組兩條線索是經(jīng)工作組數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其戶領(lǐng)取金額明顯超過(guò)同社其它農(nóng)戶，經(jīng)查實(shí)為原大家庭人口眾多，林權(quán)證面積多造成的，符合分配方案。

清查出存在違規(guī)行為線索x條，共計(jì)涉及x人，金額xxxx.xx元。一是__村__私自將代為村民__保管森林直補(bǔ)存折里的錢取出xxxx元自用，已完成整改存回__帳戶。二是__村__組原社長(zhǎng)__xxxx年至xxxx年間，在分配方案之外，多享受公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金共xxxx.xx元，其中xxxx-xxxx年多領(lǐng)取xx畝補(bǔ)助金xxx.x元；xxxx-xxxx年多領(lǐng)取xx畝補(bǔ)助金xxx.xx元，責(zé)成__退回資金xxxx.xx元到鄉(xiāng)財(cái)政帳戶。

五、下步工作打算

通過(guò)這次集中清理整治工作，存在違規(guī)行為的主要原因主要有三點(diǎn)：一是公開(kāi)透明度不夠。以前通訊不發(fā)達(dá)，公開(kāi)公示渠道少，加之群眾外出務(wù)工人員多，每次戶長(zhǎng)會(huì)總有很多農(nóng)戶未參加或只是老年人參加，對(duì)會(huì)議所講理解不是很清楚。二是少數(shù)干部責(zé)任心不夠，存在僥幸心理。認(rèn)為反正大家也不知道，數(shù)量也不大，不會(huì)存在問(wèn)題。三是鄉(xiāng)村兩級(jí)的監(jiān)督管理欠缺。沒(méi)能逐社監(jiān)督到位。針對(duì)存在的問(wèn)題，在今后的工作中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：

一是把公示公開(kāi)做實(shí)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況，在公示公開(kāi)過(guò)程中，不能只在村社張?zhí)颈砹耸?，還應(yīng)該通過(guò)QQ群、微信群等現(xiàn)代的方式增加公開(kāi)的透明度，讓群眾真正了解。充分發(fā)揮群眾自身對(duì)干部的監(jiān)督作用。

二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)林業(yè)站要切實(shí)履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，通過(guò)主動(dòng)檢查數(shù)據(jù)，走訪群眾等形式，杜絕少數(shù)干部徇私舞弊。

第五篇：關(guān)于組織實(shí)施2011年公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作事項(xiàng)說(shuō)明

宣威市2011年國(guó)家級(jí)和省級(jí)第二批公益林生態(tài)效益

補(bǔ)償基金兌現(xiàn)工作事項(xiàng)補(bǔ)充說(shuō)明

2011年我市全面啟動(dòng)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工作，全市補(bǔ)償面積規(guī)模為275.51萬(wàn)畝（集體、個(gè)體部分），其中國(guó)家公益林143.93萬(wàn)畝，省級(jí)公益林131.58萬(wàn)畝，涉及26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）。根據(jù)云南省委 省政府城市工業(yè)上山，保護(hù)壩區(qū)耕地等工作會(huì)議要求，依據(jù)《云南省林業(yè)廳 云南省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展公益林生態(tài)效益補(bǔ)償縣級(jí)實(shí)施方案修訂和編制的通知》（云林聯(lián)發(fā)?2011?39號(hào)）和《云南省國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償縣級(jí)實(shí)施方案修訂和編制技術(shù)方案》相關(guān)規(guī)定。我市歷時(shí)5個(gè)多月完成了宣威國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林補(bǔ)償實(shí)施方案的修編工作。為了規(guī)范業(yè)務(wù)，切實(shí)管好公益林，及時(shí)做好國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林補(bǔ)償資金兌現(xiàn)工作，現(xiàn)就我市2011公益林兌現(xiàn)事宜作如下補(bǔ)充說(shuō)明：

一、權(quán)屬(集體、個(gè)人)確定及面積統(tǒng)計(jì)注意事項(xiàng)

1、新修訂的實(shí)施方案中分集體、個(gè)人統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)是按小班權(quán)屬統(tǒng)計(jì)的，而實(shí)際在小班內(nèi)既有集體的公益林，又有確權(quán)到戶的公益林。因此補(bǔ)償兌現(xiàn)方案要與實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、根據(jù)新修訂的國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林實(shí)施方案的規(guī)劃布局圖和小班因子表，按林班小班核實(shí)補(bǔ)償對(duì)象面積和權(quán)屬，并按集體和個(gè)人分別統(tǒng)計(jì)。

3、按權(quán)屬（集體、個(gè)人）統(tǒng)計(jì)的公益林（附表2），要逐小班地塊核實(shí)，按村統(tǒng)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；加蓋政府行政章報(bào)宣威市公益林辦，作為制定全市2011年生態(tài)效益補(bǔ)償兌現(xiàn)方案的依據(jù)。

二、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)

1、從2010開(kāi)始國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)屬集體、個(gè)人的都是每畝10.0元/畝.年，其中省級(jí)統(tǒng)籌0.1元，地州市統(tǒng)籌0.15元，縣級(jí)監(jiān)管費(fèi)0.85元，管護(hù)費(fèi)3.9元，林權(quán)人補(bǔ)償費(fèi)5.0元。

2、省級(jí)公益林第二批生態(tài)效益補(bǔ)償資金為每畝2.5元，權(quán)屬是集體的標(biāo)準(zhǔn)為：管護(hù)費(fèi)每畝0.85元，補(bǔ)償費(fèi)每畝1.4元，監(jiān)管費(fèi)每畝0.25元；權(quán)屬是個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)為：管護(hù)費(fèi)每畝1.0元，補(bǔ)償費(fèi)每畝1.3元，監(jiān)管費(fèi)每畝0.2元。因?yàn)槭〖?jí)的第一批補(bǔ)償資金每畝5.0元已經(jīng)兌現(xiàn)了，這次要按第一批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林面積和補(bǔ)償農(nóng)戶名單組織兌現(xiàn)。

3、省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從2012年開(kāi)始，屬集體、個(gè)人的都是10.0元/畝.年，補(bǔ)償方法參照國(guó)家級(jí)公益林的補(bǔ)償兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作流程

1、補(bǔ)償對(duì)象及資金落實(shí)：收集資料（修編方案圖表資料）——核實(shí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林小班地塊（修編調(diào)出的省級(jí)公益林地塊，請(qǐng)?zhí)顚憽缎惺〖?jí)公益林調(diào)出告知書》，并發(fā)放告知已調(diào)出涉及不再享受2012年生態(tài)補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)戶）——落實(shí)補(bǔ)償對(duì)象——落實(shí)補(bǔ)償面積——確定權(quán)屬——登記補(bǔ)償花名冊(cè)——公示（10天）——爭(zhēng)議處理——數(shù)據(jù)整理審核——上報(bào)權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表——一折通輸機(jī)錄入——上報(bào)市公益林辦審核——轉(zhuǎn)市農(nóng)財(cái)科審核——信用社兌現(xiàn)資金

2、管護(hù)落實(shí)：根據(jù)補(bǔ)貼花名冊(cè)與林權(quán)擁有者簽訂禁伐、限伐協(xié)議（權(quán)屬為集體的與村組簽）——與林權(quán)擁有者簽訂公益林管護(hù)委托書——與林業(yè)局簽訂管護(hù)合同A——與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同B。

四、禁伐、限伐協(xié)議及管護(hù)合同簽訂注意事項(xiàng)及說(shuō)明

1、國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)貕K、權(quán)屬及補(bǔ)償對(duì)象落實(shí)清楚，經(jīng)公示無(wú)誤后，權(quán)屬為集體的與村或組簽，個(gè)人的與補(bǔ)償農(nóng)戶簽。份數(shù)是一式三份，一份乙方保存，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)部門保存、一份市林業(yè)局保存。

省級(jí)公益林禁、限伐協(xié)議原已簽訂過(guò)，只要落實(shí)補(bǔ)進(jìn)部分。

2、屬于珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念或風(fēng)景名勝區(qū)等特種用途林的公益林簽訂禁伐協(xié)議，其他林種的公益林簽訂限伐協(xié)議。

3、按上面1、2條確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁伐、限伐協(xié)議所需數(shù)量，統(tǒng)計(jì)上報(bào)市林業(yè)局統(tǒng)一印制。

4、禁、限伐協(xié)議上有市政府彩印章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在與村組或農(nóng)戶簽訂協(xié)議時(shí)請(qǐng)做好保密工作，填廢的協(xié)議要立即銷毀。

5《管護(hù)合同A》合同編號(hào)的編寫方法：A合同是市林業(yè)局與國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任單位簽訂的管護(hù)合同，一般三年一 簽。編號(hào)應(yīng)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一編，如：xw01（宛水）、xw02（西寧）……xw26（阿都）。

6、《管護(hù)合同B》合同編號(hào)的編寫方法：B合同是國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林管護(hù)責(zé)任單位與護(hù)林員簽訂的管護(hù)合同，一般一年一簽，年終考核為合格和優(yōu)秀的可以續(xù)簽。編號(hào)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一編，如：宛水合同B編號(hào)為ws01、ws02……ws12。

西寧合同B編號(hào)為xn01、xn02……xn41?！?/p>

7、A、B合同編號(hào)及方法見(jiàn)附表1.五、一折通使用和特別說(shuō)明

為了方便全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯總和審核，一折通軟件使用的部分系統(tǒng)設(shè)置必須統(tǒng)一。

1、補(bǔ)貼為2011年。

2、資金科目屬于“森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金”。

3、補(bǔ)貼項(xiàng)目與批次管理：

增加批次：批次名稱統(tǒng)一設(shè)置為“國(guó)家級(jí)（個(gè)人）”、“省級(jí)（個(gè)人）”。

增加項(xiàng)目：補(bǔ)貼項(xiàng)目編號(hào)設(shè)為“011”的，補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱設(shè)為“國(guó)家級(jí)公益林（集體）”；補(bǔ)貼項(xiàng)目編號(hào)設(shè)為“012”的，補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱設(shè)為“省級(jí)公益林（集體）”。

4、設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目指標(biāo)：增加“補(bǔ)貼人口數(shù)”，這一指標(biāo)只能保留整數(shù)，不能有小數(shù)。詳見(jiàn)“農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)”操作流程。

六、其他事項(xiàng)

1、補(bǔ)貼農(nóng)戶花名冊(cè)按戶匯總的數(shù)據(jù)，只能保留一位小數(shù)。匯總到村的數(shù)據(jù)必須是整數(shù)。

2首先要把附表2國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出上報(bào)市公益林辦制定全市2011年的兌現(xiàn)方案，時(shí)間要求必須在6月10日前。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到2011兌現(xiàn)通知文件后，將自查無(wú)誤的農(nóng)戶補(bǔ)貼電子數(shù)據(jù)和匯總封面（簽章），統(tǒng)一先報(bào)市公益林辦審核，再轉(zhuǎn)農(nóng)財(cái)科審核。

4所需國(guó)家、省級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償表格請(qǐng)到宣威市生態(tài)公益林群（群號(hào)為90890711）共享下載。

5、本說(shuō)明由宣威市公益林辦負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：7130609 附件：

附表1：宣威市2012年公益林修編實(shí)施方案面積按權(quán)屬統(tǒng)計(jì) 附表2：宣威市2012年公益林修編補(bǔ)償面積按補(bǔ)償農(nóng)戶分權(quán)屬統(tǒng)計(jì)

附表3：宣威市2011年省級(jí)公益林補(bǔ)償面積及第二批補(bǔ)償資金分配表

宣威市公益林辦 二O一二年五月四日