第一篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案編制提綱

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案編制提綱

第一章

總論

1.1項(xiàng)目名稱：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目 1.2主管部門：山西省林業(yè)廳 1.3工程性質(zhì)：新建 1.4實(shí)施單位：XX縣林業(yè)局

第二章

基本情況

2.1項(xiàng)目區(qū)自然概況

縣（林局）經(jīng)營范圍地形地貌；氣候條件（降水、日照、無霜期等）；土壤；植被；主要適宜生長樹種等。2.2項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況

縣（林局）范圍人口及其結(jié)構(gòu)（農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)；在職職工、離退休等）；區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；貧困縣；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值等。

2.3項(xiàng)目區(qū)森林資源概況

林地總面積；分地類面積；林地權(quán)屬；林種結(jié)構(gòu)；主要樹種結(jié)構(gòu)及其分布等。2.4項(xiàng)目區(qū)生態(tài)公益林概況

公益林林地總面積；分地類面積；林地權(quán)屬；林種結(jié)構(gòu)；主要樹種結(jié)構(gòu)及其分布等。

2.5本次列入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林概況 列入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林林地總面積；分地類面積；區(qū)位構(gòu)成；林地權(quán)屬；林齡結(jié)構(gòu)；主要樹種結(jié)構(gòu)及其分布等。2.6本次列入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林禁限伐協(xié)議簽定情況

第三章

項(xiàng)目建設(shè)的意義及《方案》編制依據(jù)和原則 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求；是改善人類生存環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明的客觀要求；是保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益雙贏的根本途徑等。3.2指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升重點(diǎn)公益林管護(hù)能力為核心，以科技為支撐，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)布局、因地制宜、綜合設(shè)防，提高重點(diǎn)公益林的綜合管理能力，從根本上加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好森林資源，為建設(shè)“綠色山西”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)等。

3.3《方案》編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國森林法》

（2）財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007] 7號）

（3）山西省財(cái)政廳、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈森林 生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉的通知》（晉財(cái)農(nóng)[2007]307號）

（4）山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（晉林管發(fā)[2008]85號）

（5）《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2009年中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的通知》（財(cái)農(nóng)[2009]65號）

（6）天保工程區(qū)享受補(bǔ)償?shù)男略鲋攸c(diǎn)公益林必須符合國家林業(yè)局《關(guān)于落實(shí)天保工程區(qū)新增造林且未享受天保管護(hù)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)公益林面積的通知》（林資發(fā)[2007]31號）規(guī)定的四個條件：一是在天保工程區(qū)范圍內(nèi)；二是屬于天保工程實(shí)施后，1998年——2004年期間，通過人工造林、飛播造林和封山育林新增加的有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地面積；三是屬于按林策發(fā)[2004]94號文規(guī)定區(qū)劃界定的公益林，并經(jīng)國家認(rèn)定范圍內(nèi)的面積；四是屬于未享受天保工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的面積

（7）非天保區(qū)享受補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林必須是按《國家林業(yè)局、財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）規(guī)定區(qū)劃界定、并經(jīng)國家認(rèn)定范圍內(nèi)的有林地、疏林地、灌木林地（灌叢地）和未成林造林地等四個地類的面積。3.4《方案》編制原則

堅(jiān)持以二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)；以落實(shí)管護(hù)面積、管護(hù)地塊、管護(hù)責(zé)任為重點(diǎn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局；因地制宜，因害設(shè)防；生態(tài)優(yōu)先，確保重點(diǎn)等。第四章

項(xiàng)目建設(shè)范圍、布局、規(guī)模

4.1項(xiàng)目建設(shè)范圍

項(xiàng)目總面積；所涉鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（林場）；分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（林場）補(bǔ)償林地面積；涉及管護(hù)責(zé)任區(qū)數(shù)、管護(hù)人員數(shù)等。4.2布局

項(xiàng)目分布區(qū)域 4.3規(guī)模和任務(wù)

規(guī)模：項(xiàng)目面積及其地類、林種、生態(tài)區(qū)位構(gòu)成；補(bǔ)償資金額度等。

任務(wù)：管護(hù)，營造林等。

第五章

重點(diǎn)公益林管護(hù)規(guī)劃

5.1管護(hù)模式 5.2管護(hù)責(zé)任區(qū)劃分 5.3管護(hù)責(zé)任書簽訂程序 5.4管護(hù)人職責(zé) 5.5管護(hù)設(shè)施設(shè)置 5.6管理機(jī)構(gòu)及人員配備 5.7管理人員職責(zé) 5.8管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第六章

重點(diǎn)公益林培育規(guī)劃

6.1補(bǔ)植造林

2009年——2015年完成公益林培育面積、方式（封育、植苗、其它）、布局等。6.2森林撫育

2009年——2015年完成公益林中幼林撫育面積、主要措施、布局等。

第七章

資源監(jiān)測、工程檔案建立和管理

7.1資源監(jiān)測

（1）監(jiān)測對象：有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地；

（2）監(jiān)測內(nèi)容：森林植物群落生物量、涵養(yǎng)水源效益、固土效益、生物多樣性效益等；

（3）監(jiān)測項(xiàng)目：森林生物量、林冠及森林土壤的水文特性、地表徑流等；

（4）監(jiān)測方式：

①林分生長、森林生物量、土壤水文特性、生物多樣性監(jiān)測等，用固地標(biāo)準(zhǔn)地法定期監(jiān)測；

②林冠截留降雨量、林地地表徑流監(jiān)測等，用固定標(biāo)準(zhǔn)地法常年監(jiān)測等。7.2工程檔案項(xiàng)目和內(nèi)容

（1）中共中央、國務(wù)院、省委、省政府對重點(diǎn)公益林發(fā)布的有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)文件；

（2）國家和省有關(guān)管理部門印發(fā)的有關(guān)重點(diǎn)公益林管理等方面的文件、通知等；（3）重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案文本資料、圖表及電子文檔等；

（4）重點(diǎn)公益林管理制度；

（5）重點(diǎn)公益林管護(hù)資料（責(zé)任書、管護(hù)合同、管護(hù)員名冊、巡山日記、管護(hù)驗(yàn)收資料、考核獎懲資料、勞務(wù)費(fèi)支付等）；

（6）重點(diǎn)公益林補(bǔ)植補(bǔ)種、撫育作業(yè)設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收資料等；

（7）重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)、森林防火、有害生物防治、林地林權(quán)變動、林地征占用情況等資料；

（8）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資料等。7.3管理手段

配備專（兼）職檔案管理人員；設(shè)檔案室；配檔案柜、微機(jī)、打印機(jī)；傳真機(jī)等。7.4制度和措施

第八章

管護(hù)設(shè)施

8.1管護(hù)站分布（現(xiàn)有站利用；擬建）8.2公示碑設(shè)置 8.3責(zé)任牌設(shè)置

第九章 科技支撐

9.1建立公益林軟件管理系統(tǒng) 9.2推廣GPS巡護(hù)和遠(yuǎn)程監(jiān)控

第十章 檢查驗(yàn)收

10.1檢查驗(yàn)收程序

自查、復(fù)查。10.2檢查驗(yàn)收內(nèi)容

管護(hù)責(zé)任制落實(shí)、制度建立健全、管護(hù)成效、營造林成效、撫育成效、資金使用等。10.3檢查驗(yàn)收時間及責(zé)任人 10.4補(bǔ)償資金支付

第十一章 項(xiàng)目投資概算及其資金來源

11.1概算標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2007] 7號）、山西省財(cái)政廳、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法〉的通知》（晉財(cái)農(nóng)[2007]307號）、山西省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山西省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（晉林管發(fā)[2008]85號）規(guī)定，按照每畝每年4.75元測算。11.2管護(hù)勞務(wù)費(fèi)投資測算：

勞務(wù)費(fèi)按平均每畝每年3元測算。11.3森林培育投資測算：

森林培育總投資按每畝每年1元測算。

（1）植苗造林（畝均補(bǔ)植株數(shù)不得少于67株）按每畝200元測算。（2）封山育林按每畝100元測算（當(dāng)年拉網(wǎng)、補(bǔ)植等70元/畝，后期圍欄維護(hù)、幼苗撫育等30元/畝）。

（3）中齡林撫育按每畝100元測算，幼齡林撫育按每畝150元測算。

11.4資源監(jiān)測、工程檔案及管護(hù)設(shè)施投資測算

資源監(jiān)測、工程檔案及管護(hù)設(shè)施投資測算按照每年每畝不高于0.75元的投資標(biāo)準(zhǔn)測算。

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積在30萬畝以上的偏關(guān)、吉縣、安澤、陵川、澤州等5個縣級單位，須在縣域內(nèi)布設(shè)1——2個重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)公益林資源監(jiān)測，投資按照每縣每年 10萬元測算。為滿足森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)采集的專業(yè)技術(shù)要求，原則上監(jiān)測點(diǎn)應(yīng)布設(shè)在國有林場重點(diǎn)公益林內(nèi)，由林場專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)完成，監(jiān)測費(fèi)用在縣級補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌安排解決。

省直各林局中央財(cái)政補(bǔ)償重點(diǎn)公益林資源數(shù)據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集在省級重點(diǎn)公益林布設(shè)的資源監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行，不再重新設(shè)置森林資源監(jiān)測點(diǎn)，數(shù)據(jù)采集費(fèi)用按照每年每個監(jiān)測點(diǎn)補(bǔ)助1萬元測算。

第十二章

項(xiàng)目組織管理和保障措施

12.1組織保障 12.2管理措施 附

表1：縣（林局）公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積總表 表2 ：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林資源結(jié)構(gòu)及林地面積表

表3 ：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林區(qū)位分布情況統(tǒng)計(jì)表

表3附表1：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林面積、權(quán)屬及資金明細(xì)表

表4：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林管護(hù)設(shè)施統(tǒng)計(jì)表

表5：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林營造林、撫育規(guī)劃表

表5附表1：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林補(bǔ)植（植苗）規(guī)劃表

表5附表2：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林補(bǔ)植（封山育林）規(guī)劃表

表5附表3：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林撫育規(guī)劃表

表6：縣（林局）列入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林管護(hù)任務(wù)落實(shí)及小班登記表

表7：縣（林局）列入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)公益林檔案管理和資源監(jiān)測規(guī)劃表 表8：縣（林局）中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金分配規(guī)劃表

表9：縣（林局）中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償性支出分配規(guī)劃表

表10：縣（林局）重點(diǎn)公益林管理機(jī)構(gòu)能力情況表

第二篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2007]7號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，我們對《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號)進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部

二○○七年三月十五日

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)〔2004〕94號)核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元(2012年漲到20元/畝），其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護(hù)等開支；0.25元由省級財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個人，由個人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是：對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。第三章 資金撥付與管理

第八條 省級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時足額撥付，?？顚Ｓ谩８骷壺?cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個人簽訂合同的內(nèi)容與格式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十三條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應(yīng)增加省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第五章 附 則 第十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2004〕169號）同時廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

編號：

甲方：林業(yè)主管部門（林業(yè)廳、局）

乙方：管護(hù)單位（國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝·年，全年總額元。

3.對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4.接受、服從甲方等上級有關(guān)部門對重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方：(公章)乙 方：(公章)

負(fù)責(zé)人：(簽名)負(fù)責(zé)人：(簽名)

第三篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡稱中

央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用

于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)

〔2004〕94號)核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中475元用于國有林業(yè)單位、集體和個人的管護(hù)等開支；025元由省級財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管

護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個人，由個人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防

治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍

是：對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集

體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級財(cái)

政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第八條 省級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林

地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)

政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時足額撥付，專

款專用。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個人簽訂合同的內(nèi)容與格

式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基

金。

第十三條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對重

點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1％的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應(yīng)增加省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級財(cái)政部門

列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)

定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第五章 附則

第十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)

局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號)

同時廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

附：

重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

編號：

甲方：林業(yè)主管部門(林業(yè)廳、局)

乙方：管護(hù)單位(國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等)

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有

關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林

班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元／畝·年，全年總額元。

3.對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫

捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4.接受、服從甲方等上級有關(guān)部門對重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級

有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從年月日起至年月日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法修訂出臺

http://news.QQ.com2007年04月06日16:39中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)4月6日電 據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合出臺了新修訂的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。新《辦法》主要有5個方面的突破：

一、重新明確了中央和地方的事權(quán)，督促地方政府建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益的受益者是全社會，各級政府以及直接受益者都應(yīng)對重點(diǎn)公益林的管護(hù)給予補(bǔ)償。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則和中央林業(yè)決定的要求，各級政府都應(yīng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。為突出地方政府的責(zé)任，新《辦法》中進(jìn)一步明確了中央與地方的職權(quán)，規(guī)定“各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”，“中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源”，并將原《辦法》中“中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”更名為“中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”。

二、進(jìn)一步加大了中央財(cái)政的補(bǔ)償范圍。新《辦法》將補(bǔ)償范圍由原來的“重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地”改為“重點(diǎn)公益林林地”，解決了重點(diǎn)公益林林地中宜林地、灌木林地、苗圃地等非有林地的補(bǔ)償問題，同時有利于解決林業(yè)重點(diǎn)工程中在重點(diǎn)公益林區(qū)域內(nèi)造林未成林林地的補(bǔ)償問題。

三、接受補(bǔ)償?shù)膶ο蟾訉挿海a(bǔ)償方式更加靈活。針對重點(diǎn)公益林所有制形式復(fù)雜、管護(hù)難度大的具體情況，新《辦法》對補(bǔ)償方法進(jìn)行了重新規(guī)范，規(guī)定重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個人，由個人按照合同規(guī)定履行管護(hù)責(zé)任；所有者或經(jīng)營者為國有單位或集體的，規(guī)定了管護(hù)開支范圍是重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)開支。

四、加大了對直接管護(hù)責(zé)任者的補(bǔ)償力度。為切實(shí)保證林農(nóng)的利益，并結(jié)合集體林權(quán)制度改革，新《辦法》將補(bǔ)償對象更加準(zhǔn)確地定義為“重點(diǎn)公益林的所有者和經(jīng)營者”，這種提法也符合《森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容。同時，將省級集中用于森林防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由原來的每畝0.50元降低到0.25元，并重新規(guī)定了支出范圍；相應(yīng)提高了對直接管護(hù)的補(bǔ)償，由原來的每畝4.50元提高到4.75元，進(jìn)一步保護(hù)了重點(diǎn)公益林管護(hù)者特別是林農(nóng)的利益。

五、增加了對違規(guī)行為或不按要求管理的處罰條款。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是一項(xiàng)長期的補(bǔ)償政策，為了保證資金安全和使用效果，在新《辦法》中對相關(guān)問題的處罰進(jìn)行了修改。規(guī)定凡是“中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；征占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；連續(xù)兩年逾期1個月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的”，“財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央補(bǔ)償基金”。

第四篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號文件要求，我局對-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公

益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具

70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個中心站和4個管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長與林業(yè)局局長，林業(yè)局局長與政府縣長分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護(hù)站一個，維修中心站一個，新建管護(hù)站2個，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個，訂做警示牌30個，其中已安放20個，另一個中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對滯后。針對以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。

附表：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出

情況匯總表

2、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況匯總表

3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支余情況自查表

4、違紀(jì)資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第五篇：森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)情況匯報(bào)

土地總面積530.14萬畝，林業(yè)經(jīng)營面積853,404畝，林業(yè)用地面積841,359畝，有林地面積561,198畝，活立木蓄積1,339,799立方米。經(jīng)森林分類區(qū)劃界定，全縣生態(tài)公益林面積722,905畝，其中重點(diǎn)生態(tài)公益林面積82,488畝。2005年1月，經(jīng)省、市林業(yè)主管部門同意，我縣在上游、新興兩個國有林場開展森林生態(tài)效益補(bǔ)嘗試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積33,930畝，試點(diǎn)補(bǔ)償資金16.9萬元。半年來，我們在省市林業(yè)、財(cái)政部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極宣傳，扎實(shí)推進(jìn)，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，成效顯著。

一、高度重視，認(rèn)真對待，切實(shí)保證森林生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作順利啟動

森林生態(tài)補(bǔ)償是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，試點(diǎn)工作好壞關(guān)系到林業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到解決林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的動力和機(jī)制問題。為此，我們高度重視，認(rèn)真對待。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以政府縣長為組長，主管副縣長為副組長, 林業(yè)局、財(cái)政局局長為成員的森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在林業(yè)局設(shè)立了試點(diǎn)工作辦公室。二是認(rèn)真宣傳。縣林業(yè)局局長發(fā)表了專題電視講話，宣傳口號在縣電視臺滾動播出一個月，縣政府發(fā)布了生態(tài)效益補(bǔ)償公告，依安信息報(bào)開辟了專題板面，在碾北公路明顯處和兩個試點(diǎn)林場同時分別設(shè)置了4×11米的宣傳公示牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)林場張貼標(biāo)語和散發(fā)宣傳單5000余份。三是積極部署。在今年3月18日縣政府召開的森林防火工作會議、4月13日召開的林業(yè)工作會議和6月10日林業(yè)推進(jìn)工作會議上，主管林業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)補(bǔ)償分別做了進(jìn)一步的專題部署。

二、突出重點(diǎn)，完善措施，全面推進(jìn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作規(guī)范化開展

森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜、責(zé)任重大，關(guān)系到森林所有者和經(jīng)營者的切身利益，關(guān)系到今后大面積森林生態(tài)效益補(bǔ)償工作能否有序進(jìn)行。因此，我們在突出重點(diǎn)和完善措施方面，做到把好“四關(guān)”。

一是突出管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，把好護(hù)林責(zé)任人員準(zhǔn)入關(guān)。森林生態(tài)公益林確定之后，管護(hù)工作和選擇合格的護(hù)林責(zé)任人員是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我縣在兩個試點(diǎn)林場公開招聘專職護(hù)林責(zé)任人員。在職責(zé)先期公告、林場正式職工優(yōu)先報(bào)名的前提下，經(jīng)縣教育局出題，縣紀(jì)檢委監(jiān)考,進(jìn)行文化和專業(yè)知識考試，擇優(yōu)錄取了24名身體好、文化素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的護(hù)林責(zé)任人員和兩名管護(hù)管理人員。

二是實(shí)施了“兩書兩薄兩證”的管理制度，把好經(jīng)常性管護(hù)經(jīng)營關(guān)。為改變過去經(jīng)營者和護(hù)林者責(zé)任不清及責(zé)任心不強(qiáng)問題，縣林業(yè)局授權(quán)兩個林場管理公益林，并發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林和管護(hù)經(jīng)營授權(quán)證書》，兩個林場與責(zé)任人簽訂了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營合同書》；兩個林場實(shí)行《國家重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理實(shí)施情況登記薄》，管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人實(shí)行《國有重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營責(zé)任區(qū)管護(hù)薄》；給24名公益林管護(hù)人員發(fā)放了《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)人員證》，兩個林場和管護(hù)經(jīng)營責(zé)任人《國家重點(diǎn)公益林管護(hù)經(jīng)營檢查驗(yàn)收證》待年末驗(yàn)收時發(fā)放。通過《兩書兩薄兩證》的管理，經(jīng)營單位責(zé)任清了，經(jīng)營責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任人責(zé)任心增強(qiáng)了。在今年防火關(guān)鍵時期，管護(hù)責(zé)任人晝夜看護(hù)在林地和重點(diǎn)地塊，嚴(yán)查入林人員，經(jīng)營單位責(zé)任人經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查管護(hù)情況。截止目前，兩個試點(diǎn)單位未發(fā)生一起破壞森林案件。

三是加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行省生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法,把好資金運(yùn)行關(guān)。為保證生態(tài)效益補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?，按省管理辦法制訂管理細(xì)則，資金實(shí)行專戶存儲、封閉運(yùn)行，報(bào)帳制度。省公益林補(bǔ)償資金由縣財(cái)政局撥到縣林業(yè)局設(shè)在依安信用社專用戶頭上，之后由林業(yè)局按季度給試點(diǎn)林場撥付70%的資金，余下30%待年末檢查驗(yàn)收合格后再撥付，每月試點(diǎn)林場管護(hù)責(zé)任人員工資明細(xì)表到林業(yè)局報(bào)帳結(jié)算。

四是加大投入，科學(xué)管理，把好管護(hù)經(jīng)營實(shí)效關(guān)。針對試點(diǎn)單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，我們加大投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置，科學(xué)化管理。其一，在生態(tài)公益林埋設(shè)了100個界樁，設(shè)置3塊公示碑，24塊管護(hù)牌，3塊宣傳牌；其二，每個試點(diǎn)林場都購進(jìn)了GpS、數(shù)碼相機(jī)和微機(jī)；其三，每個試點(diǎn)林場都設(shè)立了固定專用檔案室，統(tǒng)一購置了鐵卷柜和各種辦公設(shè)備。檔案實(shí)行專人管理，專人負(fù)責(zé)，并設(shè)立了管理制度；其四，兩個試點(diǎn)林場設(shè)立了三處護(hù)林房，護(hù)林制度以板面形式上墻；其五，護(hù)林責(zé)任人統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)標(biāo)志牌。

三、加強(qiáng)管護(hù)，提高質(zhì)量，有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)工作，目的是保護(hù)培育好森林資源。因此，我們狠抓森林資源保護(hù)和培育這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是制定了公益林建設(shè)規(guī)劃，到2008年兩個試點(diǎn)林場要完成6000畝宜林地公益林營造任務(wù)。二是縣政府6月10日召開了打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動推進(jìn)會?？h林業(yè)、工商、公安等部門深入鄉(xiāng)、村，對破壞森林資源的行為予以堅(jiān)決打擊。截止目前，已取締108處非法木材經(jīng)營加工廠（點(diǎn)），查處破壞森林資源案件15起，其中，移交司法機(jī)關(guān)2起。三是加強(qiáng)重點(diǎn)公益林病蟲害防治和森林防火工作，使森林病蟲害發(fā)生率降低30%，防治率達(dá)到100%，有效預(yù)防了森林火險(xiǎn)。四是對新營造的生態(tài)公益林進(jìn)行撫育，做到三鏟三趟，達(dá)到林地?zé)o雜草，幼林無折損。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”。試點(diǎn)工作之初，我們就加強(qiáng)對試點(diǎn)林場的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證生態(tài)補(bǔ)償工作有條不紊進(jìn)行。試點(diǎn)林場從方案的編制到具體實(shí)施，不但縣領(lǐng)導(dǎo)親自到林場檢查，而且派出人員具體指導(dǎo)，保證不走彎路。在行業(yè)管理上，建立了學(xué)習(xí)、例會、上崗、出勤、獎懲等多項(xiàng)