XX縣安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法

第一條

為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故和消防火災(zāi)（含森林火災(zāi)，下同）事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)和消防形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法的通知》（X政辦發(fā)〔2019〕28號(hào)）《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市安全生產(chǎn)和消防工作考核辦法的通知》（X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含便民服務(wù)中心，下同）和縣直有關(guān)單位，省、市在沅有關(guān)單位、縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱各責(zé)任單位）安全生產(chǎn)和消防（含森林防滅火，下同）工作的考核。

第三條

考核工作在縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委會(huì)）負(fù)責(zé)組織，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣安委辦）牽頭組織實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核由市安委會(huì)委托縣安委會(huì)組織，市安委辦抽查復(fù)核?？己瞬扇∪粘？己撕湍杲K考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第四條

考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第五條

考核內(nèi)容包括以下方面：

（一）健全責(zé)任體系。

堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，明確和落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格工作考核，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。

（二）推進(jìn)依法治理。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和消防相關(guān)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和各類生產(chǎn)安全事故。

（三）完善體制機(jī)制。

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全應(yīng)急救援管理體系。

（四）加強(qiáng)安全預(yù)防。

建立和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，貫徹落實(shí)重大事故隱患治理“一單四制”，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決淘汰不安全落后產(chǎn)能，提升企事業(yè)單位本質(zhì)安全水平。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。

加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，筑牢安全生產(chǎn)和消防安全基礎(chǔ)。

（六）防范遏制事故。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，推進(jìn)生產(chǎn)安全事故和消防火災(zāi)事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故發(fā)生。

（七）縣委、縣人民政府和縣安委會(huì)安排部署的其他安全生產(chǎn)和消防重點(diǎn)工作。

第六條

縣安委辦依據(jù)本辦法和年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市安委辦年度安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，統(tǒng)籌擬定年度安全生產(chǎn)和消防工作考核細(xì)則，經(jīng)縣安委會(huì)審定后實(shí)施。

第七條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）、各安全生產(chǎn)責(zé)任單位每年向縣人民政府遞交安全生產(chǎn)和消防安全工作責(zé)任狀，并嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任體系，認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第八條

考核實(shí)行百分制評(píng)分，逐項(xiàng)扣分，單項(xiàng)分值扣完為止。事故考核時(shí)段為上年12月1日至當(dāng)年11月30日（當(dāng)年12月發(fā)生的較大事故和影響惡劣的一般事故納入當(dāng)年考核）；當(dāng)年查實(shí)的前三年內(nèi)發(fā)生的一般及以上瞞報(bào)、謊報(bào)、補(bǔ)報(bào)事故，納入當(dāng)年考核。

第九條

在健全安全生產(chǎn)和消防安全體制機(jī)制、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)和消防工作、組織事故搶險(xiǎn)救援、完成重點(diǎn)工作任務(wù)等方面取得顯著成績(jī)的，經(jīng)縣安委辦認(rèn)定，給予適當(dāng)加分。

第十條

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個(gè)等級(jí)，按照綜合評(píng)分和下列情形分別進(jìn)行認(rèn)定：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）

市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)名額可推薦優(yōu)秀4個(gè)、備選1個(gè)，被推薦單位（含備選單位）的綜合得分應(yīng)在90分以上，推薦的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)因市級(jí)審核未通過或在考核期出現(xiàn)不能評(píng)為優(yōu)秀情形而導(dǎo)致落選的，由備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)替補(bǔ)；若備選鄉(xiāng)鎮(zhèn)落選，不再替補(bǔ)?？h級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心）6個(gè)。

1.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心），不能評(píng)為優(yōu)秀：

（1）綜合得分90分以下的；

（2）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)轄區(qū)外發(fā)生的較大及以上道路交通事故或水上交通事故負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任，且所屬的車或船在事故中負(fù)同等及以上責(zé)任的；

（3）發(fā)生生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)事故或者亡人火災(zāi)事故的；

（4）安全生產(chǎn)和消防工作不力，被縣安委會(huì)（辦）或上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的；

（5）對(duì)縣安委會(huì)（辦）或上級(jí)單位安全隱患整改指令未落實(shí)或者交辦、督辦問題限期未整改到位的。

2.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心），歸為良好類單位：

（1）綜合得分90分以上，具備評(píng)優(yōu)條件，但超過優(yōu)秀規(guī)定名額的；

（2）綜合得分80分以上90分以下，且無本辦法第十條第（一）款第3項(xiàng)第（2）情形的。

3.有下列情形之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（便民服務(wù)中心），歸為合格類單位：

（1）綜合得分60分以上80分以下的；

（2）對(duì)縣安委會(huì)（辦）或上級(jí)單位掛牌督辦的重大事故隱患或突出問題，沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或整治后出現(xiàn)反彈的。

（二）縣直有關(guān)單位，省、市在沅有關(guān)單位、縣屬重點(diǎn)企事業(yè)單位

1.無下列情形之一，且綜合得分90分以上的評(píng)為優(yōu)秀

（1）縣委、縣政府安排部署的重點(diǎn)工作任務(wù)未完成的；

（2）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，對(duì)轄區(qū)外發(fā)生的較大及以上道路交通事故或水上交通事故負(fù)有重要監(jiān)管責(zé)任，且所屬的車或船在事故中負(fù)同等及以上責(zé)任的；

（3）安全生產(chǎn)和消防工作不力，被縣委、縣政府、縣安委會(huì)或上級(jí)單位通報(bào)批評(píng)的；

（4）對(duì)縣委、縣政府、縣安委會(huì)或上級(jí)單位安全隱患整改指令未落實(shí)或者交辦、督辦問題限期未整改到位的；

（5）所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故起數(shù)或火災(zāi)起數(shù)比前三年平均數(shù)上升的，或者直管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全事故或1起一般火災(zāi)事故的；

（6）省、市在沅有關(guān)單位和縣屬企業(yè)發(fā)生事故的。

2.有下列情形之一的，歸為良好類單位：

（1）綜合得分90分以上，且存在本辦法第十條第（二）款第1項(xiàng)不能評(píng)為優(yōu)秀情形的；

（2）綜合得分80分以上90分以下，且無本辦法第十條第（二）款第3項(xiàng)第（2）情形的。

3.有下列情形之一的，歸為合格類單位：

（1）綜合得分60分以上80分以下的；

（2）對(duì)縣安委會(huì)或上級(jí)單位掛牌督辦的重大事故隱患或突出問題，沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或整治后出現(xiàn)反彈的。

第十一條

按照屬地管理原則，強(qiáng)化事故防控情況考核。

（一）對(duì)年度內(nèi)有下列情形之一的給予安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”；

被“黃牌警告”的單位年度考核不得評(píng)為合格及以上等級(jí)。

1.縣直單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故的（道路交通事故除外）；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故（道路交通事故除外）或2起森林火災(zāi)事故且累計(jì)受害森林面積沒有達(dá)到30公頃的；

3.省、市在沅和縣屬企事業(yè)單位發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故或2起一般火災(zāi)事故的；

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)有礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他高危行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位且未采取有效措施取締或關(guān)閉的。

（二）對(duì)年度內(nèi)有下列情形之一的實(shí)行安全生產(chǎn)工作“一票否決”：

1.縣直單位所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故或3起一般生產(chǎn)安全事故的（一般事故不含道路交通事故）；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的或3起一般生產(chǎn)安全事故（一般事故不含道路交通事故）；或者發(fā)生1起較大亡人森林火災(zāi)事故或1起森林受害面積達(dá)30公頃森林火災(zāi)或者發(fā)生2起且累計(jì)受害森林面積達(dá)30公頃或發(fā)生3起以上森林火災(zāi)；或者發(fā)生1起較大亡人火災(zāi)事故的。

3.省、市在沅和縣屬企事業(yè)單位發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的或3起一般生產(chǎn)安全事故的或瞞報(bào)、謊報(bào)較大以上生產(chǎn)安全事故的；或者發(fā)生1起較大亡人火災(zāi)事故或3起及以上一般火災(zāi)事故的；

4.年度考核綜合得分60分以下的。

第十二條　在年度考核之前，對(duì)出現(xiàn)本辦法第十一條中“黃牌警告”、“一票否決”規(guī)定情形的，由縣安委會(huì)予以”黃牌警告”預(yù)警告或者“一票否決”預(yù)否決，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并予以通報(bào)，責(zé)令其在通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，制定整改措施，向縣安委會(huì)書面報(bào)告。被“一票否決”預(yù)否決的，由縣安委辦將預(yù)否決結(jié)果報(bào)送縣紀(jì)委監(jiān)察委和縣委組織部，在年度考核結(jié)果確定后，對(duì)“一票否決”單位和相關(guān)人員作出的相應(yīng)限制性懲處措施的期限自預(yù)否決之日起計(jì)算。

第十三條

各責(zé)任單位每年10月20日前報(bào)送當(dāng)年度安全生產(chǎn)和消防工作自評(píng)報(bào)告。縣安委辦組織現(xiàn)場(chǎng)核查抽查。

第十四條

安全生產(chǎn)和消防工作考核結(jié)果由縣安委會(huì)報(bào)縣委、縣人民政府審定后通報(bào)和向社會(huì)公開，并按照市安委辦制定的安全生產(chǎn)和消防工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第十五條　安全生產(chǎn)和消防工作納入政府績(jī)效考核以及其他與安全生產(chǎn)和消防有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)工作內(nèi)容。

第十六條

被“一票否決”的單位，當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人自預(yù)否決之日起一年之內(nèi)不得提拔重用，按照績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定扣發(fā)當(dāng)年績(jī)效獎(jiǎng)金。被“黃牌警告”的單位，當(dāng)年不得參加與安全生產(chǎn)和消防有關(guān)的評(píng)先評(píng)優(yōu)。

第十七條

對(duì)在考核工作中弄虛作假、瞞報(bào)謊報(bào)的單位，視情節(jié)輕重給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、降低考核等次等懲處，造成不良影響的依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條縣直有關(guān)部門所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生多起道路交通、消防火災(zāi)、農(nóng)村農(nóng)民自建房、學(xué)生溺亡等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性一般安全事故且造成不良影響的，根據(jù)縣委、縣政府的要求和事故調(diào)查情況，對(duì)有關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核等級(jí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第十九條

本辦法自公布之日起施行。