關(guān)于我縣服務(wù)保障體系建設(shè)的情

況

報(bào)

告

為深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件以及省退役軍人事務(wù)廳劉國(guó)棟廳長(zhǎng)關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)役及退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)要求，**縣退役軍人事務(wù)局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級(jí)機(jī)關(guān)部署要求，從退役軍人服務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)水平等落腳點(diǎn)出發(fā)，組建三級(jí)退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，率先在全市實(shí)現(xiàn)了退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋，高效推動(dòng)了**縣退役軍人各項(xiàng)事務(wù)的全面開(kāi)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組建快速。

**縣委縣政府對(duì)服務(wù)保障體系建設(shè)工作的開(kāi)展高度重視，縣委書(shū)記許遠(yuǎn)福、縣長(zhǎng)汪明君、分管領(lǐng)導(dǎo)周瑜等專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了縣局的工作匯報(bào)，要求縣局要提高政治站位，不折不扣貫徹上級(jí)部署。2019年5月20日，**縣退役軍人服務(wù)中心成立，由我局陳剛副局長(zhǎng)兼任中心主任，配備工作人員8名，并解決辦公用房70平方米，配備了電腦、電話(huà)、打印機(jī)、傳真機(jī)等必要辦公設(shè)備及飲水供應(yīng)等便民服務(wù)保障措施。2019年6月，成立了縣、鄉(xiāng)、村退役軍人服務(wù)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組建當(dāng)?shù)氐耐艘圮娙朔?wù)保障機(jī)構(gòu)，并協(xié)調(diào)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物及時(shí)到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。截止6月20日，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、305個(gè)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站已于5月31日前全部完成掛牌，全縣共成立退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)327個(gè)，配備工作人員336名，落實(shí)辦公用房300余間，5000多平方米。

三、落實(shí)場(chǎng)地，建立機(jī)制

**縣退役軍人事務(wù)局于2018年11月27日掛牌成立，辦公地點(diǎn)原設(shè)在縣民政局院內(nèi)。為進(jìn)一步改善我局辦公服務(wù)條件，2019年4月底，縣政府經(jīng)多方協(xié)調(diào)，將原縣物價(jià)辦辦公樓整體劃轉(zhuǎn)我局使用。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了高規(guī)格的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將退役軍人服務(wù)站建設(shè)納入綜治工作考評(píng)、退役軍人事務(wù)工作核查督查范圍，在縣委、縣政府的關(guān)心、支持下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站全部按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站編制75人，村級(jí)退役軍人服務(wù)站工作人員305人，鄉(xiāng)村兩級(jí)辦公設(shè)施、經(jīng)費(fèi)已全部到位，并建立了退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站工作制度，打通了為退役軍人服務(wù)的最后一公里。

三、拓展思路，創(chuàng)新服務(wù)，用心用情做好退役軍人服務(wù)工作。

（一）、建立退役軍人基礎(chǔ)信息庫(kù)。通過(guò)召開(kāi)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)信息采集工作進(jìn)行再部署再落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）退役軍人信息采集工作的督查指導(dǎo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真做好政策宣傳，通知在外長(zhǎng)期務(wù)工的退役軍人，到居住地進(jìn)行異地采集，縣、鄉(xiāng)、村安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入信息采集工作，分門(mén)別類(lèi)建立退伍軍人信息庫(kù)，較全面的掌握了第一手資料，為今后扎實(shí)有效的開(kāi)展退役軍人服務(wù)工作奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。截止目前，全縣退役軍人已登記19373名，其中重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象5562名。

（二）、強(qiáng)化政策落實(shí)，力促退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組、安置工作組、優(yōu)撫褒揚(yáng)工作組等相關(guān)工作組為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，積極支持做好此項(xiàng)工作，同時(shí)通過(guò)發(fā)放宣傳品、張貼公告、手機(jī)短信等形式宣傳退役士兵教育培訓(xùn)的重要性和必要性，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。二是因材施教、適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)科目?？h職業(yè)中專(zhuān)作為對(duì)退役士兵進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)校，開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電一體化、電氣焊、汽車(chē)駕駛、修理等專(zhuān)業(yè)，均是當(dāng)前社會(huì)就業(yè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，基本保證了退役士兵按需所學(xué)，學(xué)有所長(zhǎng)，長(zhǎng)有所用的目的。另外，我局又創(chuàng)辦了科龍駕校退役軍人培訓(xùn)基地和**縣靈山茶葉有限公司退役軍人培訓(xùn)基地，為退役軍人提供了駕駛員、茶葉種植、炒制等技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步豐富了退役軍人的培訓(xùn)科目。三是積極拓寬就業(yè)渠道、著力推薦士兵就業(yè)。為使退役士兵能盡快就業(yè)，我局多次會(huì)同縣人社部門(mén)、縣工業(yè)園區(qū)召開(kāi)了三次人才招聘會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)聘。目前，共有退役軍人200余人在人才市場(chǎng)找到了自己的崗位。

（三）、提前完成烈、軍屬和退役軍人等家庭的光榮牌懸掛工作。為了做好此次光榮牌懸掛工作，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、進(jìn)行啟動(dòng)儀式，明確工作要求，特別強(qiáng)調(diào)工作人員務(wù)必由民政辦、人武部、駐村第一書(shū)記、聯(lián)系村干部、村黨支部書(shū)記等至少3人組成，將光榮牌送到家、釘上墻。對(duì)于戶(hù)籍在轄區(qū)內(nèi)而全家搬遷縣、市的退役軍人家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指派人員到**縣城、信陽(yáng)上門(mén)懸掛，切實(shí)將好事辦好、實(shí)事辦事。至7月2日，按照“不漏一人、不落一戶(hù)”的原則，我縣共完成19373塊光榮牌的懸掛工作，提前完成了全縣光榮牌懸掛任務(wù)。通過(guò)“光榮之家”光榮牌的上門(mén)懸掛，不僅增強(qiáng)了軍人軍屬的自豪感和榮譽(yù)感，還提高了烈、軍屬的社會(huì)政治地位，營(yíng)造了“一人參軍、全家光榮”的社會(huì)氛圍。

（四）、妥善安置退役軍人就業(yè)。我縣先后出臺(tái)了《關(guān)于做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的意見(jiàn)》和《**縣城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，采取就業(yè)安置、貨幣安置等辦法，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、本人、接收單位“三滿(mǎn)意”。一是雙向選擇。根據(jù)上級(jí)精神，對(duì)待安置人員自身實(shí)際情況、個(gè)人志愿、家庭情況和專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)與用人單位崗位需求情況進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。目前，縣公安局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、城市管理局等單位提出了用人需求，向退役軍人事務(wù)局報(bào)送了接收函。二是陽(yáng)光安置。雙向選擇剩余人員，將采取陽(yáng)光安置，依分選崗的辦法進(jìn)行安置，由安置對(duì)象依分依次選崗，并當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，安置對(duì)象不得反悔，接收單位不得私自調(diào)整崗位，確保公平、公正、公開(kāi)。目前，全縣26名退役士官全部找到了自己滿(mǎn)意的單位。

（五）、主動(dòng)作為，積極做好退役士兵的兩險(xiǎn)接續(xù)工作。

我局高度重視部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，及時(shí)組織相關(guān)人員深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握政策，派員參與省廳培訓(xùn)，熟悉工作流程，成立工作專(zhuān)班，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取各種方式方法開(kāi)展宣傳，積極籌備接待辦理，確保部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作順利開(kāi)展，目前已完成兩險(xiǎn)接續(xù)信息錄入、核算1300余人，還有700人正在辦理中。一是準(zhǔn)確把握政策。我們嚴(yán)格按中央文件規(guī)定，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的政策解釋口徑，統(tǒng)一政策宣傳解讀、統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格甄別標(biāo)準(zhǔn)，按精準(zhǔn)、精細(xì)、精確的要求，嚴(yán)格政策對(duì)象的審核把關(guān)。三是規(guī)范辦理流程。按照“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定簡(jiǎn)明易懂的辦理流程，把抽象政策具體化，把復(fù)雜程序條理化。同時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，成立工作專(zhuān)班，建立健全聯(lián)合辦公機(jī)制，集中辦公，提高辦理效率。四是加強(qiáng)政策宣傳。通過(guò)報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體、開(kāi)通咨詢(xún)電話(huà)、印發(fā)小冊(cè)子等方式，及時(shí)回應(yīng)廣大退役士兵政策咨詢(xún)問(wèn)答，把政策宣傳到位。

（五）、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，有效化解退役軍人信訪問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣著力建好退役軍人服務(wù)大廳和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

在全縣建立上訪涉軍人員動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，分門(mén)別類(lèi)制定相應(yīng)的化解方案，有的放矢，綜合施策，通過(guò)排查，對(duì)全縣26個(gè)重點(diǎn)人員分別由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，做到事要解決，人要穩(wěn)住，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村干部“四包四定六控”措施，建立黨政同責(zé)工作機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早著手、早穩(wěn)控，樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，京地聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各施其能。

四、退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題與建議。

（一）、存在的問(wèn)題。

1、服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制沒(méi)有完全到位，導(dǎo)致工作進(jìn)展較慢。縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)中心雖然已經(jīng)成立，但是縣級(jí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革還在進(jìn)行中，人員編制、機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全到位，影響了當(dāng)前的服務(wù)保障工作。

2、對(duì)縣、鄉(xiāng)、村從事退役軍人服務(wù)保障工作的人員教育、培訓(xùn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事退役軍人服務(wù)的人員多為兼職，大多不太熟悉當(dāng)前國(guó)家對(duì)退役軍人的系列優(yōu)惠政策，難以適應(yīng)目前非常復(fù)雜的退役軍人服務(wù)保障工作。

（二）、工作的建議。

1、建議加大對(duì)基層服務(wù)保障部門(mén)的培訓(xùn)，提升工作能力。

2、科學(xué)設(shè)制各級(jí)退役軍人事務(wù)工作機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是退役軍人安置服務(wù)保障的一線(xiàn)，是落實(shí)政策、幫扶解困、化解矛盾、提供服務(wù)的前沿，工作力量必須得到加強(qiáng)，村（社區(qū)）的退役軍人服務(wù)保障工作可以采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決，科學(xué)構(gòu)建從上到下的與退役軍人事務(wù)相適應(yīng)的工作體系。

3、全面梳理分析當(dāng)前的退役安置政策。當(dāng)前正在執(zhí)行的退役安置政策，有的已經(jīng)執(zhí)行了十年甚至二十年，有些政策規(guī)定已經(jīng)與當(dāng)前的新情況不相適應(yīng)，而且政策含糊籠統(tǒng)、不具有操作性，有必要加以研究修改。

4、全面建立退役軍人工作考核執(zhí)法體系。退役安置工作事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的大事，政策一旦出臺(tái)，各級(jí)政府必須全面推動(dòng)落實(shí)。建議全面建立考核執(zhí)法體系，納入執(zhí)法范圍，加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)行優(yōu)撫安置法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大落實(shí)退役安置政策的監(jiān)督力度。