第一篇：2021年市委書記在全會上的研討發(fā)言

2021年市委書記在全會上的研討發(fā)言范文

改革開放是黨領(lǐng)導的第二次偉大的社會主義革命，從黨的十一屆三中全會到黨的十八大召開間的這一時期，我國實現(xiàn)了翻天覆地的變化，不僅夯實了物質(zhì)基礎(chǔ)，更積累了彌足珍貴的精神財富。從“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論到建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，從社會主義市場經(jīng)濟體制的確立到創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，從全面建成小康社會到加強黨的建設(shè)，我們國家經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革到經(jīng)濟社會全方位變革、從對內(nèi)搞活到對外開放的偉大飛躍。欲知大道，必先為史。我們學習黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的偉大歷史，就是要從偉大變革中總結(jié)寶貴的歷史經(jīng)驗，高舉中國特色社會主義旗幟，站穩(wěn)政治立場，增強銳意創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣，樹立迎難而上、開拓進取的信心，提高攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的能力，肩負起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新尚志的重任。重溫這段歷史，有幾點感悟與大家交流一下。

一是必須堅持黨的絕對領(lǐng)導。習近平總書記指出，“黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅決消除“文化大革命”在政治上思想上造成的嚴重混亂，堅決糾正“兩個凡是”錯誤論斷，深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，做出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，確立了社會主義初級階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。歷史已經(jīng)證明，只有共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，前進道路上，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。面向未來，我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，凝聚推動發(fā)展得強大合力。

二是必須解放思想實事求是。習近平總書記強調(diào)：“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法”。中國共產(chǎn)黨在奮斗中探索救國、興國、富國和強國之路，靠的就是堅持解放思想實事求是?；仡櫢母镩_放以來的歷程，從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包的“敢為天下先”，到興辦深圳等經(jīng)濟特區(qū)的“星星之火”；從搞好國營大中小企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟到深化國資國企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；從“單一公有制”到以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制到前無古人的社會主義市場經(jīng)濟體制，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人與時俱進、務(wù)實求真、勇敢推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的蓬勃生機。我們回顧黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的偉大歷史，就是要深入領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨理論聯(lián)系實際、解放思想實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，準確把握共產(chǎn)黨人用馬克思主義基本原理分析把握歷史大勢的科學方法，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、推動工作、指導實踐，著力解決改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、文化發(fā)展、社會治理、生態(tài)保護等方面的實際問題，在解放思想、攻堅克難中推進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是必須刀刃向內(nèi)自我革命。針對改革開放初期的新形勢、新任務(wù)、新問題，鄧小平同志作出了“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的論斷，強調(diào)一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。江澤民同志指出，“不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！碧岢隽恕叭齻€代表”重要思想。胡錦濤同志針對少數(shù)黨員干部作風不實現(xiàn)象提出，“要樹立正確的政績觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀?！薄耙獔远ú灰频丶訌婞h風廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變思想作風和工作作風，切實改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，堅決防止和克服形式主義、官僚主義?！被仡欬h的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期歷史進程，始終貫穿著自我凈化、自我革命的精神。邁向新征程，我們必將面對更多具有挑戰(zhàn)性的新的歷史課題，為此，我們要認真汲取黨的歷史養(yǎng)分，發(fā)揚斗爭精神，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，清除一切侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，經(jīng)受住各種風浪考驗，堅決保證黨的先進性和純潔性。

四是必須聚焦發(fā)展攻堅克難。在慶祝改革開放40周年大會上，習近平總書記深刻總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗，強調(diào)“必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)”，對推動高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，為我們推動新時代改革開放指明了方向。新的歷史時期，我們要始終堅持貫徹新發(fā)展理念，在推動發(fā)展上持續(xù)用力，出實招、求實效。要聚力經(jīng)濟建設(shè)。要加大招商引資力度，深入謀劃招引一批發(fā)展前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。要加快項目建設(shè)進度，做好重點項目跟蹤服務(wù)，逐項落實包保，一位領(lǐng)導負責、一個專班跟蹤、一套措施保障，著力解決項目實施中碰到的困難和問題，推動項目在確保質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，確保全年項目建設(shè)工作強勁勢頭。要緊盯縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標抓推進，及時分析研判，抓好工作調(diào)度，確保工作主動權(quán)抓在手中。要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。要結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，扎實開展“一把手走流程”，堅持問題導向、發(fā)展導向，以為企業(yè)解難題、辦實事為落腳點，持續(xù)優(yōu)化工作流程，提升政務(wù)服務(wù)水平。要持續(xù)深化“放管服”改革，以推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“最多跑一次”和“辦事不求人”為抓手，努力打造“極簡”政務(wù)環(huán)境，不斷優(yōu)化營商投資環(huán)境，打造一流投資洼地。要持續(xù)深化改革。聚焦制約發(fā)展的機制體制障礙持續(xù)用力，敢于迎難而上、敢于主動破題，持續(xù)深化民營經(jīng)濟保障體制、要素市場化配置、人才發(fā)展體制機制、投融資體制以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、司法體制、國資國企、事業(yè)單位等重點領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)振興發(fā)展內(nèi)生動力。

以上發(fā)言，不當之處，請同志們批評指正。

第二篇：2020年X市委書記在全會上的研討發(fā)言

2020年X市委書記在全會上的研討發(fā)言

堅定不移實施“強省會”五年行動努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭，省委十二屆八次全會是在全省上下深入學習貫徹黨的xxx精神、同步全面建成小康社會勝利在即、開啟第二個百年奮斗目標新征程的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。X書記的講話和全會通過的《建議》，通篇貫穿了牢記囑托、感恩奮進的政治自覺，深刻總結(jié)了劃時代、里程碑的歷史性成就，精準把握了育先機開新局、抓機遇迎挑戰(zhàn)的大局大勢，科學制定了統(tǒng)攬全局、綱舉目張的思路舉措，為我省“十四五”時期的發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

全會提出大力實施“強省會”五年行動，更加突出了XX在全省發(fā)展全局中的龍頭地位和引領(lǐng)作用，賦予了XX在奮力開創(chuàng)X高質(zhì)量發(fā)展新局面中的重大責任和使命，體現(xiàn)了省委對XX的殷切期望和大力支持，是對我們的巨大鼓舞和極大鞭策。我們將認真貫徹好全會精神，按照“一二三四”的總體思路，大力實施“強省會”五年行動，加快提升經(jīng)濟規(guī)模、人口規(guī)模、城市規(guī)模，努力打造全省高質(zhì)量發(fā)展更具帶動力的火車頭、西南地區(qū)更具影響力的重要增長極，舞好全省發(fā)展的“龍頭”。

一是以新型工業(yè)化為重點，堅定不移地“強實體”。樹立大抓產(chǎn)業(yè)的導向，圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”發(fā)展愿景，按照市級謀千億級產(chǎn)業(yè)，縣區(qū)和開發(fā)區(qū)謀百億級產(chǎn)業(yè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)謀十億級產(chǎn)業(yè)的布局，加快大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、高端食品、輕紡、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園和X·X產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點招引自帶能量和流量的企業(yè)，大力發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的中高端消費品制造業(yè)。加快“百場千店萬鋪”建設(shè)，培育壯大中高端消費市場，做大消費流量。加快推動旅游產(chǎn)業(yè)化，打造世人向往的生態(tài)旅游康養(yǎng)目的地。

二是以新型城鎮(zhèn)化為契機，大力提升城市發(fā)展能級。優(yōu)化城市功能布局，圍繞數(shù)博大道城市“中軸線”，加快形成“城市中軸貫通、東西兩翼協(xié)同、南北雙向拓展、組團分步推進”的發(fā)展格局。加快推進X新區(qū)跨越發(fā)展，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和承載百萬級常住人口的戰(zhàn)略平臺；適時啟動東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)，打造引領(lǐng)對外開放的主引擎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、機械化生產(chǎn)和特色化發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。

三是堅持開放帶動和創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷強化動力支撐。牢牢抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機遇，主動參與產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工，增強產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適配能力，爭取更多產(chǎn)業(yè)備份項目，打造西部重要陸港和進出口貨物集拼、分撥及中轉(zhuǎn)中心。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，拓展創(chuàng)新應用場景，繼續(xù)在大數(shù)據(jù)理論創(chuàng)新、標準制定、實踐探索等方面先行先試。牢牢把握營商環(huán)境與經(jīng)濟增長正相關(guān)關(guān)系，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

四是加快補齊民生事業(yè)發(fā)展短板，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等事業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新社會治理體系，積極開展“三感社區(qū)”創(chuàng)建。守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，系統(tǒng)推進污染治理，加快形成產(chǎn)城融合、城景相融、美麗宜居的城市形態(tài)。積極構(gòu)建城市安全韌性體系，加強公共衛(wèi)生應急體系建設(shè)、全力保障“水缸”“米缸”安全，不斷增強城市對各類風險的抵御能力。

第三篇：市委書記2021年在全會上的研討發(fā)言

市委書記2021年在全會上的研討發(fā)言

在全省上下深入學習貫徹黨的十九屆五中全會的關(guān)鍵時刻，省委召開十二屆八次全會，把認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記對XX工作系列重要指示精神結(jié)合起來，總結(jié)我省“十三五”時期取得的顯著成就，精心謀劃我省“十四五”發(fā)展，充分體現(xiàn)了省委貫徹中央決策部署的政治擔當，充分體現(xiàn)了省委對“新發(fā)展階段”的清醒把握，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩XX新未來具有極其重要的意義。XX書記所作的講話政治站位堅定高遠、總結(jié)成績實事求是、分析形勢客觀準確、目標具體措施有力，并從“十三五”我省取得的歷史性成就、全省發(fā)展面臨的形勢、開創(chuàng)XX高質(zhì)量發(fā)展新局面、凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力等四個方面就謀劃好實施好我省“十四五”規(guī)劃進行安排部署，為貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力推動XX經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。

XX市將自覺把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神作為今后一個時期的重要政治任務(wù)迅速行動起來，持續(xù)掀起學習宣傳貫徹的熱潮，全面推動中央和省委決策部署在XX落地生根、開花結(jié)果。

一是深入學習領(lǐng)會省委全會精神。周密部署、精心組織，全方位、多層次、多方式宣傳解讀全會精神，面向全體黨員干部開展多形式的學習培訓，深入機關(guān)、企業(yè)、高校和基層開展宣講，網(wǎng)上網(wǎng)下一體推進宣傳解讀，用最快的速度把全會精神傳達給每一個黨組織、每一名黨員，在全市上下營造學習貫徹省委全會精神的熱潮，引導廣大干部群眾進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委戰(zhàn)略決策部署上來，為續(xù)寫新時代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章凝聚強大合力。

二是認真貫徹落實省委全會任務(wù)。XX市將認真對照全會要求，全面領(lǐng)會工作意圖和戰(zhàn)略部署，正確認識面臨的形勢和機遇、存在的優(yōu)勢和差距，緊扣實際謀劃推動XX“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，抓牢高質(zhì)量發(fā)展這條主線，凝心聚力、慎終如始抓牢抓實脫貧攻堅等各項工作，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn)，迅速打造新的增長點，走出獨具特色的“XX發(fā)展道路”。實施工業(yè)升級行動，大力發(fā)展以軍民融合為重點的裝備制造業(yè)，以食品工業(yè)為重點的特色輕工業(yè)，以大數(shù)據(jù)為重點的新興產(chǎn)業(yè)，以光伏發(fā)電為重點的能源和原材料產(chǎn)業(yè)，大力推進XX等一批重點項目建設(shè)。實施農(nóng)村升級行動，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接好鄉(xiāng)村振興，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，打好脫貧攻堅、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村振興等方面的“組合拳”。實施旅游升級行動，抓好以康養(yǎng)旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)泛XX康養(yǎng)旅游帶，打造國家榮軍康養(yǎng)城，擦亮“康養(yǎng)福地·瀑鄉(xiāng)XX”品牌。實施城鎮(zhèn)化升級行動，做大城市規(guī)模，提升城市品質(zhì)，主動融入XX、XX新區(qū)，把XX建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的百萬人口生態(tài)城市，打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

三是鞏固提升良好發(fā)展勢頭。抓實“十三五”收官和“十四五”規(guī)劃，對標對表全年各項目標任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動各項工作任務(wù)落地落實，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。抓實風險防范和民生保障，嚴守安全生產(chǎn)、疫情防控等風險底線，做好教育、醫(yī)療、住房等民生保障工作，加大對特殊群體、困難群體的幫扶力度，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。抓實人才隊伍建設(shè)。采取超常規(guī)舉措培養(yǎng)、引進和使用人才，堅持因崗選人、量才用人，幫助解決子女就學、配偶就業(yè)、安居住房、社會保障等具體問題。抓實黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨的領(lǐng)導。把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和制度建設(shè)齊頭并進、全面進步。

第四篇：市委書記在市委全會上的報告

市委書記在市委九屆九次全會上的報告

同志們：

我受市委常委會委托，向全會作工作報告。

一、振興方略實施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟社會各項事業(yè)強力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七

次、八次全會，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標、發(fā)展動力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時限，科學而完善的錦州振興方略。大家普遍認為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強烈愿景，也充分表達了市委、市政府塑造錦州時代形象的政治勇氣和堅定信心?？傮w上看，振興方略實施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展主要指標均實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)××．億元，增長××．％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長．％、××．％和××．％；全社會固定資產(chǎn)投資完成××．億元，增長××．％；社會消費品零售總額實現(xiàn)××．億元，增長××．％；財政一般預算收入完成．億元，增長××％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢頭強勁。年初以來，我們堅持把工業(yè)作為立市之本，全面實施“工業(yè)倍增”計劃，工業(yè)經(jīng)濟開始進入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值××．億元，增長××．％，增加值實現(xiàn)××．億元，增長××．％。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長××．％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××．％。華光、礦山機器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國有工業(yè)企業(yè)改制面達到××％。尤其是一批“老”字號企業(yè)重煥生機，按可比口徑計算，與歷史最輝煌時期相比，鐵合金集團銷售產(chǎn)值增長．倍；錦州紡織廠銷售產(chǎn)值增長．倍，紗錠從．萬錠發(fā)展到××萬錠。發(fā)展后勁增強，列入工業(yè)國債項目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項目進展順利；一批重點工業(yè)項目不斷推進，全市投資額在××××萬元以上的重點工業(yè)項目在建的達××個、總投資××．億元，××個規(guī)劃開工項目已有××個開工建設(shè)。我們堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟實力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補貼”等各項政策措施，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××．億元，增長％。積極推進農(nóng)業(yè)升級，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值．億元，增長××％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××．億元，增長××％，北寧市被確定為全國蔬菜無公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進度加快，總投資億元、建筑面積萬平方米的新華廣場主體竣工，××個大型批發(fā)市場建設(shè)全部啟動，恒大物流、華聯(lián)物流平臺建成交付使用，渤海物流項目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國（錦州）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會、第八屆中國古玩藝術(shù)品博覽會和首屆筆架山海會。以開展“紅色旅游”為契機，進一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實現(xiàn)××．億元，增長××．％。

城市南擴進展順利，以港興市全面推進。圍繞建設(shè)濱海新錦州的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施了一批具有牽動作用的重點項目，實驗學校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用；南山綠化工程完成××××畝；渤海大道全線啟動，完成橋涵工程××％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長××公里的濱海路建設(shè)進展順利。錦州港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××．萬噸，增長××．％，完成集裝箱吞吐量．萬標箱，增長．倍；港口功能不斷完善，××萬噸級油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計完成投資．億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬美元、年產(chǎn)值××．億元的中海集裝箱項目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項批復，正在同時進行項目注冊和開工準備工作；高天鐵路擴能改造項目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國際工業(yè)園已開工建設(shè)；國家發(fā)改委已同意將錦州列為建設(shè)國家地下石油儲備庫備選城市之一，并委托設(shè)計單位完成工程預可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬元進行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國家評審鑒定。

田合資組建的錦州日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會社實現(xiàn)項目對接，全市已引進世界××強企業(yè)家。全市實際出口創(chuàng)匯．億美元，增長．倍，完成省計劃的××％。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對外開放的主動意識和工作能力明顯提高，××個縣（市）區(qū)所完成的指標進度與去年同期相比增幅較大，其中個縣（市）區(qū)完成全年指標××％以上。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧錦州建設(shè)取得實效。堅持執(zhí)政為民，認真解決事關(guān)群眾切身利益的實際問題。到月底，全市實現(xiàn)實名就業(yè)．萬人，完成省計劃的××％；幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對象××××人，完成省計劃的××％。擴大社會保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險××．萬人，參加醫(yī)療保險××．萬人，分別完成省計劃的××．％和××．％。啟動實施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、．××萬平方米拆遷任務(wù)。全面開展爭創(chuàng)“社會治安綜合治理先進市”活動，大力加強社會治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責任制和責任追究制，市縣領(lǐng)導干部所包的××件重點案件已有××％結(jié)案。堅持用“三個代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標為主題的形勢任務(wù)教育，堅定全市人民的自信心與實踐勇氣。積極推進文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點工作。著眼于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習、做文明錦州人”主題教育實踐活動。深入實施科教興錦和人才強市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強。積極推進公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個單位、．萬名黨員參加了第一批先進性教育活動，并已完成各階段任務(wù)?？偟目?，全市先進性教育活動進展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動期間，全市新申請入黨．萬多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對教育活動滿意度達到××％以上。市委常委堅持把推動發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗先進性教育成效的根本標準，堅持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對性地制定并實施個方面的整改措施。通過第一批先進性教育活動，廣大黨員普遍接受了一次嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進一步增強，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進性教育活動，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，上半年，對全市××個領(lǐng)導班子進行考核，調(diào)整領(lǐng)導干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導干部進行交流掛職。大力推進干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的綜合考核評價辦法、崗位職責，并對××名擬提拔的縣級干部進行了任前公示，對××名縣級干部任免進行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，重點圍繞解決黨風政風方面的突出問題強化對領(lǐng)導干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導干部廉潔自律、糾正不正之風、提高行政效能強化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風廉政建設(shè)進一步加強。

我們之所以能夠取得這樣的成績，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進性教育取得實際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力；學風建設(shè)、作風建設(shè)得到加強，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對錦州的關(guān)注度和錦州自身影響力不斷增強。實踐證明，錦州已經(jīng)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競相迸發(fā)，形成了風正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實踐也證明，市委制定的振興方略完全符合錦州實際，“三年大變樣、十年大振興”的目標經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應認識到：思想解放、觀念更新的進程還滯后于振興實踐步伐，干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性還有待于進一步調(diào)動與發(fā)揮；經(jīng)濟運行質(zhì)量還不高，財政運行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強；尤其是一些機關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責任意識、服務(wù)意識還不強，抓落實的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績，破除無所作為甚至認為錦州振興無望的悲觀情緒，堅定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進遼西沿海城市群一體化，努力實現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記李克強同志指出，實現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，錦州要實現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢的定位。市委常委在深入學習李克強同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔?，沿海城市群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展和財富增長的戰(zhàn)略平臺。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實現(xiàn)遼西崛起必須實施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進沿海城市群一體化。第三，推進遼西沿海城市群一體化條件具備，時機成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，錦州位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢，不僅要在遼西沿海城市群一體化進程中有所作為，而且要實現(xiàn)率先突破。

市委認為，積極推進遼西沿海城市群一體化，對于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對于錦州的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來看，省委省政府認為，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟社會發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因為如此，省委省政府多次強調(diào)要重點研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會明確提出：遼西要以沿海城市群帶動內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展?？梢灶A料，省委省政府將對遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅持不懈地積極推進沿海城市群一體化，錦州才能在全省經(jīng)濟格局中贏得更多先機、爭取更多主動。從遼西來看，面對經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化進程日益加快的發(fā)展趨勢，靠單體城市“單打獨斗”謀求發(fā)展已遠遠不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對于經(jīng)濟實力均處于相對弱勢地位的遼西地區(qū)各個城市而言，只有積極推進一體化，實現(xiàn)合作與聯(lián)動，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力，真正實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點不僅是我們的認識，也得到周邊城市的廣泛認同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強交流與合作進行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導同志普遍認為，積極推進遼西沿海城市群一體化，是實現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢互補、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實具體工作措施。從錦州來看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實現(xiàn)率先突破，是錦州必須承擔的歷史責任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競爭對手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與合作共贏，從而形成錦州新的基礎(chǔ)實力、競爭能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。歸根到底，推進遼西沿海城市群一體化的過程，就是打造錦州區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時，更好更快地實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標。

市委強調(diào)，今后一個時期，全市工作的總體要求是：深入實施振興方略，突出率先突破主線，積極推進遼西沿海城市群一體化，全力打造國家級石油化工生產(chǎn)加工和儲備基地，構(gòu)建以錦州大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實這一總體要求，必須強化三點認識：第一，這一總體要求，堅持了城市定位。隨著省委省政府對遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過程，換而言之，錦州的城市定位沒有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機遇”。積極推進遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來提升我們謀劃錦州振興發(fā)展的境界，更加突出了錦州沿海優(yōu)勢，更加強調(diào)實現(xiàn)錦州全面振興，不僅要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇，而且要抓住國家促進沿海大開放的戰(zhàn)略機遇，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》，堅持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟社會發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實現(xiàn)率先突破與實施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中爭做先鋒，實現(xiàn)率先突破，如果沒有率先突破的經(jīng)濟社會發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說，實現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟社會發(fā)展的首位度，爭創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢，成為引領(lǐng)和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項工作，為實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅實基礎(chǔ)

今年是＂十五＂計劃的最后一年，也是實施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強調(diào)，要重點做好五個方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)錦州，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實“工業(yè)倍增”計劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點突出項目建設(shè)。要著力抓好中石油錦州石化公司××萬噸煉量擴能改造、萬噸苯乙烯等項目建設(shè)，全力爭取并確保落實國家石油儲備基地建設(shè)項目，積極做好建設(shè)千萬噸煉廠和百萬噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個重點項目建設(shè)進度，確保全年項目開工率達到××％以上。做好第批、第批貼息項目申報工作，力爭全年貼息資金實現(xiàn)××××萬元以上。積極推進重大工業(yè)項目與國內(nèi)外資金、技術(shù)對接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項目推進力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點推進西海國際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的高科技企業(yè)，切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行效益。繼續(xù)推進金紙、鐵合金、重型等××戶國有企業(yè)改革，爭取用兩年時間全面完成國有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟實力，夯實率先突破的堅定基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強做大工業(yè)經(jīng)濟，重點推進縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟。全面推進農(nóng)業(yè)升級，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭達到××億元，規(guī)模企業(yè)達到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強城鄉(xiāng)聯(lián)動互動意識，為全市重大工程項目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓作為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口錦州，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺。堅持以港興市戰(zhàn)略，高標準做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確?！痢寥f噸油碼頭和個集裝箱碼頭投入使用。加強與國內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國際航運中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與錦州港建設(shè)，共同打造遼西組合港?？茖W整合岸線資源，力爭年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場工作取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟增長極。要以城市南擴為牽引，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場等××項工程完成工作任務(wù)，錦凌水庫、高天鐵路擴能改造、公鐵立交橋等重點工程要加快工作進度，爭取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進大型批發(fā)市場、物流中心和保稅倉庫、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會展中心和遼西精品旅游線。著眼于建設(shè)遼西金融中心，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競爭力和吸引力，實現(xiàn)經(jīng)濟、金融的良性互動，并力爭在引進新的金融機構(gòu)上有所進展。

圍繞建設(shè)開放錦州，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動力。堅持把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認真組織廣東、溫州等國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的項目招商會和經(jīng)貿(mào)洽談會，重點延伸韓國、日本、香港、臺灣市場，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達夫大豆加工等洽談項目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項目的推進工作，力爭全年實現(xiàn)增資部分繳資占實際到位外資總額××％以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時，大力提高機電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍，加快國有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展＂機關(guān)作風建設(shè)年＂活動，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明錦州，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強率先突破的精神動力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚“錦州精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來工程”，切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個一工程＂實施申報工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利××周年系列紀念活動，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動、群眾性周末文化廣場活動的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進機制，構(gòu)筑錦州率先突破的人才高地。大力推進科技開發(fā)、技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。

今后五年，是錦州振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實施，關(guān)系到錦州長遠發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧錦州，切實把建設(shè)和諧錦州貫穿于實施振興方略、實現(xiàn)率先突破的全過程

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對基本國情的準確把握，對執(zhí)政規(guī)律的深刻認識，對執(zhí)政方略的進一步完善，具有重大的理論和實踐意義。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共錦州市委關(guān)于構(gòu)建和諧錦州的實施意見》，提交全會討論。

市委強調(diào)，貫徹落實《實施意見》，加快和諧錦州建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點把握好三個問題：

要深化建設(shè)和諧錦州的認識。構(gòu)建和諧錦州，是與深入實施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各個方面各種關(guān)系的長期過程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無止境的發(fā)展過程。從全市來看，要重點破除經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧錦州是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟發(fā)展必然帶來不和諧不協(xié)調(diào)問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無期的“積重難返論”，充分認識構(gòu)建和諧錦州的重要性和緊迫性，強化和諧意識，樹立和諧思維，切實把和諧錦州建設(shè)納入到經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)同步推進的良好局面。

要突出建設(shè)和諧錦州的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧錦州，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅持以人為本。全市人民是和諧錦州的建設(shè)主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于錦州經(jīng)濟發(fā)展社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競相迸發(fā)，社會財富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實施振興方略、實現(xiàn)率先突破為主題的形勢任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅定不移地實施振興方略，全面推進“四個建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅定全市人民自主振興的自信心，激勵全市人民為實現(xiàn)自身的根本利益而頑強拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會建設(shè)和管理機制，深化改革，強化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。全市人民是和諧錦州的受益主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點抓好就業(yè)、社會保障、扶貧濟困工作。要全面實施“創(chuàng)業(yè)行動”，落實鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進一步完善“五險”制度，擴大社會保險覆蓋面，到年，基本做到應保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決．萬貧困人口的溫飽問題，到年，完成××個貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時間建設(shè)經(jīng)濟適用房××萬平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會治安綜合治理先進市”，大力加強社會治安綜合治理，營造平安祥和的治安環(huán)境，實現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭在社會安全狀況評估結(jié)果、群眾滿意度等方面達到全省領(lǐng)先水平，增強人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，促進公正執(zhí)法，營造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，營造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧錦州的實踐主體，堅持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會的終極價值取向，錦州振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅持不懈地推進和加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進錦州全面振興。

要抓住建設(shè)和諧錦州的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧錦州，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營造開拓進取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導干部切實解決好代表誰、為了誰、依靠誰的問題，牢記群眾利益無小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風的步子不停，讓人民群眾滿意的標準不降。

五、切實加強黨的建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)率先突破提供堅強的政治保證

深入實施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進性教育活動為重點，切實加強黨的先進性建設(shè)。第一批先進性教育活動集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴大成果，深入開展“回頭看”，確保先進性教育活動取得更大成效，建立保持先進性長效機制，逐步使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。與第一批先進性教育活動相比，參加第二批先進性教育活動的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動性大，要認真總結(jié)第一批先進性教育的經(jīng)驗，根據(jù)第二批先進性教育的新特點，進一步加強組織領(lǐng)導，完善工作制度，制定有針對性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進性教育，全面加強企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學校等黨的基層組織建設(shè)，進一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的表率作用，引導廣大黨員把開展先進性教育和履行職責結(jié)合起來，立足本職工作，積極投身錦州老工業(yè)基地全面振興的偉大實踐。

要以提高率先突破能力為重點，切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。實施錦州振興方略，實現(xiàn)率先突破，對我市各級黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅持正確的用人導向，堅持憑德才用干部，憑實績用干部，憑民意用干部，憑作風用干部，及時把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬，對群眾有感情、對工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。要加強和改進干部考核工作，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，加強對各級領(lǐng)導干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學的干部政績考核評價體系和監(jiān)督獎懲機制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會票決制，全面實行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導干部擬任人選全委會票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵機制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動各個年齡段干部的積極性。認真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準備工作。深入貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預防腐敗體系，堅持把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風廉政建設(shè)的新成績贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實能力為重點，切實加強作風建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實在具體工作中，才能成為各級干部和全市人民的自覺行動；市委市政府確定的重點工作和重大項目只有落實在具體措施上，才能如期實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標，真正把錦州建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導干部抓落實責任制，每年年底，市委常委會要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導班子成員落實責任制情況匯報，并適時實行市黨政領(lǐng)導班子成員向市委全委會述職報告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對市委市政府的重點工作和事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項目進行分解立項，明確責任人和目標、時限、考核評議辦法，并以文件或報紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報告、評議、獎懲“四制一體”的作風建設(shè)工作體系。要全面開展對黨政機關(guān)尤其是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法單位中層機構(gòu)效能與作風評議活動。崗位就是責任，干部就是奉獻。當前，錦州正處在重要歷史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級干部要始終保持強烈的憂患意識和責任意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進取的銳氣，求真務(wù)實，雷厲風行，令行禁止，嚴細成風，在攻堅克難中經(jīng)受考驗接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實施錦州振興方略，實現(xiàn)錦州率先突破，是全市人民的共同愿望和強烈期盼，也是全市各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。

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第五篇：市委書記在市委全會上的講話

市委書記朱讀穩(wěn)在市委九屆十三次全會上的講話

在大家的共同努力下，這次全會開得很成功。會議聽取并討論了市委常委會向全委會的工作報告，審議通過了市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，全面分析了發(fā)展形勢和任務(wù)，研究部署了當前和今后一個時期的工作，達到了統(tǒng)一思想、凝聚共識、理清思路、明確任務(wù)的目的。

下面，根據(jù)市委常委會議研究的意見，結(jié)合大家的討論，我就深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委八屆十三次全會精神，做好“十二五”以及明年工作，強調(diào)三點意見。

一、深入貫徹十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，努力開創(chuàng)科學發(fā)展全面轉(zhuǎn)型加速崛起新局面

黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對我國“十二五”發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署，意義重大，影響深遠。省委八屆十三次全會在認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神基礎(chǔ)上，對我省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了部署和安排，對我們做好“十二五”發(fā)展具有很強的針對性和指導性。我們一定要把貫徹落實好黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神結(jié)合起來，圍繞主題主線，把握精神實質(zhì)，扎實抓好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力開創(chuàng)科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的新局面。

第一，要全面貫徹中央和省委的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，“十二五”發(fā)展面臨難得的歷史機遇。全會明確提出，“十二五”時期必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力抓好擴大內(nèi)需、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快改革攻堅步伐等重點工作，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利。這對我們進一步認清形勢、統(tǒng)一思想，扎實謀劃和抓好“十二五”發(fā)展提供了理論指導和行動綱領(lǐng)。省委全會對全省“十二五”發(fā)展進行了認真謀劃，明確指出“未來五年是安徽大有可為的黃金發(fā)展期”，必須牢牢把握這一“黃金發(fā)展期”，推動安徽實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長時期的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。在指導思想上，省委提出以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列。強調(diào)必須堅定不移地加快發(fā)展、加速崛起，把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在全面轉(zhuǎn)型中加速崛起、興皖富民。在目標任務(wù)上，省委提出6個方面經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，尤其是提出生產(chǎn)總值、財政收入、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入“五個翻一番”目標，確保2015年皖江城市帶人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進一步縮小。在重點工作部署上，省委要求，必須著力抓好擴大內(nèi)需、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進城鎮(zhèn)化、加快“三農(nóng)”現(xiàn)代化、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型安徽、推進生態(tài)文明建設(shè)、加強社會建設(shè)、推動文化大發(fā)展大繁榮、加快改革開放等“十項任務(wù)”。全會主題鮮明、目標明確、重點突出，令人鼓舞、催人奮進。我們一定要把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，充分利用各種有利條件，把各項工作做得更好，更加奮發(fā)有為地推進改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

第二，要更加堅定科學發(fā)展的信心和決心。對于我市“十二五”發(fā)展，市委經(jīng)過深入調(diào)研和認真分析，作出了“未來五年是安慶大有可為的黃金發(fā)展期”的基本判斷。這次全會討論中，大家一致認為，這個判斷與中央和省委精神是一致的，順應發(fā)展大勢，符合安慶實際。一是總體有利的宏觀環(huán)境為我們提供了十分難得的發(fā)展機遇。國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我市進一步拓展發(fā)展空間；國家大力促進中部崛起，推進皖江開發(fā)開放，有利于我市多上項目、擴大投入；國家加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強科技創(chuàng)新能力，有利于我市加強薄弱環(huán)節(jié)，鞏固優(yōu)勢領(lǐng)域。二是更加堅實的平臺基礎(chǔ)為我們提供了十分有利的發(fā)展條件。我市“雙百”城市框架基本建成，皖西南區(qū)域中心城市地位得以確立，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以及眾多開發(fā)園區(qū)建設(shè)進入快速發(fā)展階段，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展條件的改善，要素資源整體升值，比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為大規(guī)模、高水平承接轉(zhuǎn)移提供了有力支撐。特別是隨著寧安城際鐵路以及長江大橋等快速通道的建成通車，“三省交界、四圈交匯”的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，我市將成為戰(zhàn)略投資的重點區(qū)域。三是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求為我們提供了十分強勁的發(fā)展動力。當前，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進入加速階段，統(tǒng)籌發(fā)展進入全面推進階段，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的發(fā)力點將明顯增多。特別是安慶已經(jīng)站在“千億GDP、百億財政”的嶄新平臺，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性增強，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。綜合分析，“十二五”時期，只要我們牢牢把握機遇、用好機遇，把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推動安慶科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起。第三，要切實把“十二五”各項目標任務(wù)落到實處。這次市委全會通過的規(guī)劃建議，在認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入分析發(fā)展形勢，廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”發(fā)展的指導思想、總體思路、目標任務(wù)、重大舉措，是當前和今后一個時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性文件。概括起來，就是“一個主題”、“一條主線”、“五個堅持”、“六大戰(zhàn)略”、“八項任務(wù)”和“五個翻番”的奮斗目標。大家在討論中一致認為，以科學發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市為主線，符合中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了我市發(fā)展的階段特征?！拔鍌€堅持”導向明確，“六大戰(zhàn)略”切合實際，“八項任務(wù)”重點突出，“五個翻番”的目標鼓舞人心。各級各部門要認真學習領(lǐng)會，把握好《建議》精神實質(zhì)，重點在三個方面狠抓落實：一要準確把握“十二五”發(fā)展主題主線，確保加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實質(zhì)性進展。把握好科學發(fā)展這個主題，就是要始終堅持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；把握好全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市這條主線，就是要推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，努力做到速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等各方面的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有把握好主題主線，抓住并用好黃金發(fā)展期，才能堅持科學發(fā)展，做到在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各級各部門一定要增強責任感和緊迫感，圍繞在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中崛起，努力把加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。二要準確把握“十二五”發(fā)展目標任務(wù)，確保改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效。按照實事求是、積極進取、奮發(fā)有為的原則，市委《建議》從6個方面提出了今后5年的奮斗目標。這六大目標體系，突出了加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的基本要求，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待，也是我們作出的莊嚴承諾。藍圖宏偉美好，任務(wù)艱巨繁重，我們一定要全力以赴，確保如期實現(xiàn)。這次市委《建議》中沒有提具體量化指標，但地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和城鄉(xiāng)居民收入“五個翻一番”，本身就意味著要保持較高的發(fā)展速度，最終實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。有關(guān)部門在制定規(guī)劃時，要按照規(guī)劃目標導向，綜合考慮未來宏觀環(huán)境新變化、國家和省調(diào)整統(tǒng)計核算方法等多方面因素，進一步分析論證，將市委《建議》目標逐條逐項量化、具體化，建立科學合理的目標體系。各地也要按照市委《建議》要求，確定符合自身實際的發(fā)展目標，既要體現(xiàn)在好的前提下能快則快的思想，也要為轉(zhuǎn)型發(fā)展預留空間，切實做到又好又快、好中求快。三要準確把握“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略部署，確保各項工作落到實處。為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標任務(wù)，市委《建議》從8個方面作了全面部署，提出了一系列重大舉措，核心是“六大戰(zhàn)略”，即大力實施工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、創(chuàng)新推動、園區(qū)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實這些重大部署，必將有效解決當前制約發(fā)展的突出問題，也為長遠發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)。有關(guān)部門要按照這次全會要求，精心制定好“十二五”規(guī)劃綱要，力求每項重點任務(wù)有目標、有抓手、有突破性舉措，做到可落實、可檢查、可考核，進一步增強規(guī)劃的務(wù)實性、可操作性。各地各部門要結(jié)合自身情況，制定好本地本部門“十二五”發(fā)展規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展思路、發(fā)展重點，細化落實措施，切實把美好藍圖變成發(fā)展現(xiàn)實。

二、扎實抓好明年各項工作，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，是繼黨的十七屆五中全會后召開的又一次十分重要會議。會議鮮明指出，明年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。強調(diào)要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。要求我們必須準確把握世界經(jīng)濟發(fā)展中長期趨勢，努力提高應對復雜局面能力，扎實做好“加強和改善宏觀調(diào)控、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善基本公共服務(wù)、加大改革攻堅力度、拓展國際經(jīng)濟合作空間”等6項重點工作。我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議和即將召開的全省經(jīng)濟工作會議精神上來，確保明年經(jīng)濟發(fā)展達到或超過全省平均水平，確保“十二五”良好開局，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。在此，就安排好明年工作我強調(diào)幾點意見：

（一）著力擴大有效投入，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前和今后一個時期，我們必須在繼續(xù)做好擴大消費和增加出口的同時，堅定不移地擴大有效投入，千方百計擴大增量、做大總量。一要狠抓項目建設(shè)。要根據(jù)國家和省產(chǎn)業(yè)布局以及資金投向，認真研究國債資金、中央預算內(nèi)和省財政資金的政策投向，加大項目謀劃和跑省跑部力度，著力在擴大內(nèi)需、推進示范區(qū)建設(shè)、加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)等方面，爭取更多支持。比如，明年中央一號文件將明確加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入，這對我們這樣一個農(nóng)業(yè)大市來講，是爭取更多財政資金投入的重大契機，各地和有關(guān)部門一定要爭謀劃、快行動。要認真抓好“十二五”項目庫建設(shè)，繼續(xù)實行市級領(lǐng)導分工聯(lián)系重點項目制度，進一步完善項目工作推進機制，確保被列入示范區(qū)規(guī)劃和省“861”行動計劃的重大項目盡快落地、早日開工和順利建成。全面加強工業(yè)、交通、城建、水利、民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快石化煉化一體化、林漿紙一體化、岳武高速、安慶長江鐵路大橋、望東長江公路大橋及接線、石門湖航道整治、下滸山水庫等一批重大項目建設(shè)，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景鐵路等重大項目前期工作，千方百計保持投資較快增長。二要推進強勢招商。必須進一步強化“招大引強”意識，深化與央企對接合作，把引進500強企業(yè)作為突破性標志，著力引進一批牽動性強的大項目、大企業(yè)入駐發(fā)展。要進一步強化產(chǎn)業(yè)招商，抓住石化煉化一體化2012年建成投產(chǎn)的機遇，努力在石油化工配套產(chǎn)業(yè)招商上取得突破性進展。要不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，突出抓好專業(yè)隊伍招商和重大活動招商。要加強對億元以上重大招商項目的調(diào)度和督查，實行進度考核制、跟蹤責任制、定期通報制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和投入產(chǎn)出率。三要加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持以“工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集聚化”為導向，著力加快園區(qū)擴容升級，打造若干百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。安慶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成功升格國家級，更要力爭當脊梁、當龍頭，要在鞏固提升一期和二期發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快三期開發(fā)建設(shè)，大力引進國內(nèi)外知名企業(yè)入駐，積極申報國家出口加工區(qū)，努力實現(xiàn)綜合實力大幅提升，成為實力雄厚的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。加快安慶化學工業(yè)區(qū)與大觀循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展，加大項目落地力度，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力引進一批科技含量較高的新項目、大項目。要按照整合資源、理順關(guān)系、提升效能、合作發(fā)展的思路，著力加快城區(qū)園區(qū)資源整合，積極探索體制創(chuàng)新、利益分成、社會事業(yè)屬地管理的新體制，切實推動城區(qū)園區(qū)“定向定位、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制”，促進園區(qū)有序競爭、高效運轉(zhuǎn)。明年，市委、市政府將適時召開會議，專題研究加快園區(qū)發(fā)展工作，制定出臺有關(guān)政策措施，進一步做大做強園區(qū)經(jīng)濟，切實發(fā)揮園區(qū)帶動作用。

（二）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟綜合競爭力。堅持規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級并重，著力壯大提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力。一要繼續(xù)推動工業(yè)經(jīng)濟振興。盡管“十一五”期間，我市工業(yè)經(jīng)濟總體實力明顯提升，但是與先進地區(qū)相比，我們的突出差距仍然在工業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，仍是安慶加快追趕跨越步伐的迫切需要。要堅持弘揚產(chǎn)業(yè)特色，圍繞建設(shè)石油化工、紡織服裝、機械和裝備制造三大千億產(chǎn)業(yè)，科學編制、認真實施千億產(chǎn)業(yè)推進計劃，著力推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強。要加快石化煉化一體化項目和化學工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，大力發(fā)展石油深加工、精細化工，不斷延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進華茂紡織服裝工業(yè)城、桐城鴻潤羽絨家紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，統(tǒng)籌做大望江棉紡、岳西工藝被、樅陽家用紡織品基地規(guī)模，著力形成紡織服裝產(chǎn)業(yè)群。進一步提升機械和裝備制造業(yè)發(fā)展水平，完善國家級安慶汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地功能，推動鑄鍛、船舶制造、數(shù)控機床、輸送機械等行業(yè)加快發(fā)展。要加大培育大企業(yè)、大集團力度，著力推動一批骨干企業(yè)提升規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟在“十二五”期間大發(fā)展、快發(fā)展。二要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)上，我市和其他地區(qū)基本處于同一起跑線，完全可以在同一平臺上競爭，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。必須圍繞重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，加大扶持和培育力度，力爭明年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展涌現(xiàn)更多的亮點。要抓緊編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極爭取和落實國家和省鼓勵支持政策，加快新興產(chǎn)業(yè)項目支撐、科技創(chuàng)新、融資服務(wù)“三大平臺”建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要著力實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、區(qū)域品牌創(chuàng)建和人才資源引進等五個方面的工程，加快建設(shè)若干專業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市里正在研究建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，各地也要認識到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展既關(guān)系發(fā)展轉(zhuǎn)型，也是發(fā)展的重要支撐，采取有力有效措施，切實加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。三要加快實施三產(chǎn)興市戰(zhàn)略。堅持以擴大內(nèi)需、促進消費升級為導向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。要推進港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、化工物流園區(qū)建設(shè)，扎實搞好迎江區(qū)申報全國商貿(mào)物流示范區(qū)工作，推動城區(qū)商貿(mào)服務(wù)提檔升級?；A(chǔ)條件較好的縣要積極建設(shè)節(jié)點型商貿(mào)物流基地。要著眼于把文化產(chǎn)業(yè)培育成全市支柱產(chǎn)業(yè)之一的目標，鼓勵和支持社會投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦文化骨干企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，加快一批重點景區(qū)建設(shè)，打造一批旅游精品線路，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動旅游經(jīng)濟實現(xiàn)更大發(fā)展。

（三）著力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持分類指導、統(tǒng)籌推進，著力做美宜城、做強縣城、做靚中心鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)綜合承載力和發(fā)展帶動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一要加快建設(shè)皖西南區(qū)域中心城市。深入開展宜城崛起攻堅行動，著力推動東部新城、北部新城和大觀新城組團發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城和山水宜居城市。要以承辦省十三屆體育運動會為契機，以辦成一屆高水平、有特色的體育盛會為目標，建立“倒逼”機制推動籌備工作扎實開展，統(tǒng)籌推進城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力加快市體育中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進技師學院、安慶醫(yī)專、黃梅戲?qū)W校、市博物館、市立醫(yī)院新區(qū)建設(shè)和第一人民醫(yī)院遷建步伐。要正確處理好新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)改造之間的關(guān)系，進一步強化措施，大力推進老城區(qū)保護改造、集賢關(guān)綜合整治和城市生活環(huán)境整治工作，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和品位提升。二要加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展。按照全域安慶的新思路，啟動編制城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、土地利用、防洪排澇、環(huán)境保護等專項規(guī)劃，構(gòu)建科學合理的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要堅持以縣城和重點城鎮(zhèn)為主體，繼續(xù)開展“宜城杯”小城鎮(zhèn)建設(shè)競賽活動，千方百計做強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。條件成熟的縣（市），要按照建設(shè)中小城市的目標，扎實搞好縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強公共服務(wù)和居住功能。繼續(xù)培育有基礎(chǔ)、潛力大的中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批宜居宜業(yè)的特色經(jīng)濟強鎮(zhèn)，努力加快全市城鎮(zhèn)化步伐。三要加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理。無論是城市還是城鎮(zhèn)，都要牢記“城市讓生活更美好”的理念，按照以人為本、突出特色的原則，科學編制并嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。要高標準建設(shè)地下管網(wǎng)、綜合交通、信息網(wǎng)絡(luò)、防災減災等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高發(fā)展承載力。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，加強對城鎮(zhèn)歷史文化和自然遺產(chǎn)的保護，塑造特色文化，提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)吸引力，營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。

需要強調(diào)的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵要全面落實黨在農(nóng)村的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，加快推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，著力促進農(nóng)民增收和提高民生保障水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定糧食播種面積，切實抓好“菜籃子”工程建設(shè)，千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化和集約化。要進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施和防災減災能力建設(shè)，加快推進下滸山水庫和華陽河分蓄洪區(qū)安全等項目工作，抓好小流域治理和病險水庫閘站除險加固。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地整理和增減掛鉤工作，探索完善有利于農(nóng)民進城的就業(yè)、住房、戶籍改革和社會保障制度，推動城市教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等資源向進城農(nóng)民開放，逐步推進城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和社會保障均等化。要扎實做好新時期扶貧開發(fā)工作，加快實施整村推進工程，大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力。

（四）著力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展活力。改革創(chuàng)新始終是加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的動力之源，必須下決心在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上，邁出更大步伐。一要繼續(xù)深化體制機制改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，大力倡導主動服務(wù)、超前服務(wù)，切實縮短辦事時限，提高辦事效率。繼續(xù)深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進分配制度改革，加快以文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點的社會事業(yè)領(lǐng)域改革，努力形成利于公益、服務(wù)社會、推動發(fā)展的生動局面。二要創(chuàng)新投融資方式。密切關(guān)注貨幣政策走向和信貸投向，把握放寬民資市場準入方向，特別要采取得力措施，切實把我市充沛的銀行資金和民間資金轉(zhuǎn)化為實際投資。支持各類商業(yè)銀行做大做強，加大股份制銀行引進力度，加快小額貸款公司等新型金融組織發(fā)展，引導銀行業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)和投資公司的融資作用，大膽使用BOT、BT等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風險投資公司，進一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。三要加大自主創(chuàng)新力度。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵和投入機制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，加快安慶高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、博士后工作站和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展科技合作與共建。全力抓好各類人才隊伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，進一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè)家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。

（五）著力保障和改善民生，切實提高群眾幸福感。民生工程是改善人民生活、增進群眾福祉的德政工程。必須認真總結(jié)民生工程實施以來的好經(jīng)驗、好做法，以包容性的理念和更加扎實有效的工作，繼續(xù)加大民生工程實施力度。一要高度關(guān)注就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。進一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等群體就業(yè)工作。要堅持多邊合作聯(lián)合，加強職業(yè)技能培訓，著力提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。二要健全社會保障體系。進一步擴大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進“新農(nóng)?！痹圏c，落實“三無人員”的救助辦法，努力實現(xiàn)農(nóng)村低保的應保盡保。加快推進住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三要促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實教育體制改革試點有關(guān)工作，進一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展文化事業(yè)，深入推進公益性文化事業(yè)內(nèi)部改革，完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。要圍繞慶祝建黨90周年和紀念辛亥革命100周年，組織開展一系列慶祝和紀念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。進一步繁榮發(fā)展黃梅戲藝術(shù)，繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化陣地建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作。認真落實減排目標責任制，嚴格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。四要切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)，切實強化安全生產(chǎn)責任監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。繼續(xù)推進“平安安慶”建設(shè)，健全完善信訪工作長效機制，妥善處理好各類社會矛盾。加強社會治安綜合治理，鞏固增強治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。

三、全面加強黨的建設(shè)，不斷提高黨建工作科學化水平

做好明年及“十二五”工作，關(guān)鍵是要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市上下奮力進取、合力攻堅，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，不斷開創(chuàng)安慶科學發(fā)展的新局面。

（一）推進思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。解放思想就是解放生產(chǎn)力。“十一五”期間，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進科學發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。但是，我們與先進地區(qū)的發(fā)展差距，仍然突出的表現(xiàn)在思想觀念上?！笆濉睍r期謀求更大突破，必須把推進思想解放作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強思想建設(shè)的突出任務(wù)，進一步落實載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進中央和省委、市委決策部署的落實。在推進思想解放的過程中，要始終突出以下三個方面的重點：一要堅持加快發(fā)展。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實增強又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二要敢闖敢試。只要是符合科學發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實在積極作為中守崗盡責、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯失機遇、耽誤發(fā)展。三要奮發(fā)有為。堅決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅決破除小富即安、小進則滿等落后觀念，立足實際，鼓舞斗志，拉高標桿，發(fā)奮圖強，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。

（二）改進群眾工作，切實改善黨群和干群關(guān)系。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強和改進新形勢下的群眾工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強和改進新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。首先，要牢固樹立群眾觀點。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，認真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，抓緊健全并嚴格執(zhí)行群眾工作制度。特別是要堅持多下基層、多到群眾中去，加強與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實際行動改善黨群干群關(guān)系，增進群眾對黨和政府的信任。其次，要切實維護群眾利益。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實解決群眾反映強烈的突出問題。凡是涉及群眾利益的重大問題，都要慎重對待；凡是涉及群眾利益的重大決策，都要廣泛征求群眾意見，充分考慮群眾的訴求和承受能力；凡是決策失誤、方法失當、工作不力，造成大規(guī)模群體性事件的，要依法依紀嚴肅追究責任。第三，要著力增強群眾工作本領(lǐng)。主動適應經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型步伐加快，群眾工作要求越來越高的新形勢，積極探索加強社會管理的新路子，創(chuàng)新群眾工作方式方法，努力培育理性平和的社會心態(tài)。在工作推進中，要更加注重依法辦事，善于運用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求。更加注重教育引導，善于通過深入細致的宣傳解釋，把黨和政府的政策主張向群眾講清楚，最大限度地贏得群眾的理解和支持。更加注重提高應急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學預測可能風險，及時應對社會關(guān)切和輿論熱點，努力做到在復雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（三）夯實基層基礎(chǔ)，不斷增強黨組織的生機活力。基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。必須加大力度、強化措施，切實增強基層黨組織建設(shè)的針對性和實效性，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。一要深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要繼續(xù)把扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為加強黨組織建設(shè)的重要載體和經(jīng)常性工作，營造濃厚氛圍，避免形式主義，進一步找準服務(wù)科學發(fā)展的結(jié)合點，夯實讓群眾得實惠的落腳點，確保取得科學發(fā)展增動力、人民群眾得實惠、基層黨建上水平的更大成效。二要切實增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。必須適應新形勢新任務(wù)新要求，認真落實干部教育培訓規(guī)劃，建立健全基層黨員干部輪訓制度和上掛外派學習制度，創(chuàng)新教育方式和形式，充分利用各種宣傳教育陣地和遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強符合基層實際的政治和業(yè)務(wù)知識培訓，不斷增強廣大基層干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機活力。積極探索激發(fā)基層黨組織生機活力的有效路徑，加快建立健全社區(qū)和村級干部的激勵保障機制，著力優(yōu)化村干部選拔和考核機制，切實增強基層干部的積極性和創(chuàng)造性。要以實行基層黨務(wù)公開為契機，以重點村、難點村整治為抓手，著力加強基層黨員干部的管理和監(jiān)督，確保組織紀律得到增強，各項決策部署有力執(zhí)行。

（四）抓班子帶隊伍，積極營造風清氣正的干事氛圍。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是引領(lǐng)一個地方、一個部門發(fā)展的核心，一定要切實增強抓班子帶隊伍的責任意識，進一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一要始終堅持正確的用人導向。必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的標準，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步擴大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的干部得到重用。明年，市、縣、鄉(xiāng)三級黨委將集中換屆，這是全市人民政治生活中的一件大事，是加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)的重要契機，我們一定要按照省委和市委的部署，精心組織，確保換屆工作順利進行，力爭通過換屆，使各級黨委領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。二要大力弘揚真抓實干的作風。要加快完善領(lǐng)導班子和干部考核評價體系，進一步完善政風行風評議制度，促進正確政績觀的牢固樹立，引導廣大干部真正把心思放在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下在狠抓落實上，確保各項工作落到實處。加快健全督查和跟蹤問效制度，強化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴落實崗位責任制，堅決追究瀆職失職行為，切實促進廣大黨員干部守崗盡責，勇挑重擔，以強烈的責任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。三要深入推進反腐倡廉建設(shè)。認真貫徹落實賀國強同志視察安徽的重要講話精神，堅持懲防并舉、標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預防腐敗體系。要進一步推進黨務(wù)政務(wù)公開，深入實施陽光村務(wù)工程，嚴肅查處基層黨員干部濫用職權(quán)、與民爭利、失職瀆職等行為，切實解決好群眾身邊的腐敗問題，讓群眾切身感受到黨風廉政建設(shè)的新成效，進一步提高黨員干部在群眾中的公信力和號召力。

當前正值歲末年初，元旦、春節(jié)“兩節(jié)”將至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“兩會”也即將召開，各項工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要科學安排，協(xié)調(diào)推進各項工作。一要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，加強監(jiān)測和調(diào)節(jié)，確保任務(wù)全面完成、“十一五”目標圓滿收官。二要切實加強項目建設(shè)，加快啟動明年的重大項目建設(shè)，加強與國家部委和央企的項目銜接，確?！笆濉睍r期的發(fā)展有一大批重大項目持續(xù)跟進。三要切實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作，保障農(nóng)資供應，穩(wěn)定農(nóng)資價格，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保明年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。四要切實抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當前的一項突出工作來抓。當前，要認真組織開展各種形式的扶貧幫困和“送溫暖”活動，妥善安排好困難群眾、受災群眾的基本生產(chǎn)生活。尤其是“兩節(jié)”在即，更要特別關(guān)注物價走勢，加強價格監(jiān)管，健全價格信息發(fā)布制度，加強對價格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定社會預期。五要切實抓好社會穩(wěn)定，主動排查化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全等工作，全面開展安全隱患排查整治，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，確保讓廣大人民群眾過一個快樂、祥和的節(jié)日。同志們，“十一五”工作即將收官，“十二五”開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項目標任務(wù)全面和超額完成，進一步貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央和省市委的決策部署，為實現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強市而努力奮斗！