第一篇：市委書記在市委全會(huì)上的報(bào)告

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章 來(lái)源

市委書記在市委九屆九次全會(huì)上的報(bào)告

同志們：

我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、振興方略實(shí)施起步之年開局良好，呈現(xiàn)出全市人民凝心聚力搶抓發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)強(qiáng)力跨越的新格局

今年年初，市委九屆八次全會(huì)明確提出“三年大變樣、十年大振興”的“兩步走”戰(zhàn)略方針，從而經(jīng)過九屆六次、七次、八次全會(huì)，我們形成了從城市定位到戰(zhàn)略選擇、振興目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、保障措施、創(chuàng)新舉措、期量時(shí)限，科學(xué)而完善的ＸＸ振興方略。大家普遍認(rèn)為，振興方略的提出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分反映了全市人民求振興、求發(fā)展的強(qiáng)烈愿景，也充分表達(dá)了市委、市政府塑造ＸＸ時(shí)代形象的政治勇氣和堅(jiān)定信心?？傮w上看，振興方略實(shí)施起步之年開局良好，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半。上半年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)．％、××．％和××．％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××．億元，增長(zhǎng)××．％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％；財(cái)政一般預(yù)算收入完成．億元，增長(zhǎng)××％。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)立市勢(shì)頭強(qiáng)勁。年初以來(lái)，我們堅(jiān)持把工業(yè)作為立市之本，全面實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入新的發(fā)展期。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值××．億元，增長(zhǎng)××．％，增加值實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％。企業(yè)活力迸發(fā)，××戶重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值××億元，增長(zhǎng)××．％，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的××．％。華光、礦山機(jī)器、電焊條等戶企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，全市國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到××％。尤其是一批“老”字號(hào)企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，按可比口徑計(jì)算，與歷史最輝煌時(shí)期相比，鐵合金集團(tuán)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)．倍；ＸＸ紡織廠銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)．倍，紗錠從．萬(wàn)錠發(fā)展到××萬(wàn)錠。發(fā)展后勁增強(qiáng)，列入工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目的奧鴻公司小牛血去蛋白注射液項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)，攀錦鈦業(yè)鈦白粉擴(kuò)建、天元昊公司鎂合金輪轂、新日硅公司硅單晶片、玥寶節(jié)能墻體板等項(xiàng)目進(jìn)展順利；一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目不斷推進(jìn)，全市投資額在××××萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目在建的達(dá)××個(gè)、總投資××．億元，××個(gè)規(guī)劃開工項(xiàng)目已有××個(gè)開工建設(shè)。我們堅(jiān)持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入貫徹土地延包和“兩減免、三補(bǔ)貼”等各項(xiàng)政策措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成××．億元，增長(zhǎng)％。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值．億元，增長(zhǎng)××％，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入××．億元，增長(zhǎng)××％，北寧市被確定為全國(guó)蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商業(yè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，總投資億元、建筑面積萬(wàn)平方米的新華廣場(chǎng)主體竣工，××個(gè)大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)全部啟動(dòng)，恒大物流、華聯(lián)物流平臺(tái)建成交付使用，渤海物流項(xiàng)目一期完工、二期工程開工建設(shè)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第九屆中國(guó)（ＸＸ）北方農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展銷會(huì)、第八屆中國(guó)古玩藝術(shù)品博覽會(huì)和首屆筆架山海會(huì)。以開展“紅色旅游”為契機(jī)，進(jìn)一步整合旅游資源，上半年，全市旅游總收入實(shí)現(xiàn)××．億元，增長(zhǎng)××．％。

城市南擴(kuò)進(jìn)展順利，以港興市全面推進(jìn)。圍繞建設(shè)濱海新ＸＸ的城市發(fā)展戰(zhàn)略，組織實(shí)施了一批具有牽動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)學(xué)校主體工程已經(jīng)完工，將于月份正式投入使用；南山綠化工程完成××××畝；渤海大道全線啟動(dòng)，完成橋涵工程××％，大中橋基礎(chǔ)工程基本完成；全長(zhǎng)××公里的濱海路建設(shè)進(jìn)展順利。ＸＸ港規(guī)模持續(xù)壯大，上半年，完成貨物吞吐量××××．萬(wàn)噸，增長(zhǎng)××．％，完成集裝箱吞吐量．萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)．倍；港口功能不斷完善，××萬(wàn)噸級(jí)油泊位、集裝箱泊位、主航道拓寬等工程已累計(jì)完成投資．億元并將于年內(nèi)全部交付使用，總投資××××萬(wàn)美元、年產(chǎn)值××．億元的中海集裝箱項(xiàng)目已經(jīng)通過省發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，正在同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目注冊(cè)和開工準(zhǔn)備工作；高天鐵路擴(kuò)能改造項(xiàng)目已列入省政府與鐵道部建設(shè)協(xié)議之中。臨港經(jīng)濟(jì)帶迅速崛起，總投資．億元、涵括．公里岸線資源和．平方公里陸域面積的西海國(guó)際工業(yè)園已開工建設(shè)；國(guó)家發(fā)改委已同意將ＸＸ列為建設(shè)國(guó)家地下石油儲(chǔ)備庫(kù)備選城市之一，并委托設(shè)計(jì)單位完成工程預(yù)可研工作。城市環(huán)境不斷改善，投資××××萬(wàn)元進(jìn)行市區(qū)道路建設(shè)，市容環(huán)境綜合整治和非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境整治工作取得階段性成果；農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程將于年內(nèi)全部竣工；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城規(guī)劃通過國(guó)家評(píng)審鑒定。

招商引資繼續(xù)深化，外向牽動(dòng)成果顯著。我們緊緊抓住東北振興與沿海開放雙重機(jī)遇，大打區(qū)域性中心城市和建設(shè)億噸級(jí)ＸＸ大港的“組合牌”，努力提升對(duì)外開放水平。利用外資總體規(guī)模擴(kuò)大，上半年，實(shí)際到位外資××××萬(wàn)美元，增長(zhǎng)××％，完成省計(jì)劃的××％，引進(jìn)域外資金××．億元，增長(zhǎng)××．％，尤其是外資增資項(xiàng)目多、到位資金大，××個(gè)增資項(xiàng)目到位外資××××萬(wàn)美元，占全部實(shí)際到位外資額的××％，增資額同比增長(zhǎng)．倍。利用外資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬，上半年，房地產(chǎn)項(xiàng)目到位外資××萬(wàn)美元，增長(zhǎng)．倍，首次實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的合資合作，到位外資××萬(wàn)美元，特別是利用外資參與國(guó)有企業(yè)改組改造取得重大進(jìn)展，一批重點(diǎn)企業(yè)走上對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)，鐵合金集團(tuán)與日本電工、日本豐田合資組建的ＸＸ日電公司已開工建設(shè)并將于明年月投產(chǎn)，華光電力電子與日本東芝株式會(huì)社實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接，全市已引進(jìn)世界××強(qiáng)企業(yè)家。全市實(shí)際出口創(chuàng)匯．億美元，增長(zhǎng)．倍，完成省計(jì)劃的××％。尤為可喜的是，縣（市）區(qū)抓招商引資、抓對(duì)外開放的主動(dòng)意識(shí)和工作能力明顯提高，××個(gè)縣（市）區(qū)所完成的指標(biāo)進(jìn)度與去年同期相比增幅較大，其中個(gè)縣（市）區(qū)完成全年指標(biāo)××％以上。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧ＸＸ建設(shè)取得實(shí)效。堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問題。到月底，全市實(shí)現(xiàn)實(shí)名就業(yè)．萬(wàn)人，完成省計(jì)劃的××％；幫助××××戶“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)了至少人就業(yè)，扶助就業(yè)困難對(duì)象××××人，完成省計(jì)劃的××％。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)××．萬(wàn)人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)××．萬(wàn)人，分別完成省計(jì)劃的××．％和××．％。啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，完成××多戶、．××萬(wàn)平方米拆遷任務(wù)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安防范體系建設(shè)，深入開展不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處工作。建立健全信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，市縣領(lǐng)導(dǎo)干部所包的××件重點(diǎn)案件已有××％結(jié)案。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝群眾，廣泛開展以實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”目標(biāo)為主題的形勢(shì)任務(wù)教育，堅(jiān)定全市人民的自信心與實(shí)踐勇氣。積極推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面深化文化體制改革試點(diǎn)工作。著眼于創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城，積極開展“告別陋習(xí)、做文明ＸＸ人”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入實(shí)施科教興錦和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)和人才工作得到加強(qiáng)。積極推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)職能作用，大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高了決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。全市共有××個(gè)單位、．萬(wàn)名黨員參加了第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，并已完成各階段任務(wù)?？偟目?，全市先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)展深入，發(fā)展健康，成效明顯，教育活動(dòng)期間，全市新申請(qǐng)入黨．萬(wàn)多人，發(fā)展黨員××××多名，群眾對(duì)教育活動(dòng)滿意度達(dá)到××％以上。市委常委堅(jiān)持把推動(dòng)發(fā)展、加快振興、服務(wù)群眾作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線，廣泛征求意見和建議××條，并有針對(duì)性地制定并實(shí)施個(gè)方面的整改措施。通過第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣大黨員普遍接受了一次嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是各縣（市）區(qū)在思路上更加清晰，初步形成自己的特色產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)，在發(fā)展上打出了自己的節(jié)奏。結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，上半年，對(duì)全市××個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部××人，其中選派××名年輕領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流掛職。大力推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的不同類別不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評(píng)價(jià)辦法、崗位職責(zé)，并對(duì)××名擬提拔的縣級(jí)干部進(jìn)行了任前公示，對(duì)××名縣級(jí)干部任免進(jìn)行了票決。著力建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)圍繞解決黨風(fēng)政風(fēng)方面的突出問題強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正不正之風(fēng)、提高行政效能強(qiáng)化案件查辦工作，圍繞“權(quán)、錢、人”等腐敗現(xiàn)象易發(fā)環(huán)節(jié)加大改革力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們之所以能夠取得這樣的成績(jī)，關(guān)鍵在于：振興方略已經(jīng)得到廣大干部群眾的普遍認(rèn)同，“三年大變樣、十年大振興”深入人心；先進(jìn)性教育取得實(shí)際成效，并轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；學(xué)風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)，精神狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，士氣旺盛，人心思進(jìn)；內(nèi)外環(huán)境、軟硬環(huán)境有所改善，外界對(duì)ＸＸ的關(guān)注度和ＸＸ自身影響力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，ＸＸ已經(jīng)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，多年積累的發(fā)展?jié)撃芎腿腥嗣竦姆e極性創(chuàng)造性競(jìng)相迸發(fā)，形成了風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的濃厚氛圍。實(shí)踐也證明，市委制定的振興方略完全符合ＸＸ實(shí)際，“三年大變樣、十年大振興”的目標(biāo)經(jīng)過全市人民的共同努力完全可以實(shí)現(xiàn)。

全面總結(jié)上半年的工作，我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到：思想解放、觀念更新的進(jìn)程還滯后于振興實(shí)踐步伐，干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性還有待于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)與發(fā)揮；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還不高，財(cái)政運(yùn)行壓力較大，金融環(huán)境還有待于改善；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)還需要加強(qiáng)；尤其是一些機(jī)關(guān)和部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步伐不快，與人民群眾的愿望和要求相比還有較大差距，部分干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度還不大，遇見矛盾繞著走、份內(nèi)工作推著干的現(xiàn)象還沒有從根本上得以解決。我們既要肯定成績(jī)，破除無(wú)所作為甚至認(rèn)為ＸＸ振興無(wú)望的悲觀情緒，堅(jiān)定我們的信心，挺起我們的脊梁；更要正視差距，認(rèn)真解決存在的突出問題，創(chuàng)造我們更大的光榮。

二、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，努力實(shí)現(xiàn)率先突破，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市

省委書記李克強(qiáng)同志指出，實(shí)現(xiàn)遼西崛起，必須高度重視和積極建設(shè)遼西沿海城市群，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)遼西沿海城市群，ＸＸ要實(shí)現(xiàn)率先突破。

“遼西沿海城市群”概念的提出，具有“革命性”的戰(zhàn)略意義，是把遼西地區(qū)從內(nèi)陸、封閉、消極、劣勢(shì)的定位轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾?、開放、積極、優(yōu)勢(shì)的定位。市委常委在深入學(xué)習(xí)李克強(qiáng)同志重要指示精神、綜合分析和把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，得出四點(diǎn)結(jié)論：第一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越鮮明地呈現(xiàn)出城市群和沿?；内厔?shì)，沿海城市群已經(jīng)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)。第二，城市群的存在是發(fā)揮牽動(dòng)和輻射作用的前提條件，而城市群一體化則是決定性因素，就遼西地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)遼西崛起必須實(shí)施沿海城市群發(fā)展戰(zhàn)略，而戰(zhàn)略的突破口在于推進(jìn)沿海城市群一體化。第三，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化條件具備，時(shí)機(jī)成熟，就在于遼西沿海城市群地緣優(yōu)勢(shì)明顯，交通設(shè)施完備，城際間距密集，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，已經(jīng)形成石化產(chǎn)業(yè)集群。第四，ＸＸ位于遼西沿海城市群的區(qū)位中心，并且緣于自身的歷史積淀、現(xiàn)代化交通體系結(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位條件、教育科技文化及商貿(mào)物流集散地的比較優(yōu)勢(shì)，不僅要在遼西沿海城市群一體化進(jìn)程中有所作為，而且要實(shí)現(xiàn)率先突破。

市委認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，對(duì)于全省和遼西地區(qū)的發(fā)展尤其對(duì)于ＸＸ的發(fā)展具有多重戰(zhàn)略意義。從全省來(lái)看，省委省政府認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題已經(jīng)成為全省最突出也最迫切需要解決的問題，而遼西地區(qū)是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為薄弱的區(qū)域，可以說，沒有遼西地區(qū)的振興，就沒有遼寧老工業(yè)基地的全面振興與和諧。正因?yàn)槿绱?，省委省政府多次?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)研究和解決遼西地區(qū)的發(fā)展問題，省委九屆十次全會(huì)明確提出：遼西要以沿海城市群帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。可以預(yù)料，省委省政府將對(duì)遼西地區(qū)尤其是區(qū)域性中心城市發(fā)展予以關(guān)注和支持，只有堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)沿海城市群一體化，ＸＸ才能在全省經(jīng)濟(jì)格局中贏得更多先機(jī)、爭(zhēng)取更多主動(dòng)。從遼西來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化進(jìn)程日益加快的發(fā)展趨勢(shì)，靠單體城市“單打獨(dú)斗”謀求發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律新格局的要求，尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力均處于相對(duì)弱勢(shì)地位的遼西地區(qū)各個(gè)城市而言，只有積極推進(jìn)一體化，實(shí)現(xiàn)合作與聯(lián)動(dòng)，才能集約利用區(qū)域資源，降低單體城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起，這一點(diǎn)不僅是我們的認(rèn)識(shí)，也得到周邊城市的廣泛認(rèn)同。前不久，市委市政府與周邊城市就加強(qiáng)交流與合作進(jìn)行了溝通，周邊城市的主要領(lǐng)導(dǎo)同志普遍認(rèn)為，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，是實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)崛起的戰(zhàn)略選擇，更是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，并高度肯定了我們所提出的統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、設(shè)施共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的一體化總體原則和先易后難的行動(dòng)路徑及整合旅游資源、交通資源、信息資源等十二個(gè)方面的建議，表示將在“遼西沿海城市群一體化論壇”期間協(xié)商落實(shí)具體工作措施。從ＸＸ來(lái)看，建設(shè)遼西沿海城市群已經(jīng)成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，作為區(qū)域性中心城市，積極推進(jìn)沿海城市群一體化，并在沿海城市群中實(shí)現(xiàn)率先突破，是ＸＸ必須承擔(dān)的歷史責(zé)任與使命。尤為重要的是，也只有在建設(shè)遼西沿海城市群、積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的環(huán)境與氛圍中，我們才能與兄弟城市化“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”為“合作伙伴”，在更廣闊空間促進(jìn)資源整合，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與合作共贏，從而形成ＸＸ新的基礎(chǔ)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力、管理能力和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。歸根到底，推進(jìn)遼西沿海城市群一體化的過程，就是打造ＸＸ區(qū)域性中心城市的過程，就是在發(fā)揮服務(wù)、輻射、牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作用的同時(shí)，更好更快地實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)。

市委強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，全市工作的總體要求是：深入實(shí)施振興方略，突出率先突破主線，積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全力打造國(guó)家級(jí)石油化工生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地，構(gòu)建以ＸＸ大港為龍頭的遼西組合港和以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為牽引的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市。貫徹落實(shí)這一總體要求，必須強(qiáng)化三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：第一，這一總體要求，堅(jiān)持了城市定位。隨著省委省政府對(duì)遼西地區(qū)作為沿海城市群的全新定位，我們所要建設(shè)的遼西區(qū)域性中心城市也必然是遼西沿海城市群中心城市，建設(shè)遼西區(qū)域性中心城市的過程也必然是建設(shè)遼西沿海城市群中心城市的過程，換而言之，ＸＸ的城市定位沒有發(fā)生變化。第二，這一總體要求，突出了“雙重機(jī)遇”。積極推進(jìn)遼西沿海城市群一體化，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，是用戰(zhàn)略思維和世界眼光來(lái)提升我們謀劃ＸＸ振興發(fā)展的境界，更加突出了ＸＸ沿海優(yōu)勢(shì)，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)ＸＸ全面振興，不僅要抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要抓住國(guó)家促進(jìn)沿海大開放的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以開放促改革、促改造、促調(diào)整、促振興，全方位構(gòu)筑沿海開放型經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。第三，這一總體要求，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)率先突破與實(shí)施振興方略的統(tǒng)一。我們所提出的振興方略，最核心的內(nèi)容就是要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中爭(zhēng)做先鋒，實(shí)現(xiàn)率先突破，如果沒有率先突破的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果就不可能真正成為中心城市，可以說，實(shí)現(xiàn)率先突破，是振興方略的題中應(yīng)有之義。概而言之，就是要真正做到樹率先之志，激率先之情，謀率先之策，創(chuàng)率先之業(yè)，充分發(fā)揮樞紐口岸的輻射作用，擴(kuò)大開放的橋梁作用，體制創(chuàng)新的示范作用，產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌發(fā)展的表率作用，不斷增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首位度，爭(zhēng)創(chuàng)遼西沿海城市群領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為引領(lǐng)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，為遼西崛起遼寧振興做出更大貢獻(xiàn)。

三、著眼于率先突破，全面做好下半年各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年是＂十五＂計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)施振興方略的開局起步之年，做好下半年工作，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，具有特殊重要的意義。

市委強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

圍繞建設(shè)工業(yè)ＸＸ，加快提升工業(yè)化水平，打造率先突破的產(chǎn)業(yè)支撐。要緊緊圍繞落實(shí)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，著眼于培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)突出項(xiàng)目建設(shè)。要著力抓好中石油ＸＸ石化公司××萬(wàn)噸煉量擴(kuò)能改造、萬(wàn)噸苯乙烯等項(xiàng)目建設(shè)，全力爭(zhēng)取并確保落實(shí)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地建設(shè)項(xiàng)目，積極做好建設(shè)千萬(wàn)噸煉廠和百萬(wàn)噸乙烯工程前期工作。加快天合苯磺酸、華光金屬化陶瓷殼、新日硅硅單晶片、日電中錳鐵合金等××個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全年項(xiàng)目開工率達(dá)到××％以上。做好第批、第批貼息項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)全年貼息資金實(shí)現(xiàn)××××萬(wàn)元以上。積極推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)對(duì)接，保持工業(yè)基本建設(shè)投資的高位增長(zhǎng)，繼續(xù)加大中海集裝箱、大唐電力等重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)，全市要新增××億元以上工業(yè)企業(yè)戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)××戶。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)西海國(guó)際工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，加快湯河子工業(yè)區(qū)體制創(chuàng)新步伐。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)展壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技企業(yè)，切實(shí)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益。繼續(xù)推進(jìn)金紙、鐵合金、重型等××戶國(guó)有企業(yè)改革，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間全面完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。

圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)率先突破的堅(jiān)定基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要按照以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)的方針，按照自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源特點(diǎn)，積極發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展戰(zhàn)略地位，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)，深化農(nóng)村流通體制改革，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到××億元，規(guī)模企業(yè)達(dá)到××戶，億元以上企業(yè)××戶。要增強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)意識(shí)，為全市重大工程項(xiàng)目建設(shè)搞好配套服務(wù)，加快形成農(nóng)村與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。積極做大縣城規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高縣域城鎮(zhèn)化水平。要把專業(yè)技能培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要任務(wù)來(lái)抓，有組織地開展勞務(wù)輸出，今年全市要轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

圍繞建設(shè)港口ＸＸ，加快提升城市功能，搭建率先突破的發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持以港興市戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)做好港口規(guī)劃修編工作。繼續(xù)強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，今年年底，要確?！痢寥f(wàn)噸油碼頭和個(gè)集裝箱碼頭投入使用。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型港口聯(lián)合，支持和參與大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，并采取多種形式吸引周邊城市投資入股參與ＸＸ港建設(shè)，共同打造遼西組合港。科學(xué)整合岸線資源，力爭(zhēng)年內(nèi)開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為遼西地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要以城市南擴(kuò)為牽引，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保渤海大道、市府廣場(chǎng)等××項(xiàng)工程完成年度工作任務(wù)，錦凌水庫(kù)、高天鐵路擴(kuò)能改造、公鐵立交橋等重點(diǎn)工程要加快工作進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快凌南新區(qū)、南站新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市為載體，深入開展城市環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、物流中心和保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)建設(shè)，全面提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)遼西會(huì)展中心和遼西精品旅游線。著眼于建設(shè)遼西金融中心，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高地方融資的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的良性互動(dòng)，并力爭(zhēng)在引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)上有所進(jìn)展。

圍繞建設(shè)開放ＸＸ，加大招商引資力度，激活率先突破的內(nèi)外動(dòng)力。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，努力提高招商引資的質(zhì)量和效果。認(rèn)真組織廣東、溫州等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目招商會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，重點(diǎn)延伸韓國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣市場(chǎng)，積極開拓北美、歐洲、澳洲市場(chǎng)。抓好高果糖、中海集裝箱、路易達(dá)夫大豆加工等洽談項(xiàng)目和錦恒增資、錦泰增資等擬繳資項(xiàng)目的推進(jìn)工作，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)增資部分繳資占實(shí)際到位外資總額××％以上。在做好礦產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力提高機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。繼續(xù)加大縣（市）區(qū)招商工作力度，確保完成全年引資任務(wù)。積極支持企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)招商隊(duì)伍，加快國(guó)有企業(yè)利用外資改組改造步伐。深入開展＂機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年＂活動(dòng)，深化行政管理體制改革，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。

圍繞建設(shè)文明ＸＸ，全面提升精神文明建設(shè)水平，增強(qiáng)率先突破的精神動(dòng)力和智力支持。深入挖掘、大力弘揚(yáng)“ＸＸ精神”，全面抓好理論武裝的“骨干工程”、“基礎(chǔ)工程”、“未來(lái)工程”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和未成年人思想道德建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，做好第十屆＂五個(gè)一工程＂實(shí)施申報(bào)工作。組織開展好世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利××周年系列紀(jì)念活動(dòng)，提高重要節(jié)日文化藝術(shù)活動(dòng)、群眾性周末文化廣場(chǎng)活動(dòng)的整體質(zhì)量。深化教育體制改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育和職業(yè)教育。堅(jiān)持黨管人才原則，健全黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑ＸＸ率先突破的人才高地。大力推進(jìn)科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用。

今后五年，是ＸＸ振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制高水平的“十一五”規(guī)劃并抓好實(shí)施，關(guān)系到ＸＸ長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市人民根本利益。市縣兩級(jí)規(guī)劃編制工作要緊緊圍繞全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)率先突破的發(fā)展主線，緊緊圍繞“三年大變樣、十年大振興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域特色，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使規(guī)劃更具前瞻性、指導(dǎo)性、操作性，成為引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

四、積極構(gòu)建和諧ＸＸ，切實(shí)把建設(shè)和諧ＸＸ貫穿于實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破的全過程

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)基本國(guó)情的準(zhǔn)確把握，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)執(zhí)政方略的進(jìn)一步完善，具有重大的理論和實(shí)踐意義。市委經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛聽取意見，起草了《中共ＸＸ市委關(guān)于構(gòu)建和諧ＸＸ的實(shí)施意見》，提交全會(huì)討論。

市委強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，加快和諧ＸＸ建設(shè)步伐，要從戰(zhàn)略上重點(diǎn)把握好三個(gè)問題：

要深化建設(shè)和諧ＸＸ的認(rèn)識(shí)。構(gòu)建和諧ＸＸ，是與深入實(shí)施振興方略、全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市相統(tǒng)一的實(shí)踐過程，是調(diào)整和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面各種關(guān)系的長(zhǎng)期過程，是不斷打破舊的低層次平衡而追求新的更高層次平衡的永無(wú)止境的發(fā)展過程。從全市來(lái)看，要重點(diǎn)破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬任務(wù)而建設(shè)和諧ＸＸ是軟任務(wù)的“分離論”，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)不和諧不協(xié)調(diào)問題的“難以避免論”，破除只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了就可以迎刃解決一切不和諧不協(xié)調(diào)問題的“自然而然論”，破除不和諧不協(xié)調(diào)問題是多年積累、真正解決遙遙無(wú)期的“積重難返論”，充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧ＸＸ的重要性和緊迫性，強(qiáng)化和諧意識(shí)，樹立和諧思維，切實(shí)把和諧ＸＸ建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，真正形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)的良好局面。

要突出建設(shè)和諧ＸＸ的核心與本質(zhì)。構(gòu)建和諧ＸＸ，核心在于加快發(fā)展，本質(zhì)在于堅(jiān)持以人為本。全市人民是和諧ＸＸ的建設(shè)主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要緊緊依靠全市人民。只有一切有利于ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，最大限度地激活全市人民的積極性創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素活力的競(jìng)相迸發(fā)，社會(huì)財(cái)富源泉的充分涌流。這就要求我們必須堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育黨員干部和群眾，深入開展以實(shí)施振興方略、實(shí)現(xiàn)率先突破為主題的形勢(shì)任務(wù)教育，牢固樹立全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的理想信念和精神支柱；要求我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施振興方略，全面推進(jìn)“四個(gè)建設(shè)”步伐，用改革與發(fā)展的成果堅(jiān)定全市人民自主振興的自信心，激勵(lì)全市人民為實(shí)現(xiàn)自身的根本利益而頑強(qiáng)拼搏；要求我們必須全方位地創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)和管理機(jī)制，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，為全市人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。全市人民是和諧ＸＸ的受益主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都是為了全市人民。要從解決群眾最關(guān)注最迫切的問題入手，重點(diǎn)抓好就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧濟(jì)困工作。要全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，完善扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作體系。進(jìn)一步完善“五險(xiǎn)”制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，到年，基本做到應(yīng)保盡保。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，三年內(nèi)建立規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助一體化。加大扶貧開發(fā)和扶貧解困力度，今年要解決．萬(wàn)貧困人口的溫飽問題，到年，完成××個(gè)貧困村的整體扶貧任務(wù)。要努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的生活環(huán)境，在三年內(nèi)基本完成城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，用三到五年的時(shí)間建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房××萬(wàn)平方米、基本完成農(nóng)村特困戶危房險(xiǎn)房的翻建和維修。要高度重視非物業(yè)住宅區(qū)環(huán)境綜合整治工作，今年要確保完成××萬(wàn)平方米整治任務(wù)，明年再完成××萬(wàn)平方米整治任務(wù)。要著眼于創(chuàng)建“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造平安祥和的治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市刑事案件發(fā)案減少、群體性事件減少、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問題減少，力爭(zhēng)在社會(huì)安全狀況評(píng)估結(jié)果、群眾滿意度等方面達(dá)到全省領(lǐng)先水平，增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正執(zhí)法，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，營(yíng)造政通人和的政務(wù)環(huán)境。要加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境。全市人民是和諧ＸＸ的實(shí)踐主體，堅(jiān)持以人為本，就要充分體現(xiàn)我們的一切工作都要著眼于人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是人類社會(huì)的終極價(jià)值取向，ＸＸ振興發(fā)展更需要高素質(zhì)的人力資源支撐。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，不斷提高全市人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，更好地服務(wù)和推進(jìn)ＸＸ全面振興。

要抓住建設(shè)和諧ＸＸ的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧ＸＸ，干部是關(guān)鍵。一方面，要始終注意保護(hù)干部謀求發(fā)展、致力發(fā)展的積極性創(chuàng)造性，營(yíng)造開拓進(jìn)取、拼搏向上的氛圍；另一方面，要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)解決好代表誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的問題，牢記群眾利益無(wú)小事，善解民意，善待群眾，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的宗旨不變，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的步子不停，讓人民群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)不降。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)率先突破提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

深入實(shí)施振興方略，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市，實(shí)現(xiàn)率先突破，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育階段已經(jīng)結(jié)束的單位，要鞏固擴(kuò)大成果，深入開展“回頭看”，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更大成效，建立保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。與第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的基層黨組織數(shù)量多、分布領(lǐng)域廣、黨員流動(dòng)性大，要認(rèn)真總結(jié)第一批先進(jìn)性教育的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)第二批先進(jìn)性教育的新特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，制定有針對(duì)性的方案和措施，防止前緊后松。要通過先進(jìn)性教育，全面加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，引導(dǎo)廣大黨員把開展先進(jìn)性教育和履行職責(zé)結(jié)合起來(lái)，立足本職工作，積極投身ＸＸ老工業(yè)基地全面振興的偉大實(shí)踐。

要以提高率先突破能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施ＸＸ振興方略，實(shí)現(xiàn)率先突破，對(duì)我市各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出了新的更高的要求。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑德才用干部，憑實(shí)績(jī)用干部，憑民意用干部，憑作風(fēng)用干部，及時(shí)把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風(fēng)上過得硬，對(duì)群眾有感情、對(duì)工作有激情、在全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市中有作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核工作，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善和推行干部任前公示制、干部任命常委會(huì)票決制，全面實(shí)行縣（市）區(qū)、市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選全委會(huì)票決制，加大干部交流與公開選拔力度。完善干部激勵(lì)機(jī)制，注意培養(yǎng)和選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部，注重調(diào)動(dòng)各個(gè)年齡段干部的積極性。認(rèn)真做好明年黨委換屆和人大、政府、政協(xié)屆中調(diào)整準(zhǔn)備工作。深入貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，建立健全教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗發(fā)生的深層次問題，用黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成績(jī)贏得人民群眾的信賴與支持。

要以提高抓落實(shí)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。發(fā)展的新思路新舉措只有落實(shí)在具體工作中，才能成為各級(jí)干部和全市人民的自覺行動(dòng)；市委市政府確定的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目只有落實(shí)在具體措施上，才能如期實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”的宏偉目標(biāo)，真正把ＸＸ建設(shè)成為遼西沿海城市群中心城市。從市委市政府做起，要全面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)責(zé)任制，每年年底，市委常委會(huì)要專題聽取市委常委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任制情況匯報(bào)，并適時(shí)實(shí)行市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向市委全委會(huì)述職報(bào)告制度。全面推行任務(wù)分解制度，對(duì)市委市政府的重點(diǎn)工作和事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的主要任務(wù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行分解立項(xiàng)，明確責(zé)任人和目標(biāo)、時(shí)限、考核評(píng)議辦法，并以文件或報(bào)紙刊發(fā)等形式公之于眾，接受群眾監(jiān)督和檢查。要深化軟環(huán)境專項(xiàng)治理工作，加大行政效能監(jiān)察力度，全面推行委托代理制，建立健全承諾、報(bào)告、評(píng)議、獎(jiǎng)懲“四制一體”的作風(fēng)建設(shè)工作體系。要全面開展對(duì)黨政機(jī)關(guān)尤其是經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法單位中層機(jī)構(gòu)效能與作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)。當(dāng)前，ＸＸ正處在重要?dú)v史關(guān)口，退一步難上加難，闖過去海闊天空。市委要求，全市各級(jí)干部要始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，求真務(wù)實(shí)，雷厲風(fēng)行，令行禁止，嚴(yán)細(xì)成風(fēng)，在攻堅(jiān)克難中經(jīng)受考驗(yàn)接受鍛煉，在率先突破中有所作為成就事業(yè)。

同志們：實(shí)施ＸＸ振興方略，實(shí)現(xiàn)ＸＸ率先突破，是全市人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民再鼓干勁，確保全面完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年大變樣、十年大振興”宏偉目標(biāo)，全面建設(shè)遼西沿海城市群中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

ww w.Y k j.CoM文

章 來(lái)源

第二篇：市委書記在市委工作會(huì)議上的講話

市委書記同志在市委工作會(huì)議上的講話

（2012年2月7日）

這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)會(huì)議精神，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)，研究部署今年我市黨委工作的主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想、振奮精神，凝心聚力、扎實(shí)苦干，不斷開創(chuàng)黨委各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前，召開了常委會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央和省委相關(guān)會(huì)議精神，研究了具體貫徹落實(shí)意見。今天上午市委工作會(huì)議結(jié)束后，宣傳、組織、政法等部門還將分別召開工作會(huì)議，按照市委要求，對(duì)本部門、本系統(tǒng)工作進(jìn)行安排部署，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效、“十二五”實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)開局的一年，也是黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)、取得明顯成效的一年。一年來(lái)，全市黨委系統(tǒng)各部門圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地開展工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保障，作出了積極貢獻(xiàn)，充分展示了黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部的良好形象。市委對(duì)全市黨委系統(tǒng)各部門工作是滿意的，也是充分肯定的。今年是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢(shì)頭、奮力推進(jìn)跨越發(fā)展的重要一年，黨的十八大將要?jiǎng)倮匍_，做好今年黨委系統(tǒng)各項(xiàng)工作具有特殊重要的意義。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好黨委各項(xiàng)工作，既要為跨越發(fā)展定方向、打基礎(chǔ)、做保障，又要為跨越發(fā)展造氛圍、樹形象、聚人心。全市黨委系統(tǒng)各部門和廣大干部，一定要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，牢牢把握黨委工作的新使命和新要求，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)和服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以服務(wù)跨越發(fā)展的質(zhì)量來(lái)衡量黨委工作的水平，以促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)效來(lái)檢驗(yàn)黨委工作的成效，真正把黨委各項(xiàng)工作融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想基礎(chǔ)、智力支持和組織保障。下面，根據(jù)常委會(huì)研究的意見，圍繞跨越發(fā)展這個(gè)主題，我就做好今年黨委工作，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題。

一、宣傳工作要突出內(nèi)聚合力、外樹形象

宣傳工作是黨委、政府的喉舌，是對(duì)外展示我市形象的窗口。當(dāng)前，我市已進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，我們比任何時(shí)候都更需要一個(gè)更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加良好的外部形象，以此來(lái)統(tǒng)一思想、促進(jìn)發(fā)展。因此，今年全市宣傳思想戰(zhàn)線要緊緊圍繞內(nèi)聚合力、外樹形象這條主線，加大力度、突出重點(diǎn)，展現(xiàn)亮點(diǎn)、引導(dǎo)熱點(diǎn)，切實(shí)唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，把跨越發(fā)展的旗幟舉得高高的，把跨越發(fā)展的氛圍造得濃濃的，把跨越發(fā)展的窗口擦得亮亮的，為推進(jìn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和輿論支持。

一要內(nèi)聚合力，夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市發(fā)展形勢(shì)很好、發(fā)展機(jī)遇難得、發(fā)展目標(biāo)宏偉、發(fā)展思路明確。發(fā)展形勢(shì)很好，就是去年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省保持領(lǐng)先、排位靠前，居前八名之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破；發(fā)展機(jī)遇難得，就是國(guó)家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略，省重點(diǎn)支持皖北加快振興，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭強(qiáng)勁，我市正面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇；發(fā)展目標(biāo)宏偉，就是市委、市政府提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”和建設(shè)“四個(gè)我市”的奮斗目標(biāo)，極大地激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情；發(fā)展思路明確，就是經(jīng)過近年來(lái)的探索和努力，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)提升、城鎮(zhèn)擴(kuò)容三大戰(zhàn)略，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中擴(kuò)張工業(yè)總量，著力在推進(jìn)產(chǎn)城一體中加速城鎮(zhèn)化步伐，著力在促進(jìn)三化同進(jìn)中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中促進(jìn)社會(huì)和諧，已成為引領(lǐng)全市上下推進(jìn)奮力崛起的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市所處的發(fā)展階段、面臨的難得機(jī)遇，切實(shí)用跨越發(fā)展的共同使命統(tǒng)一思想、提振士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、向心力和創(chuàng)造力，營(yíng)造跨越發(fā)展的濃厚氛圍。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想。這是內(nèi)聚合力的基礎(chǔ)和前提。要著眼于跨越發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，緊密聯(lián)系我市改革發(fā)展實(shí)際，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)，不斷提高能力和水平。要深入推進(jìn)解放思想，引導(dǎo)廣大干部群眾在推進(jìn)跨越發(fā)展上形成共識(shí)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)把解放思想的成果，轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的政策措施、實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)。二是要上下聯(lián)動(dòng)、鼓勁造勢(shì)。今年要圍繞主題主線，組織幾場(chǎng)有影響的宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳市委、市政府推進(jìn)跨越發(fā)展的重大決策、重點(diǎn)工作和發(fā)展成效，深入報(bào)道各地各部門推動(dòng)跨越發(fā)展的新舉措、新進(jìn)展和好經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳各行各業(yè)迎難而上、拼搏進(jìn)取、奮力趕超的先進(jìn)典型，切實(shí)把全市上下的思想和精力凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，激發(fā)全市人民熱愛我市、奉獻(xiàn)我市、建設(shè)我市的熱情和干勁，形成同頻共振、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。三是要強(qiáng)化引導(dǎo)、凝聚合力。要立足于解決問題、化解矛盾、推動(dòng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，主動(dòng)設(shè)置議題、深入解讀政策，析事明理、釋疑解惑，著力疏導(dǎo)情緒、擴(kuò)大共識(shí)。要把強(qiáng)化政民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有力抓手，推動(dòng)干部在加強(qiáng)與群眾交流互動(dòng)中改進(jìn)作風(fēng)、抓好工作，增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量。

二要外樹形象，展示我市跨越發(fā)展的嶄新風(fēng)貌。近年來(lái)，我市在加強(qiáng)對(duì)外宣傳、提升我市形象方面做了大量工作，取得了明顯成效，但是，與跨越發(fā)展的要求相比，外宣工作還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一些干部還存在著意識(shí)不強(qiáng)、本領(lǐng)不高、辦法不多等突出問題。對(duì)此，我們要高度重視，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳推介力度，充分展示我市跨越發(fā)展的新形象、廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新形象，不斷擴(kuò)大我市的知名度和美譽(yù)度，為加速崛起創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。一是要強(qiáng)化外宣意識(shí)。首先要認(rèn)識(shí)到，抓好外宣工作是我市跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，不是搞花架子、搞形式主義。近年來(lái)，我市發(fā)展取得了巨大成績(jī)，有許多好的典型和經(jīng)驗(yàn)，有許多讓外人稱道的做法。如果我們不積極宣傳出去，外界就難以全面了解我市、清晰認(rèn)識(shí)我市，也就難以吸引客商前來(lái)投資興業(yè)。只有抓好外宣工作，才能不斷提升我市的知名度和影響力，以此集聚資源、促進(jìn)發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到抓好對(duì)外宣傳，不僅僅是宣傳部門的事，而是全市各級(jí)各方面的共同責(zé)任。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭強(qiáng)化外宣意識(shí)，帶頭開展外宣活動(dòng)，做到思想上更加重視、領(lǐng)導(dǎo)上更加有力、措施上更加到位。各級(jí)宣傳部門要進(jìn)一步強(qiáng)化外宣意識(shí)，充分發(fā)揮自身獨(dú)特作用，多發(fā)掘我市的亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，多為我市鼓勁加油，把開放文明、奮進(jìn)崛起的我市推介出去，為跨越發(fā)展贏得更多的關(guān)注和支持。要教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表我市形象”的強(qiáng)烈意識(shí)，共同為推介我市、提升我市形象增光添彩、多做貢獻(xiàn)。二是要?jiǎng)?chuàng)新外宣形式。要實(shí)施市縣聯(lián)動(dòng)，集中策劃實(shí)施重大主題對(duì)外宣傳，深入開展集中采訪活動(dòng)，邀請(qǐng)一批中央及省級(jí)媒體記者來(lái)我市采訪，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境、城市建設(shè)、旅游資源等方面進(jìn)行有深度、有影響的宣傳報(bào)道，不斷提升我市的知名度和吸引力。要借助節(jié)慶和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，進(jìn)一步推介我市、宣傳我市，大張旗鼓地宣傳我市不斷優(yōu)化的投資環(huán)境、巨大的發(fā)展?jié)摿兔篮玫陌l(fā)展前景，讓外界了解我市、投資我市。要以市級(jí)媒體為骨干、以新興媒體為平臺(tái)，不斷開辟新的外宣陣地，拓展外宣渠道，多出外宣精品，擴(kuò)大外宣覆蓋面。今年要建立完善外宣工作的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，分解任務(wù)、明確責(zé)任、嚴(yán)格考核，使各級(jí)宣傳部門和廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性，持續(xù)加大對(duì)外宣傳和新聞上稿力度，推出數(shù)量更多、質(zhì)量更高的稿件。三是要著力提高外宣本領(lǐng)。當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在推進(jìn)跨越發(fā)展的進(jìn)程中，群眾訴求逐漸增多，各種社會(huì)熱點(diǎn)問題不斷出現(xiàn)，利益主體日益多元化，這給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何有效引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、理順群眾情緒提出了新的更高要求。同時(shí)，隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速發(fā)展，各類新興媒體和媒介被廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響越來(lái)越大，這給如何有效引導(dǎo)和駕馭各類新興媒體，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)群眾利益主體多元化、新興媒體多樣化的新情況新形勢(shì)，敢不敢、會(huì)不會(huì)、善不善應(yīng)對(duì)媒體，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)，不斷提高外宣能力，主動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體、積極引導(dǎo)輿論，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、媒體推動(dòng)和改進(jìn)工作，著力化解不和諧因素，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力。特別是對(duì)突發(fā)公共事件，要應(yīng)對(duì)有力、處置有效，避免形成輿論熱點(diǎn)，避免無(wú)謂炒作，牢牢把握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。

二、組織工作要著力深化改革、強(qiáng)化基層

實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于各級(jí)干部奮發(fā)有為、基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力。全市組織工作要按照“深化改革、強(qiáng)化基層”的要求，把選好干部、集聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大組織工作創(chuàng)新力度，為跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一要全面深化干部人事制度改革，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍建設(shè)情況總體是好的，但也存在一些突出問題，主要是：年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，流動(dòng)較慢、交流不暢，機(jī)制體制不活等等。解決這些問題，根本出路在于全面深化干部人事制度改革，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的干部隊(duì)伍，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。因此，今年要圍繞放開選人、科學(xué)用人，加大干部人事制度改革的力度，逐步建立能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的選人用人機(jī)制。一是要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度。堅(jiān)持民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，進(jìn)一步增加職位、擴(kuò)大范圍、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，采取公開選拔一批、公開遴選一批、競(jìng)爭(zhēng)上崗一批等辦法，不斷拓寬選人用人渠道，推進(jìn)好中選優(yōu)和選賢任能，促使更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。二是要加大輪崗交流力度。采取“橫向、縱向、內(nèi)部”的交流方式，加大市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部縱向交流掛職、任職力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部輪崗和跨部門轉(zhuǎn)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位之間干部的合理流動(dòng)，以此推進(jìn)干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，煥發(fā)工作激情。三是要加大年輕后備干部的培養(yǎng)力度。制定年輕干部成長(zhǎng)規(guī)劃，通過下派任職一批、派出掛職一批、企事業(yè)單位調(diào)任一批、從大學(xué)生村官中招考一批等辦法，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，不斷滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。四是要加大干部考核監(jiān)督力度。進(jìn)一步改進(jìn)干部考核監(jiān)督方式，建立健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，使干部考核監(jiān)督常態(tài)化、制度化。要堅(jiān)持定性與定量考評(píng)相結(jié)合，圍繞市委、市政府的中心工作，對(duì)各部門主要目標(biāo)任務(wù)既要進(jìn)行分解、細(xì)化量化、明確責(zé)任，又要增加考核頻率、強(qiáng)化日?？己耍垢骷?jí)干部進(jìn)一步明確職責(zé)、抓好工作。要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，既要從大處著眼，抓好對(duì)干部“工作圈”的監(jiān)督，也要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，注意了解干部“社交圈”和“生活圈”的情況，及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和提醒。要堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督考核與群眾監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合，既要強(qiáng)化自上而下的監(jiān)督考核，對(duì)各級(jí)各部門的工作嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核；又要強(qiáng)化自下而上的監(jiān)督評(píng)議，進(jìn)一步暢通渠道，讓群眾廣泛參與，促進(jìn)干部改進(jìn)工作、推動(dòng)落實(shí)。

二要全力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。中央把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，各級(jí)黨組織要緊緊抓住這一有利契機(jī)，以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真履行基層黨建工作責(zé)任制，努力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。一是要深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力推進(jìn)為民服務(wù)全程代理、雙培雙帶、雙向承諾等載體建設(shè)，深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作，深入推進(jìn)后進(jìn)村整治，進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)城市基層黨建工作。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，著力提高社區(qū)黨組織和社區(qū)干部加強(qiáng)社會(huì)管理、服務(wù)群眾的能力。三是要著力抓好企業(yè)黨建工作。積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)黨組織組建工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力做到有黨員的地方就有黨組織、有組織就有活動(dòng)、有活動(dòng)就有成效。四是要大力加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，關(guān)鍵是要有一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的基層干部隊(duì)伍，尤其是黨政一把手，更是基層組織建設(shè)的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨委對(duì)基層干部一定要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，把一把手隊(duì)伍建設(shè)作為今年基層組織建設(shè)的重中之重，既要在工作上嚴(yán)格要求，也要在待遇上激勵(lì)保障，加大帶頭人隊(duì)伍培養(yǎng)、選拔、交流力度，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。組織人事部門要結(jié)合干部人事制度改革，制定具體辦法，出臺(tái)管理意見，建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部，要加強(qiáng)綜合考評(píng)，對(duì)實(shí)績(jī)突出、能力較強(qiáng)、長(zhǎng)期在基層一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政正職要優(yōu)先提拔、大膽重用，并加大動(dòng)態(tài)考核力度，逐步建立以實(shí)績(jī)?yōu)橹?、?dòng)態(tài)管理的機(jī)制。對(duì)社區(qū)和村干部，要全面落實(shí)“一定三有”，建立和完善報(bào)酬正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)“三位一體”的激勵(lì)保障機(jī)制，使村和社區(qū)干部在履職盡責(zé)的同時(shí)，確保收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作要力促提高效能、匡正風(fēng)氣 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能所在，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞提高效能、匡正風(fēng)氣，進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)保駕護(hù)航，以推進(jìn)效能建設(shè)和反腐倡廉工作的成效保障發(fā)展。

一要提高效能，為加快發(fā)展提供良好環(huán)境。加強(qiáng)效能建設(shè)，是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵期，效能建設(shè)如何，事關(guān)我市形象，事關(guān)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)發(fā)展成敗，必須把強(qiáng)化效能建設(shè)作為一條政治紀(jì)律緊抓不放。近年來(lái)，我市發(fā)展的成就有目共睹，干部作風(fēng)建設(shè)得到持續(xù)加強(qiáng)，廣大干部在推進(jìn)我市加快發(fā)展、奮力崛起的實(shí)踐中發(fā)揮了模范帶頭作用。但與新形勢(shì)新任務(wù)相比，一些干部在作風(fēng)建設(shè)上還有許多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：一些干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，缺乏公仆的本色；一些干部思想因循守舊、工作墨守成規(guī)，缺乏進(jìn)取的意識(shí)；一些干部工作拖拉遲緩，辦事效率低下，缺乏拼搶的精神；一些干部遇事不敢負(fù)責(zé)，互相推諉扯皮，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓挥绕涫巧贁?shù)干部存在執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)力不夠，甚至有令不行、有禁不止。這些問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的嚴(yán)重障礙。圍繞解決上述問題，市委、市政府決定在全市進(jìn)一步開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的新需要。各級(jí)黨委尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極投身到活動(dòng)中去，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大工作力度，緊緊盯住效能建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，出實(shí)招、動(dòng)真格，用硬措施改善軟環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境推動(dòng)跨越發(fā)展。一是要完善制度。加強(qiáng)效能建設(shè)，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好制度的完善，努力形成以制度約束人、以制度激勵(lì)人的有效機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把完善制度作為強(qiáng)化效能建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，緊緊圍繞效能建設(shè)，推動(dòng)各部門各單位，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，建立完善制度，進(jìn)一步明確職責(zé)、分解任務(wù)，細(xì)化流程、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)效能建設(shè)走上制度化的軌道。二是要強(qiáng)化監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，把實(shí)施效能監(jiān)察與推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把自上而下和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過明查暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、群眾評(píng)議等方式，促進(jìn)機(jī)關(guān)政務(wù)信息公開、推行服務(wù)承諾，推動(dòng)效能提速、服務(wù)提升。三是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要?jiǎng)诱媾鲇?。各?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，制定完善效能考核獎(jiǎng)懲辦法，強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，緊緊圍繞解決突出問題、主要矛盾，抓住反面典型，堅(jiān)決公開曝光，從嚴(yán)從快查處，在全市起到警示作用。二要匡正風(fēng)氣，為加快發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，我市反腐倡廉建設(shè)的總體形勢(shì)是好的，但也要看到一些黨員干部違法違紀(jì)的問題依然存在，少數(shù)干部經(jīng)不住權(quán)力、金錢的誘惑，喪失黨性原則，進(jìn)行權(quán)錢交易，有的地方和部門違法違紀(jì)案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的重大案件時(shí)有發(fā)生，特別是去年來(lái)，我市一些部門和單位出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人腐敗案件，令人痛心，教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前，我市已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨活躍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各種誘惑不斷增多，腐敗問題也會(huì)易發(fā)多發(fā)，這給黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足新形勢(shì)新情況，圍繞發(fā)展主線，深入開展“保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)”，進(jìn)一步加大教育倡廉、懲處警廉、制度保廉力度，在全社會(huì)弘揚(yáng)正氣、祛除邪氣、鼓舞士氣，為跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的環(huán)境。一是要強(qiáng)化警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。充分運(yùn)用我市發(fā)生的典型腐敗案例，加大警示教育力度，堅(jiān)持以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，使他們常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、永葆清廉本色。二是要嚴(yán)厲查處案件，嚴(yán)懲腐敗分子。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)涉及土地、資金、重大項(xiàng)目等違紀(jì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)那些逾越制度“底線”，觸及法律“警戒線”，觸犯法律“高壓線”的，要一查到底、絕不姑息、絕不手軟。三是要抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，堵塞制度漏洞。要把抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)工程，全面防控、突出重點(diǎn)，一抓到底、務(wù)求實(shí)效。特別要堅(jiān)持從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、腐敗現(xiàn)象高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度約束。要建立完善機(jī)關(guān)干部勤廉檔案，充分發(fā)揮其教育、警示和監(jiān)督作用，促進(jìn)干部勤政為民、廉潔從政。四是要糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益。把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，著力解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，深入開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。

四、政法工作要確保維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧

今年是十八大勝利召開的喜慶之年，確保我市平安，為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)首要的政治任務(wù)。全市各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，著力在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，為十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

一要維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要牢記維穩(wěn)第一責(zé)任，多措并舉、抓住關(guān)鍵，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，為跨越發(fā)展?fàn)I造安定和諧的環(huán)境。一是要著力解決問題。當(dāng)前，隨著改革的不斷深化和社會(huì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，大部分信訪穩(wěn)定問題是涉及群眾切身利益的問題，必須把解決好群眾利益問題作為維護(hù)穩(wěn)定的首要前提。近年來(lái)，市委、市政府通過開展“積案化解”和“百案攻堅(jiān)”等專項(xiàng)活動(dòng)，有力推動(dòng)了一大批信訪穩(wěn)定問題的解決。各地各部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)近年來(lái)發(fā)生的信訪穩(wěn)定積案進(jìn)行再次梳理匯總，摸清底數(shù)，建立專門臺(tái)帳，最大限度地化解現(xiàn)有積案。特別要聚焦重復(fù)訪、反復(fù)訪等重點(diǎn)案件，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會(huì)辦、調(diào)解仲裁、救助救濟(jì)等各種措施，限期化解，確?！鞍附Y(jié)事了”，決不能形成一交再交的骨頭案、釘子案。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照工作分工，帶頭抓好交辦案件的化解與穩(wěn)控工作，集中力量解決信訪穩(wěn)定突出問題。各縣區(qū)和市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)一些重點(diǎn)疑難案件，要親自包案、親自部署、親自處理、親自督辦。二是要深入查處隱患。把矛盾隱患排查化解作為做好信訪穩(wěn)定工作的第一道關(guān)口，依托三級(jí)信訪平臺(tái)，定期開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪渠道，及時(shí)了解群眾的意愿和訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性問題。要建立隱患排查例會(huì)制度，定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患進(jìn)行分析研判，切實(shí)把重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的問題搞清楚，把重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題弄明白。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定隱患和問題，要進(jìn)行分類梳理，落實(shí)化解責(zé)任主體，強(qiáng)化督查檢查，及時(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段，防止矛盾積累、聚合、激化。三是要明確穩(wěn)控責(zé)任。建立部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人都要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、做好工作，妥善解決、及時(shí)處理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。要建立完善管控體系，針對(duì)特殊人群、特殊人物，按照一人一策、一案一策的要求，嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，著力維護(hù)正常的信訪穩(wěn)定秩序。

二要促進(jìn)和諧，推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本保證。要以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為載體，辦實(shí)事、解難題，打基礎(chǔ)、建機(jī)制，使群眾得實(shí)惠、活動(dòng)見實(shí)效。一是要辦好惠民實(shí)事。把服務(wù)人民、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最根本、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的問題，全力保障和改善民生。要找準(zhǔn)各自職能與民生工作的結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，扎實(shí)推進(jìn)33項(xiàng)民生工程、八大民生幸福工程和10件惠民實(shí)事的順利實(shí)施。要立足各自職能，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項(xiàng)，細(xì)化分解目標(biāo)，強(qiáng)化具體措施，集中力量辦幾件有影響的好事實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要解決突出問題。要通過深入調(diào)研，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定、制約社會(huì)管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步梳理分類、明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)、加大力度，切實(shí)解決突出問題，推動(dòng)社會(huì)綜合管理工作上臺(tái)階、上水平。要突出服務(wù)優(yōu)先，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理；要突出嚴(yán)打整治，著力保障公共安全；要突出積極引導(dǎo)、依法管理，努力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展。三是要完善體制機(jī)制。要把社會(huì)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度固定下來(lái)，形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)體制機(jī)制的系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)，著力完善黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制、信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理機(jī)制等，逐步形成內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。要建立健全保障制度執(zhí)行的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。四是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理的根基在基層，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，把更多的人力物力財(cái)力投向基層，夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。在農(nóng)村，要推動(dòng)基層黨組織和群眾性自治組織、經(jīng)濟(jì)合作組織、綜治組織全覆蓋，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理新路子。在城市，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)服務(wù)管理資源，努力把社區(qū)打造成政府服務(wù)管理的平臺(tái)、居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方聯(lián)系、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的重要渠道，也是加快我市發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮其聯(lián)系廣泛、人才薈萃、智力密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為跨越發(fā)展匯集力量、多做貢獻(xiàn)。老干部工作是黨的一項(xiàng)重要工作，要全面落實(shí)老干部待遇，使老干部在跨越發(fā)展中發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。黨委其他部門和群團(tuán)組織，是黨委工作的重要組成部分，要圍繞各自職責(zé)，切實(shí)找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和突破口，創(chuàng)新方法、尋求突破，形成工作特色和亮點(diǎn)，努力在中央、省本系統(tǒng)工作中爭(zhēng)先進(jìn)位，為推進(jìn)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

做好今年黨委各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)“黨要管黨”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好黨委工作的政治責(zé)任。各級(jí)黨組織一把手要親歷親為、抓具體、具體抓，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)。黨委系統(tǒng)各部門要把工作項(xiàng)目化、工程化、細(xì)化實(shí)化，重點(diǎn)任務(wù)要逐項(xiàng)分解、明確抓手、強(qiáng)力推進(jìn)。廣大黨務(wù)工作者要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，勇當(dāng)推進(jìn)跨越發(fā)展的表率。

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)做好黨委各項(xiàng)工作提出了新的更高要求，為廣大黨務(wù)工作者發(fā)揮作用、施展才華提供了更加廣闊的舞臺(tái)。希望全市各級(jí)黨委系統(tǒng)部門和廣大干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的熱情、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好黨委各項(xiàng)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長(zhǎng)將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來(lái)，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國(guó)新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)模化飼料加工項(xiàng)目已落地開工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠(chéng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無(wú)減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省試點(diǎn)示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭(zhēng)取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來(lái)，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國(guó)的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來(lái)謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來(lái)有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來(lái)，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國(guó)企國(guó)資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭(zhēng)取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹好樹牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭(zhēng)資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來(lái)很容易爭(zhēng)取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來(lái)講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭(zhēng)取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭(zhēng)資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭(zhēng)資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營(yíng)造濃厚氛圍。要把爭(zhēng)資引項(xiàng)納入目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭(zhēng)資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭(zhēng)資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭(zhēng)資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)我市爭(zhēng)資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國(guó)新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對(duì)外開放的又一名片。

大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營(yíng)溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無(wú)債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無(wú)效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取列入國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來(lái)”，吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭(zhēng)取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競(jìng)相改革、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭(zhēng)形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠А⑺膮^(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國(guó)道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取108國(guó)道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題，又是一個(gè)工作方法問題?！案腋?巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來(lái)說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無(wú)數(shù)，推動(dòng)工作手上無(wú)招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫(kù)作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”?，F(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無(wú)章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無(wú)為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無(wú)數(shù)，胡亂指揮。長(zhǎng)此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國(guó)保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰(shuí)，清清楚楚，一目了然。這就說明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無(wú)論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來(lái)說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來(lái)越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來(lái)。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬(wàn)事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過程中的矛盾問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來(lái)又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無(wú)論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來(lái)，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長(zhǎng)征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！

第四篇：市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第二次講話

同志們：

去年以來(lái)，中央先后召開了黨校工作會(huì)議、科技創(chuàng)新大會(huì)、衛(wèi)生與健康大會(huì)、國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議和高校思想政治工作會(huì)議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個(gè)會(huì)議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對(duì)這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會(huì)議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和**市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級(jí)黨委對(duì)這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會(huì)議召開的時(shí)間順序，分別講一些意見。

一、始終堅(jiān)持黨校姓黨，切實(shí)做好新時(shí)期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見，針對(duì)當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長(zhǎng)違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊(duì)伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵(lì)機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級(jí)補(bǔ)助和自有財(cái)力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對(duì)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的時(shí)代號(hào)角。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，又對(duì)全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭(zhēng)在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來(lái)看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來(lái)臨。從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，誰(shuí)能有效提升創(chuàng)新能力，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)。省第十一次黨代會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)新的動(dòng)力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺(tái)匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺(tái)，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺(tái)，并利用這些平臺(tái)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊(duì)。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺(tái)作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠(chéng)液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢(shì)頭，其它企業(yè)都要向佳誠(chéng)、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計(jì)劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計(jì)劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計(jì)劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財(cái)政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng)幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財(cái)政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動(dòng)科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動(dòng)科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，是繼1996年全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)之后，時(shí)隔20年召開的又一次全國(guó)性衛(wèi)生與健康工作會(huì)議，是新世紀(jì)以來(lái)的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國(guó)建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國(guó)的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來(lái)看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識(shí)別，解決“救治誰(shuí)”的問題。要對(duì)全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺(tái)賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫(kù)，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等情況列入臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級(jí)醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號(hào)費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報(bào)銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報(bào)銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢(shì)和綜合比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級(jí)園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場(chǎng)地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期。黨的十八屆三中全會(huì)已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級(jí)診療制度建設(shè)，確保財(cái)政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購(gòu)機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險(xiǎn)制度市級(jí)（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時(shí)結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會(huì)辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對(duì)不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對(duì)因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險(xiǎn)制度，全力推動(dòng)健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國(guó)企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來(lái)看，國(guó)有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國(guó)企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅(jiān)持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長(zhǎng)或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對(duì)重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅(jiān)持落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅(jiān)持原則，主動(dòng)作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級(jí)黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級(jí)黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對(duì)于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動(dòng)、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計(jì)較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動(dòng)不斷線。四要對(duì)在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、收入微薄或無(wú)收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計(jì)落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長(zhǎng)書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時(shí)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動(dòng)。要有活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動(dòng)態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會(huì)計(jì)師一般實(shí)行交流任職。要加大平時(shí)考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時(shí)調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國(guó)有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的國(guó)有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識(shí)，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅(jiān)持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢(shì)下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動(dòng)方向。省委、**市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬(wàn)人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國(guó)民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來(lái)和發(fā)展。高度重視對(duì)下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識(shí)同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來(lái)。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評(píng)制度，形成對(duì)中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊(duì)開展活動(dòng)，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊(duì)工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊(duì)工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來(lái)。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長(zhǎng)以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國(guó)、全省和**市五個(gè)會(huì)議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！

第五篇：在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

在市委全會(huì)分組討論會(huì)議上的發(fā)言

《市委常委會(huì)工作報(bào)告》主題鮮明、站位高遠(yuǎn)，思路清晰、措施得力，客觀評(píng)價(jià)了“十三五”以來(lái)市委的工作成效，科學(xué)謀劃了全市“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我感到，市委常委會(huì)工作報(bào)告通篇以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，立意高遠(yuǎn)，總攬全局,主要有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是總結(jié)成績(jī)客觀求實(shí)，鼓舞士氣。報(bào)告指出，過去的五年里，面對(duì)著復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，市委常委會(huì)自我加壓、知重負(fù)重，堅(jiān)持以大作為體現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、以大擔(dān)當(dāng)推動(dòng)大發(fā)展，像X、X；像X、X；像X、X；像X、X。這些無(wú)不體現(xiàn)了市委常委會(huì)駕馭復(fù)雜局面、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，不僅為今后奠定了基礎(chǔ)、增添了后勁，而且必將激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是分析問題全面深入，令人發(fā)醒。市委常委會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，不僅善于發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題，更勇于直面問題、解決問題，像報(bào)告中總結(jié)列舉的增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、脫貧質(zhì)量不高、干部作風(fēng)不實(shí)4個(gè)方面的問題，一針見血，發(fā)人深省，每一條具有很強(qiáng)的思想前瞻性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，體現(xiàn)了市委常委會(huì)直面矛盾的勇氣和攻堅(jiān)克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。可以說，報(bào)告既是成績(jī)單，也是動(dòng)員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽了之后，深受啟發(fā)，倍受鼓舞。三是謀劃發(fā)展站位高遠(yuǎn)，凝聚人心。報(bào)告在綜合考慮發(fā)展的穩(wěn)定性、目標(biāo)的接續(xù)性、實(shí)現(xiàn)的可能性和工作的能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，科學(xué)提出了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，從X個(gè)方面X個(gè)領(lǐng)域詳細(xì)部署的工作重點(diǎn)、突破方向、具體措施，認(rèn)真貫徹了黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣X實(shí)際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力?？偠灾?，我完全贊同《市委常委會(huì)工作報(bào)告》特別是對(duì)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，沒有任何意見，堅(jiān)決執(zhí)行。

全會(huì)結(jié)束之后，我將牢牢把握省委全會(huì)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作要求，結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，全力做好這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)：一是高站位強(qiáng)化政治監(jiān)督，著力踐行“兩個(gè)維護(hù)”。貫通運(yùn)用“五項(xiàng)監(jiān)督法”，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”、強(qiáng)化運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這一基本職責(zé)、第一職責(zé)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)籌銜接機(jī)制，健全日常監(jiān)督體系，不斷加強(qiáng)對(duì)總

書記指示要求、黨章黨規(guī)、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措特別是黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委十四屆十二次全會(huì)精神和市委X屆X次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各部門各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規(guī)”和“專項(xiàng)”兩個(gè)主要巡察方式，采用“交叉”“機(jī)動(dòng)”“點(diǎn)穴”三個(gè)巡察手段，適時(shí)開展縣委巡察“回頭看”，著力發(fā)現(xiàn)深層次問題線索，確保監(jiān)督不留空白。在嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中，督促推動(dòng)廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。二是高深度糾治“四風(fēng)”問題，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一以貫之嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅(jiān)決防止產(chǎn)生“疲勞綜合征”。堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守、一個(gè)問題一個(gè)問題解決，常態(tài)化深入開展正風(fēng)肅紀(jì)和“廉節(jié)清風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)。把查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查調(diào)查重點(diǎn)，對(duì)“四風(fēng)”問題線索深挖細(xì)查、優(yōu)先處置、不留情面，對(duì)不收斂不收手的從嚴(yán)查處。特別是對(duì)違紀(jì)行為發(fā)生在十九大后的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，典型案例一律通報(bào)曝光，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。持續(xù)深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對(duì)貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度，抓住典型、堅(jiān)決問責(zé)。三是高水平推進(jìn)“三不”建設(shè)，著力打造清廉X。持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，既嚴(yán)厲懲治、又有利于穩(wěn)定，努力提高懲治腐敗效能。持續(xù)扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過提出紀(jì)律檢查建議、監(jiān)察建議等形式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，推動(dòng)深化黨務(wù)、政務(wù)、司法公開和其他領(lǐng)域辦事公開，全面構(gòu)建不能腐的制度機(jī)制。持續(xù)增強(qiáng)不想腐的自覺，不斷加強(qiáng)黨員干部思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，督促各級(jí)黨組織特別是發(fā)案單位開好專題民主生活會(huì)，推動(dòng)警示教育常態(tài)化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。堅(jiān)持以文化人、以文育人，推進(jìn)以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設(shè)，講好正風(fēng)肅紀(jì)反腐的X故事。以全面從嚴(yán)治黨確保市委X屆X次會(huì)議精神不折不扣貫徹、確?！笆奈濉遍_好局、起好步。