市城市管理綜合執(zhí)法局201x年創(chuàng)建全國文明城市工作情況報告

市城市管理綜合執(zhí)法局201x年創(chuàng)建全國文明城市工作情況報告

201x年以來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞今年我市“創(chuàng)建全國文明城市”的工作重點，認真開展城市管理綜合執(zhí)法活動，較好的完成了“創(chuàng)建全國文明城市”各項工作任務?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報告如下：

一、201x年完成工作簡要如下：

為了完成我市“創(chuàng)建全國文明城市”的工作任務，全局執(zhí)法人員積極投身到創(chuàng)城迎檢工作中，發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，3個月無節(jié)假休息日，始終堅守在工作崗位，全力投入到創(chuàng)城迎檢工作中。在這3個月對我市市容、市貌的突擊治理中，共取締非法經(jīng)營露天燒烤攤點200余處、清理占道經(jīng)營3000余起。共清理亂張貼的小廣告4萬余張，亂噴涂的廣告1000余個墻體。我局機動車管理辦公室共糾正人行道違章停車2000余臺次，處罰人行道違章停車800臺次。規(guī)劃建設監(jiān)察大隊共查處違法建設行為30起，依法拆除或限期糾正28起，拆除違法建筑2000余平方米，同時加強對臨時在建工程監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場管理，對不符合標準的施工工地，責令整改，要求臨時建設符合審批要求。

二、存在的問題

（一）對非法占道經(jīng)營、攤外攤、店外店的處罰力度不夠

我局在對占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法、違規(guī)行為的日常管理中，對其違法、違規(guī)的行為主要采取勸說、教育的方式，對拒不改正其違法、違規(guī)行為的只能夠采取扣押其物品的辦法，經(jīng)常遇到業(yè)戶對執(zhí)法工作不配合、亂起哄甚至發(fā)生肢體沖突，給我局執(zhí)法工作造成很大的不良社會影響。

（二）缺乏與各相關(guān)部門之間的聯(lián)動機制

我市城市管理工作面廣量大、情況復雜，需要各相關(guān)部門密切配合，才能形成合力。但現(xiàn)實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當?shù)拖隆Ｈ缪亟珠T市汽車修理部店外占道修車、飯店油煙排放污染等問題，部分店面根本不具備室內(nèi)經(jīng)營條件或店面裝修油煙排放不符合標準，而其卻具有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者往往以此為借口而不接受整改，給市容管理帶來負面影響。在日常行政執(zhí)法中，我局通常會請求有關(guān)部門的配合，但配合力度不夠，影響了執(zhí)法效能。

（三）在相關(guān)管理領(lǐng)域上缺乏鑒定資質(zhì)

市政府將相關(guān)部門行政執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)給了我局，如環(huán)境保護方面中的油煙污染、商業(yè)噪音、生活噪音、建筑工地施工噪音等環(huán)境污染案件的查處集中到了我局，但我局不具備鑒定資質(zhì)，導致沒有依據(jù)對其進行處罰。

（四）亂噴涂、亂張貼小廣告問題

對于在市區(qū)內(nèi)亂噴涂、亂張貼小廣告問題，我局只能發(fā)現(xiàn)一處清理一處，浪費了很大的人力、物力、財力。因為沒有相關(guān)法律、法規(guī)可依據(jù)能對當事人進行處罰，只能口頭教育，導致此“頑疾”難以根除。

（五）市民城市管理意識淡薄

城市管理的對象大多為社會弱勢群體，法制觀念淡薄。特別是一些經(jīng)營業(yè)主，對執(zhí)法人員的工作不以為然，亂擺亂放、店外經(jīng)營、流動叫賣，屢禁不止，經(jīng)常跟執(zhí)法人員打“游擊戰(zhàn)”，城管意識不強。個別業(yè)戶對執(zhí)法工作不理解、不配合，當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時，亂起哄，喝倒彩，給執(zhí)法工作造成了不良的社會影響。

三、對我市城市管理的幾點建議

（一）對非法占道經(jīng)營、攤外攤、店外店的處罰

參照丹東市元寶區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對城市市容環(huán)境衛(wèi)生采取的“行政處罰+司法強制執(zhí)行”的治理方式。過去，同多數(shù)地區(qū)一樣，元寶區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作主要由兩種方式。一是說服教育，但作用有限。二是暫扣物品、驅(qū)趕經(jīng)營者等強制手段，雖然有一定作用，但極易引發(fā)肢體沖突等事故、被炒作成負面輿論熱點，影響政府形象。整治工作始終達不到治本之效。為了轉(zhuǎn)變局面，元寶區(qū)委、區(qū)政府按照依法行政要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在全市率先采取了于事簡便、于法周延的28天罰款簡易執(zhí)法程序，取證-整改-處罰-強制執(zhí)行各項程序環(huán)環(huán)相扣使市容環(huán)境的執(zhí)法有了保障、力度和威嚴，對圍觀者形成了強大威懾，收到了治本之效，也實現(xiàn)了和諧執(zhí)法。

（二）上級領(lǐng)導高度重視，加強部門聯(lián)動

希望市委、市政府領(lǐng)導能高度重視城市管理工作，加強領(lǐng)導，充分協(xié)調(diào)各方形成合力，建立有效的管理機制，將城市管理與綜合執(zhí)法有效結(jié)合起來。召開法制辦、綜合執(zhí)法局、公安局、法院、檢察院、工商局、環(huán)保局、宣傳部等相關(guān)部門的聯(lián)動會議，相互配合加強城市管理執(zhí)法力度。法制辦對城市管理執(zhí)法程序及相關(guān)法律依據(jù)等方面對城市管理執(zhí)法工作進行指導；公安局負責成立城市管理治安警察大隊對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的阻撓執(zhí)法等行為進行處理，保障執(zhí)法工作順利進行；法院負責對拒不執(zhí)行處罰的行為進行強制執(zhí)行；檢察院對執(zhí)法過程中構(gòu)成妨礙公務、傷害執(zhí)法人員的行為進行處理；工商局負責對無營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為進行處理和建立與綜合執(zhí)法局對營業(yè)執(zhí)照的聯(lián)合審批制度；環(huán)保局負責提供油煙污染和噪音污染等相關(guān)的鑒定設備與技術(shù)支持；宣傳部負責加強城市管理宣傳力度及輿論引導。

（三）亂噴涂、亂張貼小廣告的日常管理

建議市政府參照大連市、營口市等多個地區(qū)的做法，將我市市區(qū)內(nèi)野廣告的清理項目面向社會公開招標專業(yè)的治理機構(gòu)，建立野廣告責任路段明細和野廣告項目承包監(jiān)管考核辦法，并由中標的專業(yè)清理機構(gòu)負責市區(qū)內(nèi)野廣告的日常治理工作。

（四）營造氛圍，不斷增強市民城市管理意識

充分發(fā)揮新聞媒體導向作用，形成有利的輿論氛圍，把握新聞輿論導向，多加宣傳教育，特別是要通過新聞媒體的宣傳和報道，使廣大市民了解掌握城市管理有關(guān)規(guī)定和要求，避免和消除無知違法行為，有利于減少對行政執(zhí)法的不滿和對立情緒，引導行政管理相對人對城市管理綜合執(zhí)法從消極服從管理到自覺遵守規(guī)定。