第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部在全市黨組（擴大）會議上的發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)干部在全市黨組（擴大）會議上的發(fā)言

有機會來XX工作，我感到非常榮幸，也深感壓力巨大。榮幸的是在XX主任和XX書記帶領(lǐng)下，在大家的共同努力下，XX各項事業(yè)取得顯著成效、實現(xiàn)長足發(fā)展，呈現(xiàn)出政治生態(tài)風(fēng)清氣正、干部隊伍充滿活力、事業(yè)發(fā)展蓬勃向上的良好局面，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。壓力在于面對省委省政府的高要求、XX人民的高期盼、事業(yè)發(fā)展的高起點，我們必須以忠誠的政治品格，干凈的基本底線，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任素養(yǎng)，務(wù)實的基本操守，高效的行政能力，為民的初心使命，倍加努力，接續(xù)奮斗，在更高起點上跑好接力賽，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

第一，要堅定不移講政治。

習(xí)近平總書記強調(diào)，講政治是第一位的，任何時候都是根本性的大問題。我們要把堅定不移講政治落實到具體的工作當(dāng)中，用貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央決策部署的實際行動踐行“兩個維護”。要深化政治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷增強政治認同、思想認同、情感認同，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要永葆對黨忠誠的政治品格，始終在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履職盡責(zé)、扎實工作，把全部心思和精力用到察實情、出實招、求實效上，做到用黨性報黨恩，拿真心暖民心，以實干求實效。

第二，要團結(jié)一心謀發(fā)展。

團結(jié)才有力量，團結(jié)才能成就事業(yè)。XX有著班子團結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著非常好的氛圍和凝聚力，我們要繼承下去、發(fā)揚光大，讓團結(jié)共事迸發(fā)出追趕超越的強大正能量。要像愛惜眼睛一樣珍視團結(jié)，嚴格執(zhí)行民主集中制，扎實開展批評與自我批評，共同維護市政府黨組的團結(jié)統(tǒng)一。市政府班子成員和各部門負責(zé)人在日常工作中要求大同、存小異，顧全大局、分工協(xié)作，相互補臺、攜手共進。我們講的團結(jié)是有原則、有質(zhì)量的團結(jié)。市政府要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下、市人大的監(jiān)督下、市政協(xié)的協(xié)商支持下開展工作，這是基本的原則。市直各部門、各縣區(qū)政府要不折不扣落實市政府安排部署的工作，這是基本的規(guī)矩，也是紀律的要求。只有大家都以盡責(zé)來履職、按規(guī)矩來辦事，才能把XX的事業(yè)謀劃好、推動好、發(fā)展好。團結(jié)不是搞一團和氣、當(dāng)老好人。在今后工作中，凡是對安排部署的工作推諉扯皮、落實不力，甚至貽誤事業(yè)發(fā)展的，決不允許客客氣氣了事、懵懵懂懂過關(guān)，一律嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

第三，要求真務(wù)實干事業(yè)。

去年，習(xí)近平總書記親臨XX考察調(diào)研、作出重要指示，飽含著對XX發(fā)展的殷切期望，為做好XX新時代各項工作指明了前進方向、注入了強大動力。全市政府系統(tǒng)一定要牢記囑托、感恩奮進，不折不扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜重要講話重要指示精神，深刻把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理的總體要求，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，按照省委、省政府和全市既定目標及發(fā)展路徑，緊扣陜南綠色循環(huán)發(fā)展主線，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，把實事做實，把好事辦好，以卓越的工作成效為XX人民謀福祉。當(dāng)前要著力抓好以下重點工作：

一是扎實推進項目建設(shè)。項目建設(shè)是地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。省委省政府對項目建設(shè)高度重視，今年上班第一天，就組織了全省重點項目集中開工儀式，傳遞出大抓項目、抓大項目的強烈信號，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把項目建設(shè)牢牢抓在手上，全力推動落實。要抓好項目謀劃。目前我們已經(jīng)擁有一些好項目，但總體來講數(shù)量不夠多、體量比較小，缺乏大項目和利于長遠發(fā)展的項目?！笆奈濉币?guī)劃已經(jīng)策劃了一大批項目，但項目謀劃永遠在路上，還需要持續(xù)推進。要加快建設(shè)進度。主動梳理項目建設(shè)中存在的問題，點對點研究方案，實打?qū)嵔鉀Q問題。特別是各縣區(qū)政府要對縣上的重大項目建設(shè)情況了如指掌，對存在問題要清清楚楚，項目包抓領(lǐng)導(dǎo)要深入一線破解難題、全力推動項目建設(shè)。對尚未開工的項目要加快前期工作，確保早日開工建設(shè)，已開工項目要加快建設(shè)進度。要強化要素保障。項目招商不容易、落地不容易、建設(shè)推進更不容易。XX營商環(huán)境位居全省前列，但還要繼續(xù)提升。各級各部門要堅持要素跟著項目走，在項目招商引資、推動落地和建設(shè)過程中當(dāng)好“店小二”，全力以赴做好土地、資金、手續(xù)辦理等保障工作。要以事業(yè)發(fā)展為目的，既依法依規(guī)，又解放思想，不遺余力保障好項目建設(shè)。要用好XX招商引資工作的好經(jīng)驗、好做法、好機制，按照市委常委會會議“四套班子總動員”的統(tǒng)一部署，全力推動招商引資，把各項措施做實做細，確保全面完成全年目標任務(wù)。

二是加大生態(tài)環(huán)境保護力度。生態(tài)是XX的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在XX考察時首次明確提出“人不負青山、青山定不負人”的重要論斷，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了根本遵循。要嚴格落實責(zé)任。夯實各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任、相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)村一線的直接責(zé)任，強化日常管護和網(wǎng)格化管理，確保責(zé)任落實到基層一線，落實到最小單元。要加大暗訪督查力度。暗訪督查是發(fā)現(xiàn)問題的重要手段，市、縣（區(qū)）XX辦和生態(tài)環(huán)境部門要履職盡責(zé)、主動作為，采取“四不兩直”等方式，每月開展專項督查和暗訪，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，從嚴追責(zé)問責(zé)。要徹底整改存在問題。對于發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬、掛牌督辦、限期整改，確保所有問題全面徹底整改到位，決不能出現(xiàn)紕漏，影響全市乃至全省工作大局。

三是研究推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實施鄉(xiāng)村振興的廣度、深度、難度都不亞于脫貧攻堅，要開好局、起好步，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要加強政策經(jīng)驗學(xué)習(xí)。通過舉辦鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班、走出去考察學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)政策、解放思想、更新觀念，解決好工作中理論不足、經(jīng)驗不夠、辦法不多等問題，不斷提升抓鄉(xiāng)村振興的能力和水平。要研究制定具體措施。準確把握中央、省委要求，吃透弄懂政策標準，因地制宜研究推進的具體措施，確保各項措施既符合上級有關(guān)規(guī)定要求，又符合XX具體工作實際。要抓緊開展試點。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，實施好鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，加快打造鄉(xiāng)村振興示范點，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上縱深推進鄉(xiāng)村振興。

四是全力抓好防汛工作。當(dāng)前，主汛期即將來臨，要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，認真細致檢查防汛各項準備工作，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。具體來講，就是要做到“四查四確?！保矗翰槲镔Y儲備，確保救災(zāi)物資充足保障；查應(yīng)急預(yù)案，確保情景構(gòu)建與應(yīng)對措施科學(xué)到位；查應(yīng)急演練，確?？h鎮(zhèn)村組演練全覆蓋；查責(zé)任落實，確保應(yīng)急值守?zé)o空白。

五是堅決防范安全生產(chǎn)事故和不穩(wěn)定事件發(fā)生。近期，慶祝建黨100周年各項活動集中開展，確保全市社會大局安全穩(wěn)定是一項重大政治任務(wù)。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全工作的重要指示精神，按照省委、省政府要求，時刻警醒、高度重視，扎扎實實把安全穩(wěn)定各項工作責(zé)任落到位、措施落到位，確保不出事。城市安全、道路交通安全、非煤礦山安全、建設(shè)安全等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，要持之以恒抓實抓好。尤其是城市安全，如燃氣爆炸、高層建筑失火、老城區(qū)消防通道等問題，要常態(tài)化開展隱患排查和問題整改，切實守住安全紅線。要認真排查治理金融、房地產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域潛在的不穩(wěn)定因素，強化源頭治理，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

六是毫不放松抓好疫情防控工作。全市防控工作總體平穩(wěn)有效，但不能掉以輕心，必須始終繃緊思想這根弦。一方面要嚴格落實外防輸入各項措施，另一方面要加快疫苗接種進度。市衛(wèi)健委要把疫苗接種作為當(dāng)前最重要的事情全力推動。各縣區(qū)要認真做好轄區(qū)疫苗接種工作，切實提高接種率。市疫情防控指揮部要對排名靠后的縣區(qū)進行約談，決不允許在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出問題。

七是深度謀劃和推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。今年4月，省委、省政府專門召開了全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，充分體現(xiàn)了省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度重視。近期，我將深入各縣區(qū)圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展等工作開展調(diào)研。各縣區(qū)要對縣域經(jīng)濟的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、項目謀劃等工作進行再梳理、再明晰、再具體，必要時可以邀請專家團隊共同參與，切實走出符合自身實際、富有地域特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新路子。

第四，要清正為民守底線。

一要始終把人民利益放在心上。江山就是人民，人民就是江山。只有心里永遠揣著人民，干事創(chuàng)業(yè)才不會出現(xiàn)偏差，才能不負組織的重托，才能得到人民群眾的真心擁護和支持。二要始終把黨的紀律挺在前面。做人做事要常懷敬畏之心，堅決守好底線。對于公民來講，要守住法律底線；對于黨員干部來講，還要守住紀律底線；對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，更要守住道德底線。三要始終把改進作風(fēng)落到實處。作風(fēng)是關(guān)系事業(yè)成敗的重要因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“勤快嚴實精細廉”優(yōu)良作風(fēng)，以身作則帶好頭，教育引導(dǎo)廣大干部埋頭苦干、奮勇爭先，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強作風(fēng)保障。

同志們，XX的事業(yè)蒸蒸日上，XX的明天充滿希望，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗，團結(jié)拼搏，奮力譜寫XX新時代追趕超越新篇章！

第二篇：在縣政府黨組擴大會議上的講話

解放思想更新觀念合力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

—在縣政府黨組擴大會議上的講話（2008年6月11日）

同志們：

這次縣政府黨組擴大會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七大精神，按照省、市、縣委關(guān)于開展新一輪解放思想大討論活動的部署和要求，在前一階段學(xué)習(xí)、研討的基礎(chǔ)上，對政府系統(tǒng)解放思想大討論活動進行全

面動員和部署。通過集中學(xué)習(xí)和討論，努力解決政府系統(tǒng)在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，探索促進科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，超社同志從分管工作的角度，國土、林業(yè)、招商、工商等四個部門結(jié)合各自的工作實際，就開展解放思想大討論活動作了專題發(fā)言，談了很多很好的想法和體會。下面，我就推進政府系統(tǒng)解放思想大討論活動講3點意見。

一、深刻認識開展解放思想大討論活動的重要意義

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義、應(yīng)對前進道路上各種新情況新問題的一大法寶。思想解放的程度，直接決定著改革創(chuàng)新的力度，決定著經(jīng)濟社會發(fā)展的進度。黨的十七大提出將“解放思想”作為新時期推進黨的工作的思想法寶，掀起了中國改革開放進程中的新一輪解放思想的高潮。按照省委、市委的部署，縣委專門研究制定了《關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想、更新觀念、推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”學(xué)習(xí)討論活動實施方案》，根據(jù)安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真研究制定了學(xué)習(xí)討論活動的具體實施方案，并相繼啟動了大討論活動。5月份，農(nóng)口、社會事業(yè)、政法等分系統(tǒng)、分層次認真組織開展了研討會。針對今年固定資產(chǎn)投資增幅趨緩是影響全縣經(jīng)濟發(fā)展主要因素的問題，昨天縣政府又專題召開了固定資產(chǎn)投資推進會。結(jié)合政府工作實際，我們開展解放思想大討論的根本目的就是要通過解放思想，進一步調(diào)整與跨越式發(fā)展不相符的思維和觀念，把政府系統(tǒng)的思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的方針政策上來、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，把政府機關(guān)干部職工的力量凝聚到縣委、政府確定的各項目標任務(wù)上來，在解放思想中統(tǒng)一思想，在創(chuàng)新實踐中推動發(fā)展。

當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展的機遇期和社會矛盾的凸現(xiàn)期，與發(fā)達地區(qū)相比，我們的發(fā)展差距仍然較大，根本原因在于思想觀念上的差距，在于思維方式、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、行為方式的落后。我們要擺脫落后的面貌，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須進一步深化對繼續(xù)解放思想重大意義的認識，堅決向落后保守的思想宣戰(zhàn)，堅決摒棄束縛我們手腳、禁錮我們思維、制約我們發(fā)展、不合時宜的陳舊觀念，努力實現(xiàn)思想上的新突破。以解放思想引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部職工樹立一種敢想敢干、敢為人先的氣魄，一種不甘落后、奮力爭先的勇氣，一種自我加壓、持之以恒的韌勁，一種艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，從而在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中實現(xiàn)突破，以新的思想、新的觀念、新的方式、新的方法謀求**跨越發(fā)展之策，凝聚跨越發(fā)展之力，以思想的大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展，努力破除影響發(fā)展的各種思想障礙，在政府系統(tǒng)形成解放思想、大膽探索、勇于實踐的生動局面，扎實推進**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力解決推進思想大解放存在的突出問題

多年來，特別是“十五”以來，我們在解放思想、深化改革、推動發(fā)展上進行不懈探索和努力，引導(dǎo)各級干部解放思想、更新觀念，抓住機遇、創(chuàng)造機遇，奮力沖破落后傳統(tǒng)觀念的束縛，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢于實踐的精神，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，走出了一條符合**實際的發(fā)展之路。在“十五”奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)的有利條件下，我們順勢而謀、乘勢而上，提出了堅定不移實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”三大戰(zhàn)略，確立了“加快推進新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟、全面改善基礎(chǔ)條件、積極培植文化旅游產(chǎn)業(yè)、著力提升城市品位”五大重點任務(wù)以及與之相配套的農(nóng)業(yè)“422”工程、工業(yè)“129”行動計劃和文化旅游“六個一”工程。尤其是“十一五”以來，我們竭力掃除思想障礙，積極謀求創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟社會發(fā)展的多個領(lǐng)域邁出了新步伐、取得了新突破。譬如：我們在資金壓力較大和產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜的情況下，敢闖敢干，敢為人先，通過積極協(xié)調(diào)和自身努力，啟動實施了邦臘掌景區(qū)產(chǎn)權(quán)整合和改造提升一期工程，提出了將邦臘掌打造成為“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心；在矛盾較多、阻力較大的情況下，頂住各種壓力，沖破思想禁錮，啟動了新一輪城市建設(shè)，提出了將**建設(shè)成為“保山的南大門、德宏的后花園”；在各種審批手續(xù)比較復(fù)雜的前提下，堅持“先干先得到支持”的思路，打破常規(guī)，敢冒風(fēng)險，搶抓機遇，啟動了100萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)項目，不僅能夠妥善解決下崗職工的再就業(yè)問題，而且對發(fā)展壯大建材產(chǎn)業(yè)具有重要作用；在縣財政極為困難的情況下，以人為本，執(zhí)政為民，提出了實施農(nóng)村特困戶救助工程和特困群體醫(yī)療救助工程，承諾每年籌措100萬元以上資金，重點解決農(nóng)村特困群

第三篇：在2010年黨組擴大會議上的講話

在2010年黨組擴大會議上的講話

田 力 普（2010年2月9日）

同志們：

這次黨組擴大會議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)2009年工作，檢查知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，部署2010年工作，全面完成“十一五”期間的目標和任務(wù)；分析知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢，研究提出“十二五”期間促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的總體目標和思路。下面，我講四個方面的問題，請大家討論。

一、2009年工作回顧

2009年是新中國歷史上十分重要的一年，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，各級政府圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在了更加突出的位臵，大力培育核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。專利申請量繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，PCT申請上升至世界第五位，一些知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)表現(xiàn)出很強的抗風(fēng)險能力和強勁的發(fā)展勢頭，知識產(chǎn)權(quán)對于經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更

加凸顯。一年來，我局認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，求真務(wù)實，各項工作取得顯著進展。

（一）國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開局良好

戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作扎實推進。2009年召開兩次國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員全體會議，及時總結(jié)戰(zhàn)略實施進展情況，落實聯(lián)席會議后續(xù)工作。會同27個成員單位聯(lián)合制定《2009年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》，提出240條具體舉措，推動6個部門成立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，14個部門制定戰(zhàn)略實施配套政策，各部門開展和完成戰(zhàn)略相關(guān)工作210余項。建立覆蓋各部門、地方、局內(nèi)以及專家學(xué)者的戰(zhàn)略信息溝通機制。2009年共編發(fā)?部際聯(lián)席會議工作簡報?48期、?部際聯(lián)席會議工作動態(tài)?35期，改版推出國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)。王岐山副總理對我局上報的《關(guān)于2009年上半年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作情況的報告》作出重要批示，對所做的工作給予充分肯定。

行業(yè)和區(qū)域戰(zhàn)略實施工作深入推進。與科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門密切合作，進一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。擬與科技部共同發(fā)布《民口國家科技重大專項知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定》，起草我局《全面參與重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作總體方案》。與發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等9部委共同形成《關(guān)于半導(dǎo)體照明技術(shù)專利分析及相關(guān)政策措施建議的報告》并報國務(wù)院，與發(fā)展改革委共同起草《落實半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展政——

策措施的任務(wù)分工方案》，并由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部和我局等相關(guān)部門組織實施。加強對地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的指導(dǎo)，起草《加強地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的若干意見（征求意見稿）》，印發(fā)《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。完成中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究報告和《中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃（2009—2020）》。啟動長三角和東北老工業(yè)基地知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究項目。指導(dǎo)和推動7省市出臺地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動我局與江蘇省合作創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省。

我局實施戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進。成立實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局實施〈綱要〉任務(wù)分工》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局實施〈綱要〉領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》和《2009年國家知識產(chǎn)權(quán)局實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃》，共制定84項具體措施，各部門按照職責(zé)分工認真落實，共同推動我局戰(zhàn)略實施工作穩(wěn)步開展。

（二）專利法律法規(guī)建設(shè)取得重要進展

完成專利法實施細則修訂工作。2009年2月27日，我局起草的專利法實施細則修訂草案（送審稿）及其說明上報國務(wù)院。在對送審稿進行認真修改和不斷完善的基礎(chǔ)上，形成了《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定（草案）》，該草案在2009年12月30日國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過，修改后的細則已于今年2月1日實施。

審查指南修訂工作同步完成。2009年底，歷時一年的審查指南修訂工作全部完成，審查指南的修訂注重吸納已有研究成果，廣泛聽取各方意見，修訂內(nèi)容兼顧實踐中一些相對成熟的做法和已出現(xiàn)的需要調(diào)整的內(nèi)容。新的審查指南已與修訂后的實施細則同步實施。

積極開展修訂《專利代理條例》的準備工作。2009年上半年，重新啟動修改《專利代理條例》的準備工作，對2006年 11月法制辦提出的修改稿進行了調(diào)整、補充和完善，形成新的征求意見稿。9月下旬，《專利代理條例修訂草案》（征求意見稿）發(fā)各地征求意見。

制定修改并完善部門規(guī)章。頒布《施行修改后的專利法的過渡辦法》，對實施修改后的專利法所涉及的銜接事項作了明確規(guī)定?！秾＠姓?zhí)法辦法》、《專利實施強制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》、《專利實施許可合同備案管理辦法》等部門規(guī)章正在修訂中。

（三）專利受理和審查業(yè)務(wù)工作邁上新臺階

三種專利申請繼續(xù)保持快速增長。全年受理三種專利申請97.7萬件，同比增長18%；發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請同比分別增長9%、38%和12%。其中，國內(nèi)發(fā)明專利申請22.9萬件，同比增長18%；職務(wù)專利申請48.3萬件,占55%，同比增長33%；企業(yè)申請量39.4萬件，占職務(wù)申請的82%，同比增長33%。——

全年共受理PCT國際申請8,000件，同比增長31%。全年受理復(fù)審無效請求11,442件，同比增長79%。截至2009年底，受理的三種專利申請累計達582萬件，專利授權(quán)累計達308萬件。

收到集成電路布圖設(shè)計登記申請817件，頒發(fā)證書655件。截至2009年底，累計收到集成電路布圖設(shè)計登記申請3,368件，頒發(fā)證書2,957件。

三種專利的處理能力顯著增強，超額完成預(yù)定審批任務(wù)。發(fā)明專利審查結(jié)案19.5萬件，同比增長33%；實用新型和外觀設(shè)計專利審查結(jié)案分別達到26.3萬件和38.9萬件，同比增長28%和80%。復(fù)審與無效請求審理結(jié)案9,007件，同比增長37%。專利審批和復(fù)審無效周期基本保持穩(wěn)定。三種專利全流程順暢無積壓。發(fā)明實審結(jié)案周期25.8個月,實用新型和外觀設(shè)計審查周期分別為5.8個月和5.5個月，復(fù)審無效周期7.4個月。專利審查質(zhì)量的正確性、一致性和時間性指標均達到歷史最高水平。

審查業(yè)務(wù)管理能力進一步提升。一是審查政策的研究制定能力得到增強，更加注重實證研究和基礎(chǔ)研究，完成了社會需求調(diào)研和審查工作?十二五?規(guī)劃的專題研究工作；二是審查業(yè)務(wù)的精細化管理取得新進展，實現(xiàn)了審查人力資源在三種專利審查工作間的靈活機動調(diào)配，三種專利審查周期的綜合控制能力得到增強，專利審查質(zhì)量評價系統(tǒng)投入使用，新開發(fā)的案源調(diào)配和統(tǒng)計分析系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好；三是審查部門的業(yè)務(wù)管理能力明顯增強，各部門建立了相對完善的管理制度和工作機制，并積極探索新的工

作模式和審查方式。

（四）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理工作成效顯著

專利分析與預(yù)警工作有效開展。完成了煤液化、LED照明、高端光刻機等專利分析和預(yù)警項目，項目研究成果對國內(nèi)重點企業(yè)和相關(guān)行業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中確定研究和攻堅方向、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險以及自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護提供了重要依據(jù)，為國家重大經(jīng)濟活動和科技專項的決策提供了重要參考。2009年又啟動了?大型飛機?、?風(fēng)力發(fā)電?等10個重點領(lǐng)域的專利分析和預(yù)警項目。

知識產(chǎn)權(quán)政策研究和政務(wù)信息工作取得長足進步。2009年，圍繞中心工作和重大問題開展了若干課題研究，取得一批重要研究成果，有多項研究成果得到領(lǐng)導(dǎo)批示。政務(wù)信息上報質(zhì)量和數(shù)量創(chuàng)新高，全年報送《知識產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國辦采21篇次，同比增長60%，4篇信息得到中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示7次，有數(shù)篇信息得到省一級領(lǐng)導(dǎo)批示。信息采用數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)批示次數(shù)均取得歷史性突破。

規(guī)劃管理與專利統(tǒng)計分析工作不斷加強。全面啟動了?十二五?規(guī)劃的編制工作，積極準備前期的課題研究和征求意見等工作。擬定《國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃管理辦法（暫行）》，進一步加強規(guī)劃管理，完善規(guī)劃體系。有效專利指標首次列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。專利實施狀況調(diào)查順利完成，國際統(tǒng)計的交流與合作進一步開展。

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政府信息公開工作繼續(xù)推進。進一步完善了我局政府信息公開工作機制，制定并完善了相關(guān)規(guī)章制度和工作規(guī)則。對《國家知識產(chǎn)權(quán)局政府信息公開目錄》進行清理，政府信息公開工作取得良好效果。政府網(wǎng)站點擊率全年約40.6億次，頁面瀏覽量13.6億次，在2009第四屆中國特色政府網(wǎng)站評選中我局政府網(wǎng)站獲得?服務(wù)創(chuàng)新獎?。

知識產(chǎn)權(quán)會商和示范試點工作取得新成效。2009年，與湖北省、科技部建立了合作會商工作機制，與江蘇省建立戰(zhàn)略實施會商制度。截至目前，已與14個?。▍^(qū)、市）以及3個中央部門建立合作會商機制。針對經(jīng)濟、科技、貿(mào)易和社會發(fā)展中有重大影響的知識產(chǎn)權(quán)問題，以及知識產(chǎn)權(quán)體制機制創(chuàng)新、政策措施、組織管理等方面的內(nèi)容進行了富有成效的合作會商。通過建立重點工作項目督導(dǎo)考核制度和工作評價指標等，進一步深化了城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。截至目前，共批準設(shè)立國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市23個、示范創(chuàng)建市34個、試點城市52個，國家知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建園區(qū)9個、試點園區(qū)26個。124個區(qū)縣進入首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，12個縣（市、區(qū)）進入國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣。初步形成了國家知識產(chǎn)權(quán)工作在省市縣三級政府中的工作體系。

企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。確定57家單位為首批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范單位，800家單位為第四批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位。繼續(xù)推進全國專利工作交流站建設(shè)，進一步

完善企業(yè)專利交流工作機制，截至目前已設(shè)立75個專利工作交流站。啟動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。制定《關(guān)于促進企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對金融危機的若干意見》，有效促進了企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)對國際金融危機。

專利產(chǎn)業(yè)化工作有效推進。通過深入開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進工程、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點、國家專利產(chǎn)業(yè)化工程、國家專利技術(shù)展示交易平臺建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項目計劃、第三屆中國專利周、第十一屆中國專利金獎評選活動等專項工作，建立起全國專利運用與產(chǎn)業(yè)化的有效機制和平臺體系，有力推動了全國專利運用與產(chǎn)業(yè)化工作。截至目前，共有47個地方知識產(chǎn)權(quán)局實施知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進工程，12個知識產(chǎn)權(quán)局被列為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點單位，建立15個國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、1個工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、42家國家專利技術(shù)展示交易中心。獲第十一屆中國專利獎的15個金獎項目自實施日起至2008年年底，新增銷售額累計428億元，新增利潤累計166億元。

完成資助向國外申請專利專項工作。與財政部共同起草制定并以財政部文件印發(fā)了《資助向國外申請專利專項資金管理暫行辦法》，配合財政部順利完成2009的資助工作，共資助PCT申請1,146項，發(fā)放資助資金5,285萬元。

（五）知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得重要成果

知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步開展。聯(lián)合27家部際聯(lián)席會議——

成員單位共同發(fā)布《2009年中國保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，提出170條具體措施。聯(lián)合8部委印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)境外參展知識產(chǎn)權(quán)工作的通知》，從預(yù)防、援助和協(xié)助企業(yè)自我維權(quán)三方面提出10項應(yīng)對措施。聯(lián)合有關(guān)部門開展上海世博會知識產(chǎn)權(quán)保護狀況調(diào)研，專項保護行動即將全面展開。

專利行政執(zhí)法效果明顯。印發(fā)《2009?雷雨?、?天網(wǎng)?知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動方案》，在?4〃26?期間，加大集中檢查、公開辦案力度，組織開展了形式多樣的執(zhí)法行動。2009年，全國知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共受理專利侵權(quán)糾紛案件937件，受理其他專利糾紛案件26件，查處假冒他人專利案件30件，查處冒充專利案件548件，出動執(zhí)法人員13,240人次，檢查商業(yè)場所6,013次，跨部門執(zhí)法協(xié)作533次，跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作204次。

知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和執(zhí)法能力建設(shè)進一步強化。目前，已經(jīng)批準成立了61家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。開通了?12330?全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)公益服務(wù)專用熱線，廣泛開展維權(quán)援助工作。正式啟動?5〃26?工程，選擇部分省市局著力推進執(zhí)法能力建設(shè)，41個地方知識產(chǎn)權(quán)局進入該工程。啟動全國專利重點聯(lián)系基地建設(shè)，批準26家單位進入基地，充分利用社會資源有力促進了專利執(zhí)法水平的提高。

（六）信息化建設(shè)與專利信息公共服務(wù)工作穩(wěn)步推進 信息化重點項目穩(wěn)步實施。?中國專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）?實現(xiàn)從專利申請的提出到專利權(quán)失效全部法律程序、全流

程、全方位的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，大幅度推動了專利審查業(yè)務(wù)的信息化進程。系統(tǒng)全面完成了開發(fā)、測試、演練等上線前的準備工作，具備上線運行條件。?專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（S系統(tǒng)）?局內(nèi)部分完成全部開發(fā)并在下半年進入試運行階段，具備配合E系統(tǒng)上線運行的能力。完成?外觀設(shè)計專利智能圖形檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）?升級項目，實現(xiàn)了對中外外觀設(shè)計專利文獻的圖形檢索。

信息化基礎(chǔ)建設(shè)扎實開展。實施內(nèi)網(wǎng)存儲擴容及優(yōu)化，分析、整合現(xiàn)有存儲業(yè)務(wù)，內(nèi)網(wǎng)存儲容量達到650TB。有力開展信息資源建設(shè)和標準化工作。截至2009年底，我局已累計擁有全球48個知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的專利全文說明書、102個知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的檢索數(shù)據(jù)，在專利文獻資源收集的種類和數(shù)量方面，達到世界領(lǐng)先水平。組織實施中國專利數(shù)據(jù)初加工、深加工、中國專利摘要英文翻譯等19個數(shù)據(jù)加工項目，著力提高數(shù)據(jù)加工質(zhì)量。

全國專利信息公共服務(wù)體系初步形成。制定《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點三級架構(gòu)專利信息服務(wù)體系。完成所有47個地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。

牽頭建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺。積極配合國務(wù)院十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施，共同建設(shè)配套專題數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，為重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興提供公益性專利信息服務(wù)。截至2009年底，10個產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫已全部開發(fā)完成，即將正式交付使用。

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（七）干部人才隊伍建設(shè)繼續(xù)推進

深化干部制度改革，加強干部隊伍建設(shè)。進一步規(guī)范了民主推薦、組織考察、任前公示等程序，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行辦法》及《關(guān)于加強后備干部隊伍建設(shè)的意見》等文件。副司級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍推行競爭上崗，10名同志通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。加大了交流掛職力度，2名司級領(lǐng)導(dǎo)干部、30名處級及以下干部到地方掛職，23名干部來我局掛職，8名司級領(lǐng)導(dǎo)干部、23名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了輪崗交流。組織兩期司部級領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。選派25名司部長參加中央黨校、國家行政學(xué)院、浦東干部學(xué)院等黨校學(xué)習(xí)。及時組織處長論壇和任職培訓(xùn)，加強處長能力建設(shè)。制定《干部選拔任用工作自查辦法》，建立360度處級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核模型。中央組織部檢查組對我局干部選拔任用工作進行了檢查，總體評價較高。

全面深化人事制度改革，不斷加強干部人事管理。開展了事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理首聘工作，進一步加強和規(guī)范專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審及管理工作。按照中央要求，啟動了出版社轉(zhuǎn)企工作。制定了年功榮譽制度，為全國專利系統(tǒng)工作滿15年、局系統(tǒng)工作滿15年和30年及離退休干部共5,225人頒發(fā)獎?wù)潞蜆s譽證書。開展了機關(guān)借調(diào)人員情況調(diào)研。完成全局人才資源報告。建立了專利審查員資格、星級審查員、星級審查員導(dǎo)師制度。

積極推進知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。召開了首次全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作會議。在湖南建立了首家國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，啟動

知識產(chǎn)權(quán)人才?十二五?專項規(guī)劃編制工作，起草知識產(chǎn)權(quán)人才庫工作方案。繼續(xù)實施?百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程?，全年共選派包括各地知識產(chǎn)權(quán)局人員在內(nèi)的優(yōu)秀干部和業(yè)務(wù)骨干36人分赴美英日韓等國進行中長期學(xué)習(xí)進修，印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局中長期出國（境）培訓(xùn)管理辦法（試行）》。發(fā)布《2009年全國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計劃》，遠程教育不斷拓展。全國共舉辦各類培訓(xùn)項目3,000多期，培訓(xùn)50余萬人次。開展局內(nèi)高培工作，制定個性化培養(yǎng)方案，形成了一套適合我局人才培養(yǎng)的機制和模式。審查員培訓(xùn)、半脫產(chǎn)教學(xué)研究及培訓(xùn)信息化工作不斷加強，開展了2010—2015教學(xué)研究規(guī)劃和實審審查員培訓(xùn)體系研究，并積極開展涉外教研工作。

專利業(yè)務(wù)人才隊伍逐步壯大。全年局系統(tǒng)共招錄職工 800名,截至2009年底，我局職工已達9,100余人，正式在冊 7,200人。其中，司部級領(lǐng)導(dǎo)干部101人，35歲以下青年干部職工約5,800人，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了人員保障。

（八）專利代理行業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范

專利代理行業(yè)政府監(jiān)管力度進一步加強。制定發(fā)布《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年—2015年）》，提出了今后7年專利代理行業(yè)的發(fā)展目標和主要任務(wù)。切實履行行政審批和監(jiān)管職責(zé)，對27件弄虛作假的專利代理機構(gòu)的設(shè)立申請，作出不予批準的決定。依法開展專利代理懲戒工作，針對5起專利代理機構(gòu)以及代理人的違法違紀行為，嚴格依法作了處理。

——

專利代理人資格考試制度進一步完善。發(fā)布考試改革方案，建設(shè)網(wǎng)上考務(wù)管理信息系統(tǒng)。加強對中西部地區(qū)專利代理行業(yè)的扶持政策研究，加大實施傾斜政策的力度和范圍。2009年代理人資格考試報考人數(shù)近1.2萬人，比上年增長35%，7，415人參加考試，924人通過考試。截至2009年底，全國共有1萬余人獲得專利代理人資格，執(zhí)業(yè)人員6，000余人，專利代理機構(gòu)758家。

行業(yè)自律工作體系建設(shè)進一步加強。發(fā)布《專利代理服務(wù)指導(dǎo)標準（試行）》，并制定實施與該標準相適應(yīng)的專利代理行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)指南，規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)專利代理機構(gòu)和代理人不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高專利代理培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（九）知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作上新水平

成功舉辦?全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周?活動。我局首次牽頭組織宣傳周活動。宣傳周期間，我局牽頭24個部委組成了宣傳周組委會并舉行了啟動儀式，聯(lián)合工商總局、版權(quán)局和新聞辦召開?中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況?新聞發(fā)布會，舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇和中外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高層論壇，組織以?走近知識產(chǎn)權(quán)?為主題的開放日活動，啟動為期8年的知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程，形成了知識產(chǎn)權(quán)集中宣傳報道的態(tài)勢，在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響。

圍繞中心工作和重大活動的宣傳富有成效。聯(lián)合經(jīng)濟日報社共同舉辦紀念《綱要》頒布實施一周年座談會，并通過專版對戰(zhàn)略實施工作進行深入報道。配合《綱要》宣傳，制作宣傳海報和公益廣告。在新中國成立60周年大型展覽活動中，積極組織知

識產(chǎn)權(quán)成就展和系列宣傳活動。聯(lián)合中央及地方電視臺、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等30多家媒體對第三屆中國專利周、第二屆知識產(chǎn)權(quán)與城市發(fā)展市長論壇、全國外資商業(yè)機構(gòu)保護知識產(chǎn)權(quán)座談會等重要活動進行報道，提高了社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注度，擴大了影響力。圍繞建局30周年，開展了一系列慶祝紀念活動，出版《國家知識產(chǎn)權(quán)局成立30年紀念文集》。

與中央新聞媒體的合作不斷深入。組織開展?知識產(chǎn)權(quán)、競爭未來?主題采訪活動，邀請近20家中央主流媒體記者組成聯(lián)合采訪團，先后赴多個知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和企事業(yè)單位，以戰(zhàn)略實施帶動科技創(chuàng)新、有效應(yīng)對金融危機影響為視角，對知識產(chǎn)權(quán)工作進行深入挖掘和報道。聯(lián)合中央電視臺制作知識產(chǎn)權(quán)系列電視片《危險的短板》，在《經(jīng)濟與法》欄目播出，引起社會強烈反響。編輯出版《每周知識產(chǎn)權(quán)輿情》，對重要輿情進行跟蹤、監(jiān)控、發(fā)布和分析。全年組織采訪、刊發(fā)重要新聞稿600余篇。

加大宣傳工作的規(guī)范管理和指導(dǎo)力度。出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞工作管理辦法（試行）》，規(guī)范了日常新聞宣傳、新聞發(fā)布等各項工作程序和要求。重大活動新聞發(fā)布逐步規(guī)范化，全年舉辦各種新聞發(fā)布會8場。召開我局首次宣傳工作會議，提出了新形勢下的宣傳任務(wù)。加大對我局政府網(wǎng)站、中國知識產(chǎn)權(quán)報社、《中國發(fā)明與專利》雜志社的指導(dǎo)力度。包括網(wǎng)站、報紙及雜志在內(nèi)的宣傳平臺已初步形成。

——

（十）知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作向縱深發(fā)展

積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的談判和磋商。積極參與PCT改革、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝保護有關(guān)的國際談判，樹立我積極、負責(zé)任的發(fā)展中大國形象。參加APEC知識產(chǎn)權(quán)專家組第29次會議，提出應(yīng)當(dāng)為發(fā)展中成員的國民在發(fā)達成員中獲得專利提供援助的建議，為在APEC知識產(chǎn)權(quán)議題中，與日美等發(fā)達國家相抗衡、扭轉(zhuǎn)以往被動局面起到了積極作用。參加中歐經(jīng)貿(mào)協(xié)定修改以及中國—挪威、中國—哥斯達黎加、中國—海灣合作委員會自由貿(mào)易區(qū)談判等工作，堅決抵制歐盟和挪威等提出的超越TRIPs協(xié)議和我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度的不合理要價，維護我國家利益。

多邊外交取得多項重要突破。WIPO新任總干事高銳兩次訪華，首次訪華期間，溫家寶總理會見高銳并就知識產(chǎn)權(quán)問題作了重要闡述。與WIPO成功舉辦?跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)高級論壇?，王岐山副總理出席開幕式并致辭。經(jīng)與外交部等相關(guān)部門通力合作，我國提名候選人王彬穎女士成功當(dāng)選WIPO副總干事。積極參與并推動與美日歐韓的五局合作，全年共參與11次五局相關(guān)會議。中日韓三邊合作穩(wěn)步推進，三方就未來在審查、自動化、培訓(xùn)等領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作達成一致。我局代表中國政府簽署了《中國—東盟知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，推進我與東盟在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作進程。首次舉辦以中文為工作語言面向美歐日韓的審查員培訓(xùn)班。

雙邊合作層次不斷提高。成功解決美國專利商標局授權(quán)歐洲專利局向我免費提供美國專利文獻數(shù)據(jù)的問題；先后與歐洲專利局、歐共體商標局、英法等歐洲國家簽署了合作協(xié)議或達成進一步合作意向；成功促成中日兩局知識產(chǎn)權(quán)合作第一份合作備忘錄的簽署，為開展實質(zhì)性合作創(chuàng)造了條件；中韓互派聯(lián)絡(luò)員項目繼續(xù)實施，未來兩局還將在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略方面開展合作。

開展面向發(fā)展中國家的技術(shù)援助。利用?面向發(fā)展中國家人才資源培訓(xùn)?專項資金，開展了多項面向發(fā)展中國家的培訓(xùn)。目前我已與非洲地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO，非洲地區(qū)英語組織）、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織（OAPI，非洲地區(qū)法語組織）建立合作關(guān)系，涵蓋了非洲地區(qū)32個國家。開展了包括邀請OAPI總干事訪華、派專家赴非洲出席研討會等多項對非合作項目，有效呼應(yīng)了我對非整體外交政策。

對臺交流取得實質(zhì)性進展。指導(dǎo)和推動中華全國專利代理人協(xié)會與臺灣工業(yè)總會先后簽署3份合作文件，兩岸專利領(lǐng)域的合作穩(wěn)步向縱深發(fā)展，有力配合了中央對臺工作。

（十一）基礎(chǔ)性保障工作進一步落實

財政資金保障有力?？鄢诠こ毯褪臋n庫建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資6.5億元，2009年預(yù)算資金撥付額21.11億元，同比增長20%。預(yù)算編制水平和計劃執(zhí)行力度明顯提高，審核精細化進一步增強，連續(xù)第二年實現(xiàn)公用經(jīng)費和專利審批專項經(jīng)費100%完成，除三期工程外，預(yù)算完成99%以上。完成人員經(jīng)費追加，——

將專利局和復(fù)審委列入2010年定員定額試點單位，理順了局機關(guān)、專利局和復(fù)審委離退休人員關(guān)系和人員經(jīng)費歸屬問題。

政府采購工作取得新進展。全年組織112項政府采購項目，涉及預(yù)算2.28億元，已完成106項，預(yù)算金額2.16億元，實際采購金額1.77億元，資金使用率為81.7%，核減節(jié)約經(jīng)費3,959萬元，內(nèi)部評審制度獲?全國政府采購十大創(chuàng)新制度獎?，在中央部委中僅我局一家獲此獎項。

節(jié)能減排工作取得明顯成效。改造局鍋爐房冷熱水循環(huán)系統(tǒng)和局機關(guān)水控系統(tǒng)，排除新增設(shè)備等因素，全年節(jié)電30多萬度，節(jié)水2,000多噸，節(jié)油4,378升，分別比上年節(jié)減了5.18%、5.33%和23.42%，超額完成國管局提出節(jié)減5%的目標任務(wù)。

辦公和職工住房條件不斷改善。三期工程項目按計劃順利進展，項目得到發(fā)展改革委和北京市政府的正式批復(fù)，落實700余套拆遷安臵用房，完成設(shè)計招標等工作，拆遷工作正式開始。完成食堂裝修改造、消防系統(tǒng)改造和老干部活動室等重點工程以及1號3號樓間空中廊橋工程等多項任務(wù)，進一步改善了后勤硬件條件。積極調(diào)整、改善、集中職工宿舍，協(xié)調(diào)北京市為職工解決384套兩限房。

后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)工作穩(wěn)步推進。在醫(yī)療財務(wù)報銷、固定資產(chǎn)管理等服務(wù)中，縮減辦事程序，推進一站式服務(wù)，方便全局職工。深入排查安全隱患，徹底改造1號樓消防系統(tǒng)和避雷網(wǎng)絡(luò)。從安全保衛(wèi)、維穩(wěn)、綜合治理等方面為全局工作提供重要保障。

（十二）黨建工作切實加強

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照中央部署和局黨組要求，對全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了具體安排，印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》和《關(guān)于進一步做好第一批學(xué)習(xí)實踐活動單位整改落實?回頭看?工作的通知》，檢查梳理整改情況并及時上報。

進一步加強黨的組織建設(shè)。制定并印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)工作意見》和貫徹落實全國機關(guān)黨建工作會議11項具體措施。組織部署2009年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。組織開展黨員教育活動，250人分4批赴井岡山進行愛國主義革命傳統(tǒng)教育培訓(xùn)。開展?兩優(yōu)一先?評選表彰活動和?基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)驗?征文活動。全年發(fā)展黨員96人，截至2009年底全局黨員總數(shù)4,731人，基層黨組織218個。黨校進行了改革，全年共培訓(xùn)處級干部85人。

青年工作邁上新臺階。召開全局第二次青年工作會議，印發(fā)《關(guān)于進一步做好青年工作的若干措施》。成立青年志愿者協(xié)會，逐步拓寬青年工作領(lǐng)域。組織開展?青年評優(yōu)?和?讀書、實踐、成才?活動，繼續(xù)深化?四規(guī)范?活動和?五四?表彰活動。

機關(guān)文化活動豐富多彩。舉行首屆?家庭日?、迎國慶60周年集體婚禮。舉辦全局國慶節(jié)文藝匯演、第四屆乒乓球比賽、第九屆羽毛球比賽、第三屆?知識產(chǎn)權(quán)杯?全國知識產(chǎn)權(quán)攝影大賽等活動。一系列活動的開展，豐富了職工文化生活，展現(xiàn)了職工——

良好的精神風(fēng)貌，促進了和諧機關(guān)的建設(shè)。

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁和紐帶作用。積極發(fā)揮民主黨派參政議政職能，組織開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動；舉辦離退休干部、民主黨派、歸僑僑眷新春茶話會暨情況通報會；協(xié)助九三學(xué)社國家知識產(chǎn)權(quán)局支社和致公黨支部完成基層組織換屆選舉工作。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。制定并實施我局《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、推進懲防體系建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、三期工程等重大事項的監(jiān)督檢查；加強審計監(jiān)督；開展對局屬單位和社會團體的調(diào)研，了解和掌握廉政風(fēng)險點；對新修訂專利法實施準備和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。

回顧2009年，我局各部門、各單位認真完成了年初黨組擴大會議部署的各項任務(wù)，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了顯著成績。這些成績的取得，凝聚著黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)工作的重視，凝聚著黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各級地方政府對知識產(chǎn)權(quán)工作的大力支持，凝聚著全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)廣大同仁的努力，也凝聚著全局各部門、各單位廣大干部職工的辛勤勞動，在此，我代表局黨組向?qū)ξ揖止ぷ鹘o予關(guān)心、幫助的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門以及社會各界表示衷心的感謝！向辛勤工作的全局廣大干部職工表示衷心的感謝！

回顧和總結(jié)過去一年的工作，我們更加堅信，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動知

識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須始終堅持以實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為中心，促進知識產(chǎn)權(quán)能力、體系和制度建設(shè)；必須始終堅持以服務(wù)黨和國家中心工作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用；必須始終堅持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為基本工作方法，不斷增強與部門和地方以及局內(nèi)各部門（單位）之間的溝通、交流與合作。

二、當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。受金融危機影響，國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢更加復(fù)雜。

從外部環(huán)境看，受國際金融危機影響，發(fā)達國家積極搶占科技和知識產(chǎn)權(quán)制高點，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，我國面臨的知識產(chǎn)權(quán)國際競爭壓力增大。一是發(fā)達國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企圖搶占新的科技和知識產(chǎn)權(quán)制高點。美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%，力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破；歐盟宣布 2013年以前投資1,050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；日本重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。美國和其他發(fā)達國家企圖憑借科技和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的設(shè)計、研發(fā)和生產(chǎn)者以及創(chuàng)新產(chǎn)品的主要供給者，讓中國和其他發(fā)展中國家成為這些產(chǎn)品的消費者。二是發(fā)達國家更加重視知識產(chǎn)權(quán)，正加緊知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署。美國出臺《優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)資源和組織法案》，全面加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和協(xié)調(diào)工作；日本繼續(xù)頒布知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，推動實施——

其知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略；韓國推出知識產(chǎn)權(quán)強國實現(xiàn)戰(zhàn)略，并設(shè)立 200億韓元的發(fā)明資本基金，收購關(guān)鍵技術(shù)和核心知識產(chǎn)權(quán)。美歐日等發(fā)達國家之間加強知識產(chǎn)權(quán)合作，繼續(xù)大力強化知識產(chǎn)權(quán)保護，我國面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護壓力增大。三是針對我國的貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，我國企業(yè)境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛明顯增多。近幾年，美國國際貿(mào)易委員會受理的進口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)訴訟案中，涉及我國產(chǎn)品的案件占全部案件的40%以上。2009年，中國企業(yè)在美被訴專利和商業(yè)秘密侵權(quán)案件量呈大幅上升趨勢，截至9月10日，我國聯(lián)想、華為等5家企業(yè)已成為在美26宗專利侵權(quán)案件的被告；而此前這5家企業(yè)在美全部專利訴訟案件量僅為 31宗。發(fā)達國家企圖通過強化知識產(chǎn)權(quán)保護和征收碳關(guān)稅，限制我國產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逼迫中國在高油價、碳關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護等多重壓力下永遠處在國際分工的不利地位?？梢灶A(yù)見，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和我國貿(mào)易占世界份額不斷上升，針對我國企業(yè)的境外知識產(chǎn)權(quán)訴訟將繼續(xù)呈上升趨勢。

從國內(nèi)環(huán)境看，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高要求，而知識產(chǎn)權(quán)工作促進經(jīng)濟科技發(fā)展的支撐作用遠未得到充分發(fā)揮。中央經(jīng)濟工作會議提出，要以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為重要目標和戰(zhàn)略舉措。胡錦濤總書記在2009年中央經(jīng)濟工作會議上的講話中指出，?發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重在堅持自主創(chuàng)新，重在掌握和開發(fā)核

心技術(shù)，重在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，重在形成適應(yīng)國際競爭和市場需求的先進生產(chǎn)能力?。總書記的講話告訴我們，只有掌握了核心技術(shù)，擁有了核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，才能在未來的國際競爭中牢牢把握主動權(quán)，才能有力地推動我國經(jīng)濟發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作。特別是近幾年來，在一些重要會議、講話和批示中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)的重要性，把知識產(chǎn)權(quán)提高到關(guān)系國家長遠發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。十七大報告明確提出，?實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?。胡錦濤總書記特別強調(diào)，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要支撐作用。在2009年的政府工作報告中將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與人才強國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略一并作為國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。溫家寶總理在2009年的調(diào)研和考察中，每到一地，必談自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)，并反復(fù)強調(diào)指出，?現(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根到底是知識產(chǎn)權(quán)的競爭?，?應(yīng)對國際金融危機，歸根結(jié)底要靠科技，靠人才，靠發(fā)明創(chuàng)造，靠專利產(chǎn)品?。在 2009年的?兩會?上，許多代表和委員把關(guān)注的目光投向了知識產(chǎn)權(quán)，提交了許多運用知識產(chǎn)權(quán)制度抗危機、促發(fā)展的建議和提案。隨著國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的不斷推進，全社會的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情得到極大激發(fā)，社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，依靠知識產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)企業(yè)做大、做強，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，已經(jīng)成為我國社會各界特別是企業(yè)界的共識。我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)——

已經(jīng)進入了新的歷史發(fā)展機遇期。

但是，我們要清醒地認識到，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處在初級發(fā)展階段。由于歷史的原因，很多人受傳統(tǒng)思想束縛，思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，對有形產(chǎn)權(quán)的概念仍不明晰，對于無形的知識產(chǎn)權(quán)更是不認識、不理解、不認可。全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提升還需要一個很長的過程。30年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了重大進步，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已實施，但制約我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的一些戰(zhàn)略性、深層次問題，尚未得到有效解決?？傮w來講，目前知識產(chǎn)權(quán)工作仍不能很好地適應(yīng)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。知識產(chǎn)權(quán)制度尚未實現(xiàn)與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的有機融合，知識產(chǎn)權(quán)工作在促進經(jīng)濟科技發(fā)展中的支撐作用遠未得到充分發(fā)揮。核心自主知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量少、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力不強。知識產(chǎn)權(quán)管理資源分散、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄等問題仍很突出，我們肩負的任務(wù)極其艱巨。

今年是專利法實施25周年，也是我局建局30周年。經(jīng)過30年的努力，我局不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為主管全國專利工作、牽頭實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜的國務(wù)院直屬機構(gòu)，成為世界上具有重要影響力的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)之一。但是，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和繁重的歷史任務(wù)，我局還存在著戰(zhàn)略實施組織協(xié)調(diào)工作不夠有力，宏觀管理能力需進一步提升，對地方知識產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)力度有待進

一步加大，機構(gòu)設(shè)臵與人員編制還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，局內(nèi)各部門間的配合與協(xié)調(diào)不夠順暢，公共服務(wù)能力還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，干部隊伍建設(shè)尚不能滿足服務(wù)型機關(guān)需要等方面的問題。

挑戰(zhàn)與機遇同在。知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)環(huán)境為我們提供了前所未有的發(fā)展機遇。只要我們振奮精神，堅定信念，迎難而上，開拓進取，積極有所作為，就一定能夠把我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷推向前進。

三、2010年的主要任務(wù)

2010年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展?十一五?規(guī)劃圓滿完成的關(guān)鍵之年，也是我們扎實推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，全面完成?十一五?期間各項任務(wù)，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的關(guān)鍵之年。2010年我局工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓進取，抓住知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施這條主線，編制好知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，著力提升知識產(chǎn)權(quán)政策制定、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)與管理、專利審查、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)四方面的能力，切實做好知識產(chǎn)權(quán)各項工作，形成局內(nèi)管理工作“一盤棋”格局，加大與地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作力度，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展。

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（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施 一是緊密結(jié)合國家中心工作推進戰(zhàn)略實施。充分發(fā)揮聯(lián)席會議辦公室的作用，積極推動將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作納入國家、部門和地區(qū)規(guī)劃中，促進戰(zhàn)略實施工作與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，使經(jīng)濟、科技、文化政策更好與知識產(chǎn)權(quán)政策相銜接。二是做好《2010年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》制定和實施工作。明確戰(zhàn)略實施工作的任務(wù)、目標和具體措施，繼續(xù)做好戰(zhàn)略宣傳、計劃督導(dǎo)、信息服務(wù)等工作。三是加強部際合作，積極開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作。推動會商合作實施方案的具體落實，推動我局全面參與重大專項知識產(chǎn)權(quán)工作，繼續(xù)開展重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)分析工作，開展重點行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)工程。四是進一步深化地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作。強化區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的政策引導(dǎo)，起草推進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的相關(guān)政策文件。加強對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的指導(dǎo)，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省創(chuàng)建等工作。啟動地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施評估，引導(dǎo)支持各?。▍^(qū)、市）開展相關(guān)評估工作。五是扎實推進我局承擔(dān)的戰(zhàn)略實施各項工作。要在原有專利戰(zhàn)略專題研究的基礎(chǔ)上，認真做好專利戰(zhàn)略制定工作，將此項工作作為2010年全局工作的重中之重，爭取年中出臺，并按照其總體要求和具體部署，舉全局之力，精心組織好實施工作。各部門（單位）要全力配合，提供人力和財力方面的支持和保障。

（二）深入調(diào)研，認真編制知識產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃 一是在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)?十一五?工作和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同各知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，著手知識產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃的研究制定，并努力爭取列入國家?十二五?規(guī)劃體系中。二是深入研究知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展形勢、重大發(fā)展任務(wù)等問題，對事業(yè)的發(fā)展趨勢進行預(yù)測、分析和判斷，圍繞戰(zhàn)略實施，探索研究知識產(chǎn)權(quán)制度與中國特色社會主義相適應(yīng)的理論和政策問題。三是明確未來5年我國知識產(chǎn)權(quán)工作主要思路和重點任務(wù)，研究提出具有較強指導(dǎo)性和可操作性的政策措施，與國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》相銜接的任務(wù)和指標。四是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真編制我局?十二五?規(guī)劃、知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)以及審查、信息化、人才和各部門?十二五?規(guī)劃。五是認真檢查?十一五?期間各項任務(wù)完成情況，對于尚未完成的，要制定切實有效的措施，確保?十一五?期間各項任務(wù)順利完成。

（三）繼續(xù)推進專利法規(guī)體系建設(shè)

組織修訂《專利代理條例》，爭取2010年上半年向國務(wù)院提交修訂草案送審稿。繼續(xù)做好專利法及其實施細則配套規(guī)章的修改工作，制定《施行修改后專利法實施細則過渡辦法》、《保密專利權(quán)管理、實施和保護辦法》、《侵權(quán)判定標準》等部門規(guī)章。完成《專利實施強制許可辦法》、《涉及公共健康問題的專利實施強制辦法》、《專利行政執(zhí)法辦法》、《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理暫行辦法》等規(guī)章的修訂工作。

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（四）進一步提升專利審查能力

以?提高審查效率、改進審查質(zhì)量、加強審查服務(wù)?為目標，積極打造支撐強局建設(shè)的軟實力，確保審查能力與國家的整體發(fā)展要求和發(fā)展水平相適應(yīng)。一是做好新專利法及實施細則、新審查指南的宣講和落實工作，并適時啟動審查操作規(guī)程的修訂。二是完善質(zhì)量管理體系，進一步促進實體審查質(zhì)量的提高，積極發(fā)揮部處兩級在審查質(zhì)量改進中的基礎(chǔ)作用。三是提升審查業(yè)務(wù)管理能力，以E系統(tǒng)上線為契機，大力推廣電子申請，完善管理手段，逐步建立全流程、數(shù)字化的審查業(yè)務(wù)運行管理體系。四是進一步加強審查服務(wù)能力，做好基于審查資源的社會服務(wù)工作。

（五）注重實效，全面提升知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理能力 一是提高專利分析和預(yù)警能力。緊緊圍繞國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇一些重點技術(shù)領(lǐng)域、重大產(chǎn)業(yè)化項目，分析專利布局狀況，提出可能存在的專利風(fēng)險和應(yīng)對措施。拓寬專利分析和預(yù)警研究成果的利用渠道，采取多種形式，有計劃、有步驟地推廣應(yīng)用研究成果，為政府決策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。與此同時，要積極推動和引導(dǎo)地方開展專利分析與預(yù)警工作。二是大力增強知識產(chǎn)權(quán)政策研究和制定能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，緊密圍繞黨和國家發(fā)展大局和知識產(chǎn)權(quán)中心工作，選擇若干問題開展深入調(diào)查研究，取得一批研究成果，為決策提供支撐。進一步提高政務(wù)信息的時效性和質(zhì)量，建立政務(wù)信息的交流和共享機制。三是加強計劃和預(yù)算管理與專利統(tǒng)計工作。完善計劃申報審

批管理系統(tǒng)，研究制定科學(xué)合理的計劃考核模式，加強計劃與預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行。重新制定專利審查成本定額。完善計劃管理制度，促進計劃編制與預(yù)算執(zhí)行的有效銜接。開展專利統(tǒng)計指標體系研究，引導(dǎo)地方各級政府科學(xué)決策。推進專利調(diào)查，逐步建立專利調(diào)查制度。繼續(xù)開展專利統(tǒng)計國際交流。提高專利統(tǒng)計分析水平和服務(wù)質(zhì)量。四是加大政府信息公開工作力度。修改和完善政府信息公開目錄和公開指南，不斷完善政府信息公開制度和機制，及時、充分、準確公開政府信息。加強網(wǎng)站建設(shè)，提高政府信息公開的效率和水平。五是推動地方政府加強知識產(chǎn)權(quán)工作。依托會商機制推動重點工作在全國的布局優(yōu)化。進一步推動城市和園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作穩(wěn)步發(fā)展。全面推進知識產(chǎn)權(quán)強縣工程和傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護試點工作。研究編發(fā)地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展報告。六是深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。制定《關(guān)于進一步加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等政策性文件，進一步深化企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。實施國家自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育促進工程和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。七是推進專利運用與產(chǎn)業(yè)化工作。繼續(xù)完善專利產(chǎn)業(yè)化政策機制，加大投入力度，加強國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、國家專利技術(shù)展示交易中心等服務(wù)平臺的能力建設(shè)。分層次、分類別開展國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化示范項目建設(shè)。全面實施地方知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估推進工程。逐步建立園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估與質(zhì)押融資服務(wù)機制。

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（六）加大力度，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力

一是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作。制定2010年知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃并推進落實。開展世博會知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，成立督導(dǎo)組監(jiān)督并指導(dǎo)專項行動開展，做好亞運會等重要活動的維權(quán)服務(wù)。完成全國知識產(chǎn)權(quán)保護案例評選工作和保護狀況評價指標體系研究，開展保護模范城市內(nèi)涵和創(chuàng)建路徑研究。二是加大執(zhí)法工作力度。要注重加強地方行政執(zhí)法能力建設(shè)，不斷完善執(zhí)法機制，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法考評獎勵機制。大力開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，繼續(xù)保持對專利詐騙行為和群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為以及假冒行為的高壓態(tài)勢，強化與公安等部門的溝通協(xié)作，有效遏制專利詐騙等違法行為。三是大力推進和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。加大對維權(quán)援助工作的支持投入力度，對管理體制、運行機制、工作模式進行規(guī)范。研究制定維權(quán)援助工作考評指標體系，對維權(quán)援助中心進行科學(xué)考評，以考評促提高、以先進帶整體。

（七）保障重點，進一步推進信息化建設(shè)和專利信息服務(wù)工作 一是全力保障中國專利電子審批系統(tǒng)和專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)局內(nèi)部分上線和平穩(wěn)運行。依托電子審批系統(tǒng)，大幅度提升電子申請數(shù)量，對探索家庭辦公模式提供信息化解決方案。加快建設(shè)公眾部分專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)，力爭在上半年完成項目一期建設(shè)。二是積極配合三期工程建設(shè)，著手設(shè)計安全、高效、綠色節(jié)能、面向業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新一代數(shù)據(jù)中心。三是進一步加強信

息資源建設(shè)和標準化工作。規(guī)范數(shù)據(jù)加工項目管理規(guī)程，加強數(shù)據(jù)加工資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局數(shù)據(jù)標準制訂。四是逐步提高專利信息服務(wù)能力。根據(jù)《全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)并完善包括國家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心以及地方專利信息服務(wù)網(wǎng)點在內(nèi)的全國專利信息公共服務(wù)體系，逐步滿足全社會對專利信息日益增長的各類需求，促進全國專利信息公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進一步拓展專利信息為經(jīng)濟科技發(fā)展服務(wù)的空間。全面完成重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)配套新興產(chǎn)業(yè)專利信息平臺，開展科技重大專項重點領(lǐng)域?qū)＠畔⒎?wù)系統(tǒng)建設(shè)工作。

（八）完善制度，繼續(xù)深入推進干部人才隊伍建設(shè) 一是加強干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作，制定領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，推行干部自主選學(xué)。加強后備干部培養(yǎng)鍛煉。進一步加大干部交流、掛職工作力度。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，深化干部人事制度改革。繼續(xù)推進和完善競爭上崗、差額選拔干部等制度。加強對干部任用工作監(jiān)督，提高選人用人公信度。落實加強干部任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作，做好干部任用工作自查和民主評議工作。加強對事業(yè)單位干部人事工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。進一步做深做細我局人才資源分析工作，將各單位人才資源分析報告匯編成冊。進一步修改完善借調(diào)人員管理辦法。三是深入推進事業(yè)單位人事制度改革，全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)臵首聘工作。加大推行聘用制度的力度，——

進一步規(guī)范聘用制度和競聘上崗工作。改進和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審和聘用工作。四是進一步做好人才培養(yǎng)工作。繼續(xù)組織實施?百千萬知識產(chǎn)權(quán)人才工程?、?知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程?。積極推進?知識產(chǎn)權(quán)人才信息化工程?，研究制定建立分級分層、系統(tǒng)化、規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)人才庫和知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺方案。全面抓好各類人才的隊伍建設(shè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)遠程教育。五是繼續(xù)做好離退休干部服務(wù)與管理，發(fā)揮離退休干部優(yōu)勢作用。

（九）加強監(jiān)管，不斷提升專利代理服務(wù)能力

一是嚴格依法行政，加強日常監(jiān)管和懲戒工作，加強管理體系相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合與能力建設(shè)，切實履行專利代理行政監(jiān)管職能。二是研究制定有效政策措施，加大扶持力度，促進中西部和東北地區(qū)專利代理行業(yè)健康發(fā)展。啟動和實施專利代理援助項目的準備工作。三是進一步科學(xué)落實專利代理人資格考試制度改革方案，促進專利代理行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。積極推動向臺灣居民開放專利代理人資格考試的相關(guān)工作。四是完善專利代理人執(zhí)業(yè)道德規(guī)范，明確行業(yè)內(nèi)部行為準則，建立規(guī)范的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，切實實施服務(wù)標準，引導(dǎo)專利代理機構(gòu)向?qū)I(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（十）精心策劃，切實增強對內(nèi)對外宣傳能力和影響力 一是緊緊圍繞中心工作，客觀、準確、全面地展示我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就。要積極創(chuàng)新宣傳工作的內(nèi)容形式、方法和手段，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強宣傳的感染力和吸引力。二是加強宣傳工作研究，精心打造和培育知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌，— 31 —

著力提高宣傳工作的實際效果。注重收集并結(jié)合典型案例，編寫一系列面向領(lǐng)導(dǎo)干部和社會公眾的故事性、可讀性強的知識產(chǎn)權(quán)宣傳品。三是認真策劃、組織、開展好?知識產(chǎn)權(quán)宣傳周?和?中國專利周?的宣傳活動。認真研究細化?知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)工程?實施方案，通過該工程的實施，推動和引導(dǎo)社會公眾樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)價值觀念，增強全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，努力營造良好的知識產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。四是加強與有關(guān)宣傳部門和境內(nèi)外媒體的聯(lián)系，進一步做好對外宣傳工作，大力提升對外傳播和影響能力。針對國外公眾的特點以及對我國知識產(chǎn)權(quán)保護方面產(chǎn)生的誤解和片面認識，開展有針對性和較強實效性的宣傳工作，讓國際社會客觀、全面了解我國在知識產(chǎn)權(quán)方面所做出的努力和取得的成就，樹立我國良好的知識產(chǎn)權(quán)保護國際形象。

（十一）提升層次，進一步深化國際交流與合作

一是把握時機，積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)。深度參與WIPO等國際組織和相關(guān)國際論壇的談判與磋商，進一步跟蹤研究和把握國際知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展態(tài)勢，逐步引導(dǎo)討論進程向于我有利的方向發(fā)展，為我發(fā)展?fàn)I造更為有利的國際環(huán)境。二是進一步加強和深化雙邊與多邊合作。做好第三次五局局長會議的籌備工作，適時深化我參與程度，對五局合作進程施加更多影響。深化與美國專利商標局的雙邊合作，保持雙方高層對話機制。鞏固與歐洲專利局的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，加強與其他歐洲發(fā)達國家的合作。在中日兩局知識產(chǎn)權(quán)合作備忘錄的框架下，深化中日兩局合—

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作關(guān)系。把發(fā)展同日韓兩局的合作放在與周邊地區(qū)合作的重要位臵，努力使中日韓三局合作更具實效性。落實中國與東盟知識產(chǎn)權(quán)合作諒解備忘錄，擴大我在東盟的影響力。三是突出重點，推動我同發(fā)展中國家關(guān)系邁出新步伐。加強對非洲知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展方面的支持，充分把握時機，謀求長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。進一步推動我與巴西等發(fā)展中大國的高層政策對話，開拓與印度的關(guān)系。配合我總體外交，有效利用各類援外基金，做好面向發(fā)展中國家的外援和人員培訓(xùn)工作。四是繼續(xù)開展對臺合作。在中央對臺工作方針的指導(dǎo)下，采取更加主動的姿態(tài)與臺灣地區(qū)開展專利領(lǐng)域的交流。

（十二）進一步加強基礎(chǔ)保障工作，提高管理、服務(wù)和保障水平

2010年我局基礎(chǔ)保障和后勤工作要全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，落實?管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、保障有力?的總體要求，一是立足全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索符合局情科學(xué)有效的管理模式，進一步提高制度化、規(guī)范化管理水平。二是強化財務(wù)保障能力，提高預(yù)算編制水平和預(yù)算執(zhí)行力度，進一步提高資金使用效益。三是堅持以人為本，加大工作力度，爭取和整合資源，改善辦公和職工生活條件。要確保三期工程按計劃進行，2010年爭取完成全部拆遷工作，確保12月正式開工建設(shè)。四是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為全局提供及時高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是落實安全管理責(zé)任制，完善風(fēng)險管理和應(yīng)急

管理機制，強化具體措施，保障安全良好的辦公環(huán)境。

（十三）圍繞中心，加強和改進機關(guān)黨建工作

一是推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認真貫徹局黨組《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，著重深化中國特色社會主義理論武裝、社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育工作，不斷提高黨員干部思想政治水平。二是推進抓基層打基礎(chǔ)工作。著重加強思想政治工作，做好黨員的教育、管理和服務(wù)，充分發(fā)揮工青婦組織職能，開展豐富多彩的機關(guān)文化活動，切實增強黨群工作的針對性、實效性。三是推進黨建工作創(chuàng)新。進一步健全完善黨建工作機制、創(chuàng)新黨建工作方式方法、加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。四是堅持抓好青年工作不放松。進一步加強青年思想教育，積極搭建青年成才平臺，促進青年健康成長。五是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)長抓不懈。大力推進懲防體系建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度，在全局范圍內(nèi)開展?制度建設(shè)年?活動，建立任職廉政談話制度，實行廉政承諾制；開展廉政風(fēng)險點排查工作，加強內(nèi)部審計工作，強化審計結(jié)果的運用。

四、局黨組工作

面對復(fù)雜的國際國內(nèi)新形勢新任務(wù)，特別是國際金融危機對知識產(chǎn)權(quán)工作帶來的沖擊，局黨組始終保持清醒頭腦，積極應(yīng)對，按照中央的統(tǒng)一部署，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強局兩大歷史任務(wù)，切實加強自身建設(shè)。

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（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平

一是注重理論武裝，全面提升領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。局黨組始終堅持把理論武裝擺在領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要位臵，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。局黨組認識到加強理論武裝和能力建設(shè)是完成兩大歷史任務(wù)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要前提，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要性和自覺性，不斷完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，更加注重聯(lián)系實際，圍繞黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委四中、五中全會等重要會議精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、中央重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合國內(nèi)外形勢和知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)等重點內(nèi)容，深入領(lǐng)會和全面把握中央的重大戰(zhàn)略思想、方針政策和工作部署。2009年，黨組中心組組織集體學(xué)習(xí)8次。在學(xué)習(xí)形式上，更加注重多樣化，在堅持經(jīng)常性自學(xué)的基礎(chǔ)上，黨組成員結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，帶頭講黨課，并邀請中央黨校、國家行政學(xué)院的專家學(xué)者來我局作專題報告，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。全年領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有3人參加了中央黨校、國家行政學(xué)院等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)制度上，更加注重規(guī)范化，為落實科學(xué)發(fā)展觀整改要求，制定加強和改進黨組中心組學(xué)習(xí)實施辦法，進一步健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)要求，形成以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，以司部級領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)為重點，推動全局干部職工理論武裝的工作格局。通過理論學(xué)習(xí)，提

高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳性和政治責(zé)任感，增強了領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二是注重落實學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改措施，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)又好又快發(fā)展。按照中央要求，認真做好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實后續(xù)工作和?回頭看?工作，推動突出問題的解決和體制機制的完善，鞏固學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果。局黨組帶頭對局層面整改落實方案進行了全面檢查，從檢查情況看，整改方案中所列的115項工作中，已完成70項，涉及中長期完成的工作正在啟動和落實。全局40個部門（單位）共制定整改措施443項，已落實或正在落實的412項。從實際效果看，對已經(jīng)落實和正在落實的整改措施，群眾普遍感到比較滿意。

（二）堅持民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七屆四中全會特別強調(diào)，堅持和健全民主集中制，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。一年來，局黨組堅持民主集中制，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。

一是加強民主集中制學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制觀念不斷增強。局黨組注重利用黨組會、民主生活會等時機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主集中制有關(guān)理論的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，增強了集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。班子成員進一步認識到，民主集中制主要體現(xiàn)在集體領(lǐng)導(dǎo)。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，是黨組實現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺遵守民主集中、成員平等、少數(shù)服從多數(shù)等原則，對我局的重大—

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問題進行民主討論、作出決定。二是嚴格執(zhí)行民主集中制度，局黨組抓大事議大事能力不斷增強。堅持民主集中制的各項制度，拓寬聽取意見渠道，提高民主、科學(xué)決策的能力和水平。凡屬政策性、全局性的重大決策、重要工作、重點事項的部署安排，大額資金的使用，機構(gòu)調(diào)整及干部任免，黨組都按照?集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定?的原則討論決定。專利法及實施細則等修訂工作不僅征求局內(nèi)意見，還廣泛征求國內(nèi)外各界的意見。有關(guān)重大自動化項目的實施，都進行了專家論證、技術(shù)咨詢和決策評估。三是提高民主生活會質(zhì)量，解決自身問題的能力進一步提高。黨組每年召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。為保證生活會質(zhì)量，堅持5個步驟：第一，征求意見。采取多種形式，聽取機關(guān)、直屬單位的意見和建議，并組織召開5個座談會征求意見。第二，專題學(xué)習(xí)。圍繞解決的主要問題，集中時間和精力，認真學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心的有關(guān)論述及有關(guān)文件精神，聯(lián)系實際進行思考，掌握思想理論武器。第三，自我剖析。按照要求，反思黨組班子和個人存在的主要問題，從思想上明辨是非，從世界觀上查找根源，從工作上謀求發(fā)展。第四，開展批評。黨組書記先與黨組成員個別談心，肯定成績，著重指出問題；班子成員之間相互談心，溝通思想。堅持嚴于責(zé)已，與人為善，積極健康地開展批評與自我批評；分析黨組存在的主要問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。通過批評與自我批評，達到了統(tǒng)一認識、分清是非、增進團結(jié)、共同提高的目的。第五，研究整改。針對存在的主要問題，研究

制定整改措施，明確具體責(zé)任人，認真抓好落實。將民主生活會有關(guān)情況和整改措施向機關(guān)和直屬單位通報，自覺接受群眾監(jiān)督。四是健全和完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，修訂完善黨組工作規(guī)則，明確黨組的主要任務(wù)、工作原則、會議制度、文件審批程序以及黨組成員的作風(fēng)紀律要求等，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的工作機制。建立和完善黨組會議制度、黨組擴大會議制度、黨組務(wù)虛會議制度等議事制度，制定印發(fā)《黨組討論決定干部任免事項守則》，進一步從源頭上規(guī)范了干部選拔任用工作。黨組會議在領(lǐng)導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)起到了核心決策作用。黨組擴大會議是總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)的重要會議制度，一般每年年初召開一次。黨組務(wù)虛會是從理論、戰(zhàn)略、宏觀角度研究知識產(chǎn)權(quán)工作重大問題的會議制度。黨組議事制度在統(tǒng)一思想、提高認識、明確方向、推動發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央組織部2009年11月到我局開展的干部選拔任用工作檢查反饋情況來看，局黨組干部選拔任用工作總體情況是好的，民主評議三項指標?滿意和基本滿意?率平均92.7%，中央組織部對我局干部選拔任用工作總體評價比較滿意。

（三）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

一是扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2008年印發(fā)了《貫徹落實〈建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。為確保實施辦法的貫徹落實，—

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黨組于2009年初將實施辦法進行了任務(wù)分工，共計93項，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局黨組貫徹落實〈實施辦法〉任務(wù)分工的通知》。10月印發(fā)《關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》，于11月印發(fā)《關(guān)于對我局推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況檢查的通知》，通過自查、群眾問卷評議、抽查等方式，結(jié)合落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，在全局范圍內(nèi)開展了專項檢查。經(jīng)過群眾問卷評議統(tǒng)計，干部職工認為全局反腐倡廉工作很好或比較好的占95.98%，對開展反腐倡廉教育認為有效和比較有效的占97.23%。通過檢查，進一步促進了懲防體系建設(shè)，強化了全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部?一崗雙責(zé)?意識和廉潔從政意識。二是嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入到知識產(chǎn)權(quán)總體工作目標和全局工作計劃。在年初，結(jié)合實際，制定印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和重點工作，對任務(wù)進行分解，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，職能部門具體負責(zé)的原則，誰主管，誰負責(zé)，一級抓一級，把反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起部署、一起檢查、一起落實，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為全年反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)的完成提供了堅強保證。三是認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認真執(zhí)行中央紀委關(guān)于在國內(nèi)外公務(wù)交往中收受禮品登記的有關(guān)規(guī)定，對確實

無法拒收的禮品、禮金按規(guī)定登記上繳；認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告制度，對個人重要事項按規(guī)定進行報告。四是認真組織好中央剛剛頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》文件的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，將準則中的具體要求和規(guī)定落到實處。五是高度重視中央關(guān)于厲行節(jié)約的指示。黨組專門發(fā)出通知要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決貫徹中央文件精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強反腐倡廉建設(shè)的高度，充分認識開展厲行節(jié)約工作的重要性、必要性和緊迫性。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、各部門各單位積極配合，圓滿完成中央下達的厲行節(jié)約各項指標。

同志們！知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)任重道遠，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)一致，解放思想，顧大局、謀大事，踏踏實實把知識產(chǎn)權(quán)各項工作做好，努力推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展，為創(chuàng)新型國家建設(shè)和我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

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在2010年黨組擴大會議上的總結(jié)講話

賀 化

（2010年2月10日）

同志們：

本次黨組擴大會議歷時兩天，經(jīng)過與會代表的共同努力，圓滿完成了各項議題，達到了預(yù)期目的。下面，受局黨組委托，我對本次會議情況作簡要總結(jié)，并就今年的工作提幾點要求。

一、會議總體情況

與會代表一致認為，這次會議主題突出、安排緊湊，會議開出了特色，開出了成效。這既是一次深入細致的總結(jié)會，又是一次工作經(jīng)驗的交流會，還是一次全年部署的動員會。

力普同志的重要講話高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、重點突出、目標明確、要求具體。大家普遍感到，回顧去年的工作有成就感，分析當(dāng)前的形勢有危機感，面對繁重的任務(wù)有緊迫感，提出的具體要求有使命感，這是一篇很有份量、指導(dǎo)性很強的講話。專項匯報內(nèi)容翔實、重點突出，很有思路。這些匯報既總結(jié)了已經(jīng)取得的工作成績，又查找了工作中存在的問題和不足，還對今后的工作進行了深入思考，其中不乏真知灼見，顯示出全局各方面的能力都在提升。會議期間，大家暢所欲言、各抒己見，氣氛熱烈。同志們都站在國家發(fā)展的高度、站在中央重大戰(zhàn)略部署和決策的

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層面，結(jié)合我局實際，對現(xiàn)實問題和未來發(fā)展進行深入思考，并積極發(fā)表看法，體現(xiàn)了認識層次高、戰(zhàn)略視野寬的特點。發(fā)言很有借鑒意義，聽后很受啟發(fā)。

二、會議成果

本次會議所取得的成果歸納為三個方面：

第一，總結(jié)了成績，振奮了精神。2009年，知識產(chǎn)權(quán)工作成績斐然。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作開局良好，專利法律法規(guī)體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理成效顯著，專利審批能力邁上新臺階，干部人才隊伍建設(shè)、信息化工作持續(xù)推進，國際合作取得新進展，基礎(chǔ)保障較為有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。再檢查過去4年，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了長足進步，形勢十分喜人，?十一五?規(guī)劃目標實現(xiàn)在望，一些目標提前達到。這些成績的取得，與同志們的辛勤耕耘密不可分，也凝聚著大家的心血與汗水。這是對過去工作的肯定，也振奮了同志們繼續(xù)開拓創(chuàng)新、不斷進取的精神。

第二，認清了形勢，鼓舞了斗志。會議緊密結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，全面梳理了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，深入分析了制約我局可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)仍處于初級階段，面對日益緊迫的世界知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢以及創(chuàng)新型國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的要求，同志們體會到肩上的任務(wù)之重、壓力之大，紛紛表示要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，全心全意共謀發(fā)展。

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第三，理清了思路，明確了任務(wù)。力普同志的重要講話部署了全面推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、認真編制知識產(chǎn)權(quán)?十二五?規(guī)劃、繼續(xù)推進專利法律法規(guī)體系建設(shè)、進一步提升專利審批能力等13項重要任務(wù)。各專項匯報也都介紹了今年的工作要點和?十二五?期間的工作思路。兩天來，同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，熱烈討論商議，進一步明確了今后的工作方向，找準了今年的工作重點。

總之，會議達到了統(tǒng)一思想、提高認識、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗的目的。在知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從?十一五?邁向?十二五?的關(guān)鍵時刻，這次會議將為?戰(zhàn)略實施?和?強局建設(shè)?兩大任務(wù)的推進發(fā)揮很好的指引作用。

三、對當(dāng)前工作的幾點要求

下面，圍繞力普同志的講話精神，提四點要求。具體是：貫徹一個原則，抓好兩項重點，打造強局支撐，落實會議精神。

（一）將提高知識產(chǎn)權(quán)對國家經(jīng)濟科技發(fā)展的貢獻度作為開展各項工作的原則

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)展很快。從國際來看，全球金融危機影響持續(xù)顯現(xiàn)，投資和貿(mào)易保護主義明顯抬頭，國際知識產(chǎn)權(quán)競爭態(tài)勢加劇。從國內(nèi)來看，2009年全國GDP同比增長8.7%，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了基本復(fù)蘇，并在向穩(wěn)定繁榮的方向發(fā)展。在這個階段，知識產(chǎn)權(quán)勢將成為應(yīng)對金融危機、確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要手段。隨著創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)意識的不斷增強和知識產(chǎn)權(quán)運用能力的不斷提升，未來幾年，將有更多的創(chuàng)新主體由重視知識

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產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)變。

在這個大背景下，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須圍繞國家中心工作，貼近經(jīng)濟、貼近社會、貼近市場、貼近民生；必須以國家和社會需求為導(dǎo)向，不斷提升工作層次、拓展工作領(lǐng)域；必須將知識產(chǎn)權(quán)工作與應(yīng)對國際金融危機和新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來；必須將優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境與依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益結(jié)合起來?，F(xiàn)在看來，我局在這些方面還需要努力。

今后，知識產(chǎn)權(quán)工作要貫徹這樣一個原則：始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動加強與國家經(jīng)濟社會科技發(fā)展的銜接與融合，并將這一理念全面貫徹到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進、知識產(chǎn)權(quán)保護與專利執(zhí)法、宏觀管理、專利審查、專利信息服務(wù)、國際合作等各項工作中，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平，努力構(gòu)建符合國際規(guī)則、適合中國國情、適應(yīng)當(dāng)前階段、支撐未來發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。

工作實踐中，要從宏觀、中觀、微觀三個層面進行銜接與融合。

在宏觀層面上，要突出對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用。要做好中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度體系的基礎(chǔ)研究，開展知識產(chǎn)權(quán)對促進經(jīng)濟社會發(fā)展、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用的應(yīng)用研究，找準知識產(chǎn)權(quán)與國家中心工作更緊密銜接的結(jié)合點。要積極合作、多方參與，合作范圍從目前的個別領(lǐng)域或少數(shù)環(huán)節(jié)，逐步向國家宏觀經(jīng)濟、科技、文化、教育、金融、財稅、貿(mào)易等—

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各方面拓展，逐步爭取并協(xié)助相關(guān)部門在國家的重大政策方針和制度安排中納入知識產(chǎn)權(quán)工作。合作層次也要不斷推向深入，既要有配合支持型的政策銜接，又要有協(xié)調(diào)主導(dǎo)型的政策設(shè)計，還要善于從制度機制創(chuàng)新的角度進行協(xié)調(diào)，探索建立多層次的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和符合國情要求的知識產(chǎn)權(quán)工作制度，力圖從根本上解決大問題。

在中觀層面上，要強調(diào)對國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及地方發(fā)展戰(zhàn)略的配合與指導(dǎo)。重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟以及地方經(jīng)濟是支撐國家經(jīng)濟發(fā)展的支柱力量，其知識產(chǎn)權(quán)工作至關(guān)重要。要將知識產(chǎn)權(quán)工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重點產(chǎn)業(yè)振興、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的實施緊密結(jié)合起來，做好對?推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、增強產(chǎn)業(yè)競爭力?的支持與配套服務(wù)。要配合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，針對地區(qū)特色和發(fā)展實際，加強知識產(chǎn)權(quán)方面的政策扶持與工作指導(dǎo)。工作實踐中，要通過增強知識產(chǎn)權(quán)與相關(guān)政策的銜接、加強知識產(chǎn)權(quán)宏觀引導(dǎo)、推動知識產(chǎn)權(quán)投融資與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提供專利分析及預(yù)警服務(wù)、出臺專利審查配套政策等措施，促進重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和地方經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

在微觀層面上，要做好對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的引導(dǎo)和服務(wù)。企業(yè)是市場主體和創(chuàng)新主體，也是知識產(chǎn)權(quán)的運用主體。知識產(chǎn)權(quán)工作的重心在于企業(yè)。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境好不好。沒有較強的知識產(chǎn)權(quán)保護能力，知識產(chǎn)權(quán)制度的公信力就無法形成，沒有適度的知識產(chǎn)權(quán)保護水

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平，知識產(chǎn)權(quán)的價值就無從談起。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護不是過頭了，而是還不夠。加強知識產(chǎn)權(quán)保護與加大專利執(zhí)法力度，是政府優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境、提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力的重要途徑，也是增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識、提升知識產(chǎn)權(quán)運用水平的引導(dǎo)手段。這件事仍要堅持不懈地做下去，而且要做好，做出更大成效。其次，要加強面向企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。服務(wù)過程中，既要通過政策手段幫助企業(yè)解決發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)難題，指導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)文化融入到企業(yè)的核心價值理念中去，又要在完善專利審查制度與標準時充分考慮社會呼聲，努力建立一套滿足企業(yè)合理需求的審查制度體系，還要引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度、用好專利信息，并為其提供適當(dāng)?shù)男畔⑼诰蚬ぞ吆头治龇椒ㄖ笇?dǎo)。面向企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)最多、最全，服務(wù)項目也應(yīng)當(dāng)最實在、最到位。

（二）將加強規(guī)劃統(tǒng)籌和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)作為提升工作層次的重點 知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就要從?大事抓統(tǒng)籌，難事抓協(xié)調(diào)?入手。2010年是?規(guī)劃編制年?，規(guī)劃編制事關(guān)長遠，這是當(dāng)前的大事；知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略處于推進的攻堅階段，能不能形成合力、見到實效，這是當(dāng)前的難事。

?十二五?規(guī)劃的編制不同以往。規(guī)劃發(fā)布的層次要提升，力爭將知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)?十二五?規(guī)劃列入國家規(guī)劃體系；規(guī)劃編制要更加系統(tǒng)，不僅要求局內(nèi)有關(guān)部門編制規(guī)劃，也希望帶動地方局編制規(guī)劃，還希望影響相關(guān)部委參與規(guī)劃編制；規(guī)劃的內(nèi)容—

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要有高要求，知識產(chǎn)權(quán)要在應(yīng)對國際金融危機過程中發(fā)揮更大作用，要引導(dǎo)創(chuàng)新主體由重視知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向重視知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)變，要確定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的階段性推進思路，解決好制約我局發(fā)展的瓶頸問題，這些都要在?十二五?規(guī)劃中加以體現(xiàn)。

鑒于此，?十二五?規(guī)劃編制過程中，要高度重視統(tǒng)籌工作，做到?三個重視，四個體現(xiàn)?。?三個重視?是對規(guī)劃編制的過程而言。一是重視頂層設(shè)計和開放協(xié)調(diào)，要有規(guī)劃編制的整體方案和進度計劃，執(zhí)行過程中要緊密圍繞國家大政方針和中心工作，主動協(xié)調(diào)內(nèi)外力量，努力尋求各方共識；二是重視進度統(tǒng)籌和內(nèi)容銜接，做好局內(nèi)專項規(guī)劃之間、相關(guān)行業(yè)部門規(guī)劃之間、中央與地方規(guī)劃之間的進度統(tǒng)籌安排，確保規(guī)劃內(nèi)容的銜接配套；三是重視實證調(diào)查和科學(xué)論證，要扎實開展面向相關(guān)部委、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)研，廣泛收集各方意見，做好方案的可行性論證和效果預(yù)評。?四個體現(xiàn)?是對規(guī)劃的內(nèi)容而言。一是體現(xiàn)國際視野，將規(guī)劃放在經(jīng)濟全球化的格局當(dāng)中，考慮全球金融危機和知識產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革的影響；二是體現(xiàn)中國國情，要考慮未來十年或十五年我國經(jīng)濟發(fā)展的大局，透徹理解關(guān)于基本政策的取向和立場；三是體現(xiàn)戰(zhàn)略思維，規(guī)劃要以《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為指導(dǎo)，內(nèi)容做到承上啟下，確保一步步實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標；四是體現(xiàn)實用考量，規(guī)劃確定的思路目標要切合實際，制定的任務(wù)措施要好用可行。

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的推動作用非常顯著。

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然而，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面推進的關(guān)鍵時期，難事也出在戰(zhàn)略實施上，關(guān)鍵還是協(xié)調(diào)問題。主要表現(xiàn)在：協(xié)調(diào)推進力度不夠，橫向縱向的溝通不通暢，一些比較?硬?的政策和制度方面的事情協(xié)調(diào)難度較大。

目前，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作的重點還是要抓?協(xié)調(diào)?。協(xié)調(diào)是合作，是推動，也是支持與協(xié)助。協(xié)調(diào)過程中要把握三個原則。一是主動，要主動加強與相關(guān)政策的銜接配套，聯(lián)合相關(guān)部委共同出臺一系列政策措施，更要從自身做起，嚴格要求，做好戰(zhàn)略實施的表率。二是開放，協(xié)調(diào)過程中要打開思路，體現(xiàn)誠意，講求透明，要努力凝聚共識，通過建立橫向縱向的協(xié)調(diào)合作機制，形成內(nèi)外上下的聯(lián)動響應(yīng)。三是有重點，要找準工作支撐點，從解決協(xié)調(diào)中的突出問題入手，有主次、有節(jié)奏地逐步將戰(zhàn)略實施引向深入。

（三）將提升軟實力作為推進知識產(chǎn)權(quán)強局建設(shè)的支撐 根據(jù)預(yù)定目標，我局要在2015年建成世界知識產(chǎn)權(quán)強局，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，我局與世界強局在硬實力方面的差距不斷縮小，部分專利業(yè)務(wù)指標已位居五局中游水平。但是，必須清醒地認識到，我局在綜合能力方面還存在一定差距，說到底，就是支撐強局建設(shè)的軟實力還不夠。

相比硬實力提升而言，軟實力提升更具挑戰(zhàn)性。軟實力的提升可通過以下途徑來解決：強局建設(shè)的理念更加開放，隊伍素質(zhì)能力進一步提升，管理制度持續(xù)完善，機關(guān)文化建設(shè)明顯加強。

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——以?開門?建設(shè)為理念。知識產(chǎn)權(quán)強局建設(shè)的最終目標是什么？就是讓知識產(chǎn)權(quán)工作的國內(nèi)貢獻度和國際影響力大幅增強。所以，強局建設(shè)要取得成效，就一定要開放，做到?開門?建強局。強局建設(shè)必須臵于知識產(chǎn)權(quán)國際形勢發(fā)生深刻變革的大趨勢之下，必須融入創(chuàng)新型國家建設(shè)的大背景之中，必須放在全國知識產(chǎn)權(quán)工作系統(tǒng)發(fā)展的大環(huán)境之內(nèi)。要將強局建設(shè)與國家中心工作緊密聯(lián)系起來，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進，增強各項工作的針對性和有效性；要將強局建設(shè)與國際合作緊密結(jié)合起來，在維護國家利益、謀求共同發(fā)展的同時，合理借鑒他局發(fā)展經(jīng)驗，提高強局建設(shè)的效率；強局建設(shè)也離不開全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的共同參與，要讓地方局成為支撐強局建設(shè)不可或缺的重要力量。

——以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)。人才隊伍建設(shè)要有新思路、新方法。目前制約我局可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸是：工作負荷快速增長與人力資源增長受限之間存在矛盾；工作內(nèi)容不斷拓展與隊伍素質(zhì)能力相對不足之間存在矛盾。今后，要全力做好人才隊伍建設(shè)工作，既要積極爭取編制，又要做好編制不足情況下的應(yīng)對準備。在人才隊伍的素質(zhì)能力提升方面，要把基礎(chǔ)能力建設(shè)放在首位。前不久，中央國家機關(guān)工委發(fā)出了?建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織?的號召，這個活動要作為提升人員素質(zhì)能力的有效途徑，爭取把這件事情做實、做好、做出成效。這項活動一定要落到提升每個黨員、每名職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力上來，要以部門（單位）和處室為單位，通過開展制度化、系統(tǒng)化的參與式學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)干部職工結(jié)合— 49 —

事業(yè)發(fā)展要求，自覺鉆研、相互學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

——以制度建設(shè)為核心。強局建設(shè)要向管理要效益、靠制度上水平。管理制度的健全既是解決工作中存在問題的重要途徑，也是對提高知識產(chǎn)權(quán)工作綜合能力、滿足外部需求、實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效回應(yīng)。2010年也是?制度建設(shè)年?，要組織開展好這一活動，按照胡錦濤總書記提出的?用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人?的要求，努力健全各項制度與機制，進一步理順關(guān)系，增強執(zhí)行效率，提高工作質(zhì)量。在此強調(diào)幾點：一是各項政策措施的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評估與調(diào)整要全面實現(xiàn)制度化；二是善于總結(jié)，要將實踐中普適性好的有效管理措施固化下來形成制度，做到有用的經(jīng)驗制度化、有效的做法長效化；三是以社會需求為導(dǎo)向，實施精細化的分類管理，讓有限的資源發(fā)揮出最大效益；四是重大事項的推進要實現(xiàn)協(xié)調(diào)機制化，確保部門之間、各類業(yè)務(wù)之間相互支持、相互促進，形成合力。

——以文化建設(shè)為支撐。文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，積極打造適合我局局情和工作特點的機關(guān)文化成為當(dāng)務(wù)之急。首先要做好用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦的工作，組織開展黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，重點抓好知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的環(huán)境形勢教育、價值理念培育，讓每個職工都樹立起大局意識、榮譽意識、責(zé)任意識和危機意識；其次，形成能體現(xiàn)服務(wù)型政府根本要求的工作理念，確立強局建設(shè)的發(fā)展愿景，引領(lǐng)每個—

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第四篇：在全縣擴大會議上的發(fā)言

在全縣擴大會議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：：

根據(jù)會議安排，我就全縣財政工作作一個簡要發(fā)言，不對之處請胡書記、陳縣長和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們批評指正。

一、上半年財政工作完成情況

今年以來，全縣上下按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，緊緊圍繞財政收入目標任務(wù)，努力培植財源稅源，狠抓組織收入，強化稅收征管，嚴防跑冒滴漏，全縣上半年財政收入保持了平穩(wěn)較快增長。1-6月份，全縣財政總收入完成 億元，占目標 億元的 %，同比增收 億元，增長 %，其中地方收入完成 億元，占過半任務(wù) 億元的 %，增收 億元，增長 %。1-6月份，全縣完成一般預(yù)算支出 億元，增長 %。分析上半年的財政預(yù)算運行情況，主要有以下幾個特點：

一是依法組織收入，財政收入再創(chuàng)歷史新高，上半年，我們完成財政收入 億元，地方收入 億元，增幅分別達到 和 %，財政總收入和地方收入在完成過半任務(wù)的同時，增幅均分別高出全市平均增幅 %和 %。財政收入規(guī)模創(chuàng)歷史新高，超過了2010年的全年財政總收入 萬元。其中，、收入增幅分別達到1 %和 %。

二是全力保障民生，支持社會事業(yè)發(fā)展取得明顯成效。上半年,全縣完成一般預(yù)算支出 億元，同比增支 元，增長 %。在保障工資正常發(fā)放和單位正常運行的前提下，把更多資金向社會保

障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等關(guān)系民生的重點領(lǐng)域傾斜。支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水的民生支出合計 億元，占總支出的一半以上，達到，其中：農(nóng)林水支出增長 %，高出財政支出 個百分點;教育支出增長 %，高出財政支出 個百分點。1-6月通過“一卡通”發(fā)放財政惠民補貼元，其中：農(nóng)村低保 萬元，優(yōu)撫補助，臨時救助 萬元，糧食直補 萬元，農(nóng)資直補資金 萬元。

三是大力推進財政管理創(chuàng)新，理財水平得到提高。進一步完善預(yù)算編制及項目經(jīng)費審批辦法，實現(xiàn)了縣直部門預(yù)算上人代會審議全覆蓋；全面推行了縣鄉(xiāng)國庫集中收付制度改革，統(tǒng)一設(shè)置國庫單一帳戶體系，統(tǒng)一資金支付方式，正式接入財政應(yīng)用支撐大平臺上線運行，并做好了公務(wù)卡改革試點準備工作；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的調(diào)整提出了初步方案，為增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財、聚財、理財?shù)姆e極性奠定了基礎(chǔ)。

二、上半年財政工作存在的主要問題

雖然上半年我縣財稅工作取得了一定的成績，但是也存在著不少困難與問題，主要表現(xiàn)在：一是受整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的影響，財政增收的難度進一步加大；二是縣鄉(xiāng)收入格局仍未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，總量小、增長乏力現(xiàn)象仍無明顯改觀；三是精細化管理水平仍有待進一步提高。

三、下半年工作的幾點打算

1、堅定信心，再鼓干勁，咬住目標做工作。

今年，我縣的財政收入目標為 億，上半年，雖然我縣在收入上以 的增幅全區(qū)排第 位，但在總量上，我們比臨縣少了直機

關(guān)億元，甚至比多年來排在我們后面的縣市還少了。在地方收入上，我縣排位居倒數(shù)第。比臨縣少 億元。當(dāng)前，受整個世界經(jīng)濟形勢的影響，下半年財政收入的形勢將會比上半年更為嚴峻，增收的壓力更大。對此，我們既要看到不足，也要看到我們的優(yōu)勢所在。緊緊咬住年初目標，迎難而上，保持上半年抓財稅工作的勢頭，不滿足、不氣餒，堅定信心，再鼓干勁，確保全年目標實現(xiàn)。

2、查找不足，添補措施，迎難而上求突破。

面對下半年嚴峻、復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，下半年，我們在總結(jié)上半年經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對上半年的有關(guān)財稅數(shù)據(jù)進行認真的分析和疏理，對縣政府上年出臺的一系列措施進行解讀和消化，明確的導(dǎo)向，決不能顧此失彼。一是嚴格執(zhí)行新的花炮稅收征管辦法，堅決落實各項稅收征管規(guī)定，加大 稅收稽查力度，嚴格查處逃稅漏稅行為，確保 稅收增收 億元，達到 億元。近期，我們擬對 企業(yè)的稅收落實情況一次回頭看，一看標準落實情況，二看企業(yè)執(zhí)行情況。二是以全市集中清理建筑業(yè)稅收為契機，繼續(xù)做好房地產(chǎn)稅費、礦產(chǎn)資源稅費征管工作，嚴厲追繳“三非”稅收，做好裝飾裝修等零星稅收征管，堵塞跑冒滴漏。三是開展出口企業(yè)信息管稅，充分利用部門涉稅信息，發(fā)揮信息管稅作用，嚴格按照稅收屬地管理原則，凡在我縣境內(nèi)生產(chǎn)的出口貨物，不論貼何處標簽，其實現(xiàn)的稅款均應(yīng)確保在本地繳納。

3、精細管理，合理安排、大力壓縮一般性支出。今年以來，我縣財政收入實現(xiàn)了持續(xù)快速的增長，財政實力日益壯大，但各項改革和園區(qū)建設(shè)、各項基礎(chǔ)建設(shè)等對財政資金的需求仍然很

大，增支壓力不容忽視，因此，我們要正確處理好厲行節(jié)約和調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系，從嚴控制預(yù)算追加，大力壓縮一般性支出，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，使支出增長繼續(xù)向民生、社會公共領(lǐng)域傾斜，真正將財政資金用在支持企業(yè)發(fā)展、社會保障等最能發(fā)揮效益的地方。

我們堅信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門的配合協(xié)作、大家的共同努力，蛋糕會越做越大，圓滿地完成縣委、縣政府交辦的各項任務(wù)。

第五篇：在地委擴大會議上的表態(tài)發(fā)言

實踐科學(xué)發(fā)展觀促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

——在地委擴大會議上的發(fā)言(定稿)

中共**縣委**縣人民政府

2009年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用市場化理念引導(dǎo)農(nóng)民，用現(xiàn)代化理念建設(shè)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)民增收步伐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，加大招商引資力度，致力硼業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工產(chǎn)品開發(fā)三大基地建設(shè)，扎實推進工業(yè)化進程；著力保障和改善民生，增強社會公共服務(wù)能力，全力打造水韻縣城，爭創(chuàng)國家園林縣城和最佳人居環(huán)境縣城，積極推進和諧社會建設(shè)進程。

奮斗目標是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.55億元，增長29%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.38億元，增長22.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.8億元，增長42.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值8.37億元，增長25%;社會消費品零售總額2.72億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資9.11億元，增長30%;地方財政一般預(yù)算收入6270萬元；農(nóng)民人均純收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起點上加快農(nóng)村改革發(fā)展，著力開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。按照規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營的發(fā)展要求，全面提升特色林果基地、特色種植基地、特色家禽養(yǎng)殖基地建設(shè)水平，全力打造工業(yè)生產(chǎn)的“第一車間”，努力提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力，推進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互動發(fā)展。林果業(yè)強化管理促效益。致力紅棗、核桃精品園建設(shè)，重點完成紅棗加密補植569.2萬株，直播

6500畝，嫁接改造894萬株，核桃加密補植48.2萬株，新定植1500畝，嫁接改造32萬株，使全縣經(jīng)濟林總面積達38.25萬畝、2479萬株,農(nóng)民人均占有果樹240株。健全林果業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，嚴格落實修剪嫁接、水肥管理、病蟲害防治等關(guān)鍵性技術(shù)措施，著力提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，力爭新增果品1.6萬噸，實現(xiàn)林果業(yè)農(nóng)民人均增收480元以上。種植業(yè)優(yōu)化布局促效益。高度重視糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。擴大洋芋、小茴香等特色高效經(jīng)濟作物規(guī)模，種植洋芋4萬畝、小茴香6萬畝，發(fā)展“多熟制”、“三高田”、“萬元田”12萬畝，實現(xiàn)種植業(yè)農(nóng)民人均增收170元以上。通過引進優(yōu)質(zhì)原種，采取先進擴繁技術(shù)，力爭用2—3年時間，把澤普建成南疆洋芋良種擴繁基地。畜牧業(yè)擴大規(guī)模促效益。堅持“兩大一特”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮600萬只肉雜雞出口養(yǎng)殖備案基地示范帶動作用，推進養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，新引進兩個規(guī)模為500萬只以上雞苗孵化場，使全縣家禽孵化能力達到1500萬只以上，家禽養(yǎng)殖總量達到1000萬只，年末牲畜存欄39.4萬頭(只），出欄35.8萬頭(只)，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)民人均增收200元以上。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持佰佳肉業(yè)、泰潤果業(yè)、晉澤棗業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強，培育發(fā)展一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步把澤普建成葉河流域重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)民組織化程度。傾力打響“祖娜爾”紅棗在首屆中國棗業(yè)大會榮獲金獎這一品牌，擴大“祖娜爾”系列農(nóng)產(chǎn)品知名度，繼續(xù)辦好紅棗文化節(jié)，加大紅棗、核桃、紅富士蘋果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介營銷力度。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)做好高新節(jié)水工作，新增高新節(jié)水面積3萬畝，新打機井100眼

以上，改造防滲渠道27公里，歸并整理土地10000畝，改造中低產(chǎn)田4500畝。投資3000萬元，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民自來水總廠，在全疆率先實現(xiàn)縣級城鄉(xiāng)自來水供給一體化。投資1600萬元，改建重要農(nóng)村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在鞏固擴大24個試點村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，新增12個試點村進行建設(shè)，進一步塑造鄉(xiāng)村新貌。

拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，嚴格落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計促增收。一是充分利用房前屋后的有效空間，加快庭院經(jīng)濟發(fā)展，新建種養(yǎng)結(jié)合庭院溫室500座，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。二是大力推廣配方施肥、高新節(jié)水等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)民效益性收入。三是加大農(nóng)民技能培訓(xùn)力度，提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力能力，增加農(nóng)民工資性收入，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22000人次，實現(xiàn)農(nóng)民人均工資性增收100元以上。

二、以“三大基地”建設(shè)為支撐，著力開創(chuàng)城市經(jīng)濟發(fā)展新局面

依托“三大基地”，加速工業(yè)化進程。確保1.5萬噸十水硼砂、1萬噸五水硼砂項目達產(chǎn)，3000噸的二硫化碳廠、日處理200噸硫磺中試廠投產(chǎn)，2萬噸硼酸、1萬噸氫氧化鎂項目建成，積極推進企業(yè)強強聯(lián)合戰(zhàn)略，實現(xiàn)與山東力諾集團的合作開發(fā)，加快硼業(yè)基地發(fā)展。確保佰佳肉業(yè)雞、羊、牛屠宰、分割包裝、速凍生產(chǎn)線達標達產(chǎn)，開發(fā)建設(shè)微生物有機肥生產(chǎn)線、噴霧血粉和噴霧骨粉生產(chǎn)線、熟食制品生產(chǎn)線，積極尋求與大企業(yè)、大集團的深度合作，進一步壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。完成聚丙烯項目建設(shè)，引進丁烷項目，推進化工產(chǎn)品開發(fā)基地建設(shè)。繼續(xù)抓好企業(yè)挖潛增效，完成新雅紡織新增1萬錠精梳生產(chǎn)線、雪鷹水泥20萬噸生產(chǎn)線技改工程和泰潤果業(yè)二期擴建工程，促進久一新材料與天洋實業(yè)合作，充分利用棉花秸桿資源開發(fā)新型木塑復(fù)合材料，填補南疆空白。力爭實現(xiàn)工業(yè)增

加值4.56億元，增長56.2%。圍繞工農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化招商環(huán)境，促進以商招商、以會招商、以誠招商和網(wǎng)絡(luò)招商，全力推動招商引資工作，力爭招商引資到位資金3.58億元，增長20%。

加快發(fā)展商貿(mào)流通和旅游業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊緊圍繞打造喀什在中亞南亞經(jīng)濟圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大工農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品出口量，力爭實現(xiàn)對外貿(mào)易額2496萬美元，增長25%。以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，健全市場體系，改善居住環(huán)境，帶動人流、物流、信息流、資金流，促進旅游休閑、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)開展“尋找胡楊王”系列旅游文化活動，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游項目，提升旅游品位，增強旅游服務(wù)功能，重點完成金湖楊賓館及水上娛樂項目開發(fā)建設(shè)，挖掘整合全縣旅游資源，做大做強“金湖楊”旅游品牌。

千方百計爭取資金項目，強力推進固定資產(chǎn)投資。抓住目前國家實施擴大內(nèi)需政策的大好時機，樹立強烈的機遇意識，集中一切力量最大限度地爭取資金項目。組織各方面力量，加強項目前期準備工作，建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項目儲備庫。成立專門班子抓項目，建立項目工作責(zé)任制，努力提高抓項目能力，積極主動做好項目溝通銜接和申報工作，力爭在水利工程、交通運輸、資源開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、教育衛(wèi)生等重點方面實現(xiàn)突破。確保項目前期工作經(jīng)費不少于200萬元。

三、堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，推進城鄉(xiāng)融合，著力開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面

加快城市化進程，打造最佳人居環(huán)境。城市規(guī)劃建設(shè)堅持突出特色、適度超前的原則，提高城區(qū)綠化、亮化、美化層次，同時引水進城，增添江南水鄉(xiāng)韻味，提升城市靈氣，以凸現(xiàn)西域戈壁法桐天堂的魅力。重點完成4萬平方米的縣城中心區(qū)改造二期工程、700畝法桐生態(tài)公園一期工程、濱河公園一期工程和建材市場建設(shè)，實施10000平方米的文體活動中心和水利、城建、衛(wèi)生等8個部門聯(lián)

合辦公樓建設(shè)，啟動政務(wù)中心大樓建設(shè)前期工作。加強城市管理，鞏固擴大國家衛(wèi)生縣城成果。

推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。按照宏觀調(diào)控、微觀放開搞活的原則，著眼未來，適度超前，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進城入鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，以減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。把經(jīng)營城市的理念延伸到城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，按照“誰投資誰經(jīng)營，誰經(jīng)營誰收益”的原則，引入多元化投入機制，吸引企業(yè)、個人參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制。認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，財政資金重點向“三農(nóng)”傾斜。拓寬城鄉(xiāng)發(fā)展公司對農(nóng)村經(jīng)濟的支持領(lǐng)域，充分發(fā)揮其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村制度，建好領(lǐng)導(dǎo)干部示范田、示范園、示范棚、示范養(yǎng)殖戶，豐富幫扶內(nèi)涵，強化目標責(zé)任，確保對口幫扶工作取得明顯成效。

四、以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，著力開創(chuàng)社會和諧發(fā)展新局面

深入開展全國文明縣創(chuàng)建活動，全面提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。積極備戰(zhàn)“兩基”迎“國檢”工作，投入5000萬元以上實施中小學(xué)布局調(diào)整，新建校舍面積3萬平方米以上，投入1000萬元以上，更新配齊學(xué)生課桌椅和教學(xué)器材設(shè)備，改善教育教學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，確保“兩基”工作順利通過“國檢”。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、119個標準化村衛(wèi)生室等工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推進城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療救助工作。大力發(fā)展文體事業(yè)，重點完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場文化站、10個村文化室、40個農(nóng)家書屋、30個村體育場建設(shè)工程。完善社會保障體系，完成400套廉租房和2000戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。

五、深入推進平安創(chuàng)建工程，著力開創(chuàng)維護社會穩(wěn)定工作新局面

認真貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列方針和各項工作部署，總結(jié)奧運安保成功經(jīng)驗，固化奧運安保的有效措施，扎實推進平安澤普建設(shè)，力爭2009年跨入“全國平安縣”行列。強化情報信息搜集、研判能力，加強流動人口和出租房屋動態(tài)管理。全面落實各項防范防控措施，嚴厲打擊“三股勢力”和各類違法犯罪活動。依法加強宗教事務(wù)管理，堅決制止零散朝覲，確保零散朝覲“零控制”，嚴厲打擊利用宗教進行的各種滲透破壞活動，切實保護好愛國宗教人士、信教群眾和不信教群眾的合法權(quán)益。深入開展縣委書記大接訪活動，加強信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)解力度，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。

六、大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，著力開創(chuàng)黨建工作新局面

以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，全面加強黨的思想政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高各級黨組織構(gòu)建和諧社會的能力和水平。堅持“抓基層打基礎(chǔ)、強班子帶隊伍、抓作風(fēng)聚民心、保穩(wěn)定促發(fā)展”，以增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為核心，以完善基層組織“六個長效機制”為重點，以落實基層黨建責(zé)任制為保證，繼續(xù)深入開展“四有”領(lǐng)導(dǎo)班子、“五好”干部隊伍爭創(chuàng)活動，著力把基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務(wù)群眾、廉潔高效、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2009年，我們有決心、有信心在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，銳意進取，圓滿完成各項目標任務(wù)。