第一篇：市委書記在市紀委全會上的講話提綱

市委書記在市紀委全會上的講話提綱

過去的一年，XX市委堅持以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記全面從嚴治黨、西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略為指導，堅持把全面從嚴治黨作為政治引領和政治保障，帶領各級黨組織講政治、改作風、嚴紀律、反腐敗、強基層，政治建設持續(xù)加強，管黨責任持續(xù)壓實，黨風政風持續(xù)向好，反腐懲惡持續(xù)發(fā)力，紀檢隊伍持續(xù)過硬，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。全市各級黨委（黨組），各級紀檢監(jiān)察機關要以服務保障“四件大事”“四個確?！睘橹攸c，堅定不移把各級黨組織建設的更加堅強有力，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，著力打造“政治生態(tài)好、用人導向正、干部作風實、發(fā)展環(huán)境優(yōu)”的廉潔XX，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效保障“十四五”開好局起好步。

一要突出“兩個維護”這個根本政治規(guī)矩，強化政治監(jiān)督保落實。要把理論學習作為政治監(jiān)督的重要內容，及時跟進學、篤信篤行學、全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，用理論上的清醒促進政治上的堅定；要始終胸懷“兩個大局”，把握“國之大者”，真正把“兩個維護”體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央、區(qū)黨委決策部署的實際行動上；要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩作為第一位的政治自覺，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以xxx為核心的黨中央保持高度一致，在與十四世**的反分裂斗爭中打頭陣、當先鋒、沖一線、亮利劍。

二要突出清廉建設這個長期戰(zhàn)略任務，一體推進“三不”強機制。要用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，始終堅持零容忍、重遏制、強高壓、長震懾，保持“懲”的力度；要堅持懲防并舉、預先防范，深入開展廉政風險點排查定級，創(chuàng)新開展咬耳扯袖式的談心談話和觸及靈魂的警示教育，扎牢“防”的籬笆；要進一步健全決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的全過程治理機制，進一步完善及時發(fā)現(xiàn)問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制、強化責任擔當?shù)膯栘煓C制，進一步嚴密“三重一大”事項決策、工程項目建設管理、關鍵崗位干部定期輪換等治理制度，提升“治”的效能。

三要突出八項規(guī)定這個剛性黨紀約束，掃除頑瘴痼疾樹新風。對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)要精準施策、靶向治療，持續(xù)正風肅紀，持續(xù)為基層松綁減負。要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，把對黨忠誠納入家庭家教家風建設，進一步加強對親屬子女和身邊工作人員的教育管理。要樹牢過緊日子思想，繼承和弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，努力營造良好的黨風政風引領社風民風持續(xù)向上向善。

四要突出群眾利益這個社會普遍關切，開展專項整治增福祉。緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，圍繞養(yǎng)老社保、扶貧、生態(tài)環(huán)保等重點領域，常態(tài)化開展規(guī)范性整治；堅決糾治發(fā)生在基層的弄虛作假、欺上瞞下、損害群眾利益的問題；堅決解決黑惡勢力及“保護傘”“關系網(wǎng)”，切實維護好社會秩序，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五要突出巡視巡察這個重要監(jiān)督方式，堅持上下聯(lián)動聚合力、抓問題整改、促成果運用、強基層基礎。要把整改落實情況作為巡察監(jiān)督的重要內容，緊盯巡視巡察、環(huán)保督察、審計等監(jiān)督檢查的重要內容，深挖細找、舉一反三。要推動巡視巡察整改與維護社會穩(wěn)定打基礎、鞏固成果防返貧、改善民生聚人心、保護生態(tài)建屏障、興邊富民強邊防、建強基層筑堡壘有效銜接。要緊盯縣鄉(xiāng)村換屆這個重點，嚴明換屆紀律，堅決把好選人用人“五關”。

六要突出貫通融合這個新的監(jiān)督要求，深化監(jiān)督治理提效能。著力構建全覆蓋的責任機制和監(jiān)督制度，著力構建以黨內監(jiān)督為主導，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機融合的“大監(jiān)督”格局，發(fā)揮黨內監(jiān)督與各類監(jiān)督的協(xié)同作用，加強對權力行使依據(jù)、過程和結果的監(jiān)督，做到在責任上、合力上、成效上貫通融會。

七要突出依法治理這個環(huán)境建設導向，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境筑高地。堅持一手抓嚴管嚴教一手抓關心關愛，建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步優(yōu)化干事環(huán)境；把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放發(fā)展的首要任務來抓，努力營造一流發(fā)展環(huán)境；正確處理好“親”和“清”的新型政商關系，健全完善政企溝通機制和領導干部聯(lián)系企業(yè)制度。要在強化組織領導、深化“三更”專題教育、深化體制改革、優(yōu)化自身建設上下功夫，著力鍛造一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的藏東高原反腐鐵軍。

第二篇：2021年市委書記在市紀委全會上的講話

2021年市委書記在市紀委全會上的講話

一、提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署上來

剛剛召開的十九屆中央紀委五次全會，是在全面貫徹落實黨的精神、實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。總書記的重要講話充分肯定過去一年全面從嚴治黨取得新的重大成果，深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處?？倳浀闹v話高屋建瓴、思想深邃，是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的根本遵循，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的行動指南。省委書記同志在省紀委十一屆五次全會上強調，要從政治上看待和把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的極端重要性，以嚴的主基調保持永遠在路上的執(zhí)著和韌勁，推動我省全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

全市各級黨組織和廣大黨員干部，要把學習貫徹總書記重要講話和中央紀委、省紀委全會精神作為當前一項重要政治任務，認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實，確保上級各項部署要求在我市落地見效。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使紀律始終成為帶電的高壓線。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，調動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。準確把握正確政治方向。政治是統(tǒng)帥、是大局、是方向，善于從政治上看問題，才能看明白、悟明白、干明白?？倳浾驹趯崿F(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，強調“全面從嚴治黨首先要從政治上看，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”。我們要進一步堅定全面從嚴治黨的信心和決心，始終保持頑強的戰(zhàn)略定力，深入貫徹全面從嚴治黨方針，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把握大局、判明大勢，在新征程中堅定政治方向，把準職能定位，加強政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，推動落實政治責任，凈化政治生態(tài)，在落實落細、真抓實干中提高政治能力。

一、提高政治站位保持堅強定力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一要強化政治擔當。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責，堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)到工作全過程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強黨的領導各方面，用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，把全面從嚴的要求體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位、每個干部身上，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化等問題。

各級紀委監(jiān)委要把牢協(xié)助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，加強對黨組織和黨員干部的經(jīng)常性、全方位監(jiān)督，決不允許以權勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任，全力以赴把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。二要聚焦著力重點?？v深推進全面從嚴治黨既要重視打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又要重視打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領域上，要突出抓好推動綠色轉型發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生、推進重點項目建設、防控新冠肺炎疫情等方面，努力保障重大任務的完成；

在重點問題上，對縣區(qū)和部門要突出抓作風轉變、防止形式主義官僚主義，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要突出抓能力提升，著力解決發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題。三要體現(xiàn)寬嚴相濟。堅持把紀律挺在前面，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，強化日常監(jiān)督管理，讓黨員干部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，從而更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。要堅持嚴管和厚愛相結合，用紀律管住大多數(shù)，嚴肅懲治“極少數(shù)”，把握好政策界限，不犯糊涂，嚴格執(zhí)紀，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。四要堅持縱深推進?？倳浂啻沃赋?，“從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，不是作秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓。”實踐也一再證明，在全面推進從嚴治黨方面，抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣，實抓虛抓不一樣，有針對性地抓同盲目地抓也不一樣。要真正形成“不敢腐”的氛圍，必須發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查、老虎蒼蠅一起打，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈信號。

二、持續(xù)用力強化政治監(jiān)督，靠實“兩個維護”重大政治責任。

一要堅決做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅定“四個自信”是增強“四個意識”的信念前提和內在動力，增強“四個意識”是做到“兩個維護”的重要思想基礎?！八膫€意識”不牢固、“四個自信”沒底氣，“兩個維護”就不會自覺堅定。要把“兩個維護”作為新時代強化政治監(jiān)督的根本任務，及時發(fā)現(xiàn)履行政治責任不力的問題，堅決查處違紀律和政治規(guī)矩的行為。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要切實增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強思想政治引領。全市各級黨組織和廣大黨員干部要在持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學習貫徹總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續(xù)跟進學習總書記重要論述和指示批示精神，不斷推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。各級領導干部要帶頭學習宣傳、帶頭貫徹落實，鞏固深化主題教育成果，引領帶動全市廣大黨員干部帶著問題思考學、舉一反三對照學、開展調研深入學、解決問題實踐學，進一步補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落實中央決策部署。堅定不移把總書記對甘

肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，筑牢西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉型發(fā)展。當前，要按照市上提出的“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產(chǎn)”的要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦總書記對甘肅重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控措施和改革發(fā)展穩(wěn)定任務的落地實施加強監(jiān)督，堅決糾治形式主義官僚主義行為，督促各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，推動黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落實落地。四要深入貫徹落實四中全會精神。全市各級黨委（黨組）和各級領導干部要深刻認識黨的十九屆四中全會的政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的目標任務上來，把責任和擔當落實到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來，切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程，督促黨員、干部嚴格執(zhí)行制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。

三、堅持人民至上根本立場，強化決勝全面小康作風保障。

一要馳而不息糾治“四風”?？倳浽谥醒爰o委四次全會上

列舉了作風上的突出問題，指出有的黨員干部對群眾訴求麻木不仁，為民服務不上心、不盡力，甚至侵害群眾利益；有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不愿做、不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心墻”；有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽責任狀，就是不去抓落實。這些問題在我市也不同程度存在，如果得不到有效解決，將會影響全面小康質量、影響群眾的滿意度。全市各級黨組織要認真對照檢視，堅決糾治不落實之風、不擔當不作為之風、困擾基層的形式主義之風，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛、“套路”中解脫出來，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。二要嚴查群眾身邊的腐敗問題。堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，盯住民生重點領域，鞏固擴大“小微權力”清單化管理工作成果，構建更加精準、科學、高效的小微權力清單化管理運行體系，真正管住基層微權力，讓“微腐敗”無處藏身。要保持“打傘破網(wǎng)”勁頭不松、力度不減，深挖徹查非法集資、金融詐騙、賭博、傳銷、高利放貸等違法行為背后的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。要盯住惠民項目資金，堅決防范政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題，清理妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要嚴格規(guī)范權力運行。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規(guī)范工作流程。要堅持民

主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。要堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度。要堅持權責統(tǒng)一，嚴格職責權限，完善權責清單制度，盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責，堅決杜絕公權變異、專權弄權，主動接受權力制約和監(jiān)督。四要切實強化監(jiān)督檢查。全面小康和脫貧攻堅是今年全市工作的重中之重和必須完成的硬任務。各級黨組織要把鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，做實做細“沖刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”、扶貧普查等工作，堅決防止出現(xiàn)摘帽后懈怠松勁、不聞不問等問題。紀檢監(jiān)察機關要加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及“四個不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，注重解決脫貧后又浮出水面、改頭換面的新問題，著力解決深層次問題、久治不愈問題、問題背后的問題，堅決查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧、失職瀆職和向扶貧民生領域伸黑手等腐敗和作風問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益。

四、堅定不移推進標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一要突出重點精準懲治腐敗問題。去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索X件、增長X%，立案X件、增長X%，說明腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從嚴查處黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政

根基，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網(wǎng)；要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項目、并購重組、國企混改等關鍵環(huán)節(jié)，嚴懲靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題；要嚴肅查處醫(yī)療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制；要嚴肅整治領導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利的問題，堅決做到公款不買、交往不送、送禮不收、違規(guī)必查。二要動真碰硬整治享樂奢靡之風。黨員領導干部腐化墮落往往是從自律不嚴、享樂奢靡上打開缺口的。落實中央八項規(guī)定精神必須在堅持中深化、在深化中堅持。全市黨員領導干部要堅持以身作則、嚴守紀律，堅決克服小節(jié)無害的思想和僥幸心理。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要深挖細查中央、省委巡視移交和市縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，對不知敬畏、挑戰(zhàn)紀律的要嚴肅處理，對享樂主義、奢靡之風要緊抓不放，對依然我行我素，膽敢違規(guī)吃喝、收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)津貼獎金的，露頭就打，絕不姑息。這里，我也鄭重提醒大家，一定要牢記總書記的教導和囑托，時刻繃緊干凈廉潔這根弦，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，劃出“紅線”、守好底線，不以“別人不知”濫用權力，不以“小節(jié)無礙”放縱欲望，不以“下不為例

”開脫自己，踏踏實實走好自己的從政路和人生路。三要嚴管厚愛充分用好“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的工作方針，既要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為。要精準運用“四種形態(tài)”，抓住“關鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對干部違紀問題線索早調查、早處置，抓早抓小、防微杜漸，確保在高壓震懾和政策感召下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬，使更多的干部受到警醒，真正體現(xiàn)對干部的最大關心和愛護。四要同向發(fā)力堅持“三不”一體推進。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力。要把懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，持續(xù)推動以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。抓住“不敢”這個前提強化震懾，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，增強制度剛性約束；抓住“不能”這個關鍵扎緊籠子，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系；抓住“不想”這個根本筑牢堤壩，加大黨章黨規(guī)黨紀和理想信念教育力度，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”，不斷提高治理腐敗效能。

五、全面深化體制機制改革，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。

一要縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革。當前，健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統(tǒng)集＼成、協(xié)同高效的新階段。全市各級黨委（黨組）要

按照“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”的總要求，綜合施策、全面推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構改革。要推動紀檢監(jiān)察機關合理調整派駐監(jiān)督布局，健全完善機關紀委設置，深化縣區(qū)派駐機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革，在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風。二要嚴深細實履行黨內監(jiān)督責任。各級黨組織要嚴格日常監(jiān)督，綜合運用談心談話、監(jiān)督檢查、指導民主（組織）生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等形式，把管理和監(jiān)督貫穿實施領導全過程，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、有效運轉。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來、融為一體，以黨內監(jiān)督為主導，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成有效合力。三要全面加強黨員領導干部監(jiān)督。全市各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導班子、領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的政治自覺，上級“一把手”必須抓好對下級“一把手”的監(jiān)督。要完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，對腐敗多發(fā)領域要有針對性地完善制度機制。各級紀檢監(jiān)察機關要強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。四要統(tǒng)籌協(xié)調加大巡察工作力度。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，準確把握政治巡察內涵，堅持把常規(guī)巡察和專項巡察有機結合起來，常規(guī)巡察要聚焦關鍵少數(shù)，深入查找管黨治黨方面存在的問題；

專項巡察要把落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則作為重點，同時針對醫(yī)療機構騙保、地方債務風險等突出問題來開展。要把巡察崗位作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，讓優(yōu)秀年輕干部在巡察崗位得到錘煉。要高度重視巡察整改，對已經(jīng)巡察過的部門單位定期開展

“回頭看”，綜合運用好巡察成果，推動解決問題，促進改革發(fā)展。

六、從嚴從實加強自身建設，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。

一要加強政治建設。紀檢監(jiān)察機關要堅守政治機關定位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到立場堅定、意志堅強、行動堅決。二要加強班子建設。紀委監(jiān)委領導班子要堅持高標準嚴要求，帶頭嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，落實中央決策部署、省委工作安排和、省紀委具體工作要求態(tài)度堅決、不打折扣；

帶頭貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策機制；

帶頭維護制度權威，堅定貫徹全面從嚴治黨要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。三要加強隊伍建設。全市各級黨委要加強對同級紀委監(jiān)委的領導，加大對紀委監(jiān)委工作的支持力度，為推動紀檢監(jiān)察事業(yè)選好干部、配強隊伍。紀檢監(jiān)察機關要加強干部思想淬煉、政

治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。四要加強制度建設。紀檢監(jiān)察機關要堅持刀刃向內，健全內控機制，自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。廣大紀檢監(jiān)察干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到忠誠、干凈、擔當，努力為XX作出新的更大貢獻。

第三篇：2021-2022年市委書記在市紀委全會上講話

2021市委書記在市紀委全會上講話

同志們：

這次市紀委全會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，全面貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和省紀委十三屆四次全會精神，總結2020年工作，分析我市全面從嚴治黨面臨的形勢，安排部署今年重點工作。

在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。在省紀委X屆X次全會上，省委X書記從堅定必勝信心、強化政治監(jiān)督、加強作風建設、嚴肅查處各類違紀違法問題、加大改革力度五個方面，對做好全省全面從嚴治黨各項工作提出了明確要求；省紀委XX書記在全會上所作的工作報告，部署了七個方面的工作任務。全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，按照中央紀委、國家監(jiān)委的工作部署和省委工作要求、省紀委監(jiān)委具體安排，不忘初心使命，強化責任擔當，持之以恒把“嚴”的主基調長期堅持下去，以高度的思想自覺政治自覺行動自覺，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。

過去的一年，市委全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實黨中央決策部署，按照省委工作要求和中央紀委、省紀委工作安排，壓緊靠實管黨治黨責任，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，持續(xù)深化作風建設，持續(xù)推進反腐敗斗爭，全面從嚴治黨取得了新的成效；全市紀檢監(jiān)察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，圍繞生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、推動重大項目建設等中心工作開展政治監(jiān)督，馳而不息糾治“四風”，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，精準監(jiān)督問責，深化市縣聯(lián)動巡察，統(tǒng)籌推進紀檢監(jiān)察體制改革，為推動全市經(jīng)濟高質量發(fā)展和維護社會大局和諧穩(wěn)定提供了堅強保障。特別是經(jīng)濟發(fā)展克服各種困難和挑戰(zhàn)，保持穩(wěn)中向好勢頭；生態(tài)環(huán)保扎實有力推進，生態(tài)環(huán)境保護修復取得明顯成效，得到了習近平總書記“由亂到治、大見成效”的評價；

脫貧攻堅取得歷史性成效，全市實現(xiàn)整體脫貧目標。所有這些成績的取得，都與全面從嚴治黨向縱深推進密不可分。但與此同時，我們也要清醒地認識到，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，少數(shù)黨員干部“四個意識”樹得還不夠牢固，管黨治黨責任“上熱中溫下冷”的狀況還沒有根本扭轉，形式主義官僚主義問題屢禁不止，不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在，不正之風和

腐敗問題依然時有發(fā)生。

做好今年全市全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實中央紀委全會、省紀委全會工作部署，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現(xiàn)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官“三大目標任務”提供堅強保證。

根據(jù)會議安排，稍后XX同志將代表市紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過市委常委會審議通過的，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高政治站位保持堅強定力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一要強化政治擔當。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責，堅決扛牢管黨治黨政治責任，把負責、守責、盡責體現(xiàn)到工作全過程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強黨的領導各方面，用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底，把全面從嚴的要求體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位、每個干部身上，切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化等問題。

各級紀委監(jiān)委要把牢協(xié)助黨委推動全面從嚴治黨的職責定位，加強對黨組織和黨員干部的經(jīng)常性、全方位監(jiān)督，決不允許以權勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任，全力以赴把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。二要聚焦著力重點?？v深推進全面從嚴治黨既要重視打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又要重視打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領域上，要突出抓好推動綠色轉型發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生、推進重點項目建設、防控新冠肺炎疫情等方面，努力保障重大任務的完成；在重點問題上，對縣區(qū)和部門要突出抓作風轉變、防止形式主義官僚主義，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組要突出抓能力提升，著力解決發(fā)生在群眾身邊的作風和腐敗問題。三要體現(xiàn)寬嚴相濟。堅持把紀律挺在前面，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，強化日常監(jiān)督管理，讓黨員干部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，從而更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。要堅持嚴管和厚愛相結合，用紀律管住大多數(shù)，嚴肅懲治“極少數(shù)”，把握好政策界限，不犯糊涂，嚴格執(zhí)紀，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。四要堅持縱深推進。習近平總書記多次指出，“從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，不是作秀，不是演戲，不能那樣溫良恭儉讓?！睂嵺`也一再證明，在全面推進從嚴治黨方面，抓與不抓不一樣，真抓假抓不一樣，實抓虛抓不一樣，有針對性地抓同盲目地抓也不一樣。要真正形成“不敢腐”的氛圍，必須發(fā)現(xiàn)一個、嚴懲一個，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查、老虎蒼蠅一起打，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責必問、有貪必懲的強烈信號。

二、持續(xù)用力強化政治監(jiān)督，靠實“兩個維護”重大政治責任。

一要堅決做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅定“四個自信”是增強“四個意識”的信念前提和內在動力，增強“四個意識”是做到“兩個維護”的重要思想基礎?！八膫€意識”不牢固、“四個自信”沒底氣，“兩個維護”就不會自覺堅定。要把“兩個維護”作為新時代強化政治監(jiān)督的根本任務，及時發(fā)現(xiàn)履行政治責任不力的問題，堅決查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要切實增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強思想政治引領。全市各級黨組織和廣大黨員干部要在持續(xù)學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，持續(xù)跟進學習總書記重要論述和指示批示精神，不斷推動學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走。各級領導干部要帶頭學習宣傳、帶頭貫徹落實，鞏固深化主題教育成果，引領帶動全市廣大黨員干部帶著問題思考學、舉一反三對照學、開展調研深入學、解決問題實踐學，進一步補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵、打牢思想政治根基。三要不折不扣落實中央決策部署。堅定不移把習近平總書記對甘

肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，筑牢西部生態(tài)安全屏障，推動綠色轉型發(fā)展。當前，要按照市上提出的“嚴防輸入、嚴防傳染，全面復工、全面復產(chǎn)”的要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦總書記對甘肅重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控措施和改革發(fā)展穩(wěn)定任務的落地實施加強監(jiān)督，堅決糾治形式主義官僚主義行為，督促各級黨組織盡銳出戰(zhàn)、善作善成，推動黨中央決策部署和省委、省政府工作安排落實落地。四要深入貫徹落實四中全會精神。全市各級黨委（黨組）和各級領導干部要深刻認識黨的十九屆四中全會的政治意義、理論意義、實踐意義和歷史意義，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的目標任務上來，把責任和擔當落實到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上來，切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率。各級紀檢監(jiān)察機關要加強對四中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級各部門把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程，督促黨員、干部嚴格執(zhí)行制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為，確保制度時時生威、處處有效。

三、堅持人民至上根本立場，強化決勝全面小康作風保障。

一要馳而不息糾治“四風”。習近平總書記在中央紀委四次全會上

列舉了作風上的突出問題，指出有的黨員干部對群眾訴求麻木不仁，為民服務不上心、不盡力，甚至侵害群眾利益；有的只會喊口號、刷標語、打廣告，不愿做、不會做群眾工作，同群眾隔著一堵“心墻”；有的抓工作固守套路、不出思路、回避矛盾、不敢擔當，遇事要么層層向上請示，要么層層向下簽責任狀，就是不去抓落實。這些問題在我市也不同程度存在，如果得不到有效解決，將會影響全面小康質量、影響群眾的滿意度。全市各級黨組織要認真對照檢視，堅決糾治不落實之風、不擔當不作為之風、困擾基層的形式主義之風，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的束縛、“套路”中解脫出來，大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。二要嚴查群眾身邊的腐敗問題。堅持人民群眾反對和痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，盯住民生重點領域，鞏固擴大“小微權力”清單化管理工作成果，構建更加精準、科學、高效的小微權力清單化管理運行體系，真正管住基層微權力，讓“微腐敗”無處藏身。要保持“打傘破網(wǎng)”勁頭不松、力度不減，深挖徹查非法集資、金融詐騙、賭博、傳銷、高利放貸等違法行為背后的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。要盯住惠民項目資金，堅決防范政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題，清理妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要嚴格規(guī)范權力運行。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規(guī)范工作流程。要堅持民

主集中制，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。要堅持權責透明，推動用權公開，完善黨務、政務、司法和各領域辦事公開制度。要堅持權責統(tǒng)一，嚴格職責權限，完善權責清單制度，盯緊權力運行各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責，堅決杜絕公權變異、專權弄權，主動接受權力制約和監(jiān)督。四要切實強化監(jiān)督檢查。全面小康和脫貧攻堅是今年全市工作的重中之重和必須完成的硬任務。各級黨組織要把鞏固脫貧成果和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，做實做細“沖刺清零”成果鞏固、反饋問題整改“回頭看”、扶貧普查等工作，堅決防止出現(xiàn)摘帽后懈怠松勁、不聞不問等問題。紀檢監(jiān)察機關要加強對脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及“四個不摘”落實情況的監(jiān)督檢查，注重解決脫貧后又浮出水面、改頭換面的新問題，著力解決深層次問題、久治不愈問題、問題背后的問題，堅決查處數(shù)字脫貧、虛假脫貧、失職瀆職和向扶貧民生領域伸黑手等腐敗和作風問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾根本利益。

四、堅定不移推進標本兼治，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

一要突出重點精準懲治腐敗問題。去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索X件、增長X%，立案X件、增長X%，說明腐敗存量不少、增量仍在發(fā)生。要堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，從嚴查處黨的十八大特別是十九大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政

根基，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網(wǎng)；要堅決查處各種風險背后的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度，加強國家資源、國有資產(chǎn)管理，看緊重大項目、并購重組、國企混改等關鍵環(huán)節(jié)，嚴懲靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送等頑癥，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題；要嚴肅查處醫(yī)療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監(jiān)管機制；要嚴肅整治領導干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利的問題，堅決做到公款不買、交往不送、送禮不收、違規(guī)必查。二要動真碰硬整治享樂奢靡之風。黨員領導干部腐化墮落往往是從自律不嚴、享樂奢靡上打開缺口的。落實中央八項規(guī)定精神必須在堅持中深化、在深化中堅持。全市黨員領導干部要堅持以身作則、嚴守紀律，堅決克服小節(jié)無害的思想和僥幸心理。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關要守住重要節(jié)點，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅決防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要深挖細查中央、省委巡視移交和市縣區(qū)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，對不知敬畏、挑戰(zhàn)紀律的要嚴肅處理，對享樂主義、奢靡之風要緊抓不放，對依然我行我素，膽敢違規(guī)吃喝、收送禮品禮金、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、濫發(fā)津貼獎金的，露頭就打，絕不姑息。這里，我也鄭重提醒大家，一定要牢記習近平總書記的教導和囑托，時刻繃緊干凈廉潔這根弦，嚴格遵守黨章黨規(guī)黨紀，劃出“紅線”、守好底線，不以“別人不知”濫用權力，不以“小節(jié)無礙”放縱欲望，不以“下不為例

”開脫自己，踏踏實實走好自己的從政路和人生路。三要嚴管厚愛充分用好“四種形態(tài)”。堅持懲前毖后、治病救人的工作方針，既要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；既要合乎民心民意，又要激勵干部擔當作為。要精準運用“四種形態(tài)”，抓住“關鍵少數(shù)”，管住“絕大多數(shù)”，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，對干部違紀問題線索早調查、早處置，抓早抓小、防微杜漸，確保在高壓震懾和政策感召下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬，使更多的干部受到警醒，真正體現(xiàn)對干部的最大關心和愛護。四要同向發(fā)力堅持“三不”一體推進。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力。要把懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力、文化的影響力疊加起來，持續(xù)推動以案促教、以案促改、以案促建成為常態(tài)。抓住“不敢”這個前提強化震懾，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，增強制度剛性約束；抓住“不能”這個關鍵扎緊籠子，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系；抓住“不想”這個根本筑牢堤壩，加大黨章黨規(guī)黨紀和理想信念教育力度，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”，不斷提高治理腐敗效能。

五、全面深化體制機制改革，健全完善黨和國家監(jiān)督體系。

一要縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革。當前，健全黨和國家監(jiān)督體系，已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。全市各級黨委（黨組）要

按照“健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”的總要求，綜合施策、全面推進紀律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構改革。要推動紀檢監(jiān)察機關合理調整派駐監(jiān)督布局，健全完善機關紀委設置，深化縣區(qū)派駐機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革，在更深層次更高水平上深化轉職能、轉方式、轉作風。二要嚴深細實履行黨內監(jiān)督責任。各級黨組織要嚴格日常監(jiān)督，綜合運用談心談話、監(jiān)督檢查、指導民主（組織）生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改等形式，把管理和監(jiān)督貫穿實施領導全過程，帶動整個監(jiān)督體系更加嚴密、有效運轉。要把黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來、融為一體，以黨內監(jiān)督為主導，推動民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形成有效合力。三要全面加強黨員領導干部監(jiān)督。全市各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導班子、領導干部特別是主要負責人的監(jiān)督，班子成員要用好批評和自我批評武器，增強主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的政治自覺，上級“一把手”必須抓好對下級“一把手”的監(jiān)督。要完善任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，對腐敗多發(fā)領域要有針對性地完善制度機制。各級紀檢監(jiān)察機關要強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關鍵少數(shù)”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制。四要統(tǒng)籌協(xié)調加大巡察工作力度。堅持市縣巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，準確把握政治巡察內涵，堅持把常規(guī)巡察和專項巡察有機結合起來，常規(guī)巡察要聚焦關鍵少數(shù)，深入查找管黨治黨方面存在的問題；專項巡察要把落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則作為重點，同時針對醫(yī)療機構騙保、地方債務風險等突出問題來開展。要把巡察崗位作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)干部的重要平臺，讓優(yōu)秀年輕干部在巡察崗位得到錘煉。要高度重視巡察整改，對已經(jīng)巡察過的部門單位定期開展

“回頭看”，綜合運用好巡察成果，推動解決問題，促進改革發(fā)展。

六、從嚴從實加強自身建設，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。

一要加強政治建設。紀檢監(jiān)察機關要堅守政治機關定位，突出抓好黨的政治建設這個根本性建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到立場堅定、意志堅強、行動堅決。二要加強班子建設。紀委監(jiān)委領導班子要堅持高標準嚴要求，帶頭嚴守政治紀律，在重大原則問題和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，落實中央決策部署、省委工作安排和中紀委、省紀委具體工作要求態(tài)度堅決、不打折扣；帶頭貫徹民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策機制；帶頭維護制度權威，堅定貫徹全面從嚴治黨要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。三要加強隊伍建設。全市各級黨委要加強對同級紀委監(jiān)委的領導，加大對紀委監(jiān)委工作的支持力度，為推動紀檢監(jiān)察事業(yè)選好干部、配強隊伍。紀檢監(jiān)察機關要加強干部思想淬煉、政

治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作規(guī)則，嚴格按照權限、規(guī)則、程序開展工作。四要加強制度建設。紀檢監(jiān)察機關要堅持刀刃向內，健全內控機制，自覺接受黨內監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。廣大紀檢監(jiān)察干部要知敬畏、存戒懼、守底線，做到忠誠、干凈、擔當，努力為XX作出新的更大貢獻。

縣委書記在2021年縣紀委全會上的講話

堅持“五個從嚴”落實“兩個責任”

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

這次縣紀委全體會議是縣委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是貫徹中央、省委、市委紀委全會精神，安排部署2021年全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作。下面，我就做好2021年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，講幾點意見。

去年以來，縣委按照中央、省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，以上率下落實主體責任，重拳出擊懲“四風”、反腐敗，積極探索“六權治本”，形成了黨要管黨、從嚴治黨的強大合力，黨風政風社風呈現(xiàn)新氣象。一年中，縣紀委強化責任擔當，圍繞中心、突出主業(yè)，深化紀律檢查體制改革，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，大力查辦腐敗案件，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展。案件查辦出重拳、力度大、效果明，對腐敗增量實現(xiàn)了“零容忍”，受到省、市紀委的充分肯定；“兩個責任”知識競賽被市委x書記和市紀委x書記批示推廣學習；正風肅紀雷厲風行，實效突出；廉政警示教育形式新穎、令人警醒，等等，都充分證明了一年的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作是卓有成效的，也充分反映出我們的紀檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅定、素質過硬、敢于亮劍的“鐵軍”。在此，我代表縣委，向全縣紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們，表示親切的問候！

在看到取得成績的同時，我們必須清醒認識到，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然不容樂觀，構建作風建設新常態(tài)需要解決的問題不容樂觀，凈化政治生態(tài)艱巨任務不容樂觀。第一個表現(xiàn)是腐敗案件存量較大。減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態(tài)任務還不容樂觀。第二個表現(xiàn)是腐敗發(fā)案覆蓋面廣。涉煤腐敗串聯(lián)錯綜，比如x鎮(zhèn)x吉村村辦煤礦腐敗案件；系統(tǒng)腐敗、崗位腐敗頻發(fā)，比如地稅局、縣醫(yī)院、教科局領導干部和工作人員的貪腐案件；“小官大貪”問題嚴重，比如x村干部貪腐案件，等等，這些案子，有大問題，有小問題，都是侵害了群眾權益，污染了政治生態(tài)，損害了和順形象。第三個表現(xiàn)是腐敗現(xiàn)象增量不斷。在嚴懲“四風”、嚴查腐敗的高壓態(tài)勢下，仍然有不收手、不收斂的問題。比如，濫發(fā)補貼獎金、遷居暖房、吃吃喝喝、公車私用等問題。

對照中央、省委、市委的分析判斷和形勢任務的要求，我們要按照黨中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，自覺把思想統(tǒng)一到習近平總書記十九屆中央紀委四次全會重要講話、省紀委x次全會、市紀委x次全會精神上來，以學習討論落實活動為契機，堅持“五個從嚴”，落實“兩個責任”，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

第一，從嚴管黨治黨。沒有規(guī)矩，不成方圓。講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗,要堅持做到三個不放松。一要嚴明政治規(guī)矩、政治紀律不放松。全縣黨員干部、特別是領導干部要始終用《黨章》規(guī)范自己的一言一行，始終堅持黨的領導，堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，在思想上、政治上、行動上，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，切實做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律?，F(xiàn)實中，一些問題看似“小問題”，但其實小問題不小，比如，有的黨員干部傳播一些有損黨的形象的微信、短信；有的黨員干部對人事調整、案件查處等組織決定評頭論足，甚至散布監(jiān)督過嚴、反腐“過頭”等言論，這些問題都是不講規(guī)矩、不守紀律的表現(xiàn)，要引起高度的思想警覺。去年我們從大局著眼、小處入手，對全縣領導干部提出了“八不準”要求，都是一些很細、很明確的規(guī)定，大家一定要嚴格遵守。紀委監(jiān)察局要進一步強化對政治紀律、政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓規(guī)矩和紀律成為硬約束。二要嚴明組織紀律不放松。要堅持民主集中原則，充分發(fā)揚黨內民主，用好批評和自我批評武器，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性。各級領導干部要堅持組織原則，參加組織生活，任何時候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動，決不允許搞人身依附、“小圈子”，決不允許有令不行、有禁不止。要更加嚴格執(zhí)行請示、報告等制度，今后無論是請示報告工作，還是離崗請假，一律以書面形式報告，做到工作留痕，執(zhí)紀留印，這要作為一條紀律嚴格執(zhí)行。三要嚴明廉政紀律不放松。中央的“八項規(guī)定”和中央、省、市的各項廉政紀律，為黨員領導干部在做人處事、用權、交友等方面標明了紅線、劃清了底線，我們必須嚴格執(zhí)行。過去，一些干部總認為逢年過節(jié)送紅包禮金是人情世故、禮尚往來，對這樣的潛規(guī)則不以為然，見怪不怪。殊不知，“不矜細行，終累大德”，諸多貪腐事件都是在這樣的思想和行動支配下引發(fā)的。我們身邊的一些被查處的領導干部，在回顧起自己的經(jīng)歷時，就反思到，自己對收受節(jié)禮、紅包習以為常，逐步走上了違紀違法的道路。我一直講，要過好“春秋大節(jié)（劫）”，說的就是過好了就是節(jié)日，過不好就是劫難。對這些提醒，大家一定要聽得進去，落實在行動中。在遵守規(guī)矩和紀律方面，要始終堅持以上率下，縣委常委帶頭執(zhí)行，一級跟上一級走，上行下效，步調一致。比如，我們能普遍感受到，今年的春節(jié)期間，各級干部自覺遵守有關規(guī)定，個別領導干部還主動退了節(jié)禮，過年就像過了一個星期天，干凈、清凈、風清氣正，這樣的風氣要持續(xù)保持。

第二，從嚴刷新吏治。習近平總書記指出，“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏?！睉斂吹?，我們的干部隊伍主流是好的，但也存在一些突出問題。我們必須把從嚴治吏貫穿到干部隊伍建設全過程，堅持做到“三強”：一要強教育。始終堅持思想建黨，通過堅持不懈的理想信念教育、道德法治教育、業(yè)務素質教育，特別是要按照“三嚴三實”的標準，促進信仰忠誠、作風務實、素養(yǎng)提升。二要強培養(yǎng)。要堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，堅持“兩掛鉤、兩不掛、兩票決”，規(guī)范選任程序，改革考察考評方式，推行干部選拔任用紀實制度，嚴明組織人事紀律，形成“正者用、能者上、庸者下”的用人導向。同時，我還想點一下干部檔案問題，在去年干部“三齡兩歷一身份”審核中，發(fā)現(xiàn)了一些不規(guī)范、甚至是造假問題，今后我們要進行嚴肅處理。三要強管理。這幾年，我們把加強“一把手”監(jiān)督管理作為我們的重點，“三公開”“公示周工作清單”等措施，都是針對“一把手”的。今年，我縣又列為全市“一把手”監(jiān)督管理工作試點，我們要在嚴格執(zhí)行市委出臺的《關于加強和改進對各級各部門“一把手”監(jiān)督的辦法》和《關于對關鍵崗位干部的監(jiān)督辦法》的基礎上，積極探索創(chuàng)新，落實好“一把手”不直接分管人事、財務、工程、審批、采購等具體事項，主要領導末位表態(tài)，“三重一大”事項集體決策監(jiān)督等制度，把各級各部門的權力科學分解到班子成員，形成副職分管、正職監(jiān)管，集體領導、民主決策的權力運行機制，防止“一權獨大”“一人獨攬”。1月份，我們針對社會反映的未成年學生進網(wǎng)吧的問題，召開專題認責會，相關領導干部自覺認責擔責，收到了良好的效果。今后，我們要繼續(xù)推行完善這種工作模式，讓領導干部勇于擔當，對出現(xiàn)的問題主動認領責任，堅決杜絕“為官不為”和管理缺位背后的失職瀆職問題。與此同時，要進一步完善重大事項報告、經(jīng)濟責任審計、巡視、約談、函詢、質詢等制度，堅決打好“三個一批”組合拳，深入開展“一倒查六整治”，強化責任追究，堅決刷新吏治。

第三，從嚴狠剎“四風”?！澳嫠兄郏桓莶豢煞啪?；滴水穿石，一滴不可棄置”。我們必須橫下一條心糾正“四風”，在防松懈、防變通、防回潮上狠下功夫。一要堅持整改落實。要以釘釘子精神，持續(xù)抓好各項整改任務的落實，逐條逐項對照檢查，逐條逐項對賬銷號，把問題整改到位，把要求落實到位，決不能曲終人散、不了了之，出現(xiàn)“爛尾”工程。二要堅持常抓嚴管。繼續(xù)頂住重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，不斷強化對中央八項規(guī)定精神和中央、省、市、縣有關作風要求、廉政紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，真刀真槍查處頂風違紀行為。要加強對學習討論落實活動中各項專項整治工作的監(jiān)督檢查，加大對“為官不為”“為官亂為”行為的問責力度。同時，對新出現(xiàn)的“四風”偽裝、變異問題和穿上“隱身衣”的享樂主義、奢靡之風，比如，會所中的歪風、違規(guī)公款接待、濫發(fā)獎金補貼、分批操辦婚喪喜慶事宜，違規(guī)用車等問題，露頭就打，決不姑息。十八大以來，中央、省、市和我們相繼出臺了一系列改進作風的制度規(guī)定，領導干部哪些該做、哪些不該做已經(jīng)很明確了，但就是這樣，仍然有些干部思想麻痹，總認為聚個餐、喝點酒、吃點飯，休息日打打牌，參加非親屬的婚喪嫁娶、遷居暖房，等等，這些都是小事情，犯不了大錯誤，其實這是非常膚淺的認識，也是作風不實的表現(xiàn)，必須引起大家的高度重視，自覺進行糾正，做到有令必行、有禁必止。三要堅持糾樹并舉。大興“政治學習、聯(lián)系群眾、履職實干、廉潔從政”之風，以優(yōu)良的黨風帶民風促社風，繼續(xù)大力推進移風易俗，加強精神文明建設，從開展崇尚科學、破除迷信集中教育整治等一件一件具體事情抓起，抓出實效，教育引導廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習，樹立文明新風正氣，大力營造弊革風清、健康向上的社會氛圍。

第四，從嚴懲治腐敗。習近平總書記指出，開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。省委王儒林書記在今年紀委全會上強調，要充分認識x反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性、尖銳性、特殊性，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢和震懾氣勢，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)多少、查處多少，不定指標、上不封頂，讓那些搞了腐敗的人付出代價，想搞腐敗的人斷了念頭。x書記指出，在懲治腐敗上，必須持續(xù)加壓，有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。因此，反腐敗斗爭只會越來越緊，我們要用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，在全縣形成高壓態(tài)勢。一要嚴查重處。堅持零容忍的態(tài)度，嚴查三類問題，一是嚴查“用權”后面的暗箱操作、利益輸送、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職問題，比如，插手工程建設、土地出讓和資源分配；

二是嚴查“管理”后面的公權私用、執(zhí)法不公、違法行政和作風粗暴、刁難群眾、以職務之便吃拿卡要問題，比如，教育、醫(yī)療、社保、惠民資金等領域以及發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；

三是嚴查“放手”后面的行政不作為、有法不依問題。特別是對現(xiàn)在仍然不收斂不收手、繼續(xù)搞腐敗的，要毫不手軟，從嚴查處?？傊?，就是要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，查處一個、教育一批、震懾一片、凈化一方。習近平總書記多次講過，不能既想當官，又想發(fā)財，想發(fā)財就不要當官，想當官就不要想發(fā)財。各級領導干部一定要繃緊廉潔之弦，坦坦蕩蕩做人，干干凈凈做事，清清白白為官。二要以制治本。要按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求認真履職，理清“權力清單”，探索建立責任清單、負面清單“兩個清單”，通過分權、放權、減權，以權力的“瘦身”為廉政“強身”，扎緊管權限權的制度“圍欄”。三要強化教育。要發(fā)揮我縣廉政警示教育基地、廉政文化一條街等作用，深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，特別是發(fā)生在我們身邊的人和我們熟悉的人的案例，強化警示、震懾、教育效果，讓黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

第五，從嚴落實責任。落實各級黨委的主體責任和各級紀委的監(jiān)督責任，是推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。一要落實主體責任，切實扛穩(wěn)抓牢。各級黨組織把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，進一步健全責任落實機制，細化實化重點任務、組織領導、責任分解、壓力傳導、履責報告、監(jiān)督檢查、考核評價、責任追究等方面的制度和辦法，著力破解主體責任上緊下松的問題，確保責任落實全覆蓋、壓力傳導不遞減，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。二要強化監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關要圍繞打造“和順干部”名片，進一步聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，敢于擔當、勇于負責、善于監(jiān)督，深化完善紀委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀檢監(jiān)察派駐機構聯(lián)組工作機制，協(xié)助和推動黨委主體責任落實，實現(xiàn)兩個責任良性互動，共同發(fā)力。要進一步深化紀律檢查體制機制改革，全面落實“兩個為主”要求，強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督。同時，要不斷加強自身建設，堅決防止“燈下黑”，對那些不敢抓、不敢管、監(jiān)督缺位的干部，要堅決追究責任。三要嚴格責任追究，倒逼責任落實。要實施約談制度，層層傳導壓力，層層督促落實。在我們的領導干部中，存在一種“好人思想”，總認為自己遵規(guī)守矩、不貪不腐，就萬事大吉了，對班子成員和下屬疏于監(jiān)督管理，對一些苗頭性、傾向性問題不提醒、不糾正、不報告，甚至當“老好人”，幫助捂著藏著，這其實是好心辦壞事，既是對組織的不負責任，也是對同志的不負責任。中央、省、市規(guī)定，要實行“一案雙查”，一個單位發(fā)生了違紀違法問題，不僅要追究當事人的責任，又要追究單位“一把手”的責任，直至追究分管領導的責任，既查案件本身的問題，又查監(jiān)督監(jiān)管不力的問題。昨天，省紀委通報了五起追究典型案例，這些案例已經(jīng)在會上印發(fā)。大家要在這些案例中汲取教訓，引起警覺。各級領導干部要切實履行好黨風廉政的主責，抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作，做到工作管到哪里，黨風廉政建設就深入到哪里。

打鐵還要自身硬。廣大紀檢監(jiān)察干部要把絕對忠誠作為最根本的政治要求，一要強學習。深入學習《黨章》，深入學習習近平總書記系列重要講話，深入學習貫徹中央、省、市紀委會議精神，做到知行合一，提高素質，推動工作。二要敢擔當。要牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，不斷增強黨性意識、紀律意識、法治意識，講原則、守紀律、敢碰硬、不怕得罪人，忠誠執(zhí)紀、鐵面執(zhí)紀、依法執(zhí)紀，不負組織和群眾的重托。三要作表率。要清白做人，干凈做事，盡職履責，為黨員干部作出表率。各級黨組織要旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，關心紀檢監(jiān)察干部，幫助解決實際困難。廣大黨員干部要理解支持紀委的工作，共同以實際行動維護黨的形象。

同志們，中央和省委、市委對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的更高要求。我們一定要強化措施，狠抓落實，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為建設弊革風清幸福宜居新和順營造風清氣正的政治生態(tài)！

第四篇：市委書記在市紀委第五次全會上的講話

同志們：下面，我就如何做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認真學習領會中央紀委、省紀委全會精神，充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，對學習貫徹黨章、開創(chuàng)紀律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。張德江同志在省紀委第六次全會上的重要講話，深刻分析了新時期加強黨的紀律建設的重要性和緊迫性，強調要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾紀律和宣傳紀律，要求領導干部帶頭遵守政紀法紀，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀律提供保障。中央紀委、省紀委第六次全會關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實際，為我們加強反腐倡廉工作指明了方向，對于我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，學習和貫徹黨章，加強和維護黨的紀律，開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，從而推動汕頭經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導意義。其次，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是學習和貫徹黨章、加強和維護黨的紀律的必然要求。胡錦濤同志指出，黨章是把握

黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準；能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強調，貫徹黨章要求，嚴明紀律，遵守紀律，這本身就是維護黨章；學習貫徹黨章的一個重要方面，就是加強黨的紀律建設。從我市近年來查處的違紀違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對黨章的學習，放松了個人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質。實踐告訴我們：只有堅決維護黨章的權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務提供堅強保證。各級領導干部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實質和豐富內涵，牢固樹立黨章意識，嚴格遵守和自覺維護黨的各項紀律，自覺接受黨紀約束，做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，為學習貫徹黨章、加強黨的紀律建設奠定堅實基礎。

二、突出重點，切實抓好“十一五”開局之年的黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是“十一五”時期的開局之年，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞中心、服務大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的同時，要結合我市實際，深入推進黨風廉政建設，進一步加大防治力度，重點抓好以下工作。

（一）嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。治國必先治黨，治黨務必從嚴。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，按照張德江同志提出的要求，切實做到“五個遵守”，即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎；遵守宣傳紀律，堅持正確輿論導向。加強黨的紀律建設，當前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設的重要內容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領導干部作風方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學發(fā)展觀提供紀律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。嚴肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理。三是要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育。開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領導干部廉潔從政。四是要嚴肅查處違反黨的紀律的行為。嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強調的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進行領導班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領導水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領導干部黨性觀念強弱的重要檢驗。各級黨委、紀委和組織部門一定要嚴肅組織人事紀律，教育引導干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉，堅決防止和嚴肅查處用人上的不正之風和換屆中的違紀違法行為，用嚴明的紀律確保換屆工作順利進行。

（二）全面推進反腐敗懲防體系建設。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結合實際，積極推進制度建設和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實施辦法》，成立工作領導機構，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項任務的牽頭和協(xié)辦單位，并加強組織協(xié)調和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實《實施辦法》的關鍵一年，任務很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀委要增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，按照任務分工，各負其責，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔起領導和組織的責任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。各級領導班子要確定一名負責人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔負相應責任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應的工作機構，研究提出具體落實意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負責的態(tài)度完成好分工的各項工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔的任務納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強的針對性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機關效能建設。開展機關效能建設，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關鍵舉措。機關效率的高低、服務質量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機關效能建設，專門成立市機關效能建設領導小組，召開全市機關效能建設工作會議，制定機關效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進此項工作的開展。市機關效能投訴中心成立后，認真履行職能，著力解決群眾反映的熱點難點問題，通過新聞媒體對機關效能存在突出問題的單位進行公開曝光，以點帶面，對推進全市機關效能建設起到了積極的促進作用。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設的力度有所減弱，有的機關干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設與中心工作結合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺了，但落實不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實領導責任。這里我再次強調，機關效能建設是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負總責。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責抓落實。各級機關效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心、務實、有效地抓好工作。領導小組成員要帶頭做到工作更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強工作的針對性和有效性。二是要加強督促檢查。市機關效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機關效能建設情況進行督查。要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。各地各單位都要大力支持和配合市機關效能投訴中心的工作。三是要充分運用典型引路。要用典型說話，靠先進示范，推進全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時總結機關效能建設中涌現(xiàn)的各類先進典型，使各級機關和機關干部學有榜樣、干有示范、趕有方向。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，強化輿論導向，推動機關效能建設工作落到實處。

三、完善機制，落實責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

反腐敗斗爭是一項重大的政治任務，是一項事關全局的工作，能否真正取得成效，關鍵在于加強領導，完善機制，落實責任。

一是要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關鍵在于黨委的領導。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風廉政建設和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀檢監(jiān)察機關在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調，切實負起責任。各有關部門要在黨委領導下，根據(jù)分工，各負其責，認真落實反腐敗各項任務。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎性和根本性的制度。責任制能不能落到實處，關鍵在于領導尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負責同志要善于調查研究，經(jīng)常分析研究黨風廉政建設狀況，研究對策，取得領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權；要檢查領導班子成員責任制落實情況，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責。領導班子成員必須對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設責任制抓出成果，抓出實效。貫徹落實責任制，關鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責任分解。要按照班子成員的職責分工，明確各位領導班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任。黨委、政府領導班子成員職責交叉的應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。要把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門，并明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴格責任追究。對違反責任制規(guī)定，不抓不管，導致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟損失和惡性事件的，要嚴格按照責任制有關規(guī)定實行責任追究，絕不能姑息遷就。對頂風違紀且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督職能，把責任追究作為一項經(jīng)常性的重要工作認真抓好。對于有問題不去檢查、有責任不去追究的，要追究有關部門的責任。

三是要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。紀檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察部門匯報，關心紀檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀檢監(jiān)察干部肩負著光榮的使命，責任重大，必須進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，全面履行好黨章賦予的職責和任務，不斷提高工作能力和水平。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“三有一好”教育活動，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”實踐活動，抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習、提高素質，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強的政治保證。

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第五篇：市委書記在市紀委第五次全會上的講話

同志們：

這次市紀委全會，學習貫徹中央紀委第六次全會和省紀委第六次全會精神，特別是胡錦濤總書記在中央紀委全會和張德江同志在省紀委全會上的重要講話精神，總結去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年工作。市委對開好這次會議很重視，1月27日市委常委、副市長聯(lián)席會議對中央紀委和省紀委全會精神進行了傳達學習，聽取市紀委匯報并作了研

究。剛才，大榮同志所作的工作報告，體現(xiàn)了中央紀委、省紀委全會精神，體現(xiàn)了市委對2006年黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，希望各地各部門結合實際，認真抓好落實。過去的一年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和省委九屆六次、七次全會以及張德江同志考察汕頭重要講話精神，按照“調整結構，加快發(fā)展，強化管理，提升素質”的總體要求，團結帶領全市人民抓住發(fā)展機遇，加強薄弱環(huán)節(jié)，突破重點難點，推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得新突破新進展。經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了前年上揚的態(tài)勢并逐漸積累后勁。2005年全市生產(chǎn)總值達到650.83億元，增長11.3；地方財政一般預算收入29.44億元，增長19.4；地方財政一般預算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售、外貿出口、實際利用外資等經(jīng)濟指標增幅超過全省平均水平。與此同時，社會各項事業(yè)全面進步，精神文明建設和民主法制建設取得新成績，社會基本穩(wěn)定，各方面的積極性得到充分調動，內外關系進一步理順，全市上下形成了人心思穩(wěn)、人心思進、齊心協(xié)力謀求發(fā)展的良好局面。在前些年經(jīng)歷挫折，近兩年政策環(huán)境和市場環(huán)境發(fā)生很大變化，各種困難和挑戰(zhàn)增多的情況下，我們能夠開創(chuàng)穩(wěn)定發(fā)展的新局面，確實來之不易。這些成績的取得，是全市人民共同努力的結果，也與全市各級紀檢監(jiān)察機關的辛勤努力是分不開的。在此，我代表市委、市政府，向全市紀檢監(jiān)察干部表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面，我就如何做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，講三方面意見。

一、認真學習領會中央紀委、省紀委全會精神，充分認識抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫性

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的重要講話，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，對學習貫徹黨章、開創(chuàng)紀律檢查工作新局面提出了新要求，為在新的歷史條件下深入推進反腐倡廉工作進一步指明了方向。張德江同志在省紀委第六次全會上的重要講話，深刻分析了新時期加強黨的紀律建設的重要性和緊迫性，強調要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾紀律和宣傳紀律，要求領導干部帶頭遵守政紀法紀，健全完善規(guī)章制度，為執(zhí)行紀律提供保障。中央紀委、省紀委第六次全會關于黨風廉政建設和反腐敗工作的一系列重要部署和要求，完全符合汕頭實際，為我們加強反腐倡廉工作指明了方向，對于我們全面貫徹落實科學發(fā)展觀，學習和貫徹黨章，加強和維護黨的紀律，開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，從而推動汕頭經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展具有十分重要的指導意義。

首先，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的重要保障。胡錦濤總書記指出：“堅定不移地反對腐敗，是我們推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展的重要保證”?？茖W發(fā)展觀是關于發(fā)展理論的深化和升華，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。能不能貫徹落實好科學發(fā)展觀，是衡量黨員干部黨性強不強的一個重要標志；能不能為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供堅強保障，是檢驗一個地方黨風廉政建設和反腐敗工作抓得好不好的一個重要標準。市委八屆五次、六次全會分別明確了我市“十一五”時期和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、總體目標和主要任務。推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展的軌道，使“十一五”規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，確保我市實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定，確保人民生活水平不斷提高，是全市各級黨組織的一項重大政治任務，需要有堅定的信念、過硬的作風和嚴明的紀律作保障。當前，我市干部隊伍的整體面貌是好的，團結向上，奮發(fā)有為。但也有一些黨員干部精神不振、責任心不強、能力不足、作風不實，少數(shù)領導干部安于現(xiàn)狀，敷衍塞責，習慣于做表面文章，不真抓實干，不勤政、不作為，嚴重影響了科學發(fā)展觀的貫徹落實，也嚴重影響了黨群干群關系。亂作為是腐敗，不作為也是一種腐敗。對我們這樣一個正處在關鍵轉折時期、奮力爬坡時期的地方來講，不勤政、不作為的危害尤為嚴重。因此，抓好反腐倡廉工作是各級黨委的重大政治責任，各級領導干部在組織實施“十一五”規(guī)劃和完成今年各項工作任務的過程中，一定要堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，做到堅持“兩手抓”：一手抓謀發(fā)展、促和諧；一手抓黨風、政風和

社會風氣建設。黨風政風的核心是為民、務實、清廉，要讓這些要求深深扎根于每個黨員，特別是黨員領導干部頭腦中，并一以貫之地體現(xiàn)在實際工作中，為汕頭全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供思想動力和紀律保障。

其次，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是學習和貫徹黨章、加強和維護黨的紀律的必然要求。胡錦濤同志指出，黨章是把握

黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準；能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。張德江同志強調，貫徹黨章要求，嚴明紀律，遵守紀律，這本身就是維護黨章；學習貫徹黨章的一個重要方面，就是加強黨的紀律建設。從我市近年來查處的違紀違法案件看，一些人之所以墮落為腐敗分子，根本原因就是放松了對黨章的學習，放松了個人世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質。實踐告訴我們：只有堅決維護黨章的權威，按照黨章的要求教育管理黨員干部，才能保證全黨嚴格執(zhí)行黨的制度和紀律，為維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的各項任務提供堅強保證。各級領導干部以及全體黨員都要深刻認識新的歷史條件下學習貫徹黨章的重大意義，全面把握黨章的精神實質和豐富內涵，牢固樹立黨章意識，嚴格遵守和自覺維護黨的各項紀律，自覺接受黨紀約束，做到遵守黨的紀律不動搖，執(zhí)行黨的紀律不走樣，為學習貫徹黨章、加強黨的紀律建設奠定堅實基礎。

再次，加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是我市加強黨的建設，開創(chuàng)紀律檢查工作新局面的現(xiàn)實需要。加強黨的建設，堅持貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作；開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，也必須大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作。去年以來，我們緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這個主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，反腐倡廉工作取得了明顯的階段性成效。一是認真組織開展紀律教育學習月活動，各級領導干部廉潔自律意識和拒腐防變能力不斷增強。二是切實加大案件查處力度，嚴肅查處了一批違紀違法案件，懲處了一批腐敗分子。三是加強機關效能建設，以建立一套科學便捷的辦事制度、形成一套規(guī)范有效的協(xié)調機制、設置一個權威性的舉報投訴受理機構、制定一套與績效考核相聯(lián)系的工作機制為重點，全面構建機關效能建設長效機制，強化監(jiān)督約束，推動作風建設。四是認真糾正損害群眾利益不正之風，以解決群眾反映強烈問題為切入點，較好地解決了中小學招生、醫(yī)藥購銷、拖欠征地款和農(nóng)民工工資等工作中存在的問題。五是不斷深化源頭治腐工作，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，制定印發(fā)《汕頭市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施辦法》，各項制度建設和改革工作取得新的進展?？傮w上看，我市反腐倡廉的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的。但是，我們還必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在著一些突出問題，少數(shù)黨組織和部分黨員干部紀律觀念淡漠、紀律松弛相當突出，違法亂紀時有發(fā)生，突出表現(xiàn)在：一是案件總量居高不下。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處違紀違法案件251件，處分黨員干部355人；二是經(jīng)濟類案件突出。2005年全市立案查處的案件中，經(jīng)濟類案件126件，占50.2，其中萬元以上的有92件；三是大要案多。2005年全市紀檢監(jiān)察機關共查處大案要案99件，占39.4，其中涉及縣處級干部7人。四是懲治和預防腐敗體系建設有待完善，損害群眾利益的不正之風時有發(fā)生，基層黨風廉政建設仍較薄弱，機關效能建設任重道遠。這些問題的存在表明，反腐倡廉的任務依然艱巨。全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關一定要深刻領會中央紀委、省紀委第六次全會特別是胡錦濤總書記和張德江同志重要講話精神，從加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的高度，從解決好提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題的高度，從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度，充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感，持之以恒地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷開創(chuàng)紀律檢查工作新局面，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強的政治保證。

二、突出重點，切實抓好“十一五”開局之年的黨風廉政建設和反腐敗工作

今年是“十一五”時期的開局之年，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，圍繞中心、服務大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保證，具有十分重要的意義。各級各部門在抓緊抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的同時，要結合我市實際，深入推進黨風廉政建設，進一步加大防治力度，重點抓好以下工作。

（一）嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。治國必先治黨，治黨務必從嚴。各級黨組織和黨員干部一定要增強紀律觀念，嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，按照張德江同志提出的要求，切實做到“五個遵守”，即遵守政治紀律，維護黨的政治路線；遵守組織紀律，維護黨的團結統(tǒng)一；遵守經(jīng)濟工作紀律，維護黨的清正廉潔；遵守群眾紀律，維護黨的執(zhí)政基礎；遵守宣傳紀律，堅持正確輿論導向。加強黨的紀律建設，當前要突出幾個方面：一是要把推動貫徹落實科學發(fā)展觀作為黨風廉政建設的重要內容。針對各地各部門貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省委、市委的重大決策情況加強監(jiān)督檢查，針對黨員干部特別是領導干部作風方面存在的問題加強監(jiān)督檢查，督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，切實防止和糾正各種違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，為全面落實科學發(fā)展觀提供紀律保證。二是要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的工作重點。嚴肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設，深入開展專項治理。三是要加強對黨員領導干部的反腐倡廉教育。開展以“認真學習貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀律教育學習月活動，加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領導干部廉潔從政。四是要嚴肅查處違反黨的紀律的行為。嚴肅查辦領導干部濫用權力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，不斷提高辦案工作的能力和水平。

我還要特別強調的是，根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一安排，從今年下半年開始，市、縣、鎮(zhèn)將集中進行領導班子換屆工作，這是我市政治生活中的大事。這次集中換屆，是對各級黨委駕馭全局能力和領導水平的重要考驗，是對黨員干部特別是領導干部黨性觀念強弱的重要檢驗。各級黨委、紀委和組織部門一定要嚴肅組織人事紀律，教育引導干部從大局出發(fā)，正確對待進退留轉，堅決防止和嚴肅查處用人上的不正之風和換屆中的違紀違法行為，用嚴明的紀律確保換屆工作順利進行。

（二）全面推進反腐敗懲防體系建設。中共中央頒發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針的重要戰(zhàn)略舉措。去年以來，我們結合實際，積極推進制度建設和創(chuàng)新，制定印發(fā)我市《實施辦法》，成立工作領導機構，組織制定《分工方案》、《監(jiān)督檢查意見》等，明確各項任務的牽頭和協(xié)辦單位，并加強組織協(xié)調和督促檢查，取得了初步的成效。今年是落實《實施辦法》的關鍵一年，任務很重，工作的好壞直接影響到我市能否在2007年建成懲防體系基本框架。各級黨委、紀委要增強工作的責任感和緊迫感，扎扎實實把這項工作抓好。要堅持在黨委的統(tǒng)一領導下，按照任務分工，各負其責，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔起領導和組織的責任，在推動本地區(qū)、本單位業(yè)務工作的同時，切實抓好《實施辦法》的落實。各級領導班子要確定一名負責人具體抓這項工作，其他成員根據(jù)分工擔負相應責任。各牽頭單位黨組（黨委）要建立相應的工作機構，研究提出具體落實意見。各協(xié)辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負責的態(tài)度完成好分工的各項工作。通過各方面的努力，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務不落實甚至推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。各區(qū)（縣）、各相關部門要抓緊制定具體的工作計劃和措施，注意把所承擔的任務納入本地、本單位工作的整體格局，使工作安排具有較強的針對性和可操作性。

（三）繼續(xù)深入抓好機關效能建設。開展機關效能建設，是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高核心競爭力的關鍵舉措。機關效率的高低、服務質量的優(yōu)劣、作風形象的好壞，直接關系到我市的發(fā)展大局。去年以來，市委、市政府高度重視機關效能建設，專門成立市機關效能建設領導小組，召開全市機關效能建設工作會議，制定機關效能投訴處理暫行辦法，采取一系列措施，有效地促進此項工作的開展。市機關效能投訴中心成立后，認真履行職能，著力解決群眾反映的熱點難點問題，通過新聞媒體對機關效能存在突出問題的單位進行公開曝光，以點帶面，對推進全市機關效能建設起到了積極的促進作用。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，如有的單位抓效能建設的力度有所減弱，有的機關干部也產(chǎn)生了松懈情緒；有的單位效能建設與中心工作結合不緊，有形式主義的傾向；有些部門制度出臺了，但落實不夠，一些本來可以解決的問題沒有解決，以致群眾重復投訴。對此必須引起高度重視，加大工作力度。一是要繼續(xù)落實領導責任。這里我再次強調，機關效能建設是“一把手”工程，各級黨政“一把手”要親自抓，負總責。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責抓落實。各級機關效能建設領導小組要切實發(fā)揮作用，精心、務實、有效地抓好工作。領導小組成員要帶頭做到工作更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。要注重把握效能建設的特點和規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，增強工作的針對性和有效性。二是要加強督促檢查。市機關效能投訴中心要繼續(xù)開展明察暗訪活動，對市直機關效能建設情況進行督查。要深入基層和群眾，認真聽取意見，堅持求真務實、客觀公正、實事求是地了解情況，反映群眾呼聲，推動工作落實。各地各單位都要大力支持和配合市機關效能投訴中心的工作。三是要充分運用典型引路。要用典型說話，靠先進示范，推進全局工作。善于發(fā)現(xiàn)、及時總結機關效能建設中涌現(xiàn)的各類先進典型，使各級機關和機關干部學有榜樣、干有示范、趕有方向。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的反面典型，也要頂住壓力，通過新聞媒體堅決予以曝光，強化輿論導向，推動機關效能建設工作落到實處。

（四）切實抓好基層黨風廉政建設?；鶎狱h風廉政建設是黨風廉政建設的基礎，也是基層黨的建設的重要方面?；鶎狱h員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好基層黨風廉政建設，對于推進全市的黨風廉政建設，改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，具有十分重要的意義。我市基層干部隊伍總體是好的，但許多情況也表明，侵害群眾利益的行為大多發(fā)生在基層，為此必須切實加強基層黨風廉政建設。據(jù)統(tǒng)計，1999年至2005年，全市紀檢監(jiān)察機關共查處村（居）干部違紀違法案件758宗1096人，占立案總數(shù)的39.5，處分村（居）干部1071人。各級黨委、政府和領導干部對此務必高度重視，自覺把加強基層黨風廉政建設作為反腐倡廉工作的重點內容，作為全市固本強基的一項重要工作，擺上重要議事日程，認真組織實施。要引導廣大基層黨員干部增強群眾觀念、法紀觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風，真正做到辦事要公、作風要實、為政要廉。堅決剎住吃拿卡要、與民爭利、弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等各種歪風，嚴肅查處嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為。要結合推進社會主義新農(nóng)村建設和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，突出抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進我市農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。下來市還將制定出臺《關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的工作意見》。

三、完善機制，落實責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

反腐敗斗爭是一項重大的政治任務，是一項事關全局的工作，能否真正取得成效，關鍵在于加強領導，完善機制，落實責任。

一是要堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制與工作機制。一個地區(qū)、一個部門的反腐敗工作能不能搞好，關鍵在于黨委的領導。各級黨委要統(tǒng)攬工作大局，切實把黨風廉政建設和反腐敗納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀檢監(jiān)察機關在反腐敗斗爭中處于重要地位，既要給黨委當好參謀，又要發(fā)揮主觀能動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調，切實負起責任。各有關部門要在黨委領導下，根據(jù)分工，各負其責，認真落實反腐敗各項任務。腐敗直接侵害人民群眾利益，人民群眾在反腐敗上最有發(fā)言權。要依靠群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗中的作用。

二是要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉制度體系中具有全局性、基礎性和根本性的制度。責任制能不能落到實處，關鍵在于領導尤其是“一把手”。因此，各地各部門主要負責同志要善于調查研究，經(jīng)常分析研究黨風廉政建設狀況，研究對策，取得領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主動權；要檢查領導班子成員責任制落實情況，支持紀檢監(jiān)察機關履行職責。領導班子成員必須對分管工作范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設。通過一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設責任制抓出成果，抓出實效。貫徹落實責任制，關鍵要抓好兩方面工作：一方面是抓好責任分解。要按照班子成員的職責分工，明確各位領導班子成員在黨風廉政建設方面應負的領導責任。黨委、政府領導班子成員職責交叉的應明確誰負主要領導責任，誰負重要領導責任。要把黨風廉政建設和反腐敗各項任務逐項分解到各相關的職能部門，并明確工作標準、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體。另一方面是嚴格責任追究。對違反責任制規(guī)定，不抓不管，導致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的；或出現(xiàn)重大腐敗問題以及重大經(jīng)濟損失和惡性事件的，要嚴格按照責任制有關規(guī)定實行責任追究，絕不能姑息遷就。對頂風違紀且情節(jié)惡劣、影響較大的，要從重或加重處理。紀檢監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督職能，把責任追究作為一項經(jīng)常性的重要工作認真抓好。對于有問題不去檢查、有責任不去追究的，要追究有關部門的責任。

三是要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。紀檢監(jiān)察工作是黨的工作的重要組成部分，是教育人、監(jiān)督人的工作，工作極為重要，也非常辛苦。各級黨組織要切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，經(jīng)常聽取紀檢監(jiān)察部門匯報，關心紀檢監(jiān)察干部的工作和生活，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀檢監(jiān)察干部肩負著光榮的使命，責任重大，必須進一步增強責任感和使命感，大力弘揚求真務實精神，全面履行好黨章賦予的職責和任務，不斷提高工作能力和水平。要結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“三有一好”教育活動，切實開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”實踐活動，抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設。廣大紀檢監(jiān)察干部要加強學習、提高素質，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，自覺接受監(jiān)督，做到潔身自好，經(jīng)受住各種誘惑和考驗，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象，在反腐倡廉工作中作出新的貢獻。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、意義重大。讓我們更加緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)汕頭的振興提供堅強的政治保證。