鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況報(bào)告

xx鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作

推進(jìn)情況報(bào)告

2018年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xx鎮(zhèn)圍繞中心抓黨建，抓好黨建促脫貧，堅(jiān)定不移實(shí)施“黨建扶貧雙推進(jìn)”，各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

一、工作情況

（一）創(chuàng)新“黨建扶貧雙推進(jìn)”。一是成立五支先鋒隊(duì)伍。組建成立幫扶、建房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、督查五支先鋒隊(duì)，分別由駐村第一書記、各村（社區(qū)）書記、主任、副主任、監(jiān)委會主任擔(dān)任先鋒隊(duì)隊(duì)長，每支先鋒隊(duì)安排工作經(jīng)費(fèi)5000元。先鋒隊(duì)成員結(jié)對每戶貧困戶，重點(diǎn)開展“四問一查”（即一問認(rèn)不認(rèn)識駐村工作隊(duì)、二問認(rèn)不認(rèn)識幫扶責(zé)任人、三問接受過何種幫扶措施、四問滿不滿意幫扶成效，一查生產(chǎn)生活和思想狀況），以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向倒逼過程結(jié)果。通過黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾行動，累計(jì)投入建房補(bǔ)助資金1.28億元，實(shí)施貧困戶幫建房1024戶；累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金973.4萬元，扶持貧困農(nóng)戶3300余戶；累計(jì)外出務(wù)工人員11300人，其中卡內(nèi)貧困戶8287人，實(shí)現(xiàn)月勞務(wù)收入1264.2萬元。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在完成集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除工作的基礎(chǔ)上，編制17個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效方案，通過片區(qū)黨委牽頭，以桂冠生豬養(yǎng)殖、長嶺子核桃加工廠、小江熱區(qū)農(nóng)作物等產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入2萬元以上。發(fā)放基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款59萬元，帶動40余戶黨員群眾發(fā)展，強(qiáng)化了基層黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是推行“四送”活動。一送政策，編制《xx縣脫貧攻堅(jiān)政策文件匯編》，由駐村工作隊(duì)長送到貧困戶手中；二送崗位，篩選出不低于50個(gè)就業(yè)崗位，進(jìn)行送崗上門服務(wù)；三送健康，舉辦“脫貧攻堅(jiān)健康知識入村”宣講活動，發(fā)放“健康扶貧卡”，讓貧困戶享受看病報(bào)銷一站式服務(wù)；四送文化，舉行“吃水不忘挖井人，脫貧不忘感黨恩”文化扶貧進(jìn)村入戶匯演活動，實(shí)現(xiàn)貧困群眾精神脫貧。通過一系列的思想扶志工程，不斷強(qiáng)化基層黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

（二）提升基層服務(wù)水平。一是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過向幫扶單位等多方籌措資金，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)部門資源，大力推進(jìn)xx村等9個(gè)2018年新建村級為民服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)24個(gè)村民小組（黨支部）活動場所建設(shè)，預(yù)計(jì)在2018年內(nèi)全部建設(shè)完成并投入使用。二是推進(jìn)村書記研判工程。結(jié)合“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，制定研判方案，組織開展村書記研判工作，選好配強(qiáng)黨支部書記，配齊支委班子，調(diào)整基層黨組織書記2名。三是開展軟弱渙散整頓。結(jié)合前期的大量摸排和走訪，確定全鎮(zhèn)2個(gè)行政村黨總支4個(gè)黨支部為軟弱渙散黨組織，嚴(yán)格對照xx縣基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐年分批次開展整頓。四是規(guī)范陣地建設(shè)。按照2018年30%創(chuàng)建比例，確定機(jī)關(guān)支部等20個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，按照逐月銷號制度進(jìn)行達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，截止9月份，完成部分黨支部的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。五是推進(jìn)“兩新”組織黨建規(guī)范提升工程。2018年選派培養(yǎng)黨建工作指導(dǎo)員17人，進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)正常非公企業(yè)和“兩新黨組織”摸排工作，對兩新黨組織開展組織生活進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)黨組織書記、出資人（負(fù)責(zé)人）培訓(xùn)，完善黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極有序推進(jìn)組織設(shè)置和工作覆蓋全面鞏固“覆蓋提升行動”成果。

（三）六大片區(qū)黨委發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

在17個(gè)村（社區(qū)）和7個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織中，根據(jù)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，成立六個(gè)聯(lián)合黨委，通過組織共建、資源共享、脫貧共抓、事務(wù)共商，形成“以強(qiáng)帶弱、統(tǒng)籌發(fā)展”的共建共享作用，為推動片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困村脫貧出列、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。由六大片區(qū)黨委負(fù)責(zé)組織村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“2+n+1”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，“2”即：“片區(qū)黨委＋訂單農(nóng)業(yè)”；“n”即：各類新型經(jīng)營主體（村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場）；“1”即：建檔立卡貧困戶”。充分發(fā)揮各片區(qū)黨委統(tǒng)籌組織，片區(qū)龍頭企業(yè)資源共享，村級集體經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展，致富能人大戶帶動示范的作用。由資金使用企業(yè)或能人提供資產(chǎn)抵押，鎮(zhèn)黨委與片區(qū)黨委簽訂責(zé)任書，片區(qū)黨委自主發(fā)展，鎮(zhèn)黨委監(jiān)督管理，確保了釋放發(fā)展活力和資金安全雙達(dá)標(biāo)。

三、存在問題

自開展黨建扶貧“雙推進(jìn)”以來，xx全鎮(zhèn)組織建設(shè)明顯增強(qiáng)、廉政意識顯著提升、廣大黨員干部面貌煥然一新，能干事、干成事、不出事的團(tuán)隊(duì)精神得到有效發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅(jiān)工作中得到鞏固和加強(qiáng)，以黨建帶動脫貧效果明顯，但也仍然存在不足：一是戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。個(gè)別黨組織軟弱渙散，黨員教育管理“虛化”，組織生活不健全，農(nóng)村黨員的教育管理手段比較落后，黨員素質(zhì)參差不齊，加之黨員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村年輕人員外出務(wù)工較多，新發(fā)展年輕黨員處于分散、流動狀態(tài)，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不突出。二是黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不明顯。雖然已制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，消除了“空殼村”，但黨組織在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場拓展方面謀劃部署不夠，農(nóng)村致富帶頭人不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大，支撐村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目缺乏后勁，集體經(jīng)濟(jì)增長的長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性較差。三是基層組織建設(shè)創(chuàng)新力不強(qiáng)。開展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，很少深入思索黨建工作的新形勢、新常態(tài)，創(chuàng)新意識與創(chuàng)新力度不夠，建設(shè)效果不好。

四、下步工作打算

（一）夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)便捷高效的服務(wù)機(jī)制，健全組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)辦、制度聯(lián)創(chuàng)的服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“三會一課”“四議兩公開”、黨員固定活動日、黨員積分制管理等黨組織活動，構(gòu)建黨建服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的新格局。探索片區(qū)聯(lián)合黨委發(fā)展新途徑，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為推動片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困群眾脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。突出黨建引領(lǐng)，加大軟弱渙散黨支部整改提升，按照《xx縣基層黨建工作提升規(guī)范清單》扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。強(qiáng)化非公黨組織指導(dǎo)力度，豐富組織活動內(nèi)容。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

（二）提升干部履職能力。強(qiáng)化以鎮(zhèn)黨委、片區(qū)黨委、村黨總支部（社區(qū)黨委）為核心的班子建設(shè)，統(tǒng)籌提升五支先鋒隊(duì)、駐村工作隊(duì)、村組干部等黨員骨干隊(duì)伍的能力，全面打造一支思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，德才兼?zhèn)?，和諧奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化機(jī)關(guān)站所人員管理、考評，切實(shí)解決“庸懶散滑貪”現(xiàn)象。嚴(yán)格把握發(fā)展黨員程序，加強(qiáng)對流動黨員的管理和加大對不合格黨員的處置力度，加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部和農(nóng)村財(cái)政半供養(yǎng)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部的整體素質(zhì)。大力發(fā)現(xiàn)儲備村級后備干部，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明的為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，著重解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”問題，讓廣大黨員干部甩開膀子、邁開步子，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)中。

（三）推進(jìn)黨建扶貧深度融合。一是目標(biāo)要融合。要堅(jiān)持“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，把基層黨建目標(biāo)任務(wù)與扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)融合，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重心放在找“貧”根、尋“困”源上，確保扶貧工作做到哪里，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作就開展到哪里，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和扶貧開發(fā)“無縫對接”。二是責(zé)任要融合。要建立健全“書記抓、抓書記”責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持做到脫貧攻堅(jiān)與加強(qiáng)基層黨建工作同研究、同部署、同推動、同考核，建立“定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)限”的“五定”責(zé)任機(jī)制，通過一級抓一級、層層抓落實(shí)，督促各村（社區(qū)）把脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”抓在手、抗在肩。三是項(xiàng)目要融合。要加大項(xiàng)目整合力度，用活用好各種扶貧資源，做到有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方就把黨組織陣地建設(shè)“捆綁”起來，有產(chǎn)業(yè)培植壯大的地方就把集體經(jīng)濟(jì)融入進(jìn)去，有急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)就由黨員帶頭頂上去。要把群眾愿望、群眾需求與黨建項(xiàng)目緊密結(jié)合起來，著力發(fā)展一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，著力辦好一些順民意、惠民生的好事實(shí)事，把扶貧項(xiàng)目做到群眾心坎上。

中共xx縣xx鎮(zhèn)委員會

2019年7月1日