全市園區(qū)發(fā)展情況報告

這次全市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)動員會是市委市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”總體要求，圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步厘清思路、提振信心，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步明確責(zé)任、加強(qiáng)保障，加速營造“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的濃厚氛圍，加快形成“你追我趕、奮勇爭先”的競爭態(tài)勢，全面奪取園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的豐碩成果。

一、總結(jié)成績，提振信心

過去一年，是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢更嚴(yán)峻、困難更突出、壓力更集中的一年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場疲軟乏力、動力明顯不足、增速持續(xù)下滑等外圍因素，全市上下毫不氣餒、不怕艱難，敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，緊跟市委市政府的工作部署，真抓實(shí)干強(qiáng)幫扶，盡心竭力抓調(diào)度，千方百計穩(wěn)增長，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、大面向好。主要體現(xiàn)在“四新”：

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新增長。2016年，我們緊扣年度目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，突出投資拉動、突出轉(zhuǎn)型升級、突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升?？偭可吓_階。規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值2598億元，完成增加值962.2億元，增速6.6%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)854億元，同比增長4.6%，其中技改投入達(dá)443億元，增長2.7%。質(zhì)量創(chuàng)新高。規(guī)

模工業(yè)企業(yè)實(shí)繳稅金50.4億元，萬元增加值能耗下降19.8%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)359.5%，連續(xù)16年居全省第一。結(jié)構(gòu)趨合理。食品及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的超越態(tài)勢，去年產(chǎn)值達(dá)643.3億元，首次超過煙草產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由“一煙獨(dú)大”向“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。

2、園區(qū)建設(shè)有新氣象。牢固樹立“園區(qū)就是生命、項(xiàng)目就是靈魂”的發(fā)展理念，堅定走市場化、實(shí)體化、集約化、特色化的建園之路，推動園區(qū)發(fā)展邁上了新臺階。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大舉推進(jìn)。新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個，建成投產(chǎn)16個。煙廠易地技改、中鋰新材電池隔膜二期、德施普惠醫(yī)藥、中航星產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)起重機(jī)械、遠(yuǎn)大住工、勝沅精細(xì)化工、美華尼龍四期等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利?；A(chǔ)建設(shè)大步跨越。累計投入75.3億元，建設(shè)園區(qū)主干道、路網(wǎng)、配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目68個，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房126萬平方米。桃源陬市千噸級碼頭、臨澧污水提升泵站、安鄉(xiāng)長嶺洲千噸級深水碼頭、津市工業(yè)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。品牌創(chuàng)建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工業(yè)園區(qū)躋身省級園區(qū)前20強(qiáng)；常德國家級高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入***候批程序；津澧融城申報國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。綜合實(shí)力大幅攀升。去年，我市園區(qū)綜合實(shí)力由全省第8位躍升至第4位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2066億元，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)79.5%，園區(qū)影響力、知名度、含金量顯著提升。

3、企業(yè)發(fā)展有新亮點(diǎn)。我們緊扣“穩(wěn)增長、促發(fā)展”主線，精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的亮色。企業(yè)成長壯大加快。全市新增規(guī)模企業(yè)

111家，新增億元企業(yè)10家?！?115”工程企業(yè)完成產(chǎn)值961億元；其中金健米業(yè)、力元新材、欣瑞生物、金天鈦業(yè)等逆勢上揚(yáng)，保持了10%以上增長；大漢集團(tuán)、金帛化纖分別對接中國中車、恒天集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，邁上了靠大靠強(qiáng)的“快車道”；飛沃新能源、精為天糧油、金德鐳射等7家企業(yè)在“新三板”成功掛牌；全市企業(yè)創(chuàng)獲中國馳名商標(biāo)達(dá)38件。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。去年，我市建成省級“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)1個、省級“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)16家；磊鑫科技、匯美食品、太子化工等成功申報省級工程技術(shù)研究中心，德人牧業(yè)建成省級院士工作站；常德煙廠、常德煙機(jī)、昊天汽車等廣泛應(yīng)用智能制造新技術(shù)達(dá)領(lǐng)先水平；建成武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，入駐和即將入駐電商互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)110多家；全市小微電商突破2000家，年交易額超10億元。企業(yè)幫扶解困加力。出臺了《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》及其實(shí)施細(xì)則，被省政府向全省推介；推進(jìn)了企業(yè)減負(fù)降費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)1.5億元以上；開展了“1115”工程特派員駐廠、“千名領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)千家企業(yè)”等活動，為企業(yè)解決各類難題3500多個；大力推介使用本地名優(yōu)產(chǎn)品，本地銷售額增長15%；幫助企業(yè)提供過橋貸款5.8億元、融資擔(dān)保貸款65億元，為企業(yè)發(fā)展注入了新血液、增添了新動力。

4、體制創(chuàng)新有新作為。園區(qū)“一權(quán)兩制一司”體制機(jī)制改革基本到位。行政審批全面下放；財政體制不斷深化，管理體制不斷理順，公司化運(yùn)作不斷規(guī)范，靈活的園區(qū)管理機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)了園區(qū)發(fā)展活力。常德經(jīng)開區(qū)已全面建立“一權(quán)兩制一司”新體制新機(jī)制；漢壽高新區(qū)、桃源工業(yè)集中區(qū)、津市高新區(qū)、安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)、西洞庭生物科技園等行政審批全面下放，鼎城高新區(qū)、津市高新區(qū)、臨澧經(jīng)開區(qū)、石門經(jīng)開區(qū)、澧縣經(jīng)開區(qū)等已建立相對獨(dú)立的財政體制；各園區(qū)都已建立獨(dú)立的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司；全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，一站式審批、代辦制、限期辦結(jié)制得到有效推行。

這些成績的取得，是市委市政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和社會各界通力合作、共同努力的結(jié)果，是廣大企業(yè)家和企業(yè)員工艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)的結(jié)果。在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在經(jīng)濟(jì)總量有待進(jìn)一步做大、項(xiàng)目支撐有待進(jìn)一步加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，特別是在園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、管理升級、人才引進(jìn)等方面，還存在明顯不足。所有這些，都是我們在今后工作中亟需解決的重要課題。

二、明確目標(biāo)，把握方向

2017年，是新一屆黨委政府的開局之年。面對當(dāng)前國際國內(nèi)錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊緊圍繞“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以基礎(chǔ)建設(shè)為重要支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)突破，大力開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新跨越。

今年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市規(guī)模工業(yè)增加值增長

7%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資950億元以上，其中技改投入500億元以上，新開工建設(shè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目70個以上，新增億元企業(yè)10家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，力爭達(dá)到150家。園區(qū)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，增加值增長8%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資600億元以上；新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，力爭達(dá)到100家；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入80億元以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米；力爭新增1個百億園區(qū)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市上下一定要理清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，提升發(fā)展質(zhì)效，注重做到“五個結(jié)合”：

1、堅持做大總量與提升質(zhì)量相結(jié)合。沒有總量何談質(zhì)量，沒有增量無以優(yōu)化存量。要始終把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重擺在首要位置。在具體實(shí)踐中，我們既要頂天立地，也要鋪天蓋地；既要一輪明月，也要滿天繁星。要把園區(qū)作為總量擴(kuò)張的核心戰(zhàn)場。做好做活園區(qū)規(guī)劃擴(kuò)容、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)入規(guī)及中小微企業(yè)孵化、園區(qū)戰(zhàn)略性項(xiàng)目支撐等多篇文章，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚度。要把“1115”工程企業(yè)作為骨干支撐。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)充、加強(qiáng)產(chǎn)品市場拓展、加強(qiáng)新上項(xiàng)目投入。要把中小微企業(yè)作為后備力量。實(shí)施中小微企業(yè)培育工程、全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程、“個轉(zhuǎn)企”和中小企業(yè)入規(guī)工程。要把提升質(zhì)量作為提高產(chǎn)出效率的重要抓手。園區(qū)擴(kuò)張不能盲目鋪攤子、盲目圈地占地，要把提高投資強(qiáng)度，提高單位產(chǎn)出比重作為重要指標(biāo)。企業(yè)擴(kuò)張不搞低水平重復(fù)建設(shè)，不搞市域內(nèi)惡性競爭，注重實(shí)施技術(shù)改

造，強(qiáng)化高新技術(shù)引進(jìn)，加大企業(yè)上市力度，激勵企業(yè)品牌創(chuàng)建。

2、堅持引大引強(qiáng)與挖掘傳統(tǒng)相結(jié)合。我們既要兩眼向外向上，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)錦上添新花；又要兩眼向內(nèi)向下，挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛能，培育老樹發(fā)新芽。要大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大做強(qiáng)。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國企，特別是民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)，促進(jìn)溢多利生物醫(yī)藥、迪文科技、金天鈦業(yè)、中鋰新材、力元新材等企業(yè)的新項(xiàng)目落地落實(shí)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，譜寫引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的嶄新篇章。要充分挖掘傳統(tǒng)企業(yè)潛力潛能。支持幫扶本土企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮武陵酒業(yè)、常德紡機(jī)、金健米業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)潛力作用，大力推動湘澧鹽礦、洞庭制藥、中聯(lián)重科等源地本土企業(yè)加快發(fā)展，真正重現(xiàn)“煙都、酒鄉(xiāng)、紡城、糧倉”的昔日榮光，再鑄本土“德字號”企業(yè)品牌的往日輝煌。

3、堅持突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條相結(jié)合。本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的寶貴資源。我們一定要充分培育、充分利用、充分開發(fā)，形成以本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套。要主動深度對接《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》，著力加強(qiáng)生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保、工程機(jī)械、新型輕合金、化工新材料、先進(jìn)陶瓷、電動汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和延伸。從今年起，每年重點(diǎn)推進(jìn)3-5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行一鏈一策、分業(yè)推進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模；加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。要堅持走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生活服務(wù)業(yè)。要支持有資質(zhì)的企業(yè)參與軍工用品研發(fā)生產(chǎn)，推動企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，不斷提升軍民融合水平。加強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)拓展。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聚集高地，大力發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈功能。

4、堅持園區(qū)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合。城市沒有產(chǎn)業(yè)支撐，容易導(dǎo)致“空心化”；產(chǎn)業(yè)沒有城市依托，容易造成“孤島化”。要按照“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)“三區(qū)一體”綜合開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、相得益彰、共享共建。統(tǒng)籌城市功能配套園區(qū)服務(wù)。推進(jìn)空間上的互動，大力完善教育、醫(yī)療、商務(wù)、會展等城市服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)宜業(yè)與宜居的統(tǒng)一。統(tǒng)籌城市設(shè)施提升園區(qū)競爭力。加強(qiáng)互聯(lián)互通，完善園區(qū)路網(wǎng)體系、順暢物流通道、保障能源供給、優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)，提升園區(qū)對外招商引資的競爭力、對內(nèi)集聚人氣的影響力。統(tǒng)籌城市管理優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。將園區(qū)社會管理事務(wù)交給城市社區(qū)，減輕園區(qū)發(fā)展包袱，集中園區(qū)工業(yè)發(fā)展精力。

5、堅持財政獎補(bǔ)與降低成本相結(jié)合。既要做好財政獎勵的“加法”，加強(qiáng)激勵推動，又要做好降費(fèi)減負(fù)的“減法”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)財政資金激勵帶動。要落實(shí)好《幫扶工業(yè)企業(yè)十條》獎勵資金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向、引領(lǐng)、撬動作用，切實(shí)起到以點(diǎn)帶面、“四兩撥千斤”的效果，摒棄大包大攬、變相兜底現(xiàn)象，把財政資金切實(shí)落到正點(diǎn)、用到實(shí)處。加強(qiáng)企業(yè)成本降費(fèi)減負(fù)。要研究出臺企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策，全面清理涉企項(xiàng)目收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)制度成本、水電氣要素成本、融資成本、物流成本，真正大膽讓利于企、施惠于企。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措

開展園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)我市“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措。時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨，一定要滿懷迎難克難的工作信心、鼓足決戰(zhàn)決勝的工作勇氣、發(fā)揚(yáng)苦戰(zhàn)鏖戰(zhàn)的工作精神，確保圓滿完成市委市政府既定的工作任務(wù)。今年，我市園區(qū)攻堅的主要任務(wù)是：打好七大戰(zhàn)役，建設(shè)實(shí)力園區(qū)；強(qiáng)化機(jī)制保障，建設(shè)活力園區(qū)；提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)魅力園區(qū)。

1、打好常德經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建千億園區(qū)戰(zhàn)役。打造常德經(jīng)開區(qū)“千億園區(qū)”是我市今年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。一是強(qiáng)力實(shí)施“三百”計劃。推進(jìn)百億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計劃、現(xiàn)有百家規(guī)模企業(yè)壯大計劃、累計百萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)計劃。創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造專業(yè)特色“園中園”，年內(nèi)創(chuàng)建新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、汽車配件產(chǎn)業(yè)園、軍民融合示范產(chǎn)業(yè)園三大專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)力引進(jìn)重大項(xiàng)目。切實(shí)用好“國字號”經(jīng)開區(qū)的金字招牌，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略投資者招商引進(jìn)力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個以上，10億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個以上；推進(jìn)道氏新能源、潤田農(nóng)機(jī)、中天精密等

10個億元工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；確保德施普惠生物醫(yī)藥、特殊醫(yī)學(xué)食品、飛橋汽車板簧等項(xiàng)目今年上半年建成投產(chǎn)；確保電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、昊天汽車二期、海利化工擴(kuò)建、锘達(dá)科技等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是強(qiáng)力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快漢德大道、德山千噸級碼頭等39個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入

20億元以上；加快德山新城、沅江風(fēng)光帶、常德婦產(chǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善園區(qū)人居環(huán)境，提升產(chǎn)城融合水平。以經(jīng)開區(qū)為龍頭，同步推動其他園區(qū)建設(shè)。

2、打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅戰(zhàn)役。項(xiàng)目是園區(qū)發(fā)展的載體和支撐。一是用更大的力度引進(jìn)項(xiàng)目。要聚焦重大戰(zhàn)略投資者，開展“千商入園”招商行動；深入推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，著力吸引常德在外企業(yè)家、成功人士、行業(yè)精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)力爭從150萬常德籍在外人士中，吸引100名創(chuàng)業(yè)精英，新創(chuàng)100家企業(yè)；確保年內(nèi)全市簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個以上，5000萬元以上項(xiàng)目100個以上，項(xiàng)目總投資額400億元以上。二是用更快的速度建設(shè)項(xiàng)目。大力開展項(xiàng)目建設(shè)提速行動，對億元以上項(xiàng)目實(shí)行列表上墻、看板管理、掛牌督辦、跟蹤調(diào)度，確保90%以上的續(xù)建、在建項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，確保1/3以上新引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。三特機(jī)械二期、熱風(fēng)機(jī)生產(chǎn)線等項(xiàng)目上半年要建成投產(chǎn)；中聯(lián)起重機(jī)械、辣妹子食品二期、金牛鋁材等項(xiàng)目年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；石門海螺節(jié)能板材等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。三是用更好的保障服務(wù)項(xiàng)目。積極實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個一”工程。市、縣兩級四大家領(lǐng)導(dǎo)每人負(fù)責(zé)包裝和招引1個10億元以上項(xiàng)目；負(fù)責(zé)聯(lián)系和服務(wù)1家轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)骨干企業(yè)；負(fù)責(zé)幫扶1家轄區(qū)內(nèi)的特困企業(yè)。市、縣兩級園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要制定領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對聯(lián)系表，將項(xiàng)目服務(wù)管理細(xì)化到重點(diǎn)項(xiàng)目、具體企業(yè)、時間節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度，并定期考核、定期公示。

3、打好承載功能提質(zhì)戰(zhàn)役。要按照城市建設(shè)“真善美”的要求，以園區(qū)生產(chǎn)、生活設(shè)施配套為重點(diǎn)，不斷提升園區(qū)整體建設(shè)質(zhì)量和水平。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)。今年，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入確保80億元以上。武陵工業(yè)園的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園三期，鼎城高新區(qū)的沅澧快速干線、高新大道，漢壽高新區(qū)的龍騰路、龍興路，桃源工業(yè)集中區(qū)的迪文科技園、科技孵化器綜合大樓，臨澧經(jīng)開區(qū)的沅澧快速干線，石門經(jīng)開區(qū)的市民之家，澧縣經(jīng)開區(qū)的污水處理廠，安鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)的長嶺洲千噸級深水碼頭，津市高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，西洞庭生物科技園的高新技術(shù)孵化器、科開產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)要全面完成。二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)提質(zhì)。確保新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，使用率達(dá)到65%以上。重點(diǎn)推進(jìn)常德經(jīng)開區(qū)電鍍產(chǎn)業(yè)園二期、鼎城廣德醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期和灌溪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園三期、臨澧安福孵化園和石膏產(chǎn)業(yè)園、漢壽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、石門寶峰投三期、津市生物醫(yī)藥園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園實(shí)訓(xùn)基地、西洞庭科開一期等標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是園區(qū)配套建設(shè)提質(zhì)。年內(nèi)，重點(diǎn)建好武陵雙子星孵化中心、桃源漳江園電力擴(kuò)容工程、石門湘北職專等重點(diǎn)公共服務(wù)配套項(xiàng)目，逐步改善園區(qū)生產(chǎn)生活條件。

4、打好產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)役。全面對接“中國制造2025”和“湖南制造強(qiáng)省五年行動計劃”，堅持走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，扎穩(wěn)筑牢常德工業(yè)的“四梁八柱”。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)和10個以上百億產(chǎn)業(yè)，爭取在食品企業(yè)中培育成長一批100億、50億、10億的骨干龍頭企業(yè)；積極推動醫(yī)藥、林紙等產(chǎn)業(yè)沖刺百億產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)推動“1115”工程企業(yè)加快發(fā)展，確保今年企業(yè)產(chǎn)值突破

1000億元；在全市選擇100家生產(chǎn)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、隊伍素質(zhì)較強(qiáng)的企業(yè)，組建全市“百強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)”陣容，加速培育夯實(shí)常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體基礎(chǔ)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快煙草、食品、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，確保全年技改投入達(dá)到500億元以上；積極發(fā)展我市新材料新能源、電子信息、生命科學(xué)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%以上。三是推動產(chǎn)業(yè)配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)開展配套生產(chǎn)，挖掘開發(fā)、包裝發(fā)布配套項(xiàng)目，提高配套比率，做多配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；大力實(shí)施中小微企業(yè)千億工程，培育發(fā)展一批年銷售收入過千萬、過億元的工業(yè)企業(yè)。

5、打好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)役。把轉(zhuǎn)型升級作為企業(yè)做大做強(qiáng)、突破發(fā)展的重要手段和主攻取向。一是加速科技創(chuàng)新。每個園區(qū)著力建好1個科技企業(yè)孵化器；積極做好鼎城高新區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西洞庭生命科學(xué)醫(yī)藥孵化器申報工作，力爭年內(nèi)全市新增省級科技企業(yè)孵化器1個以上、省級眾創(chuàng)空間1家以上；加快科技成果轉(zhuǎn)化，完善廳市合作、校企合作機(jī)制，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。二是加速“兩化融合”。實(shí)施“制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”專項(xiàng)行動，突出抓好移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展；大力發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。從今年起，要積極實(shí)施“兩化融合”試點(diǎn)示范行動，每年新增“兩化融合”試點(diǎn)示范企業(yè)60家以上。三是加速智能制造。積極實(shí)施智能制造提升行動，加大機(jī)械、食品、醫(yī)藥等行業(yè)的智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、智能制造研發(fā)中心建設(shè)力度。四是加速重整聯(lián)合。充分利用市內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的技術(shù)、工藝、品牌、資本，采取嫁接、并購等模式，實(shí)現(xiàn)兼并重組、靠大靠強(qiáng)，打造一批上市公司，力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)5家以上；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，走“產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”新路，力爭年內(nèi)新增億元企業(yè)10家以上。

6、打好體制機(jī)制改革戰(zhàn)役。把園區(qū)體制機(jī)制改革作為激發(fā)園區(qū)活力、提升園區(qū)競爭力的助推器。一是助推園區(qū)“兩個轉(zhuǎn)型”改革。在繼續(xù)鞏固、深化園區(qū)“一權(quán)兩制一司”改革基礎(chǔ)上，按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獨(dú)立自主”的原則和實(shí)體化、公司化、市場化的模式，加速實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理由行政化向企業(yè)化轉(zhuǎn)型，園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是助推園區(qū)發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持走“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”新路，把常德經(jīng)開區(qū)、鼎城高新區(qū)、津市“兩湖”生物醫(yī)藥園、西洞庭生物科技園等建成改革試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭每個園區(qū)形成1個以上有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立1個以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)由扶持企業(yè)向扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是助推園區(qū)升格提級。加快國家級高新區(qū)創(chuàng)建落地，積極引導(dǎo)桃源工業(yè)集中區(qū)等創(chuàng)建省級高新區(qū)，大力推動西洞庭生物科技園、武陵互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等打造特色產(chǎn)業(yè)園，形成以3個國字號園區(qū)為引領(lǐng)、多個省字號園區(qū)為驅(qū)動的“3+X”格局。

7、打好園區(qū)平臺建設(shè)戰(zhàn)役。把服務(wù)平臺作為園區(qū)發(fā)展的重要載體。重點(diǎn)抓好五大平臺建設(shè)：一是投融資平臺。各園區(qū)在做大做強(qiáng)現(xiàn)有融資平臺的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)政銀企對接，加大擔(dān)保融資、信貸融資、債券融資、證券融資力度，引導(dǎo)有條件的地方設(shè)立工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金、科技種子基金、天使基金等。二是研發(fā)創(chuàng)新平臺。爭取每個區(qū)縣（市）建成產(chǎn)品檢測中心；支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，建設(shè)院士工作站，建立專家數(shù)據(jù)庫，外聘知名專家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)升級。三是技術(shù)交易平臺。爭取中國技術(shù)交易所、中國科技網(wǎng)等在園區(qū)設(shè)立專業(yè)技術(shù)交易平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)建成1個以上區(qū)域性技術(shù)交易中心和交易市場。四是電商物流平臺。加強(qiáng)與知名電商、物流企業(yè)合作，力爭每個園區(qū)建立1個以上區(qū)域物流公共電子信息平臺。五是營銷展示平臺。積極創(chuàng)新市場營銷手段，搭建園區(qū)集中宣傳展示平臺，力爭年內(nèi)每個園區(qū)建立300平方米以上的園區(qū)展覽展示廳。

8、切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障。要落實(shí)保障機(jī)制，增強(qiáng)園區(qū)活力。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制。市委市政府成立了園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部，出臺了《常德市2017年園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)工作方案》，各區(qū)縣（市）要按照方案要求，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定本地方案，壓實(shí)層級責(zé)任。二是落實(shí)督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。市園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)指揮部要對各地園區(qū)攻堅工作進(jìn)行專題調(diào)研，對發(fā)現(xiàn)的各類矛盾和問題要定期督導(dǎo)、定期協(xié)調(diào)、定期解難。從今年3月份起，由市園區(qū)大會戰(zhàn)指揮部牽頭，每月將選定一個園區(qū)召開現(xiàn)場調(diào)度會，對攻堅工作進(jìn)行及時調(diào)度、重點(diǎn)督辦、定期評估。三是落實(shí)考核獎懲機(jī)制。全面實(shí)行園區(qū)分類考核制度，從速度效益、產(chǎn)城融合、發(fā)展后勁、平臺建設(shè)、基礎(chǔ)工作等方面進(jìn)行分類計分和綜合考核。對成績突出的單位、企業(yè)和個人，將給予表彰獎勵；對工作失職未完成指標(biāo)任務(wù)的，將予以嚴(yán)肅追責(zé)。要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)魅力。一是加強(qiáng)要

素整合。要把人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，著力抓好工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)營管理人才、科技研發(fā)人才、技術(shù)技能人才培育；創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境；要完善土地供應(yīng)、財政稅收、信貸融資、物流運(yùn)輸?shù)纫胤?wù)，深入與企業(yè)對接，幫助企業(yè)解決具體問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)完善入園項(xiàng)目并聯(lián)審批模式，讓企業(yè)輕裝上陣、提高效率；規(guī)范涉企檢查審批制度，堅決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。三是發(fā)揮企業(yè)組織協(xié)會效能。充分發(fā)揮工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會、企業(yè)聯(lián)合會等組織的橋梁紐帶和行業(yè)規(guī)范作用，幫助企業(yè)家堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，強(qiáng)化行業(yè)自律、提升管理水平。

同志們，常德工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型突破、彎道超越、蓄勢崛起的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)斗的指令已經(jīng)下達(dá)，沖鋒的號角已經(jīng)吹響。讓我們在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新,堅決打贏園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)，為推進(jìn)新常德新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)“一三五”戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！