第一篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

湘潭市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步加快推進(jìn)湘潭市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，助推市域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)保“三”爭(zhēng)“二”，提速趕超步伐。近日，由市委辦牽頭，組織高新區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)、天易示范區(qū)等單位，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研座談、查看資料等方式，就全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一次專題性調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況形成調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

湘潭全市共有工業(yè)園區(qū)7個(gè)（含縣市級(jí)），其中國(guó)家級(jí)的有2個(gè)，分別為高新區(qū)、九華示范區(qū)；省級(jí)“兩型”綜合配套改革示范園區(qū)3個(gè)，分別為天易示范區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)，市級(jí)工業(yè)園區(qū)3個(gè)，分別為韶山永泉科技工業(yè)園、昭山工業(yè)園、先鋒工業(yè)園。近年來(lái)，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府著力加快推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心的新型工業(yè)化，全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了跨越式發(fā)展，園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持著高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1．經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。從全市工業(yè)園區(qū)前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)來(lái)看，7個(gè)工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了50以上的高速增長(zhǎng)。1-9月，從工業(yè)產(chǎn)值來(lái)看，全市園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值698.73億元，同比增長(zhǎng)69.35%，其中高新區(qū)

完成工業(yè)總產(chǎn)值251.4億元，九華示范區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值195.02億元，兩個(gè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占了全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值的“半壁江山”，特別是高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到了148%；從企業(yè)的產(chǎn)銷情況來(lái)看，全市工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入674.62億元，增長(zhǎng)68.33%，產(chǎn)銷率達(dá)到96.6%，103家重點(diǎn)企業(yè)有80家產(chǎn)銷率達(dá)到或超過(guò)了100%，其中吉利汽車、湘電風(fēng)能等5家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了15億元以上。從財(cái)政收入情況來(lái)看，全市前三個(gè)季度財(cái)稅總收入達(dá)到25.4億元，同比增長(zhǎng)50.28%；其中高新區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入7.8億元，九華示范區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入8.55億元，均實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅總量、增速的穩(wěn)步增長(zhǎng)，昭山和韶山示范區(qū)財(cái)稅總量雖不大，但均實(shí)現(xiàn)了翻番，并呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

2.項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。1-9月，全市園區(qū)區(qū)續(xù)建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，其中九華示范區(qū)續(xù)建和開(kāi)工建設(shè)97個(gè)（20個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工），高新區(qū)開(kāi)工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，“四縱四橫”路網(wǎng)、安置區(qū)、東方紅南廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。截止9月底，園區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資214.2億元，同比增長(zhǎng)52.8%；完成工業(yè)投資117.72億元，同比增長(zhǎng)56.68%，其中吉利三期、江麓機(jī)電、興業(yè)太陽(yáng)能等已投產(chǎn)，四川恒宇、青島海立美達(dá)、新暉太陽(yáng)能等進(jìn)入試生產(chǎn)；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資71.24億元，同比增長(zhǎng)41.72%，其中學(xué)府西路、疏港公路、奔馳中路等道路已建成通車。

3．招商引資成效顯著。1-9月，外商投資項(xiàng)目13個(gè)，涉及合同資金1.9億美元，同比增長(zhǎng)18.1%；實(shí)際到位資金1.62億美元，同比增長(zhǎng)25.6%；市外境內(nèi)投資合作項(xiàng)目125個(gè)，比去年同期增加10個(gè)，實(shí)際到位資金64.5億元；本市企業(yè)入園投資項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際投資額達(dá)69.6億元。成功引進(jìn)了泰富重工、美國(guó)塔奧、紅星美凱能、湖南農(nóng)業(yè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等一批帶動(dòng)力強(qiáng)、附加值高、實(shí)力雄厚的大項(xiàng)目、大企業(yè)。

4.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全市各個(gè)園區(qū)立足自身資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞核心產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本呈現(xiàn)出了特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新亮點(diǎn)。如，高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55.5億元，同比增長(zhǎng)60.87%；鋼材深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.8億元，是去年同期的3.5倍。九華示范區(qū)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.46億元，同比增長(zhǎng)41.98%；電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值47.61億元，同比增長(zhǎng)1.2倍；先進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值57.5億元。天易示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值71.2億元，同比增長(zhǎng)56.4%，占到了本區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的63.74。

二、園區(qū)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1．園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不齊。從調(diào)研情況來(lái)看，不論是各個(gè)園區(qū)的規(guī)模大小、工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入還是從園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量、項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)比較，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“兩頭大、中間小”格局，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以說(shuō)是層次不齊。比如，從全市各個(gè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的完成情況分析，九

華示范區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)前三個(gè)季度共完成生產(chǎn)總值428.62億元、完成財(cái)稅總收入15.35億元，占整個(gè)全市工業(yè)園區(qū)比例分別為61.3%、60.2%，其他五個(gè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值總量累計(jì)只占58.7%、59.8%。同時(shí)，與長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)等大園區(qū)相比，無(wú)論從單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、入園企業(yè)總量以及園區(qū)規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量，差距還很大。

2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高。雖然全市各個(gè)園區(qū)均在重點(diǎn)發(fā)展自身主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如高新區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)；九華示范區(qū)的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)、先進(jìn)裝備制造業(yè)；天易示范區(qū)的先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)；昭山示范區(qū)的生態(tài)休閑、高檔商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。但整個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高，從調(diào)研情況來(lái)看，7個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)與園區(qū)之間有企業(yè)合作、項(xiàng)目對(duì)接、共同發(fā)展的典型事例較少，各自都強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的精、深、專方向縱身發(fā)展，從座談?wù){(diào)研的負(fù)責(zé)人情況匯報(bào)來(lái)看，如何加強(qiáng)園區(qū)合作、延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈、實(shí)現(xiàn)共生融合等提及的很少。

3、園區(qū)要素資源供給不全。受國(guó)際貨幣政策、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、地區(qū)局勢(shì)不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)宏觀政策結(jié)構(gòu)調(diào)整等的影響，全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍面臨要素資源供給的瓶頸制約。“融資難”，受國(guó)家貨幣政策緊縮、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等園區(qū)，各個(gè)園區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中均面臨貸款難、融資難困境，“十二五”全市工業(yè)園區(qū)提速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)

資金的需求會(huì)很大，融資困境亟待解決?！坝玫仉y”，盡管上半年在省、市國(guó)土部門的大力支持下，我市工業(yè)園區(qū)用地得到了一定緩和，但隨著國(guó)際零部件產(chǎn)業(yè)基地、省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、江麓軍民融合產(chǎn)業(yè)園等一批重特大項(xiàng)目進(jìn)入，及時(shí)供地難以保障，用地需求缺口較大，成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。拆遷成本高。工業(yè)園區(qū)部分項(xiàng)目因征拆戶借征拆遺留問(wèn)題，漫天要價(jià)、阻工滋事，導(dǎo)致不能按時(shí)供地和投產(chǎn)，拆遷工作成本高、壓力大。

4.園區(qū)企業(yè)綜合效益不優(yōu)。園區(qū)固定資產(chǎn)增幅有所下降，從工業(yè)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，全市園區(qū)6-9月固定資產(chǎn)增幅分別為67.19%、63.03%、56.23%、52.80%，投資增幅呈逐月下降趨勢(shì)。企業(yè)利潤(rùn)不佳，受出口下降、銀根緊縮、用電緊缺、物流、原料及用工成本上升等因素綜合影響，導(dǎo)致全區(qū)內(nèi)部分中小企業(yè)出口下降、庫(kù)存增加，融資難、生產(chǎn)成本大幅上升，利潤(rùn)空間萎縮等問(wèn)題，影響企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，也給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大影響。

三、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探究

1、努力深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。要按照“集聚優(yōu)勢(shì)辦工業(yè)、集中園區(qū)辦工業(yè)、集聚產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)”的總體要求，深化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)、高效、互補(bǔ)式發(fā)展，要在按照?qǐng)@區(qū)總體規(guī)劃的功能分區(qū)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，確保園區(qū)自身特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和深化總體規(guī)劃，加大園區(qū)規(guī)劃、企業(yè)入園、項(xiàng)

目建設(shè)對(duì)接力度，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)共生、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)共生融合發(fā)展。一是推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，重點(diǎn)突出以龍頭項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套項(xiàng)目、物流項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，加速產(chǎn)業(yè)鏈群擴(kuò)張。二是強(qiáng)化政策扶持。各個(gè)園區(qū)應(yīng)充分利用好自身品牌資源，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其項(xiàng)目的政策支持，同時(shí)，要細(xì)化并落實(shí)好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。充分行使有關(guān)行政和經(jīng)濟(jì)審批權(quán)限，快捷高效辦理涉及企業(yè)、項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全市工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能“各自為戰(zhàn)”，要“心有靈犀、榮辱與共”，主要加強(qiáng)園區(qū)之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的戰(zhàn)略合作、融合共生、齊頭并進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)盟的逐步形成。九華示范區(qū)、高新區(qū)是要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，要站在整個(gè)全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，加強(qiáng)與其他工業(yè)園區(qū)多方式、多層次、多類別的交流、合作力度，以好的經(jīng)驗(yàn)、方法幫助推動(dòng)其它園區(qū)的加快發(fā)展，合力推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)上檔次、上水平。

3、建立健全園區(qū)投融資體制。一是加強(qiáng)融資基礎(chǔ)性工作。進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與銀信部門溝通與銜接，爭(zhēng)取更多的支持。二是加強(qiáng)資本運(yùn)作方式改革。進(jìn)一步深化園區(qū)投融資模式改革，暢通民間資本流入渠道，嘗試建立工業(yè)園區(qū)民間資本投資公司和重點(diǎn)企業(yè)投資公司，負(fù)責(zé)園區(qū)的包裝、招商、經(jīng)營(yíng)、管理，政府只負(fù)責(zé)宏觀領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和稅收分成。加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”工作，探索建立國(guó)有建設(shè)用地使用市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)與知名企業(yè)、上市企業(yè)的合作力度，利用綜合用地上市，拉動(dòng)區(qū)域投資。三是促進(jìn)企業(yè)主體投資。加強(qiáng)金融服務(wù)工作，力保中小企業(yè)融資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加大技改投入，通過(guò)擴(kuò)大再生產(chǎn)或兼并重組，快速做大做強(qiáng)。

4、著力增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。一是要加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)。當(dāng)今社會(huì)，人才資源是最重要的資源。園區(qū)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于人才，一定要“走出去、引進(jìn)來(lái)”，著力培育與引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、知名專家、學(xué)者入園，努力實(shí)現(xiàn)由智力資源向科技成果轉(zhuǎn)化。二是要加快企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，要加快創(chuàng)新資源集聚，加速創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與省內(nèi)高等院校的合作，建立“高校行”的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升科技孵化能力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。三是要加強(qiáng)創(chuàng)新要素聚集。著力聚集（孵化）企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人才及企業(yè)技術(shù)中心、金融資本等創(chuàng)新要素，促進(jìn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、全面強(qiáng)化園區(qū)招商引資力度。要按照“園區(qū)聯(lián)動(dòng)、分工明確、加強(qiáng)銜接、突出重點(diǎn)”的總體思路，合力推進(jìn)我市工業(yè)園區(qū)的招商引資工作。各個(gè)園區(qū)要重點(diǎn)突出圍繞各自重特大項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值高，創(chuàng)稅能力強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)。同時(shí)，要主動(dòng)出擊，認(rèn)真按照省市的要求，努力策劃和包裝一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)得到中央、省市更多的政策支持。

6、努力優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。努力把園區(qū)轉(zhuǎn)變職能抓服務(wù)與社會(huì)管理重創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升工作效能和透明度，努力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。下大力氣抓好園區(qū)維穩(wěn)工作，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，積極化解各類糾紛矛盾。對(duì)因土地征遷、安置補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的上訪問(wèn)題，各園區(qū)管委會(huì)都應(yīng)成立維穩(wěn)工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組一線，做好村民思想工作，確保不出現(xiàn)群體性上訪事件。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)被征地群眾的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。要努力按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)職工生活、工作的關(guān)心和支持，確保實(shí)現(xiàn)園區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的全覆蓋。

第二篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民情調(diào)研匯報(bào)

今年四月份，**江工業(yè)園管委會(huì)，市委選派干部管理辦公室，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織全體選派干部開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，共建和諧園區(qū)”民情走訪活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，本人先后數(shù)次到所聯(lián)農(nóng)戶——新市鎮(zhèn)合心村24組鄒育民、李平均兩家走訪，同時(shí)與王麗寶等選派干部一道走訪了合心村其他農(nóng)戶，在民情走訪活動(dòng)中，我通過(guò)虛心向群眾請(qǐng)教，專心聽(tīng)群眾的反映，用心思考一些問(wèn)題，對(duì)園區(qū)周邊群眾的所思、所想、所盼、所需有了一些了解，對(duì)可能影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題有了一些粗淺的思考。在此基礎(chǔ)上，完成了民情調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)從三個(gè)方面匯報(bào)如下：

一、群眾反映的情況主要是“三喜”、“三憂”

通過(guò)整理、分析、歸納走訪群眾反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩個(gè)方面來(lái)概括?！叭病斌w現(xiàn)在三個(gè)方面，一是黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路線、方針、政策好，人民群眾得到了實(shí)惠，生產(chǎn)、生活條件得到了提高，使人民群眾感到歡喜。本人所聯(lián)農(nóng)戶鄒育民今年45歲，全家共4口人，2002年，鄒育民在政府扶持、親朋幫助下，籌資興辦了明遠(yuǎn)金屬有限公司，幾年下來(lái)，企業(yè)不斷擴(kuò)大，目前，年產(chǎn)值達(dá)二千余萬(wàn)元，利潤(rùn)每年也有幾十萬(wàn)元。鄒家通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，過(guò)上了幸福的生活，家里蓋起了三層新樓房。購(gòu)買了嶄新的小轎車。二是當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，親民、愛(ài)民、幫民的觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，使人民群眾感到歡喜。合心村群眾普遍反映，近幾年來(lái)，不論是市里的干部，還是鎮(zhèn)里的干部到群眾家走訪的次數(shù)多了，與群眾打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風(fēng)實(shí)了，黨群、干部關(guān)系有了很大的改善，群眾感到比較滿意。三是當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序較好，為人民群眾創(chuàng)造了安全、安定、安寧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使人民群眾感到歡喜?！叭龖n”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是受國(guó)際金融危機(jī)的影響近兩年市場(chǎng)疲軟，經(jīng)營(yíng)困難，部份群眾在經(jīng)商或辦企業(yè)時(shí)出現(xiàn)了虧損。二是園區(qū)周邊村組一些土地被征收，部份群眾失去了賴以生存的土地，一些群眾特別是老年群眾對(duì)安度晚年有所擔(dān)憂。三是雖然市委、市政府加大了治理園區(qū)環(huán)境污染的力度，但園區(qū)極少數(shù)企業(yè)仍然在排放污水、廢氣、噪音的問(wèn)題，一定程度影響了人民群眾的生活。

二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要是“三難”、“三需”

在走訪中，我們了解到當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題仍然比較多，集中在“三難”、“三需”兩個(gè)方面。一是部分園區(qū)周邊村組群眾的政策水平、法律素質(zhì)較低、極少數(shù)群眾的思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳、注制教育的力度。二是部分園區(qū)周邊村組群眾在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強(qiáng)硬，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，需要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是部分園區(qū)周邊村組群眾有“靠山吃山、靠水吃水、靠企業(yè)吃企業(yè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在園區(qū)企業(yè)廠房建設(shè)、生產(chǎn)用工、原料供應(yīng)等方面存在強(qiáng)攬工程，強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題，使極少數(shù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)難、經(jīng)營(yíng)難、發(fā)展難，需要加大治理力度。

三、優(yōu)化環(huán)境的措施主要是“三快”、“三實(shí)”

通過(guò)走訪民情，認(rèn)真思考當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，本人體會(huì)到市委、市政府加大政策宣傳力度，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度，加大關(guān)注民生、解決民生問(wèn)題的力度，取得了實(shí)效，為園區(qū)企業(yè)營(yíng)造了和諧、寬松、優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境。本人認(rèn)為今后“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、共建和諧園區(qū)”應(yīng)從“三快”、“三實(shí)”三個(gè)方面強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作。一是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，行動(dòng)要快、作風(fēng)要實(shí)。例如在解決部分園區(qū)周邊群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，工業(yè)園管委會(huì)要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作要求，做到能解決的盡快解決，一時(shí)難以解決的要做好疏導(dǎo)解釋工作，給群眾一個(gè)解決問(wèn)題的明確期限，不能久拖不決，以免激發(fā)人民群眾的情緒，引發(fā)群體事件。二是對(duì)極少數(shù)別有用心、謀取私利、采取非法手段、實(shí)施強(qiáng)攬工程、阻工鬧事強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，出手要快，措施要實(shí)。目前，在園區(qū)周邊確有極少數(shù)邪惡勢(shì)力，企圖通過(guò)威脅，恐嚇、甚至暴力手段，侵害企業(yè)老板的合法權(quán)益，干擾園區(qū)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，市委、市政府要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān)等職能部門，形成合力，始終保持快速查處，嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，確保園區(qū)一方平安。三是扶持人民群眾勤勞致富，增產(chǎn)增收的工作要快，效果要實(shí)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，園區(qū)周邊村組群眾，在園區(qū)企業(yè)的帶領(lǐng)下，收購(gòu)廢品，冶煉廢舊金屬，找到了致富的門路和項(xiàng)目，對(duì)比其他地區(qū)的群眾收入要高，但目前受金融危機(jī)的影響，群眾增產(chǎn)增收的困難仍然很多，因此，我們必須盡職盡責(zé)、盡心盡力給人民群眾政策、資金、技術(shù)上的扶助，讓群眾樹(shù)立和堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)寒流”的信心和決心，使人民群眾自覺(jué)參與，共同促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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第三篇：園區(qū)調(diào)研報(bào)告

資陽(yáng)區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)

益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

(2016年8月19日)

一、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

湖南益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原名益陽(yáng)市長(zhǎng)春工業(yè)園，成立于2002年，2006年升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2011年獲批省級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)，2012年3月被授牌為第一批湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2012年4月更名為湖南益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)地處益陽(yáng)中心城區(qū)資江北岸，西至馬良路，東至長(zhǎng)常高速公路，北至白馬山環(huán)線，南至幸福路、長(zhǎng)春路、資江。園區(qū)行政總面積達(dá)8.63平方公里，規(guī)劃總面積達(dá)7.09平方公里，已開(kāi)發(fā)面積3.7平方公里，其中工業(yè)用地面積141公頃。園區(qū)共有企業(yè)121家，商業(yè)企業(yè)29家，工業(yè)企業(yè)92家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家；初步形成了電子產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園區(qū)。今年1-6月份，園區(qū)共實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值16億元，增長(zhǎng)9%；完成工業(yè)稅收1.63億元，增長(zhǎng)15.4%；啟動(dòng)23.6萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成10萬(wàn)平方米；前四年累計(jì)建成的標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達(dá)96.4%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投入10.2億元，其中本級(jí)政府投入1.61億元；新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)。

二、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，園區(qū)初步形成了電子信息、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。電子產(chǎn)業(yè)園以目前全市唯一一處三類工業(yè)用地為依托，以電子PCB科研開(kāi)發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易為主導(dǎo)，規(guī)劃用地3000畝打造知名特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該園區(qū)現(xiàn)已基本建成1200畝，引進(jìn)奧士康、明正宏、卓邦科技等電子類企業(yè)15家。新材料產(chǎn)業(yè)園以鴻源稀土為龍頭，吸引了中核集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)。產(chǎn)業(yè)園一期規(guī)劃用地2200畝，全部為獨(dú)立工礦用地，全力打造成為全國(guó)知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群的特色園區(qū)。目前新材料產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值15億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的9.1%；已完成532畝用地的土地平整，正在進(jìn)行園區(qū)干道及污水處理廠建設(shè)，鴻源稀土、佳納能源、博強(qiáng)新材料等企業(yè)正積極進(jìn)行開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)以檳榔產(chǎn)業(yè)為主，輔以木業(yè)、熟食、紡織等，現(xiàn)有8 家企業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22.74億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的14.6%。目前，我區(qū)正在以皇家湖工業(yè)園為基礎(chǔ)打造食品加工園，一期規(guī)劃設(shè)計(jì)已通過(guò)評(píng)審，污水處理廠即將啟動(dòng)建設(shè)，93畝食品類標(biāo)準(zhǔn)化廠房征地拆遷即將完成，完成土地平整70畝。裝備制造產(chǎn)業(yè)以宇晶機(jī)器、瀚鑫機(jī)械為龍頭，聚集了18家企業(yè)，2015年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值40億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的25.7%。

（二）企業(yè)質(zhì)效顯著提升。目前，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)共有企業(yè)120

余家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，就業(yè)人口近2萬(wàn)人。2015年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)有43家，過(guò)5億元的企業(yè)有7家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有6家。其中以?shī)W士康、鴻源稀土、宇晶機(jī)器、口味王檳榔、皇爺食品、瑞亞高科等明星企業(yè)尤為突出。2015年，奧士康完成產(chǎn)值13.4億元，納稅5413萬(wàn)元。鴻源稀土完成產(chǎn)值5.12億元，納稅2675萬(wàn)元。宇晶機(jī)器完成產(chǎn)值1.12億元，納稅1411萬(wàn)元?？谖锻鯔壚仆瓿僧a(chǎn)值9.5億元，納稅4789萬(wàn)元?；薁斒称吠瓿僧a(chǎn)值10.63億元，納稅4118萬(wàn)元。瑞亞高科完成產(chǎn)值5.8億元，納稅1224萬(wàn)元。園區(qū)現(xiàn)有吉林森工、綠地集團(tuán)兩家上市企業(yè)，另有奧士康、宇晶機(jī)器正在積極籌備上市。

（三）發(fā)展速度不斷加快。近三年來(lái)，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷增長(zhǎng)。2013年，園區(qū)共有企業(yè)80個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)49個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值110.9億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值31.05億元，上繳工業(yè)稅收 1.92億元；2014年，園區(qū)共有企業(yè) 98個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè) 55個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值141.71億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 36.40億元，上繳工業(yè)稅收2.14億元；2015年，園區(qū)共有企業(yè)108個(gè)，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)62個(gè)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值163.31億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40.52億元，上繳工業(yè)稅收2.62億元。

三、當(dāng)前面臨的發(fā)展瓶頸

（一）資金瓶頸。資金來(lái)源與建設(shè)需求的矛盾是目前阻礙園區(qū)發(fā)展的重大瓶頸。目前，長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷等各項(xiàng)任務(wù)重，且土地成本日益增加，園區(qū)融資及資金籌措工作壓力巨大，而園區(qū)資金來(lái)源單一，僅靠創(chuàng)鑫公司進(jìn)行融資。商業(yè)銀行對(duì)政府背景的融資公司管理越來(lái)越完善，申貸門檻越來(lái)越高，申貸資料審查越來(lái)越嚴(yán)格，且包裝項(xiàng)目和抵押物的手續(xù)辦理程序時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用大，導(dǎo)致資產(chǎn)歸集越發(fā)困難，創(chuàng)鑫公司融資運(yùn)營(yíng)壓力較大。

（二）用地瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)不斷加快、規(guī)模日益擴(kuò)張，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸顯。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目土地利用率不高，投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率達(dá)不到要求，土地閑臵的現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上解決，土地供需矛盾已成為制約園區(qū)發(fā)展的主要障礙。

（三）征拆瓶頸。一方面，隨著輿論媒介的不斷增多，老百姓對(duì)征拆的個(gè)案報(bào)道片面吸收，且園區(qū)失地農(nóng)民保障未到位，被征地農(nóng)民普遍認(rèn)為補(bǔ)償偏低、新安臵辦法分配的宅基地面積減小，導(dǎo)致征拆工作寸步難行；另一方面，由于園區(qū)不斷擴(kuò)張，個(gè)別項(xiàng)目落戶已涉及到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍，雖然區(qū)委、區(qū)政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，但由于村級(jí)集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式是以大多數(shù)群眾的意見(jiàn)為主，致使兩個(gè)區(qū)域的村民支持程度不一，影響拆遷進(jìn)度。

（四）體制瓶頸。長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，沒(méi)有比較充分、相對(duì)獨(dú)立的管理權(quán)限，導(dǎo)致入園企業(yè)因規(guī)劃、報(bào)建審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)、辦事效率低下，特別是當(dāng)園區(qū)職權(quán)與職能部門相沖突時(shí)，園區(qū)管委會(huì)很難協(xié)調(diào)，經(jīng)常出現(xiàn)“項(xiàng)目等地，排隊(duì)入園”的現(xiàn)象。

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

工業(yè)園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持以深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞我區(qū)“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極與《益陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》、《資陽(yáng)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《益陽(yáng)市資陽(yáng)北片、南片控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《長(zhǎng)春鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》等銜接，以提升園區(qū)綜合承載能力為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高節(jié)約化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，力求在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）發(fā)展定位

著力發(fā)展電子信息、新材料、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等比較具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，使之成為中西部地區(qū)國(guó)家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接點(diǎn)和支撐資陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)

制定工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向工業(yè)地產(chǎn)集中，引導(dǎo)工業(yè)地產(chǎn)集聚式發(fā)展。到2020年，形成5個(gè)以上在全國(guó)、全省有名的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展主要目標(biāo)

緊緊圍繞“一園、一城、一湖、一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)、拓展發(fā)展空間、扶持改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧，加強(qiáng)組織建設(shè)，依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以快速高效發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以招商引資為突破口，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，不斷突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特色，使之逐步成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為“益陽(yáng)招商引資的承載區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)的集聚區(qū)、新的城市居住區(qū)”。

——經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。至2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上，年遞增16.5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)285億元以上，年遞增17%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，年遞增20%；工業(yè)稅收6億元以上，年遞增19%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。至2020年，電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)基本成熟，形成電子信息、新材料兩大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中電子產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；新材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元以上，稅收過(guò)1億元。

——項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新引進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)80家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，投資過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)3家，其中建成投產(chǎn)企業(yè)50家以上。

——園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。至2020年，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房200萬(wàn)平方米，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率達(dá)90%以上；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資200億元，新增園區(qū)建成面積3.5平方公里；大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，入園企業(yè)凈用地平均投資強(qiáng)度每平方公里20億元以上，稅收貢獻(xiàn)率平均每平方公里達(dá)到5500萬(wàn)元以上。

五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展任務(wù)

（一）加快建成電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園兩大特色園中園

——電子產(chǎn)業(yè)園位于長(zhǎng)春路以南、白馬山環(huán)線以東、長(zhǎng)常高速公路以西，規(guī)劃面積2萬(wàn)平方公里。以?shī)W士康為龍頭，依托益陽(yáng)市目前唯一一處三類工業(yè)用地，打造集科研開(kāi)發(fā)、加工生產(chǎn)、內(nèi)外貿(mào)易一條龍的電子信息生產(chǎn)基地。省商務(wù)廳已授予產(chǎn)業(yè)園為“湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)”稱號(hào)，省環(huán)保廳通過(guò)了電子產(chǎn)業(yè)園可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的環(huán)評(píng)批復(fù)，使之成為我省目前唯一可發(fā)展PCB產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)，并于12月16日經(jīng)民進(jìn)省委掛牌為“同心園區(qū)創(chuàng)建基地”。力爭(zhēng)到2020年，引進(jìn)大型電子類企業(yè)5家以上，中小型電子類企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)30家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約100億元以上，年創(chuàng)稅2億元以上；將PCB產(chǎn)業(yè)

打造成為益陽(yáng)乃至湖南的支柱產(chǎn)業(yè)，將電子產(chǎn)業(yè)園打造成為中南地區(qū)最大、全國(guó)知名的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

——新材料產(chǎn)業(yè)園位于長(zhǎng)常高速公路以東、資江以北，規(guī)劃總面積3.3平方公里，其中一期1.5平方公里?？萍紙@由資陽(yáng)區(qū)人民政府與中核投資有限公司合作開(kāi)發(fā)，由北京恩菲公司負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，以中核公司和鴻源稀土公司成立的項(xiàng)目公司為主體。力爭(zhēng)到2020年，形成硬件設(shè)施齊全、功能完善的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一批稀土行業(yè)深加工企業(yè)，力爭(zhēng)打造產(chǎn)值60億元以上，稅收過(guò)1億元的全國(guó)知名稀土材料及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)。

（二）側(cè)重打造教育品牌特色園區(qū)

湖南國(guó)基職業(yè)教育基地規(guī)劃總用地面積為2555.5公頃，功能定位為湖南省乃至中南地區(qū)的職業(yè)教育、益陽(yáng)市教育產(chǎn)業(yè)的重要載體，生態(tài)旅游休閑勝地。2007年7月，由湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，編制了園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地控制性詳細(xì)規(guī)劃。一期規(guī)劃面積為3000畝。

——積極做好短期培訓(xùn)，與全日制職業(yè)教育互補(bǔ)，長(zhǎng)短結(jié)合，提升園區(qū)人氣，輸送合格技工，致力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

——摸清基地學(xué)校閑臵實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，與沿海轉(zhuǎn)移項(xiàng)目企業(yè)合作，引進(jìn)與學(xué)校專業(yè)相同或相近的環(huán)保型企業(yè)租賃辦廠、資源共享，人力資源和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、廠校雙贏。

——對(duì)于園區(qū)范圍內(nèi)學(xué)校進(jìn)行摸底造冊(cè)，根據(jù)各學(xué)校校園

現(xiàn)狀進(jìn)行項(xiàng)目包裝、轉(zhuǎn)型處臵，對(duì)接具體企業(yè)項(xiàng)目，或租賃或拍賣，盤活存量資產(chǎn)。

——啟動(dòng)精瑞英才經(jīng)典學(xué)校的擴(kuò)建，精瑞英才經(jīng)典學(xué)校是全國(guó)第一所農(nóng)村經(jīng)典文化學(xué)校，辦學(xué)幾年來(lái)成績(jī)斐然，省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相繼到該校視察。目前，該校生源充足，但是教學(xué)用地嚴(yán)重不足，該項(xiàng)目計(jì)劃投資100-200萬(wàn)元，擴(kuò)征土地20畝。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路及相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè) ——標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。以兩大特色園區(qū)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬(wàn)平方米以上，其中電子產(chǎn)業(yè)園35萬(wàn)平方米、新材料產(chǎn)業(yè)園25萬(wàn)平方米，加快工業(yè)地產(chǎn)的形成。

——道路建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下大力氣，努力解決一批困擾企業(yè)發(fā)展和影響群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施老大難題，形成更加完善的道路交通體系。

——安臵點(diǎn)建設(shè)。完成合新、龍?zhí)?、白馬山、楊樹(shù)、南豐、電子產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等安臵點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成安臵房20萬(wàn)平方米，確保征地拆遷工作的順利推進(jìn)。

——其他配套建設(shè)。盡快啟動(dòng)污水處理廠的建設(shè)，完成污水處理廠擴(kuò)容，解決園區(qū)污水處理難的老問(wèn)題，加快特色園中園內(nèi)的排污、供水、電、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)地產(chǎn)硬件服務(wù)水平。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)

加大土地報(bào)批和征地拆遷力度，力爭(zhēng)批回土地5000畝，拆遷房屋500棟，促成落戶項(xiàng)目早開(kāi)工；加大環(huán)境整治力度，營(yíng)造寬松的建設(shè)環(huán)境，力促三木電氣、恒輝電阻、鴻源稀土、佳遠(yuǎn)鈷業(yè)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；積極促成博強(qiáng)新材料、優(yōu)德通力科技、湖南菲美特等重大在談項(xiàng)目盡快簽約，確保15個(gè)籌建項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)、13個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展措施

（一）提升招商品位，增強(qiáng)集聚效益。一方面，注重從招商到引商的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步培育已落戶企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)吸引上下游配套項(xiàng)目，打造較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多點(diǎn)開(kāi)花的局面；進(jìn)一步提升服務(wù)水平，加大土地報(bào)批力度，提高“三通一平”效率，盡可能地實(shí)現(xiàn)熟地招商；進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，以便利的交通、完善的配套等硬件設(shè)施吸引企業(yè)入駐。另一方面，注重從招商到選商的轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，緊緊圍繞電子信息、新材料、機(jī)械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，選擇一批投資大、產(chǎn)值高、稅賦高的創(chuàng)新企業(yè)落戶園區(qū)，使集群效應(yīng)隨產(chǎn)業(yè)鏈的延伸而增強(qiáng)。

（二）提高執(zhí)行效率，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是積極探索新常態(tài)下的征地拆遷辦法，從解決失地農(nóng)民思想、生活、工作中存在的問(wèn)題著手，把握尺度，注重實(shí)際，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)戶子，以點(diǎn)帶面促進(jìn)征地拆遷開(kāi)展，切實(shí)提高供地效率。二是加強(qiáng)合同約束力，進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)主合同履約率，積極聯(lián)系、督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，減少建設(shè)周期。三是聯(lián)合科技部門開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)研發(fā)能力，加大企業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）創(chuàng)新籌融資方式，突破資金瓶頸。一是積極探索多途徑的融資方式。通過(guò)創(chuàng)鑫公司投入、銀信部門貸款、土地經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，積極引進(jìn)外資、民資、信貸和社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由政府管理園區(qū)向經(jīng)營(yíng)園區(qū)轉(zhuǎn)變，由以財(cái)政投入為主向以社會(huì)資金投入為主的多元化投入轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金控管。針對(duì)園區(qū)籌融資工作的實(shí)際情況，加大對(duì)部分欠繳土地款的簽約企業(yè)的催繳工作力度，以新引進(jìn)的企業(yè)提前預(yù)付征地款的方式籌措部分資金，通過(guò)加大財(cái)務(wù)資金控管力度，開(kāi)源節(jié)流，提高園區(qū)建設(shè)發(fā)展的資金利用率。三是搭建企業(yè)融資平臺(tái)。通過(guò)著力包裝項(xiàng)目，做好政、銀、企的對(duì)接工作，并探索與金融機(jī)構(gòu)或財(cái)團(tuán)合作，建立企業(yè)信用擔(dān)保公司，為企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展進(jìn)行融資，解決好企業(yè)流動(dòng)資金和滾動(dòng)發(fā)展資金短缺的問(wèn)題。

（四）優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。一是抓好環(huán)境整治。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為加快園區(qū)發(fā)展的“一號(hào)工程”，規(guī)范涉企行為，加大專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全“環(huán)境整治快速反應(yīng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等阻礙企業(yè)發(fā)展的行為，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。二是抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步完善園區(qū)消防設(shè)施配套；

聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局和消防大隊(duì)對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展消防安全排查；組織企業(yè)進(jìn)行安全事故應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)處理安全事故的能力。三是抓好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。建立健全市容衛(wèi)生秩序等長(zhǎng)效管理辦法；不定期對(duì)轄區(qū)居民區(qū)雨水井、檢查井、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查；建立長(zhǎng)效清掃保潔機(jī)制，整頓無(wú)序經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)庭院，建設(shè)生態(tài)文明園區(qū)。四是抓好社會(huì)管理。大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化工作，以全面提高群眾的安全感、幸福感和參與度為主線，著力加強(qiáng)社會(huì)管理、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、完善社區(qū)治理,積極探索以“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特征的“網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式”。

第四篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)南街村工作組

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展，加快城市建設(shè)步伐，按照縣委的統(tǒng)一部署，2012年2月上旬，我們就南街村的村情及當(dāng)前群眾亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，對(duì)該村當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)的梳理，現(xiàn)總結(jié)如下。

一、基本情況：

南街村位于彬縣縣城正南方向，地理位臵優(yōu)越，全村5個(gè)村民小組，其中一組現(xiàn)仍居住在南山塬頂上，全村332戶1232人，原有耕地576畝，現(xiàn)除一組有450畝土地外其余4個(gè)組均成為失地農(nóng)民。2011年人均純收入7630萬(wàn)元。目前，該村黨支部共有黨員38名，支部班子健全，分工明確，支部一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，埋頭工作，撲下身子，全身心的帶領(lǐng)全村群眾致富奔小康。南街村依據(jù)優(yōu)越的地理位臵，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，目前該村321戶，就有160戶向外租房，每人每年收入平均8000元以上，運(yùn)輸戶20戶，個(gè)體工商戶108戶，該村村民40%現(xiàn)如今資產(chǎn)上了每年2萬(wàn)元收入。為使村務(wù)公開(kāi)工作公開(kāi)、透明，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，近年來(lái)中央一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，糧食及農(nóng)資直補(bǔ)，良種直補(bǔ)，新農(nóng)合、新農(nóng)保參保、社會(huì)幫助、撫恤金發(fā)放，農(nóng)村低保等都在村務(wù)公開(kāi)欄上公布，接受群眾監(jiān)督，村務(wù)公

1開(kāi)的陽(yáng)光操作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，使干群關(guān)系日益融洽。

二、存在問(wèn)題：

隨著彬縣城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，處于彬縣縣城城中的南街村因周邊土地用于城市建設(shè)而逐步被縣城包圍，但剩余土地性質(zhì)，建筑格局和居民的生活方式仍保留傳統(tǒng)農(nóng)村特征，成為典型“失地村”，目前存在以下問(wèn)題：

1、部分勞動(dòng)者文化素養(yǎng)低，絕大部分農(nóng)民文化水平低，加之未受過(guò)任何專業(yè)技能培訓(xùn)，主要從事臟、累、苦、重等工作，收入相對(duì)較低。

2、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)不到位，青壯年外出務(wù)工后，老人贍養(yǎng)、幼兒托管問(wèn)題突出，使得外出務(wù)工人員難以安心務(wù)工創(chuàng)業(yè)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，至目前，全村社區(qū)征地已將涇河新區(qū)耕地全部征用，群眾主要從事建筑、餐飲、販運(yùn)蔬菜、房屋租賃等。目前，該村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道比較狹窄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，難以形成氣候。

4、重點(diǎn)項(xiàng)目配合不到位，致使項(xiàng)目推進(jìn)滯后，由于受一些外在因素的干擾，部門之間的協(xié)調(diào)溝通不到位，致使郭家臺(tái)的拆遷和南一組生態(tài)公園項(xiàng)目推進(jìn)受到影響。

三、對(duì)策與建議：

（一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是地理位臵優(yōu)越，該村屬典型“城中村”，能夠抓好搶抓發(fā)展機(jī)遇，促使大開(kāi)發(fā)，大建設(shè)。

二是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)明顯，該村距離城區(qū)，加之毗鄰的廠礦企業(yè)、餐飲業(yè)，群眾務(wù)工方便。

（二）發(fā)展目標(biāo)

一是積極配合縣建設(shè)局征收南山紫薇生態(tài)公園建設(shè)用地和郭家臺(tái)舊城改造剩余戶的拆遷工作。

二是爭(zhēng)取趕4月底對(duì)該村預(yù)留土地的開(kāi)發(fā)相關(guān)手續(xù)辦理完畢，5月份有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，依托周邊廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，大力開(kāi)展勞動(dòng)力培訓(xùn)，使群眾掌握一技之長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，為群眾提供穩(wěn)定的收入來(lái)源。

四、主要措施：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)該村年初重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)剖析，穩(wěn)步推進(jìn)，解決群眾的住房難、行路難問(wèn)題。

2、建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化、非農(nóng)化和充分化，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來(lái)源，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

該村地理位臵優(yōu)越，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展汽車修理業(yè)、洗車業(yè)、百貨零售等，使村中留守人員有事可做，有錢可掙。

4、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，制訂城中村改造進(jìn)度計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照就地、就近安臵的原則，制定完善農(nóng)村拆遷安臵用地規(guī)劃，安臵地一經(jīng)確定，未經(jīng)法定程序不得更改占用安臵地塊。

組長(zhǎng)：黃高鵬

成員：紀(jì)粉玲

車卜濤

池康寧

王永春

武健

二Ｏ一二年二月十六日

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

***民族宗教事務(wù)局

扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)，保障少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活特需用品供給，是黨的民族政策的主要內(nèi)容，是民族工作的重要組成部份。從五十年代民貿(mào)民品優(yōu)惠政策制定至今，這項(xiàng)政策對(duì)發(fā)展民族地區(qū)的生產(chǎn)和商品流通，穩(wěn)定民族地區(qū)的市場(chǎng)物價(jià)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)構(gòu)，建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的作用。******局在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題和困難，圍繞如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、民貿(mào)民品企業(yè)現(xiàn)狀

***有民貿(mào)民品企業(yè)22個(gè)，其中：供銷系統(tǒng)15個(gè)，擁有職工547人，***貿(mào)易公司在一九九九年已全部解散，沒(méi)有一磚一瓦，人員分流到農(nóng)貿(mào)公司、廢舊公司、土產(chǎn)公司，實(shí)際有民貿(mào)企業(yè)十四個(gè)，有注冊(cè)資金683.2萬(wàn)元，生產(chǎn)銷售產(chǎn)品輻射水城33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h級(jí)民貿(mào)企業(yè)7個(gè)，擁有職工180人，注冊(cè)資金500.5萬(wàn)元，分別是***鹽業(yè)公司、***百貨大樓、水城糖酒公司、***民貿(mào)公司、***貿(mào)隆百貨公司、***濫壩節(jié)能廠、***鹽業(yè)公司。在21個(gè)企業(yè)中，除鹽業(yè)公司外，其他企業(yè)都存在這樣那樣的問(wèn)題和困難，一是人員包袱過(guò)重，供銷系統(tǒng)截止2008年，在冊(cè)職工及退休人員共計(jì)986人，其中：在崗從業(yè)人員547人，退休人員439人，平均1個(gè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)一個(gè)退休人員，***供銷系統(tǒng)十四戶獨(dú)立核算單位，除南開(kāi)供銷社外，全部屬資不抵債企業(yè)，沒(méi)有資金開(kāi)展業(yè)務(wù)，職工無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）；二是體制不清，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，民貿(mào)企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)以及傳統(tǒng)的民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)已破產(chǎn)倒閉或停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，財(cái)務(wù)掛帳5969.8萬(wàn)元，其中：中央政策造成掛帳435.4萬(wàn)元，地方政策造成1031.4萬(wàn)元，其他經(jīng)營(yíng)性造成4503萬(wàn)元，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，大量拖欠銀行貸款本息，即便現(xiàn)在有正常的流動(dòng)資金，銀行也不愿或不給貸款；三是少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定將貼息的70%補(bǔ)充自有流動(dòng)資金而挪作他用；四是尚有部分企業(yè)對(duì)享受貼息等有關(guān)優(yōu)惠政策不了解，未及時(shí)向民族工作部門和銀行進(jìn)行申報(bào)；五是政策界限不清楚，國(guó)有企業(yè)如供銷社、民貿(mào)企業(yè)等傳統(tǒng)的民族貿(mào)易企業(yè)的改制比較復(fù)雜，不少貿(mào)易企業(yè)采取租賃或由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，只收取租賃費(fèi)或承包費(fèi)，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等都不能滿足民族地區(qū)特需生產(chǎn)生活用品的需要，使得優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)難以到位；六是有關(guān)部門對(duì)民貿(mào)民品工作認(rèn)識(shí)不到

位，宣傳力度不夠，執(zhí)行不到位。

二、優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)情況

（一）國(guó)家貼息落實(shí)情況

***民貿(mào)企業(yè)由于大多數(shù)處于半停業(yè)狀態(tài)，至一九九O年開(kāi)始虧損后一直沒(méi)扭轉(zhuǎn)局面，所以十四個(gè)獨(dú)立核算單位都向農(nóng)業(yè)銀行申請(qǐng)要求貸款來(lái)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)，扭轉(zhuǎn)虧損，但卻遭到銀行拒絕，因此民貿(mào)企業(yè)及供銷企業(yè)從98年至今沒(méi)有從銀行貸到過(guò)一筆貸款，沒(méi)有享受到國(guó)家貼息優(yōu)惠，只有縣級(jí)民貿(mào)企業(yè)***農(nóng)資公司2007年在農(nóng)業(yè)銀行貸款671萬(wàn)元，享受國(guó)家貼息24萬(wàn)元。

（二）民貿(mào)民品企業(yè)增值稅上繳及返還情況

***22個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)，只有鹽業(yè)公司、農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)狀況較好，增值稅先征后返50%優(yōu)惠政策得到落實(shí)，2007年該公司上繳增值稅42萬(wàn)元，返還21萬(wàn)元，2008年上繳增值稅53.9萬(wàn)元，返還33.5萬(wàn)元，農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)用物資屬于免稅企業(yè)，免征增值稅。而其他20個(gè)民貿(mào)民品企業(yè)因未正常開(kāi)展業(yè)務(wù)，沒(méi)有上繳增值稅，所以沒(méi)有享受返還增值稅的優(yōu)惠政策。

（三）執(zhí)行補(bǔ)充自有流動(dòng)資金情況

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局（財(cái)稅[2001]09號(hào)）文件，“關(guān)于繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易企業(yè)執(zhí)行增值稅優(yōu)惠政策的通知的第一條對(duì)縣以下（不含縣）國(guó)有民族貿(mào)易企業(yè)和基層供銷社銷售貨物免征增值稅”的精神，應(yīng)退供銷社所繳增值稅8.5萬(wàn)元用于補(bǔ)充基層供銷社的流動(dòng)資金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但至今沒(méi)有退還。

三、如何加快民貿(mào)民品企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議 針對(duì)***民貿(mào)民品企業(yè)的現(xiàn)狀，提出以下對(duì)策和建議：

1、重新界定民貿(mào)民品企業(yè)名單。民族特需用品生產(chǎn)目錄是界定民品生產(chǎn)企業(yè)并進(jìn)行扶持的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的民族特需用品發(fā)生了變化，有的已逐漸消失，也有一些新的特需用品產(chǎn)生，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的思想，以滿足少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要為宗旨，重新確認(rèn)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和民貿(mào)企業(yè)名單。原始的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)在市場(chǎng)化滲透下，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)化。因此，建議少數(shù)民族特需用品目錄應(yīng)增加，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代技術(shù)加工和改造過(guò)的傳統(tǒng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)，賦予少數(shù)民族特需用品新的內(nèi)涵。對(duì)民族貿(mào)易和特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要在上下結(jié)合、全面考察的基礎(chǔ)上實(shí)事求是地確定并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)那些名存實(shí)亡、扭虧無(wú)望的老定點(diǎn)企業(yè)要大膽地從少數(shù)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)名單中刪除，對(duì)那些有市場(chǎng)發(fā)展前景好的民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)，要及時(shí)納入名單，以便及時(shí)加以扶持，使其做大做強(qiáng)，成為民族地區(qū)支柱企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、政府要進(jìn)一步加大扶持力度。從事民族貿(mào)易和少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)于滿足少數(shù)民族物質(zhì)文化生活的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的意義，政府應(yīng)給予高度重視，加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)的扶持力度，設(shè)立弱小民族企業(yè)專項(xiàng)無(wú)償扶助資金，在新的稅法規(guī)定下，重新明確民貿(mào)企業(yè)的減免稅政策，同時(shí)對(duì)民品企業(yè)給予適當(dāng)?shù)亩愂諟p免優(yōu)惠，讓一些起步較晚的弱小傳統(tǒng)民族工藝企業(yè)走出低谷，重新恢復(fù)正常生產(chǎn)，同時(shí)拯救具有豐富的民族文化內(nèi)涵、在少數(shù)民族同胞生產(chǎn)生活中占據(jù)重要地位但規(guī)模小、制作方式傳統(tǒng)的特需用品生產(chǎn)企業(yè)。

3、政府要加強(qiáng)對(duì)民貿(mào)工作的宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)民貿(mào)民品生產(chǎn)企業(yè)的申報(bào)、審查、管理、監(jiān)督等工作制定一套管理靈活、操作方便的規(guī)程，使民貿(mào)民品優(yōu)惠政策及時(shí)有效地落實(shí)到急需扶持的民族企業(yè)上；對(duì)民族定點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)其為民族地區(qū)的服務(wù)意識(shí)和在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)中的表率作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、強(qiáng)化民族工作部門協(xié)調(diào)監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)，促進(jìn)民貿(mào)政策的貫徹執(zhí)行，使民貿(mào)民品企業(yè)成為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的主力軍，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助力量。

5、協(xié)調(diào)市民委增加***民貿(mào)企業(yè)總數(shù)，以滿足少數(shù)民族

群眾對(duì)生產(chǎn)生活特需用品的需求,對(duì)清真食品企業(yè)和邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)的審定給予適當(dāng)照顧。

6、加強(qiáng)與建立民貿(mào)民品企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握國(guó)家的優(yōu)惠政策，真正用好、用足國(guó)家優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為水城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。