第一篇：開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

我縣縣是中組部黨員教育中心（全國(guó)遠(yuǎn)程辦）與商務(wù)部批復(fù)的擴(kuò)大農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)縣。通過近兩年的運(yùn)行，帶動(dòng)了我縣電子商務(wù)的發(fā)展，目前，已具備了開展全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的基礎(chǔ)條件。根據(jù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、總體思路

以開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為抓手，支持搭建郵政內(nèi)部電商平臺(tái),農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心電商平臺(tái)，綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)“”。依托萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、供銷、郵政、農(nóng)黨網(wǎng)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，突出促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，電商企業(yè)進(jìn)農(nóng)村體系建設(shè)等重點(diǎn)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體制機(jī)制，組織和鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進(jìn)萬村工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。

二、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，進(jìn)一步修訂完善我縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。與縣域服務(wù)行業(yè)我市國(guó)際物流園、果蔬倉儲(chǔ)物流中心、萬和廣場(chǎng)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)流通示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

（二）資源整合，信息暢通。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、2上線下資源的有機(jī)結(jié)合。

2.建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)營(yíng)中心。依托剛剛竣工的能人創(chuàng)業(yè)大廈，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化園，由政府主導(dǎo)，電子商務(wù)服務(wù)中心參與管理和經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)在農(nóng)村植入、普及、推廣電子商務(wù)，打造新農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，讓電子商務(wù)走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。電子商務(wù)中心在搭建線上農(nóng)村購(gòu)物和售物平臺(tái)的同時(shí)，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品商戶開設(shè)網(wǎng)店，入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，并為商戶提供信用認(rèn)證和創(chuàng)業(yè)貸款等支持。通過運(yùn)營(yíng)為特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶提供“八統(tǒng)一”增值服務(wù)，即宣傳統(tǒng)一口徑、人員統(tǒng)一培訓(xùn)、品牌統(tǒng)一打造、網(wǎng)貨統(tǒng)一組織、產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、價(jià)格統(tǒng)一制定、訂單統(tǒng)一處理、包裹統(tǒng)一寄遞等增值服務(wù)。從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通功能，為農(nóng)民提供在村購(gòu)物、售物、繳費(fèi)等一站式解決方案，讓廣大農(nóng)民享受電子商務(wù)帶來的實(shí)惠。

（二）完善農(nóng)村電子商務(wù)物流服務(wù)體系

1.建立商品倉儲(chǔ)集散中心。在縣城區(qū)新建1個(gè)網(wǎng)貨分撥中心，改擴(kuò)建3個(gè)倉儲(chǔ)集散中心，依托供銷、郵政、電子商務(wù)服務(wù)中心、升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品配送中心12個(gè)，擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲(chǔ)中心4個(gè)，裝修改造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化電商便民服務(wù)（體驗(yàn)）站（點(diǎn)）。

2.建立暢通的農(nóng)村商品物流渠道。依托郵政等企業(yè)和社會(huì)第三方物流，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，在全縣建立方便用戶的新型農(nóng)村商貿(mào)物流配送系統(tǒng)，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城構(gòu)建快速流通渠道，構(gòu)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的物流通道,3年內(nèi)逐步覆蓋全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，110個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)。

（三）引進(jìn)培育一批電商企業(yè)和人才

開展電子商務(wù)，關(guān)鍵是人才。財(cái)政支持搭建縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺(tái)。政府出臺(tái)優(yōu)惠政策、優(yōu)化投資環(huán)境，引入電商龍頭企業(yè)，培育一批電子商務(wù)示范村、示范店和示范龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段、拓寬采購(gòu)、銷售渠道，創(chuàng)新營(yíng)銷模式，擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標(biāo)準(zhǔn)化。

依托已有電商平臺(tái)，幫助電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，支持社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動(dòng)培育一批電商人才?？h商務(wù)局牽頭組織，相關(guān)部門配合，開展電子商務(wù)人才培訓(xùn)。各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位充分發(fā)揮自身技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向企業(yè)傳授電子商務(wù)知識(shí)，幫助企業(yè)解決硬件設(shè)施和技術(shù)軟件方面存在的困難，指導(dǎo)企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)采集與發(fā)布信息、進(jìn)行商務(wù)談判和交易結(jié)算，為企業(yè)開展電子商務(wù)提供技術(shù)和智力支持。

在我市國(guó)際物流園建立電子商務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務(wù)便民服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)揮黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等作用，支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在縣內(nèi)建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地，組織開展面向基層政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、電商、農(nóng)民開展電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購(gòu)操作等技能培訓(xùn)，提高電子商務(wù)從業(yè)人員和農(nóng)民運(yùn)用電子商務(wù)的能力。多渠道培訓(xùn)農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)人員，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)和推廣應(yīng)用電子商務(wù)能力，促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

62.實(shí)施縣郵政局承辦的郵樂網(wǎng)內(nèi)部電商平臺(tái)和農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目工程。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、分級(jí)包裝設(shè)施及農(nóng)產(chǎn)品初加工配送設(shè)施建設(shè)。

4、整合建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)為主的質(zhì)量保障體系，培育打造以為主的品牌建設(shè)。

5、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)承辦企業(yè)、電商終端電商從業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)信息服務(wù)助理員開展多層次、多渠道電商應(yīng)用信息技術(shù)、能力培訓(xùn)，建設(shè)一支合格的電商從業(yè)隊(duì)伍。

6、加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的引導(dǎo)，組織農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、供銷商等加入網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社”服務(wù)人員，婦女致富能手，退伍軍人，殘疾人創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售。

（三）總結(jié)階段。(2017年10月—2017年11月)。全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，縣組織開展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，整改完成后申報(bào)驗(yàn)收，接受省財(cái)政廳、省商務(wù)廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步整改。

（四）推廣普及階段（2017年12月開始）。全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，全面推進(jìn)實(shí)施方案，電子商務(wù)向全縣農(nóng)村各行各業(yè)有序推進(jìn)，落實(shí)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)的目的，形成電子商務(wù)進(jìn)入千家萬戶的濃厚氛圍。

六、財(cái)政資金安排和扶持政策

（一）投資總規(guī)模

開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣計(jì)劃投資5000萬元，其中縣財(cái)政整合1000萬元，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣參與主體企業(yè)投資2000萬元，爭(zhēng)取省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣扶持資金2000萬元，設(shè)立電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建專項(xiàng)資金，推進(jìn)綜合示范縣建設(shè)(資金分配方向見投資計(jì)劃表)。扶持項(xiàng)目和資金使用按照“一項(xiàng)一議”、“一事一議”方式分別報(bào)縣政府審批執(zhí)行。

（二）配套政策和支持重點(diǎn)

1.鼓勵(lì)新設(shè)網(wǎng)店。由政府主導(dǎo)，對(duì)有意愿開設(shè)網(wǎng)店從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的個(gè)人（包括大學(xué)生村官、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”人員、“進(jìn)村社區(qū)”服務(wù)人員、高校畢業(yè)生、婦女致富能手及退伍軍人）免費(fèi)進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)。大力扶持大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、“兩后生”、殘疾人等群體開辦網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)通過工商注冊(cè)、年網(wǎng)上銷售額達(dá)到5萬元以上的新設(shè)網(wǎng)店，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)銷售，年銷售額達(dá)到50萬元以上且經(jīng)營(yíng)期滿2年的，按其平臺(tái)技術(shù)服務(wù)費(fèi)年費(fèi)50%給予一次性補(bǔ)助。對(duì)利用我縣本地代運(yùn)營(yíng)公司開展電子商務(wù)的企業(yè)，年銷售額達(dá)到200萬元以上且經(jīng)營(yíng)期滿2年的，按其代運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)年費(fèi)給予一次性補(bǔ)助。

2.鼓勵(lì)企業(yè)（網(wǎng)商）做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)縣域內(nèi)的電商企業(yè)做大業(yè)務(wù)量，擴(kuò)大注冊(cè)用戶，增加電商戶數(shù)。發(fā)揮縣內(nèi)已有的郵政系統(tǒng)的“郵樂購(gòu)”，我縣本土電商、我縣微生活等網(wǎng)微平臺(tái)，擴(kuò)大網(wǎng)

10下相結(jié)合的營(yíng)銷活動(dòng)，參加各類電子商務(wù)推進(jìn)會(huì)等重大賽事和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織赴電子商務(wù)先進(jìn)縣市學(xué)習(xí)考察等。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)商）組團(tuán)參加專業(yè)展會(huì)，按參展規(guī)模大小給予一定額度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8.扶持集聚區(qū)發(fā)展。盤活一些創(chuàng)業(yè)園區(qū)閑置廠房、樓宇和其他村集體所屬資產(chǎn)用于電子商務(wù)發(fā)展，為企業(yè)（網(wǎng)商）解決辦公、倉儲(chǔ)等用房問題。對(duì)建筑面積1000㎡以上的電子商務(wù)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園、集聚樓），根據(jù)年度電子商務(wù)銷售額、使用面積、入駐網(wǎng)商數(shù)、本地產(chǎn)品銷售額比重等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，考核達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的分別給予辦公和倉儲(chǔ)用房租金第一年70%、第二年50%、第三年30%的補(bǔ)助；超額完成目標(biāo)任務(wù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)園、集聚樓），其租金、公共裝修、辦公家具、設(shè)施設(shè)備、寬帶流量等公共開支，按照一項(xiàng)一議的原則，給予財(cái)政補(bǔ)助；建設(shè)初期可根據(jù)核定預(yù)算給予運(yùn)營(yíng)方不超過50萬元的配套啟動(dòng)資金。業(yè)主出租廠房時(shí)發(fā)生的土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅和房地產(chǎn)稅地方留成部分，自出租年度起三年內(nèi)按照50%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

9.鼓勵(lì)網(wǎng)上集聚平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)我縣電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)商）入駐主流電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)上集聚平臺(tái)的建設(shè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、宣傳費(fèi)等公共開支，按照一項(xiàng)一議的原則，給予財(cái)政補(bǔ)助。

10.扶持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)電子商務(wù)供貨平臺(tái)、倉儲(chǔ)平臺(tái)、專業(yè)網(wǎng)站、應(yīng)用軟件等項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定后，按實(shí)際投資額進(jìn)行一次性補(bǔ)助。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)中心經(jīng)審核認(rèn)定的公共服務(wù)部分場(chǎng)租給予支持，對(duì)其配合縣里開展的電子商務(wù)公共服務(wù)給予資金補(bǔ)助。

11.加大財(cái)稅金融扶持力度。執(zhí)行國(guó)家對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，國(guó)稅、地稅部門加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)（網(wǎng)店）的納稅輔導(dǎo)，營(yíng)造有利于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電子商務(wù)金融服務(wù)和加大金融投入，對(duì)經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，成績(jī)合格，能熟練掌握電子商務(wù)知識(shí)和網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)技術(shù)技能，有志于開設(shè)網(wǎng)店從事電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人（包括大學(xué)生村官、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者、“三支一扶”人員、“進(jìn)村社區(qū)”服務(wù)人員、高校畢業(yè)生、婦女致富能手、退伍軍人及殘疾人），由政府提供貼息小額擔(dān)保貸款，扶持其開設(shè)網(wǎng)店，從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)在利用傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押范圍，緩解電子商務(wù)企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)信貸審批和發(fā)放效率。

12.加強(qiáng)電子商務(wù)人才保障。對(duì)引進(jìn)的電子商務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，按我縣縣引進(jìn)高層次人才相關(guān)政策給予兌現(xiàn)落實(shí)。每年安排或整合一定資金，用于參加市級(jí)以上組織培訓(xùn)補(bǔ)助以及電子商務(wù)人才對(duì)接會(huì)等。鼓勵(lì)和支持我縣培黎學(xué)校等本地學(xué)校開設(shè)電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，建立一批青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，根據(jù)工作量給予見習(xí)基地一定補(bǔ)助。商務(wù)、扶貧、共青團(tuán)等相關(guān)部門和組織要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、“兩后生”、進(jìn)城務(wù)工青年技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策。人社部門要將電子商務(wù)人才培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，及時(shí)落實(shí)引進(jìn)人才政策，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的項(xiàng)目給予扶持。發(fā)改、工信部門要整合項(xiàng)目資源，落實(shí)培育孵化電商項(xiàng)目，支持電商產(chǎn)業(yè)園和孵化中心建設(shè)。工商部門

314立健全適應(yīng)農(nóng)村流通信息化、電子商務(wù)發(fā)展多元化、多渠道的投融資機(jī)制。縣政府要出臺(tái)獎(jiǎng)扶辦法，落實(shí)政策扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種形式，加大對(duì)示范企業(yè)及項(xiàng)目的扶持。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，加強(qiáng)建設(shè)我縣電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上涉及行政許可的商品和服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、商務(wù)、文化等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營(yíng)，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假和網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，完善電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（六）健全電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村考核機(jī)制。將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作納入縣政府的考核體系，以建設(shè)進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹鬟M(jìn)行量化考核。定期考核評(píng)價(jià)電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況，及時(shí)報(bào)送電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)，確保電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作取得實(shí)效，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

第二篇：全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案

商務(wù)部、財(cái)政部確定我市秀山、酉陽、彭水、石柱、城口、巫溪、云陽、忠縣等8個(gè)縣納入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。為加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

緊緊圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范為抓手，以促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷、開拓農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)為主攻方向，推進(jìn)電商、流通、郵政、供銷等資源整合，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，支持一批涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批農(nóng)村電商服務(wù)站，培育一批農(nóng)村電商帶頭人（經(jīng)銷戶），組織一批農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，探索促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。

二、遵循原則

——政府推動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。政府主要通過創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化政策環(huán)境、促進(jìn)資源整合、搭建公共平臺(tái)等，為電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。、——優(yōu)化布局，分類指導(dǎo)。結(jié)合各示范縣的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，堅(jiān)持因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、探索模式、彰顯特色，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)配套服務(wù)措施。

——整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場(chǎng)、信息資源，完善支撐服務(wù)體系和物流配送體系，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮示范縣的帶動(dòng)作用，探索具有地方特色農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，重點(diǎn)在農(nóng)副加工產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域取得突破。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2017年示范縣電商進(jìn)農(nóng)村“五個(gè)一批”得到較好落實(shí)，探索出農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式，農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用取得突破并形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，在提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面取得明顯成效。

——電商推廣應(yīng)用水平明顯提高。大力推進(jìn)農(nóng)村流通體系市場(chǎng)信息化建設(shè)，用信息指導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通效果明顯；組織涉農(nóng)企業(yè)（含加工）和農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)經(jīng)銷大戶等網(wǎng)上銷售?！娚踢\(yùn)營(yíng)服務(wù)體系基本建成。建成1個(gè)以上縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，每個(gè)村建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)體系銜接順暢。

——物流配送體系逐漸完善。建設(shè)1個(gè)以上縣級(jí)快遞物流綜合公共配送中心，培育2-3家快遞物流配送企業(yè)，搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通體系；基本實(shí)現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、配送到村，農(nóng)村商品物流配送能力明顯提高，物流成本有所下降，初步形成效率高、損耗低的農(nóng)村物流配送體系。

——農(nóng)村電商交易額大幅提升。農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品網(wǎng)上銷售明顯增多，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物成為農(nóng)村居民消費(fèi)的重要渠道，縣域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)額占當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)總額的比重15%左右。

四、主要任務(wù)

（一）選準(zhǔn)用好電商平臺(tái)

電商平臺(tái)是發(fā)展農(nóng)村電商的基礎(chǔ)和前提。重在發(fā)展和完善一批綜合性或?qū)I(yè)化交易平臺(tái)，培育壯大一批現(xiàn)有涉農(nóng)電商平臺(tái)，借助或利用一批第三方電商交易平臺(tái)，要在拓展功能、整合信息、擴(kuò)大服務(wù)上下功夫，打造特色商網(wǎng)。一是加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧云商等全國(guó)知名電商平臺(tái)的合作，建設(shè)重慶特色產(chǎn)品館或區(qū)縣專區(qū)，將各地農(nóng)副土特產(chǎn)品組織進(jìn)館、上網(wǎng)銷售。二是培育自主品牌，支持并培育本地涉農(nóng)電商平臺(tái)，完善服務(wù)功能，拓展網(wǎng)上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)家樂、休閑娛樂旅游等，構(gòu)建網(wǎng)上購(gòu)物、在線支付、物流倉儲(chǔ)、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的農(nóng)村電商服務(wù)體系，做出影響做出品牌。三是積極推進(jìn)電商平臺(tái)間合作，鼓勵(lì)示范縣加強(qiáng)與農(nóng)村淘寶、京東商城、蘇寧易購(gòu)等平臺(tái)的合作，依托知名電商平臺(tái)銷售本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持本地電商企業(yè)以代理商、開設(shè)窗口等形式謀求共同發(fā)展，開展農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)營(yíng)銷，開拓農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）構(gòu)建電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系

1.在縣建設(shè)電商服務(wù)中心。示范縣要結(jié)合實(shí)際建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)體系。一是引進(jìn)知名電商企業(yè)建設(shè)縣級(jí)電商服務(wù)中心，挖掘本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建設(shè)線上線下特色產(chǎn)品館，銷售本地產(chǎn)品，開展網(wǎng)銷商品的集采統(tǒng)儲(chǔ)、互采分銷、加工分揀、統(tǒng)配統(tǒng)送、售后服務(wù)，為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營(yíng)銷推廣、管理咨詢及其他增值業(yè)務(wù)等服務(wù)。二是有條件的縣可利用現(xiàn)有電子商務(wù)園區(qū)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等在知名平臺(tái)建館，共同改造和新建電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施。2．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)電商綜合服務(wù)站。縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心牽頭，依托已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市（直營(yíng)店）、郵政所、供銷社等合作建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站，完善充實(shí)功能，使其具備網(wǎng)絡(luò)銷售購(gòu)物{代購(gòu)代銷、網(wǎng)訂店?。ㄋ停﹠、信息采集、繳費(fèi)支付、創(chuàng)業(yè)等生活服務(wù)。

3．在村建設(shè)電商綜合服務(wù)點(diǎn)。選擇農(nóng)產(chǎn)品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建農(nóng)家店、村級(jí)服務(wù)中心、涉農(nóng)企業(yè)等建設(shè)電商服務(wù)點(diǎn)，銷售購(gòu)物（代購(gòu)代銷、網(wǎng)訂店取）、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)村生活服務(wù)、繳費(fèi)支付等。

（三）著力促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售

1.支持涉農(nóng)企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)上網(wǎng)觸電，組織涉農(nóng)及加工、流通企業(yè)包括農(nóng)民合作組織、農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、經(jīng)銷大戶、農(nóng)家樂等觸電，利用第三方電商平臺(tái)特別是國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)、有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的第三方代運(yùn)營(yíng)電商企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上旗艦店或?qū)Ｙu店或特色農(nóng)產(chǎn)品展銷廳或開展網(wǎng)上營(yíng)銷，推銷農(nóng)特產(chǎn)品和農(nóng)村生活服務(wù)，拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

2．提高適銷對(duì)路產(chǎn)品上網(wǎng)銷售能力。示范縣要認(rèn)真梳理匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、規(guī)模化、規(guī)范化，形成適合網(wǎng)上銷售的系列產(chǎn)品，挖掘產(chǎn)品的特色、賣點(diǎn)，集中力量，著力打造2-3個(gè)地域特色的農(nóng)產(chǎn)品知名電商品牌。培育引進(jìn)熟悉電商營(yíng)銷、具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)改造能力的創(chuàng)意企業(yè)，按照有特色、可包裝、易保存以及方便快遞等電商要求對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行包裝推銷。通過縣域整體、企業(yè)自主等宣傳推廣方式，充分利用微信、微博、報(bào)刊、電視等媒體，通過季節(jié)、時(shí)段、事件、熱點(diǎn)等各種營(yíng)銷手段，打造具有高識(shí)別度的區(qū)域特色產(chǎn)品。按照“安全可預(yù)警、源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責(zé)任可認(rèn)定、產(chǎn)品可召回”的要求，完善農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測(cè)等保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“從田間到餐桌”的質(zhì)量安全全程追溯管理。

3.廣泛開展農(nóng)網(wǎng)對(duì)接。發(fā)揮好電商平臺(tái)、區(qū)縣電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）和農(nóng)村電商帶頭人（代理商、經(jīng)紀(jì)人）作用，通過舉辦網(wǎng)商采購(gòu)大會(huì)等農(nóng)網(wǎng)對(duì)接活動(dòng)，有效組織一批農(nóng)特產(chǎn)品與電商企業(yè)或代理商對(duì)接，使更多農(nóng)特產(chǎn)品在網(wǎng)上交易。鼓勵(lì)京東、蘇寧易購(gòu)等自建自營(yíng)平臺(tái)與涉農(nóng)企業(yè)合作，將農(nóng)特產(chǎn)品納入自采渠道并網(wǎng)上銷售。積極舉辦特產(chǎn)網(wǎng)購(gòu)節(jié)（網(wǎng)上行）、鄉(xiāng)村體驗(yàn)季等一批季節(jié)性、固定式的農(nóng)網(wǎng)促銷活動(dòng)。繼續(xù)做好新農(nóng)村商網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接，并利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為企業(yè)和農(nóng)戶提供網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品按需種植、定制化生產(chǎn)，解決農(nóng)戶市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成的“賣難”問題。

（四）推進(jìn)電商配送體系建設(shè) 建設(shè)市級(jí)物流分撥中心、縣公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)配送體系，開展城鄉(xiāng)物流共同配送，推廣網(wǎng)訂店取、末端整合等物流配送經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展第三方物流，實(shí)現(xiàn)銷售配送同步，打造高效、快捷、順暢的城鄉(xiāng)物流配送體系。

1．推進(jìn)縣級(jí)電商公共配送中心建設(shè)。采取政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，推進(jìn)資源整合，從商貿(mào)、供銷等農(nóng)村商品流通企業(yè)和電商、郵政快遞、倉儲(chǔ)物流、電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)中選擇有意愿、有條件的企業(yè)，建設(shè)縣級(jí)公共配送中心。鼓勵(lì)各類主體通過公共配送中心開展統(tǒng)一配送，提升縣域快遞物流配送能力。

2．建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)電子商務(wù)物流配送站（點(diǎn)）。依托商貿(mào)流通、供銷、快遞物流等各類企業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持作用，建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站融合的電子商務(wù)物流配送站，作為電子商務(wù)農(nóng)村共同配送主體和快遞包裹下鄉(xiāng)進(jìn)村承接主體，實(shí)現(xiàn)快遞包裹倉儲(chǔ)、自提、進(jìn)村分撥的功能。以村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)家店和農(nóng)村電商帶頭人為依托，建設(shè)村級(jí)電商配送點(diǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村農(nóng)家店等參與，為其提供倉儲(chǔ)、自提和送貨上門等服務(wù)。

3．培育縣域配送龍頭企業(yè)。支持電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)電商、商貿(mào)、物流企業(yè)積極參與城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈、物流鏈整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，每個(gè)縣組建2-3家快遞物流配送骨干企業(yè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力。

（五）加強(qiáng)技能培訓(xùn)

各示范縣要制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)購(gòu)操作和特色產(chǎn)品信息采集發(fā)布、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷等技能，提高農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)能力。合理安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，適時(shí)培訓(xùn)農(nóng)村電商帶頭人和相關(guān)人員。鼓勵(lì)支持電商企業(yè)、院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展針對(duì)性案例教學(xué)和體驗(yàn)式實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全市培養(yǎng)4名市級(jí)農(nóng)村電商帶頭人，村村都有縣級(jí)農(nóng)村電商帶頭人。

四、推進(jìn)步驟

（一）啟動(dòng)階段（2015年5月－6月）

2015年5月啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范申報(bào)工作，各縣提出申請(qǐng)上報(bào)，市商委、財(cái)政局組織評(píng)審，報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部評(píng)審確定示范縣名單。

（二）實(shí)施階段（2015年7月－2017年6月）1．細(xì)化推進(jìn)措施。各示范縣抓緊制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)施推進(jìn)工作方案，并于7月底報(bào)市商委。各示范縣依照工作方案，科學(xué)確定思路，探索發(fā)展模式，確定實(shí)施主體，分解任務(wù)責(zé)任，細(xì)化工作措施。2．全力推進(jìn)實(shí)施。各示范縣要圍繞破解制約農(nóng)村電商發(fā)展難題，大膽探索適合本地特色的電子商務(wù)發(fā)展的路徑和模式，整合各種資源，落實(shí)工作措施、扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3．加強(qiáng)檢查交流。對(duì)示范縣工作情況加強(qiáng)檢查調(diào)研，督促進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施；適時(shí)開展交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

4．適時(shí)中期評(píng)估。各示范縣對(duì)實(shí)施情況及時(shí)開展中期評(píng)估，結(jié)合實(shí)際調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，完善推進(jìn)措施。市商委、市財(cái)政組織開展對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（三）深化階段（2017年6月后）

全面檢查和驗(yàn)收電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)完成情況，并接受績(jī)效評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市推廣，整體推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）精心組織。按照“屬地推進(jìn)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則推進(jìn)，各示范縣政府是推進(jìn)實(shí)施的責(zé)任主體，要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究推進(jìn)措施，著力推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)有流通企業(yè)整合并完善網(wǎng)絡(luò)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要主動(dòng)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中場(chǎng)地、產(chǎn)品等問題，負(fù)責(zé)收集農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)生活資料需求信息的上報(bào)、購(gòu)銷對(duì)接等服務(wù)。各示范縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、供銷社等要各司其職，確保規(guī)定時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量完成，共同推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

（二）加大支持。各縣政府要結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策，包括促進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)、通信、快遞物流、金融協(xié)同發(fā)展的措施；注重整合各類專項(xiàng)資金，加大政府投入，建立多元化的投融資機(jī)制，支持電商、涉農(nóng)、商貿(mào)、快遞物流企業(yè)的融合，共同改造完善農(nóng)村信息化及電子商務(wù)服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等；篩選一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、彰顯地域特色的本土農(nóng)特產(chǎn)品，支持打造適合網(wǎng)上銷售的品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營(yíng)銷；支持開展技能培訓(xùn)。

（三）宣傳推廣。各縣要利用電視臺(tái)、廣播、報(bào)紙、微信、微博、QQ群等宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型，示范引導(dǎo)，廣泛宣傳在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營(yíng)銷的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響。

第三篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

為加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)全市電子商務(wù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于開展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建?2016?82號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務(wù)工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號(hào)）以及自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作相關(guān)要求，按照我市“三重一大”制度規(guī)定及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)考核辦法，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、鼓勵(lì)創(chuàng)新、公開公正”的原則,以建設(shè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市為契機(jī)，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以信息化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站和智慧社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，解決物流快遞“最后一公里”。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，完善電商人才培訓(xùn)，解決好工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行問題。孵化和壯大農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)隊(duì)伍，探索建立促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實(shí)結(jié)合、平臺(tái)共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務(wù)體系，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)新局面。完善政策扶持機(jī)制，1

健全服務(wù)體系，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍，拓寬我市特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訂店取，同城配送，推動(dòng)公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享。推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧,加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1．堅(jiān)持公開、公正、透明的原則。按照國(guó)家電子商務(wù)綜合示范項(xiàng)目建設(shè)要求，堅(jiān)持公開、公正、透明原則開展工作，按照規(guī)定程序使用項(xiàng)目資金，同時(shí)由紀(jì)檢、審計(jì)等部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容，通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)等方式組織實(shí)施。

2．堅(jiān)持計(jì)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅(jiān)持計(jì)劃先行原則，根據(jù)項(xiàng)目要求，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為重點(diǎn)，制定和完善全市電子商務(wù)發(fā)展具體實(shí)施方案，推動(dòng)全市電子商務(wù)有序發(fā)展，集聚發(fā)展。

3．堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則。遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在電商發(fā)展過程中的主體作用。政府通過加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)各方廣泛參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

4．堅(jiān)持貧困戶廣泛參與的原則。電商發(fā)展要側(cè)重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務(wù)，確定脫貧方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。根據(jù)烏蘭浩特市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鄉(xiāng)消費(fèi)等市情，計(jì)劃用2年時(shí)間，將我市創(chuàng)建成自治區(qū)內(nèi)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培育基地，發(fā)展環(huán)境更加良好的示范基地，力爭(zhēng)在具體做法上有創(chuàng)新，在體制機(jī)制方面有所突破。電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，實(shí)現(xiàn)物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務(wù)交易額大幅增加，電子商務(wù)物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動(dòng)、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務(wù)應(yīng)用廣泛、保障體系健全、配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電子商務(wù)新格局。烏蘭浩特市電子商務(wù)整體交易額年均增長(zhǎng)50%以上；農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實(shí)現(xiàn)1億元以上。

（二）具體目標(biāo)。按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“億萬千百十”工作目標(biāo)。即2016年-2017年末，我市農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實(shí)現(xiàn)1億元以上。我市年交易額1000萬元以上電商企業(yè)或電商平臺(tái)增加3家以上。電商從業(yè)人員達(dá)1千人以上，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店1百家以上，農(nóng)村人口10人中有1人從事電商相關(guān)工作。使電子商務(wù)成為農(nóng)民增收奔小康，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全民創(chuàng)新 3

創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)和渠道。

四、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

按照電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容為啟動(dòng)實(shí)施“六大工程”?！傲蠊こ獭敝猩婕暗母黝惙?wù)商競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)工作，均由市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，包括制定招聘方案并按競(jìng)爭(zhēng)性選擇或招投標(biāo)程序完成此項(xiàng)工作。

（一）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程

1、完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心。烏蘭浩特市電子商務(wù)公共服務(wù)中心，主要是由商務(wù)局、物流園區(qū)相關(guān)人員組成，對(duì)內(nèi)為園區(qū)信息中心，對(duì)外為電商公共服務(wù)中心。服務(wù)中心功能是為全市電商工作進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、和行業(yè)管理等。同時(shí)建立全市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)集“政務(wù)、服務(wù)、商務(wù)”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業(yè)及個(gè)人提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和公共服務(wù)。該平臺(tái)交由電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)。根據(jù)實(shí)際需要，申請(qǐng)市政府同意聘任相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員10人以上，從事電商公共服務(wù)中心工作。

2、完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務(wù)公共服務(wù)中心指導(dǎo)和管理，同時(shí)以政府購(gòu)買服務(wù)方式，競(jìng)選有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理。該運(yùn)營(yíng)中心主要負(fù)責(zé)為全市從事電子商務(wù)的企業(yè)、個(gè)體、青年創(chuàng)業(yè)者等提運(yùn)營(yíng)服務(wù)和指導(dǎo)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)包打造，對(duì)接各種資源，政府部 4

門，協(xié)調(diào)解決供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，培育引導(dǎo)本地電商服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過運(yùn)營(yíng)中心實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)配套、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、各類資源對(duì)接、電商信息發(fā)布等功能。為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、人才、運(yùn)營(yíng)托管、電子商務(wù)金融等一站式電子商務(wù)服務(wù)。同時(shí)對(duì)接農(nóng)村電商服務(wù)站，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向渠道。實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”，對(duì)商品進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、包裝、營(yíng)銷、管理和培育，打造農(nóng)村品牌商品。職能分為線下服務(wù)中心+線上服務(wù)平臺(tái)，形成“技術(shù)支持+人才培育+產(chǎn)品對(duì)接+品牌策劃+網(wǎng)絡(luò)推廣”的服務(wù)模式。

第三方企業(yè)或團(tuán)隊(duì)需要按照項(xiàng)目要求及我市電商實(shí)際需要，制定項(xiàng)目計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)方案、實(shí)施細(xì)則、考核驗(yàn)收方案等，全程協(xié)助我市做好項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作并提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

（二）農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶工程

農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶工程，將分別建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，農(nóng)村電商服務(wù)站和社區(qū)電商服務(wù)站。形成“物流分撥中心+農(nóng)村電商服務(wù)站” 運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，主要解決農(nóng)產(chǎn)品下行問題。形成“農(nóng)村電商服務(wù)站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務(wù)站”運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品上行問題。構(gòu)建工業(yè)品下行智慧配送，農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)訂店取、同城配送，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村電商發(fā)展模式。

1、建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。以政府購(gòu)買服務(wù)的方式招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性選擇有能力 5 的運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，完善農(nóng)村電商市場(chǎng)化物流解決方案。建設(shè)功能完善的市村兩級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)物流配送體系。集零擔(dān)、同城速配、快遞等物流業(yè)務(wù)與供應(yīng)鏈管理業(yè)務(wù)于一體，并具備智能化倉配管理能力，為農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售與工業(yè)品下行提供倉儲(chǔ)、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉配服務(wù)。解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。

2、完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品下行問題。在原有村級(jí)電商服務(wù)站基礎(chǔ)上完善調(diào)整提升電商服務(wù)站功能，打造50-60個(gè)功能完善、服務(wù)到位、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。建立完善 “物流分撥中心+村級(jí)電商服務(wù)站”兩級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，解決我市工業(yè)品下行問題。農(nóng)村電商服務(wù)站要實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┥唐反?gòu)、產(chǎn)品代銷、信息采集、發(fā)布、進(jìn)貨、在線配送、快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品在線銷售等服務(wù)。通過農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)解決農(nóng)村物流最后一公里和工業(yè)品下行問題。

3、建設(shè)社區(qū)電商服務(wù)站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品上行問題。計(jì)劃打造30-50余個(gè)社區(qū)電商服務(wù)站，并配套信息化管理，達(dá)到網(wǎng)訂店取，同城配送，有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行問題，打造全區(qū)領(lǐng)先的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村電商發(fā)展模式。通過“村級(jí)電商服務(wù)站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務(wù)站”模式，即村級(jí)電商服務(wù)站收集、提供產(chǎn)品，再由物流分撥中心配送至社區(qū)電商服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)定店取，同城配送。社區(qū)電商服務(wù)站將以市場(chǎng)化方式，選擇有實(shí)力 6

有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)指導(dǎo)建設(shè)和管理。

（三）農(nóng)產(chǎn)品溯源與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

1、建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產(chǎn)品或農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)探索制定此類商品網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，打造其網(wǎng)銷溯源體系，購(gòu)買相關(guān)技術(shù)軟件，做到智慧配送。通過在PC端、手機(jī)終端運(yùn)作，清楚地看到供貨商后臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商后臺(tái)，消費(fèi)者手機(jī)終端數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析出產(chǎn)品銷售情況，消費(fèi)者需求，供貨商商品庫存量等等，解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)化問題。

2、加快網(wǎng)貨研發(fā)。選擇農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品，制定出商品網(wǎng)絡(luò)流通標(biāo)準(zhǔn)，并按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)等，打造研發(fā)出適合網(wǎng)銷產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，探索農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售營(yíng)銷新途徑。

3、建立數(shù)據(jù)中心。為我市行政村及企業(yè)、協(xié)會(huì)等建設(shè)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)中心。為全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析、農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供數(shù)據(jù)支持。并根據(jù)數(shù)據(jù)回饋，分析，定期或時(shí)實(shí)發(fā)布電商相關(guān)信息、新動(dòng)向等。以此促進(jìn)全市農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品銷售推廣。初步建成我市農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心，為電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作提供完整、科學(xué)、準(zhǔn)確的支撐依據(jù)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)品推廣工程

1、培養(yǎng)打造本土優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)平臺(tái)。通過競(jìng)爭(zhēng)性選擇等 7

方式聘用國(guó)內(nèi)優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，代運(yùn)營(yíng)我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺(tái)。同時(shí)進(jìn)一步完善線下O2O體驗(yàn)館，做到線上線下融合發(fā)展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。支持鼓勵(lì)社區(qū)電商平臺(tái)、企業(yè)自建電商平臺(tái)及企業(yè)使用第三方平臺(tái)等進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外的宣傳推介，抱團(tuán)發(fā)展開拓網(wǎng)上市場(chǎng)，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動(dòng)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

2、打造地標(biāo)性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品牌化。聘用專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展土特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品等產(chǎn)品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊(cè)、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上推廣運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進(jìn)服務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施后，定期現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目運(yùn)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)所出方案制定考核標(biāo)準(zhǔn)、按照指標(biāo)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。依托地域特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，打造我市地標(biāo)性產(chǎn)品，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。

（五）實(shí)施電商人才培養(yǎng)工程

1、成立電商學(xué)院，做好電商普及培訓(xùn)工作。計(jì)劃與我市職教中心合作，成立電商培訓(xùn)學(xué)院，進(jìn)行專業(yè)化電商知識(shí)培訓(xùn)普及，計(jì)劃培養(yǎng)5000人。與市職教中心合作培養(yǎng)電商人才通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定。

2、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)培養(yǎng)我市實(shí)訓(xùn)實(shí)操電商人才。聘用有實(shí) 8

力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，針對(duì)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位等干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村嘎查“兩委”干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、企業(yè)、農(nóng)民、貧困戶等進(jìn)行集中實(shí)操培訓(xùn)，培養(yǎng)出可以上崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的電商從業(yè)人員，壯大電商人才隊(duì)伍。計(jì)劃培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)實(shí)操型電商人才1000人以上。

3、聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開展精英培訓(xùn)。聘用有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)商，針對(duì)企事業(yè)單位高管、精英人士等做精英培訓(xùn)。

（六）實(shí)施電商扶貧、帶動(dòng)旅游工程

1、電商助力精準(zhǔn)扶貧。

（1）電商助力精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選擇我市農(nóng)村有意向做電商的農(nóng)戶或貧困戶，進(jìn)行定向定人專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培訓(xùn)效果要達(dá)到獨(dú)立開網(wǎng)店或可以上崗從事相關(guān)電商工作的程度。由運(yùn)營(yíng)中心和電商服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)接農(nóng)戶，進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。

（2）精準(zhǔn)促銷。利用 “惠村淘”網(wǎng)站等平臺(tái)，由運(yùn)營(yíng)中心和電商服務(wù)站負(fù)責(zé)策劃，挖掘農(nóng)村產(chǎn)品，定向?qū)Υ濉?、產(chǎn)品進(jìn)行策劃銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，達(dá)到精準(zhǔn)促銷。

（3）開展主題活動(dòng)，精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧。通過開展“土地眾籌”等項(xiàng)專題活動(dòng)，同時(shí)動(dòng)員黨員、干部、相關(guān)企事業(yè)單位等與貧困戶結(jié)成扶貧對(duì)子，根據(jù)每個(gè)家庭實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，形成企業(yè)與貧困戶、干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶精 9

準(zhǔn)扶貧。

（4）培養(yǎng)電商扶貧典型。從設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)等方面培養(yǎng)電商扶貧典型，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)我市農(nóng)戶學(xué)會(huì)用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)電商助力扶貧。促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。

通過現(xiàn)有平臺(tái)線上展示、推介我市獨(dú)具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線下帶動(dòng)培育精品旅游路線，加強(qiáng)與旅游業(yè)配套的住宿、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施建設(shè)，提升住宿、餐飲等方面接待服務(wù)水平，營(yíng)造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。參與“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”建設(shè)，把我市打造成國(guó)內(nèi)知名的旅游集散地和目的地。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項(xiàng)目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎(chǔ)工作。一要制定完善具體實(shí)施方案，完善組織機(jī)構(gòu)。二要與相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物流企業(yè)等進(jìn)行前期對(duì)接洽談，了解企業(yè)實(shí)力，為下一步招投標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性選擇運(yùn)營(yíng)商、物流配送企業(yè)、第三方培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)等做準(zhǔn)備。三是對(duì)已建電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)站進(jìn)行摸底，下一步啟動(dòng)實(shí)施物 10

流配送進(jìn)村入戶工作做好準(zhǔn)備。

（二）實(shí)施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全面推進(jìn)實(shí)施，推進(jìn)六大工程建設(shè)。一要實(shí)施農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)工程，該工程分別打造農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和打造烏蘭浩特市電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。二要實(shí)施農(nóng)村物流配送進(jìn)村入戶工程。該工程分為建設(shè)市級(jí)物流配送分撥中心，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，建設(shè)社區(qū)電商服務(wù)站。三要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品溯源與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源中心、加快網(wǎng)貨研發(fā)，初步建成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心。四要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)品推廣工程，培養(yǎng)打造本土有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善O2O體驗(yàn)館，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造地標(biāo)性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品品牌化。五要實(shí)施電商人才培養(yǎng)工程。分別按普及性培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)性培訓(xùn)、精英式培訓(xùn)等方式，與我市職教中心、第三方培訓(xùn)企業(yè)等合作，成立電商培訓(xùn)學(xué)院。進(jìn)行多層次的電商人才培訓(xùn)，培養(yǎng)電商人才，營(yíng)造電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全民參與良好氛圍。六要實(shí)施電商助力精準(zhǔn)扶貧工程，從電商助力精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)促銷、精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧、培育典型等方面實(shí)施。

（三）總結(jié)提升階段（2017年7月—2017年12月）。經(jīng)過一年的全面推進(jìn)和實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)提升、完善功能、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。組織開展全面檢查和驗(yàn)收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。全面總結(jié)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作做法和經(jīng)驗(yàn)。在 11

自查自糾的基礎(chǔ)上接受項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核，對(duì)2016年以來項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在2017年底前整改，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)示范效應(yīng)。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目全部實(shí)施完成后，要鞏固項(xiàng)目建設(shè)成果，提高管理水平，建立項(xiàng)目建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效果。

六、資金安排

我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政安排項(xiàng)目資金2000萬元。國(guó)家財(cái)政已下?lián)苜Y金1500萬元，項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收合格后國(guó)家財(cái)政再撥款500萬元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務(wù)發(fā)展支撐體系建設(shè)。聘用有經(jīng)驗(yàn)的一流團(tuán)隊(duì)協(xié)助我市運(yùn)營(yíng)管理整個(gè)項(xiàng)目，保證項(xiàng)目正常良好運(yùn)作完成。聘用專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造電商公共服務(wù)中心、電商運(yùn)營(yíng)中心以及建設(shè)各中心基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等。計(jì)劃安排資金400萬元。

（二）支持城鄉(xiāng)物流配送配套設(shè)施建設(shè)。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造市級(jí)物流配送分撥中心，建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站和社區(qū)電商服務(wù)站，解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”瓶頸。計(jì)劃安排資金600萬元。

（三）支持電商人才培訓(xùn)。采取聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、與職教中心合作等方式開展電商培訓(xùn)工作，及走出去參加相關(guān)電商培訓(xùn)。支持組織開展面向政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村、專業(yè)合作社、12

農(nóng)村消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)青年等開展電商知識(shí)普及性培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)性培訓(xùn)和精英培訓(xùn)。計(jì)劃安排資金300萬元。

（四）支持農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育。聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)品商品化品牌培育，產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，質(zhì)量保障體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，產(chǎn)品線上線下營(yíng)銷推廣。計(jì)劃安排資金400萬元。

（五）支持本地優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)打造和推廣。支持我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)、企業(yè)自建電商平臺(tái)等打造成本土優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺(tái)。支持這些平臺(tái)與線下O2O體驗(yàn)館融合發(fā)展，支持這些平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。計(jì)劃安排資金200萬元。

（六）建立電子商務(wù)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。制定完善電子商務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)我市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售我市特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品的電子商務(wù)以相關(guān)企業(yè)、電商平臺(tái)、網(wǎng)貨研發(fā)、供應(yīng)商、各類網(wǎng)站、支持我市電商發(fā)展的機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。計(jì)劃安排資金50萬元。

（七）安排調(diào)整使用資金。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及實(shí)施進(jìn)度，對(duì)以上各項(xiàng)資金計(jì)劃安排進(jìn)行調(diào)整，確保所有項(xiàng)目資金規(guī)范合理使用。計(jì)劃安排資金50萬元。

按照公開透明原則用好專項(xiàng)資金，設(shè)立專用賬戶，?？顚Ｓ?，不截留挪用，滯留不用或轉(zhuǎn)移、侵占、浪費(fèi)，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益。定期現(xiàn)場(chǎng)查 13

看項(xiàng)目運(yùn)行情況，并主動(dòng)接受紀(jì)檢、審計(jì)等部門監(jiān)督。

按照公正、公開原則實(shí)施整個(gè)項(xiàng)目，公開綜合示范工作具體實(shí)施方案，公開招投標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性選擇全部信息，定期公布項(xiàng)目進(jìn)展情況及資金使用安排等，公開項(xiàng)目具體網(wǎng)址及網(wǎng)頁截圖，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)作做到公開公正、陽光透明。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步推進(jìn)我市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，經(jīng)市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：王英杰 市委副書記、代市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：徐 婧 市政府副市長(zhǎng)

郝鳳祥 盟物流園區(qū)管委會(huì)主任、市商務(wù)局局長(zhǎng) 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強(qiáng) 市審計(jì)局局長(zhǎng) 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 劉正湃 烏蘭哈達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 陸啟國(guó) 義勒力特鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 馬新偉 葛根廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 于慶富 太本站鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

李恒濤 斯力很現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任

吳宏華 市委宣傳部副部長(zhǎng)

金 殿 市財(cái)政局副局長(zhǎng)、金融辦主任 白寶音 市監(jiān)察局副局長(zhǎng) 郭春風(fēng) 市商務(wù)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在烏蘭浩特市商務(wù)局，辦公室主任由郭春風(fēng)兼任,組成人員從商務(wù)局和上述相關(guān)部門中抽調(diào)。

（二）主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)資金使用辦法、項(xiàng)目推進(jìn)、考核驗(yàn)收，并組織各相關(guān)部門落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作開展，起草電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目相關(guān)文件，解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作中遇到的問題，指導(dǎo)、督促、檢查電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

第四篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，以“農(nóng)村產(chǎn)品上行”為核心，以“市場(chǎng)主導(dǎo)與政策推動(dòng)相結(jié)合、示范帶動(dòng)與全面發(fā)展相結(jié)合、農(nóng)村產(chǎn)品上網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)商品下鄉(xiāng)相結(jié)合”為思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式和工作推進(jìn)機(jī)制，積極構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系，有效發(fā)揮電子商務(wù)在扶貧開發(fā)中的作用，進(jìn)一步提升農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。

二、總體目標(biāo)

建立以縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣鄉(xiāng)級(jí)物流配送中心、村級(jí)電商服務(wù)站為基礎(chǔ)的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，推動(dòng)電子商務(wù)在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。把握精準(zhǔn)，助力扶貧。強(qiáng)化服務(wù)，聚焦上行。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)品上行

（二）完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

（三）培育農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用主體

（四）加強(qiáng)電子商務(wù)培訓(xùn)

（五）推動(dòng)電商與扶貧開發(fā)相結(jié)合

（六）強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)信息報(bào)送

商務(wù)局、承辦企業(yè)各確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求做好相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄、信息數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項(xiàng)：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體投標(biāo)考慮問題

1、沒時(shí)間精力；

2、不專業(yè)，找不到專業(yè)人員參與編制投標(biāo)文件；

3、招標(biāo)文件理解不透徹；

4、沒經(jīng)驗(yàn)，抓不住重點(diǎn)怎么辦；

5、原來投標(biāo)經(jīng)常性廢標(biāo)，心理恐懼，害怕再次廢標(biāo)。

第二項(xiàng)：專業(yè)的人做專業(yè)的事情

1、規(guī)避招標(biāo)文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細(xì)小錯(cuò)誤導(dǎo)致的廢標(biāo)

3、迎合專家評(píng)委的審美標(biāo)準(zhǔn)

4、逐條撰寫招標(biāo)文件的評(píng)分點(diǎn)

河北新三農(nóng)電商服務(wù)中心從2014年開始參與河北省內(nèi)國(guó)家級(jí)示范縣建設(shè)運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電商三級(jí)體系頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)及管理培訓(xùn)、技術(shù)輸出，協(xié)助各地商務(wù)局做招標(biāo)發(fā)布、投標(biāo)文件編制等。

2017年國(guó)家級(jí)示范縣項(xiàng)目招投標(biāo)在即，歡迎各地商務(wù)部門與準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)主體單位個(gè)人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號(hào)：xinsannong2016 聯(lián)系電話：*** *** 范女士 高女士。

第五篇：電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案

鎮(zhèn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案

為堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的作用。根據(jù)《縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》文件精神，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

以國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略為契機(jī)，以電商平臺(tái)引領(lǐng)農(nóng)村電商環(huán)境，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn)對(duì)象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，設(shè)立電商扶貧工作點(diǎn)，建立電商服務(wù)體系，整合農(nóng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、對(duì)接市場(chǎng)。具備條件貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料。2018年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾能通過電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料，電子商務(wù)在鎮(zhèn)、村的普及應(yīng)用程度有明顯提升。

二、主要措施

1、建立網(wǎng)店服務(wù)體系。完善鎮(zhèn)電商服務(wù)中心的功能及配套設(shè)施，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、代運(yùn)營(yíng)等專業(yè)服務(wù)，健全上下游服務(wù)鏈。優(yōu)化村級(jí)電商服務(wù)站的服務(wù)功能，依托村級(jí)電商服務(wù)站開展網(wǎng)貨開發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、線上線下相結(jié)合，形成“一站帶多戶”“一站帶一村”模式。

2、建立網(wǎng)貨供應(yīng)監(jiān)管體系。確定特色產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適合網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。扶持電商企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應(yīng)體系。

3、建立網(wǎng)絡(luò)、物流體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取固定寬帶和移動(dòng)寬帶結(jié)合的辦法，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)結(jié)合村級(jí)電商服務(wù)站在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展通村客運(yùn)面向鄉(xiāng)村進(jìn)行小件配送，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。

4、建立人才培訓(xùn)體系。制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、培訓(xùn)學(xué)校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。繼續(xù)開展電商扶貧帶頭人計(jì)劃，為每個(gè)貧困村培訓(xùn)2-3名電商帶頭人。有針對(duì)性地開展多層次培訓(xùn)，建設(shè)電商扶貧人才培訓(xùn)和實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)電商扶貧管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

5、建立考核評(píng)價(jià)體系。把電商扶貧納入扶貧工作體系，與其他扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。建立電商扶貧統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額及帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品，以及幫助貧困戶增收脫貧的情況。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成立電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)電子商務(wù)扶貧工作，制定推動(dòng)電商扶貧工作的具體方案和工作措施、計(jì)劃，建立促進(jìn)電商扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決電商扶貧遇到的困難問題，確保電商扶貧收到實(shí)效。開展宣傳，組織動(dòng)員，優(yōu)選人員，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，做好此項(xiàng)工作的服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

（二）加大保障力度。鎮(zhèn)政府要把電商扶貧工作列為當(dāng)年預(yù)算項(xiàng)目。

（三）營(yíng)造宣傳氛圍。通過戶外廣告，宣傳電商與農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售及生活生產(chǎn)資料采購(gòu)。