第一篇：市農(nóng)村2021年衛(wèi)生服務體系民生工程實施方案

市農(nóng)村2021年衛(wèi)生服務體系民生工程實施方案

三縣四區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改委（經(jīng)貿(mào)局）、衛(wèi)生局（社會事業(yè)發(fā)展局）、財政局：

根據(jù)《x市人民政府關(guān)于實施33項民生工程的意見》文件精神，落實省政府下達我市的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)目標任務，進一步完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)民健康水平，特制定《x市農(nóng)村衛(wèi)生服務體系民生工程x年度實施方案》。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以改善農(nóng)村衛(wèi)生服務條件、完善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)服務功能和提高農(nóng)村衛(wèi)生服務能力為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，村衛(wèi)生室建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，從整體上為提高農(nóng)民的健康水平提供保障條件。

二、工作指標

1、完成x年省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)任務，土建工程在8月底前完工。

2、4季度完成已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的評估驗收。

3、所有實施農(nóng)村衛(wèi)生服務體系（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，具有承擔基本醫(yī)療、預防保健等公共衛(wèi)生服務職能。

三、建設(shè)原則

1、納入項目建設(shè)的鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)應按照省制定的指導標準，確定規(guī)模，“填平補齊”，節(jié)約資源，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不向醫(yī)院發(fā)展。

2、實行以縣（區(qū)）為主的“六統(tǒng)一”項目管理模式，即鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一勘探設(shè)計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和審計。項目建設(shè)實行縣衛(wèi)生部門法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。村衛(wèi)生室建設(shè)項目的招標工作，可在縣發(fā)改委和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和指導下，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責組織實施。

3、所有建設(shè)項目要嚴格按照下達的建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)、規(guī)模執(zhí)行，不得擅自改變。

四、年度推進計劃1、3-4月落實下達省用于農(nóng)村衛(wèi)生服務體系（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)專項資金計劃；市衛(wèi)生局向承擔農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)的縣（區(qū)）衛(wèi)生局下?lián)茼椖拷ㄔO(shè)補助資金。

2、4-5月，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和365所村衛(wèi)生室建設(shè)完成規(guī)劃立項、計劃下達、勘探設(shè)計、開工建設(shè)工作。

3、x年8月底前完成土建工程。

4、1-3季度末，對各縣區(qū)民生工程工程類建設(shè)項目進展情況進行一次督查。

6、4季度，對各縣區(qū)民生工程工程類建設(shè)項目組織年度考核。

五、建設(shè)資金補助

農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)項目資金補助以中央、省級為主、地方配套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設(shè)所需資金除中央、省財政投資外，市財政給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20萬元補助，擬新建的村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室市里給予3000元建設(shè)配套經(jīng)費補助，1000元醫(yī)療設(shè)備配套經(jīng)費補助，1000元新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)小HIS系統(tǒng)通用接口改造補貼。市補助經(jīng)費從市支持農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展衛(wèi)生專項經(jīng)費中列支。

六、資金使用管理

（1）省下達的農(nóng)村衛(wèi)生專項資金用于x年農(nóng)村衛(wèi)生服務體系民生工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)項目的業(yè)務用房建設(shè)和村衛(wèi)生室設(shè)備購置。不得挪用、占用、截留。

（2）市、縣（區(qū)）落實分擔資金，實行資金專戶管理，確保資金?？顚Ｓ?，使用到位。

（3）市財政補助資金只能用于衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的基本建設(shè)和設(shè)備添置更新，不得挪作他用。用補助經(jīng)費購置設(shè)備，由縣（區(qū)）按有關(guān)規(guī)定集中招標采購。

（4）市、縣（區(qū)）要切實加強對補助資金的監(jiān)督管理，確保補助資金足額、及時到位，使用安全。

七、工作要求

1、切實加強對鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)工作的領(lǐng)導。各縣（區(qū)）發(fā)改、衛(wèi)生、財政、規(guī)劃等部門成立項目工作領(lǐng)導小組，全面負責鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)項目建設(shè)工作，辦公室設(shè)在縣（區(qū)）衛(wèi)生局，具體負責項目實施工作，確保項目建設(shè)工作按期保質(zhì)完成。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和村委會應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室新建、改擴建業(yè)務用房提供拆遷、征用土地的支持和幫助。有條件的村委會應無償提供村衛(wèi)生室業(yè)務用房。

3、加強鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)項目的督導檢查。各項目建設(shè)單位要指定專人負責，確保工程進度和質(zhì)量；縣（區(qū)）項目工作領(lǐng)導小組要加強檢查指導，按期完成鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)任務。市、縣（區(qū)）發(fā)改、衛(wèi)生等部門加強對項目建設(shè)進度、質(zhì)量的督導檢查。

4、項目建設(shè)單位要完整、規(guī)范地收集整理項目建設(shè)資料，做好項目驗收準備工作。由縣衛(wèi)生部門牽頭會同縣發(fā)改委、財政局負責建設(shè)項目竣工驗收，并報省、市發(fā)改委、衛(wèi)生廳、財政廳備案。

第二篇：二是突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)民生工程

2013年衛(wèi)生工作目標任務

總體思路是：以黨的十七大和十七屆、六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，突出重大疾病防治，推進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展和科技興醫(yī)戰(zhàn)略，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，推進衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）超前謀劃、及早準備，充分抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導，保質(zhì)保量地完成農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和社區(qū)衛(wèi)生服務體系、民族中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)三大衛(wèi)生民生工程任務。

積極推進公共衛(wèi)生體系和能力建設(shè)。進一步加強疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、緊急救援四大體系建設(shè)，完善應急預案，健全應急隊伍，落實應急設(shè)備，開展應急演練，及時開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作，實現(xiàn)了全市疫情信息網(wǎng)上直報，提高了突出公共衛(wèi)生事件應急和處置能力。突出抓好城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)工程。截止到目前，全市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)已達到75家，占全年目標任務90家的83%，阜陽城區(qū)覆蓋人口達到80%以上，5縣市區(qū)覆蓋人口達到50%以上。為推動社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，已完成32家社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務，目前有26家正

在創(chuàng)建中，同時完成85名社區(qū)全科醫(yī)師、95名社區(qū)護士培訓任務。至9月底，省級已下?lián)苜Y金511萬元，市縣配套746萬元，實際撥付資金690.4萬元，社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”服務功能逐步提升。

積極推進六項重點衛(wèi)生工作

（二）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作。加快建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，大力加強縣級醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理和運行機制，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化、標準化建設(shè)，認真組織實施“農(nóng)村衛(wèi)生工作年活動”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理試點工作，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生服務整體水平。

突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)民生工程。今年以來，市衛(wèi)生局始終把農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)工程作為重點工作來抓，局黨組實行了劃片包干責任制和聯(lián)絡員制度，對民生工程實行一周一督查，一月一調(diào)度一通報制度，加快了工程進度。XX年年31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，已建成16所，在建13所，未建2所；規(guī)劃的163個標準化衛(wèi)生室建設(shè)項目，已建成93個，在建63個，置換的7個。2013年規(guī)劃的27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目，建成3個，再建20個，未建4個。規(guī)劃的4XX年村衛(wèi)生室建設(shè)項目，建成70個，再建337個。各地正抓緊進度，力爭如期完工。

（三）進一步加強婦幼衛(wèi)生工作。繼續(xù)大力推進“農(nóng)補”項目、新生兒窒息復蘇技術(shù)培訓項目、“三網(wǎng)監(jiān)測”項目、艾滋病母嬰阻斷項目實施工作。重點加強基層婦幼衛(wèi)生工作，全面提高孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率，擴大新生兒疾病篩查面，提高婚前醫(yī)學檢查率，強化出生缺陷干預措施，進一步降低出生缺陷發(fā)生率和孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率。

圍繞“一法兩綱”核心，依法管理和規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務；強化母嬰保健法律法規(guī)宣傳；組織婦幼保健工作下農(nóng)村、下工廠、下社區(qū)、進學校，開展孕產(chǎn)婦死亡評審，建立孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”，實行孕產(chǎn)婦分孕免費救助，組織“三網(wǎng)監(jiān)測”工作質(zhì)控調(diào)查和新生兒疾病篩查工作，繼續(xù)實施艾滋病母嬰傳播阻斷項目和愛嬰衛(wèi)生院創(chuàng)建工作。

（四）切實加強中醫(yī)和科技興醫(yī)工作。大力加強中醫(yī)人才隊伍建設(shè)、中醫(yī)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和?？茖２〗ㄔO(shè)。全面普及農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員普通中專學歷教育和繼續(xù)醫(yī)學教育，加快學術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，推進重點學科建設(shè)，加快適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應用，強力推進全市科技興醫(yī)工作。

第三篇：民生工程實施方案

三委發(fā)?2011?6號

中共三古鄉(xiāng)委員會

三古鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于2011年民生工程的實施意見

為做好今年的民生工程的各項工作，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實解決好群眾關(guān)心的問題，有效化解群眾揪心的難題，保增長、保穩(wěn)定、保民生，經(jīng)三古鄉(xiāng)黨政辦公會研究，決定結(jié)合我鄉(xiāng)實際，全力沖刺民生工程目標，確保任務完成，并積極爭取超額完成，確保各項工程質(zhì)量，做好檔案資料收集整理，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下實施意見：

一、推進“民生工程”的重要性和必要性

實施“民生工程”是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的重要舉措，是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的“民心

工程”，意義十分重大。近年來，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平逐步提高。但是，一些地方的生產(chǎn)生活條件還較為艱苦，一些群眾就業(yè)難、看病難、出行難、飲水難、住房難、子女上學難等問題還未得到切實解決，社會不和諧因素還較多。大力推進“民生工程”是踐行黨的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實改善民生，促進民和，確保民安的需要；是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的需要；是建設(shè)“和諧三古”，保障社會公平正義，保持社會安定有序，增進社會團結(jié)和睦的需要。

各單位各部門要迅速把思想認識統(tǒng)一到黨中央政策精神上來，統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識實施“民生工程”的重大意義。以高度的政治責任感和使命感，更加關(guān)注和切實解決我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題，關(guān)注和推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，貼近群眾、服務群眾、惠及群眾，把大力推進“民生工程”作為當前和今后一個時期的重要工作抓緊抓好。從群眾最關(guān)心的事情入手，從能辦到的事情做起，千方百計為群眾排憂解難，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、推進“民生工程”的指導思想和工作原則

（一）指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立群眾利益無小事的思想。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益

為著力點，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和生活水平，積極推進“和諧三古”建設(shè)。

（二）工作原則：堅持以人為本，高度重視民生問題，準確把握群眾利益訴求重點，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠。堅持求真務實，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，干實事、求實效，不搞形式主義、不做表面文章，有重點、有步驟地持續(xù)推進。堅持開拓創(chuàng)新，整合資源、整合力量，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合，用改革的辦法解決問題，用創(chuàng)新的舉措化解矛盾，建立“民生工程”長效機制。

三、推進“民生工程”的工作重點、分工和目標

推進“民生工程”重要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固、完善、強化支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；重在加大對困難群眾的支持力度，搞好扶貧開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；重在加強社會事業(yè)建設(shè)，完善社會管理，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年，我鄉(xiāng)進一步深化惠民行動大力實施民生工程目標任務共有11大項36個小項，具體分工和目標如下：

（一）就業(yè)促進工程

2011年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30人，殘疾人就業(yè)2人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。由勞動保障所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上項目由分管領(lǐng)導王全文督促落實。

發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)貸款10萬元（興仁片區(qū)任務，我鄉(xiāng)完成相應

比例），在崗培訓62人，品牌培訓12人，農(nóng)村勞動技能培訓77人，農(nóng)民實用技術(shù)培訓4110人（次）。由農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站牽頭，責任人譚中原、楊國民、袁光學具體辦理；以上項目由分管領(lǐng)導游世瓊負責督促落實。

（二）扶貧解困工程

提供法律援助40人次，司法所牽頭，周國成具體辦理；幫助殘疾人增加收入、發(fā)展生產(chǎn)15人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民年人均救助140元，民政所牽頭，程鵬宇具體辦理，以上各項由分管領(lǐng)導王全文督促落實。

落實計生獎扶政策，計生辦牽頭，包強具體辦理，羅剛文督促落實。

（三）社會保障工程（牽頭部門：社會事務辦、勞動保障所，責任人：彭玉平、代宗權(quán)；分管領(lǐng)導：馬英）

農(nóng)村低保累計月人均補助65元；農(nóng)村“五保”新增床位10張，集中供養(yǎng)率46.5%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)380人。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生工程（牽頭部門：合管站、計生辦，責任人：盧立青、饒興才，分管領(lǐng)導：馬英、周鵬舉）

加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民自籌20元﹒人﹒年。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助：分娩率95%，孕產(chǎn)婦死亡率低于百萬分之32.4，嬰兒死亡率10.8%。

（五）百姓安居工程（牽頭部門：社會事務辦、廣播站、農(nóng)林中心、農(nóng)水中心，責任人：彭玉平、饒世民、劉綺、盧龍剛，分管領(lǐng)導：馬英、王運河）

解決農(nóng)村特困危房戶住房困難3戶；廣播電視村村通20個；農(nóng)民新建沼氣池107口；解決農(nóng)村飲水安全3426人。

（六）道路暢通、環(huán)境治理工程（牽頭部門：建環(huán)中心、經(jīng)發(fā)辦，責任人：陳玉彬、刁華清，分管領(lǐng)導：馬英、周鵬舉）通村公路3.63公里；掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)1戶；掛牌限期治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)1戶；

（七）環(huán)境治理工程（牽頭部門：農(nóng)林中心，責任人：盧龍剛，分管領(lǐng)導：王運河）

森林管護0.14595萬畝；建設(shè)公益林0.05萬畝。

四、推進“ 民生工程”的工作措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。鄉(xiāng)黨委、政府把開展“ 民生工程”作為堅持立黨為公、執(zhí)政為民的根本職責，作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進社會和諧的重大任務，高度重視，積極推進。要切實加強領(lǐng)導，及時研究和解決工作中的重大問題。政策是實施“民生工程”的責任主體，必須負起責任來。鄉(xiāng)上成立推進“民生工程”工作領(lǐng)導小組，負責“民生工程”的組織實施。領(lǐng)導組由黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，黨委政府分管領(lǐng)導任副組長，黨政辦、財政所、社會事務辦、國土所、勞動保障所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)水中心、農(nóng)林中心等相關(guān)部門負責人為成員。各部門要迅速明確目標任務，層層分解，逐級細化，把各項任務落實到鄉(xiāng)、村（社區(qū)），落實到社會、落實到人頭。

（二）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。由黨政辦牽頭，會同相關(guān)部門，編制我鄉(xiāng)2011年進一步深化“民生工程”的各項實施意見，明確項目、目標、投入、責任、進度、任務，逐步推進，分步實施，要明確分管領(lǐng)導、承辦單位、完成時間和任務要求，迅速啟動，扎實推進。

（三）加大投入，完善機制。按照公共財政的要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把“民生工程”的有關(guān)投入納入財政預算，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長的狀況逐年增加。圍繞區(qū)委、區(qū)政府實施“民生工程”的政策導向，積極爭取上級的資金支持。積極探索建立“整合資源，聚合力量，捆綁投入，集中使用”的“民生工程”的有關(guān)投入和經(jīng)費要開展審計，確保資金的安全完整、?？顚Ｓ谩Ｗ裱袌鼋?jīng)濟規(guī)律，多渠道籌集資金，積極引導企事業(yè)單位和個人參與“民生工程”鼓勵社會各界參加各類公益活動，捐贈興辦公益事業(yè)。

（四）加強督查，嚴格考核。將“民生工程”納入黨委、政府對各村（社區(qū)）、政府各部門的目標考核，列出時間表，按工作進度和質(zhì)量標準進行檢查驗收。加大督查督辦力度，建立“民生工程”工作報告制度，通報制度和責任追究制度，接受社會各界的群眾監(jiān)督。

（五）營造氛圍，反映民意。要組織好宣傳工作，大力宣傳開展“民生工程”的重大意義，積極營造關(guān)注民生、改善民生，建設(shè)“和諧三古”的良好氛圍。要加強調(diào)查研究，深入解決實際

問題，通過各種渠道，廣泛征詢“民生工程”項目，人大要建立健全社情民意調(diào)查制度，主動向黨委、政府提出“民生工程”建議，及時反映群眾關(guān)心的熱點難點問題。

瀘州市江陽區(qū)三古鄉(xiāng)委員會

州市江陽區(qū)三古鄉(xiāng)人民政府

瀘

中共

第四篇：十大民生工程實施方案

白黨發(fā)?2010?60號

中共白石巖鄉(xiāng)委員會 白石巖鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白石巖鄉(xiāng)2011十大民生工程

實施方案》的通知

各村委會、鄉(xiāng)屬各部門：

《白石巖鄉(xiāng)2011十大民生工程實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請按通知要求抓好貫徹落實。

一、提高認識，高度重視，全面完成各項目標任務

保障和改善民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵任務，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。實施十大民生工程，是鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府貫徹落實十七屆五中全會、省委十屆十次全會和 1

市委二屆十二次全會精神，結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，解決當前制約、影響我鄉(xiāng)保障和改善民生工作中存在的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共事、切實保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定所作出的一項重大決策部署，是我鄉(xiāng)加強社會建設(shè)的一項長期任務。全鄉(xiāng)各村委會、鄉(xiāng)屬各部門要高度重視，充分認識實施十大民生工程的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感，認真按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府“圍繞一個主題，主攻兩個方向，突出三個重點’’的工作思路，繼續(xù)大力弘揚“不甘落后，不怕困難，不斷進取”的白石巖精神，緊緊圍繞我鄉(xiāng)實施十大民生工程的目標任務，突出重點難點，找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破薄弱環(huán)節(jié)，全面完成各項目標任務。

二、明確責任，積極配合，努力推進工作全面實施 實施十大民生工程，社會關(guān)注度高，責任重大。各村委會鄉(xiāng)屬各有關(guān)部門要高度重視，明確責任，采取有力措施抓好十大民生工程的落實。要充分履行職責，加強協(xié)作配合和聯(lián)系溝通，形成工作合力，積極有效推進各項民生工程；要及時將實施方案中所明確的目標任務進一步細化分解，做到目標明確、責任落實；要加強規(guī)劃、指導督促和檢查，及時幫助協(xié)調(diào)解決工程實施過程中遇到的困難和問題。各村委會要主動加強與鄉(xiāng)負責部門和責任單位的工作對接和聯(lián)系，結(jié)合各村實際，按照目標任務，狠抓落實，確保各項民生工程順利推進，圓滿完成目標任務。

實施十大民生工程，涉及面廣、任務多，需要切實加大支持和保障，力度。全鄉(xiāng)要按照統(tǒng)一規(guī)劃，分類、分項目落實資金的原則推進實施。鄉(xiāng)有關(guān)部門在政策和資金上要向民生工程傾斜，提高服務指導水平，加快項目審批進度，具體項目資金按部門預算的規(guī)定及時安排到村；應由鄉(xiāng)級承擔的資金鄉(xiāng)財政要納入財政預算，及時撥付，并加強資金使用監(jiān)管；各村要按照分解的目標任務要求，落實保障措施，及時足額籌集和落實配套資金，為實施民生工程提供有力保障。

實施十大民生工程，要堅持政府主導與充分借助各方力量相結(jié)合。鄉(xiāng)責任部門要主動加強請示匯報，積極爭取省、市直單位對我鄉(xiāng)實施十大民生工程的幫助和指導；要組織加大項目申報力度，可能爭取省、市專項資金的支持和投入。堅持政府主導與社會參與相結(jié)合，多方鼓勵和支持各類市場主體和社會組織參與發(fā)展公益事業(yè)，加快保障和改善民生步伐。

三、加強領(lǐng)導，形成合力，‘確保民生工程有序推進

為確保十大民生工程的實施，鄉(xiāng)政府高度重視，建立了由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導負總責的十大民生工程聯(lián)系會議制度。明確鄉(xiāng)黨委委員、黨建副書記、紀委書記蘭蓉，黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長李文學為聯(lián)席會議召集人，實施方案中黨政領(lǐng)導班子成員和鄉(xiāng)屬各部門的負責人為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，陳正友兼任辦公室主任。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將進一步建立和完善激勵考核機制，將十大民生工程實施情況作為各村、鄉(xiāng)屬各部門的目標績效考核內(nèi)容。對工作突出、完成情況較好的村和部門給予表彰；對工作不力、導致相關(guān)任務不能完成的，將予以通報批評，對因工作失職造成損失的，將進行嚴格問責。

加強信息反饋，確保工程有序推進。各村委會和鄉(xiāng)屬各部門要進一步改進和完善工作措施，提升工作執(zhí)行力和落實力，形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作合力；各村委會和鄉(xiāng)屬各部門每月要向鄉(xiāng)十大民生工程聯(lián)席會議辦公室反饋一次工作完成進展情況，以便及時匯總上報；工作中重大問題和重要情況，要及時上報。

加強督促檢查，確保工程圓滿完成。各村委會和鄉(xiāng)屬各部門要加強工作督促檢查力度，準確掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工程實施中存在的困難和問題并切實加以解決。鄉(xiāng)黨政辦公室要將十大民生工程實施情況納入重點督辦事項，組織開展有針對性的督促檢查，及時通報情況，有效推動十大民生工程目標任務落到實處。

附件：1．白石巖鄉(xiāng)2 01 1十大民生工程實施方案 2．白石巖鄉(xiāng)2 01 1十大民生工程聯(lián)系會議制度

中共白石巖鄉(xiāng)委員會 白石巖鄉(xiāng)人民政府 2010年12月12日

附件l

白石巖鄉(xiāng)2011十大民生工程實施方案

為切實保障和改善民生，推進我鄉(xiāng)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定2011年在全鄉(xiāng)組織實施十大民生工程，并明確了全年的具體目標任務。全鄉(xiāng)各村委會、鄉(xiāng)屬各部門要切實按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排部署，加強領(lǐng)導，集中力量，精心實施，確保全面完成。

十大民生工程各項目標任務。

一、扶貧脫貧攻堅工程

全年減貧300人，農(nóng)民年人均純收入增長15％以上。以整村推進為基礎(chǔ)，實施3個村整 村推進工作，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展紅心薯示范種植300畝，輻射帶動農(nóng)戶種植l000畝，建成草地生態(tài)畜牧業(yè)100畝；種植蔬菜300畝，建成高標準蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧示范基地100畝；種植純中藥材3000畝。深入實施山地農(nóng)業(yè)扶貧工程，全面開展“一業(yè)為主、多品共生，以短養(yǎng)長、種養(yǎng)結(jié)合"試點工程，實施以“1戶貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1人，人均l畝經(jīng)濟林(園)，1戶掌握一項二、三產(chǎn)業(yè)增收致富門路”為主要內(nèi)容的“三個一扶貧細胞工程”，核桃種植200畝。以花山片區(qū)為主攻方向，努力拓寬貧困地區(qū)群眾就業(yè)渠道，實施產(chǎn)業(yè)化培訓50人，轉(zhuǎn)產(chǎn)30人。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在1個村開展鄉(xiāng)村旅游試點。完成幫扶10戶農(nóng)村計生戶工作任務。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村黨建扶貧工作，深入開展“千個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”活動，完成4個一類貧困村村黨組織書記輪訓任務。

牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心 ． 責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

二、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程

實現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)500人，培訓小老板20人次；全鄉(xiāng)增加小老板15戶，力爭帶動新增就業(yè)100人；

牽頭單位：鄉(xiāng)勞保所

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

三、勞動者素質(zhì)提升工程

加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓力度，完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓l000人以上；以服務“三農(nóng)”為宗旨，以提高科技素質(zhì)、種植技能、養(yǎng)殖技能和．經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

牽頭部門：鄉(xiāng)勞保所、農(nóng)業(yè)服務中心

責任單位：鄉(xiāng)屬各部門、各村委會

四、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工程

農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合人數(shù)達15300人，農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金征繳45.9萬元。以農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)活動為契機，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。城鄉(xiāng)低保做到動態(tài)管

理下的“應保盡?！?、“按標施保”。完善被征地農(nóng)村社會保障制度，盡快實現(xiàn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的制度銜接。出臺鄉(xiāng)低收入家庭資格認定辦法，規(guī)范完善臨時救助制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，將臨時救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)資金納入地方財政預算并同比有所提高。

牽頭部門：鄉(xiāng)民政辦

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

五、危房改造和移民搬遷工程

完成上級下達的農(nóng)村危房改造任務和移民搬遷工程；做好地質(zhì)災害防治工作，盡快搬遷受地質(zhì)災害威脅的農(nóng)戶和學校。

牽頭單位：鄉(xiāng)民政辦

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門、六、基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸工程

解決3個村公路建設(shè)項目。解決3000名農(nóng)村人口安全飲水問題。

牽頭部門：鄉(xiāng)扶貧工作站

負責村（部門）：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

七、農(nóng)村生活環(huán)境改善工程

以惠興高速公路、巖上雜技為依托，集中發(fā)展公路沿線村寨農(nóng)村生活環(huán)境改善工程，鼓勵、支持、引導非公路沿

線的經(jīng)濟強村(寨)實施農(nóng)村生活環(huán)境改善，大力開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，把整治村寨納入“四在農(nóng)家”創(chuàng)建示范點建設(shè)，預計完成“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點2個，3000人受益，力爭到2013年創(chuàng)建工作要覆蓋全鄉(xiāng)60％以上的行政村，受益人口達1.2萬左右。全力爭取3個村莊的新農(nóng)村建設(shè)資金，積極向上爭取沼氣工程建設(shè)資金和項目，并完成農(nóng)村戶用沼氣100戶，積極向省市申報文明村寨和開展鄉(xiāng)級文明村寨評比活動，2 01 1年預計申報省級文明村寨1個，市級文明村寨3個，評選縣級文明村寨5個。同時，協(xié)調(diào)指導各村做好村級公益事業(yè)一事一議財政補獎試點2011年實施方案和項目規(guī)劃。

牽頭部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

八、公共文化服務體系建設(shè)工程

建設(shè)3個農(nóng)民文化家園、4個農(nóng)家書屋；完成2個村綜合文化站設(shè)備配置，搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；搞好以新馳為重點的鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)；完成1個村有線電視網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)金鄉(xiāng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。完成農(nóng)村公益電影放映任務。

牽頭部門：鄉(xiāng)文化服務中心

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

九、公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程

人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到10元。鞏固提高新型農(nóng)

村合作醫(yī)療制度，落實每人每年l20元的政府補助標準，參合率穩(wěn)定在95％上。

牽頭單位：鄉(xiāng)衛(wèi)生院

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

十、社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程

建立和完善重大決策重大工程社會穩(wěn)定風險評估機制，把開展社會穩(wěn)定風險評估作為重大工程立項和重大政策制定的前置條件和必經(jīng)程序，并納入黨政領(lǐng)導干部政績考核體系。進一步完善“大調(diào)解”工作格局和機制，建立鄉(xiāng)矛盾糾紛大調(diào)解中心，加強各村綜治工作中心和便民利民中心的規(guī)范化建設(shè)，建立鄉(xiāng)聯(lián)合接訪中心，分類制定出臺信訪案件終結(jié)認定辦法。將各級司法行政機關(guān)指導人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費納入財政預算。加強公共安全預知、預警、預防 能力和應急處置體系建設(shè)。力爭完成鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)。加強平安白石巖、平安村寨創(chuàng)建和“平安和諧三區(qū)”創(chuàng)建工作，落實社會治安綜合治理各項措施和經(jīng)費保障。加強對流動人口的管理，建立流動人口服務管理綜合信息系統(tǒng)。加強對刑釋解教人員的接茬、安置、幫教、管理工作，公安、司法行政機關(guān)實現(xiàn)對刑釋解教人員信息化管理。加強預防未成年人違法犯罪和違法青少年幫教工作，完善未成年人違法犯罪預防體系，建立健全學校、社會、家庭“三位一體的幫教工作體系

和機制。大力推進技防入戶工程。加強群防群治隊伍建設(shè)，牽頭部門：鄉(xiāng)綜治辦

責任單位：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門

附件2 白石巖鄉(xiāng)2011十大民生工程聯(lián)席會議制度

為順利完成2011十大民生工程目標任務，根據(jù)《中共紫云自治縣委辦公室紫云自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<紫云自治縣2011十大民生工程實施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)。

一、聯(lián)席會議成員組成

召集人：蘭 蓉 黨委副書記、紀委書記 李文學 黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長

成 員：羅國勇 黨委委員、農(nóng)業(yè)服務中心主任

向發(fā)芳 黨委委員、鄉(xiāng)扶貧工作站站長

楊仕擁 計生辦負責人

梁麗瓊 計生服務站負責人

羅 波 民政辦負責人

陳正友 黨政辦負責人、文化服務中心主任

王成康 派出所所長

王文書 林業(yè)站站長

何香達 衛(wèi)生院院長 梁多忠 鄉(xiāng)國土所所長

張榮剛 中心小學校長

姚富忠 白石巖中學校長

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦，具體負責聯(lián)席會議日常工作督辦落實聯(lián)席會議議定事項，陳正友同志兼任辦公室主任。

二、聯(lián)席會議工作職能

(一)督促推進2011十大民生工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決2011十大民生工程推進過程中的突出困難和重大問題，以及其他重要事項。

(二)聯(lián)席會議原則上每兩個月召開一次或根據(jù)工作需要臨時召開，會議由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)系會議議題的收集和議程建議報召集人審定，遇重大問題和重要事項可隨時上報審定。

(四)受召集人委托，聯(lián)席會議辦公室負責人可以召集有關(guān)成員單位召開專題會議，研究落實鄉(xiāng)領(lǐng)導交辦事項、協(xié)調(diào)處理有關(guān)具體問題。

(五)聯(lián)席會議或?qū)ｎ}會議議定事項，可以會議紀要等形式下發(fā)，聯(lián)席會議的文件由召集人簽發(fā)，辦公室文件由主任簽發(fā)。

(六)聯(lián)席會議辦公室負責聯(lián)席會議的會務工作的落實、檢查、督辦聯(lián)席會議確定的事項，并及時匯總反饋落實情況。鄉(xiāng)黨政辦全程參與聯(lián)席會議交辦事項的督促工作。

三、聯(lián)席會議工作要求

(一)各村、各部門要嚴格按照聯(lián)席會議制度的要求，認真落實好確定的工作事項，切實解決十大民生工程實施中的重大困難和突出問題，全力以赴推進十大民生工程建設(shè)。

(二)各村、各部門要加強溝通，相互配合，形成合力，認真履行工作職能，積極主動提供服務，切實提高工作的質(zhì)量和效率，確保我鄉(xiāng)2011十大民生工程順利實施。

(三)全面落實工作責任制，工作要明確牽頭單位和責任單位，保證民生工程順利實施。

(四)十大民生工程的牽頭單位每月將工作進展情況報聯(lián)席會議辦公室。

中共白石巖鄉(xiāng)委員會

白石巖鄉(xiāng)人民政府 2010年12月12日

主題詞：十大民生工程 方案 通知 報：中共紫云自治縣委、紫云自治縣人民政府 發(fā)：各村、鄉(xiāng)屬各部門 白石巖鄉(xiāng)黨政辦公室 2010年12月12日印發(fā)

共印40份

第五篇：三河市中醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工程實施方案

三河市中醫(yī)醫(yī)院

支援農(nóng)村衛(wèi)生工程實施方案

為落實“河北省萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”文件精神，鞏固我省衛(wèi)生支農(nóng)成果，推進農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展，保障農(nóng)民身體健康，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，我院特制定方案如下：

一、對口支援單位為：段甲嶺中心衛(wèi)生院

二、工作目的：

1、通過對口支援，為農(nóng)民就近提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療服務，緩解農(nóng)民看病難的問題；

2、3、改善加強衛(wèi)生院管理，完善服務功能，拓寬服務領(lǐng)域。

幫助衛(wèi)生院開展新項目，提高農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診療水平和應急救治能力。

三、工作內(nèi)容和要求：

1、我院決定派駐段甲嶺中心衛(wèi)生院醫(yī)生兩名，由臨床各科分別派出主治醫(yī)師一名、有一定臨床經(jīng)驗的高年資醫(yī)師一名，連續(xù)工作3個月輪換一次。

2、今年始，義務為段甲嶺中心衛(wèi)生院培訓醫(yī)務人員，每年可向三河市中醫(yī)院派進修人員2名。

3、根據(jù)段甲嶺衛(wèi)生院要求，三河市中醫(yī)院各科可為段甲嶺衛(wèi)生院免費提供會診、手術(shù)等。

四、對口支援計劃：

人 員 值 班 表

2012年1月1日——2012年3月31日 柳艷

孫紅梅

2012年4月1日——2012年6月30日

2012年7月1日——2012年9月30日

2012年10月1日——2012年12月31日

┈依次輪換

王鳳林 賈廣波劉喆

王淑娟

李偉 張春芝